Журнал Российского права, 2025, № 2

2025. Т. 29. № 2
Ежемесячный журнал
Издается с 1997 года
российского права
Редакционный совет
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-57273 
от 12.03.2014
ISSN 1605-6590 (print)
ISSN 2500-4298 (online)
DOI 10.61205/issn.1605-6590
Журнал:
включен в категорию К1 Перечня ВАК при Минобрнауки России рецензируемых 
научных изданий, в которых  
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата/доктора наук;
«Белый список» научных журналов; 
базу данных RSCI; 
индексируется в РИНЦ.
Учредитель
Институт законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Москва, ул. Большая 
Черемушкинская, 34
Тел.: +7 (495) 719-70-00
Internet: izak.ru
Хабриева Т. Я. (главный редактор), директор ИЗиСП, заместитель президента РАН, академик-секретарь отделения общественных наук РАН, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., засл. 
деятель науки РФ, засл. юрист РФ
Синицын С. А. (зам. главного редактора), главный научный сотрудник центра частного права ИЗиСП, д-р юрид. наук, проф. РАН
Андриченко Л. В., зав. центром публично-правовых исследований ИЗиСП, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Василевич Г. А., зав. кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, чл.-корр. Национальной 
академии наук Беларуси, д-р юрид. наук, проф.
Зорькин В. Д., председатель Конституционного Суда РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Казинян Г. С., декан юридического факультета Ереванского 
государственного университета, председатель Союза юристов 
Республики Армения, академик Национальной академии наук 
Республики Армения, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист Республики Армения
Курилов В. И., почетный доктор Дальневосточного федерального университета, д-р юрид. наук, проф., засл. работник высшей 
школы РФ
Лазарев В. В., главный научный сотрудник центра фундаментальных правовых исследований ИЗиСП, д-р юрид. наук, проф., 
засл. деятель науки РФ
Малиновский В. А., член Конституционного Совета Республики Казахстан, член научно-экспертного совета Ассамблеи народа 
Казахстана, д-р юрид. наук
Матье Б., член Государственного совета Франции по особым 
поручениям, профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, председатель Научного совета Венецианской комиссии Совета Европы, вице-президент Международной ассоциации конституционного права, иностранный член РАН
Мацкевич И. М., ректор Университета прокуратуры РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Рагимов И. М., президент Ассоциации юристов стран Черноморско-Каспийского региона, председатель Экспертного совета 
по правовым наукам Высшей аттестационной комиссии при Президенте Азербайджанской Республики, иностранный член РАН, 
д-р юрид. -
наук, проф., засл. юрист Азербайджанской Республики
Серков П. П., первый заместитель председателя Верховного 
Суда РФ, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Тихомиров Ю. А., главный научный сотрудник центра публично-правовых исследований ИЗиСП, чл.-корр. Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Толстой Ю. К., профессор кафедры гражданского права СанктПетербургского государственного университета, академик РАН, 
д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Тосунян Г. А., президент Ассоциации российских банков, академик РАН, д-р юрид. наук, канд. физ.-мат. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Ярков В. В., зав. кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, член Международной ассоциации процессуального права и Ассоциации 
международного гражданского процесса, научного совета Международного союза судебных исполнителей, д-р юрид. наук, проф.
Издатель
Юридическое  
издательство «Норма»
109316, Москва, Волгоградский пр-т, 2
Тел.: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
1

2025, vol. 29, no. 2
Monthly magazine
Since 1997
Journal of 
RUSSIAN LAW
[Zhurnal rossijskogo prava]
Certificate of registration  
ПИ No. ФС77-57273  
from 12.03.2014
ISSN 1605-6590 (print)
ISSN 2500-4298 (online)
DOI 10.61205/issn.1605-6590
The magazine is included into:
the List of peer-reviewed 
journals recommended by 
the Supreme Certification 
Commission under the Ministry 
of Education and Science 
of the Russian Federation;
the Russian Science Citation 
Index.
Founder
The Institute of Legislation and 
Comparative Law under the 
Government of the Russian 
Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya str., Moscow, 117218, 
Russia
Phone: +7 (495) 719-70-00
Internet: izak.ru
Publisher
Legal Publishing House 
“Norma”
2, Volgogradskiy ave., 
Moscow, 109316, Russia
Editorial Council
T. Y. Khabrieva (Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Prof., Honored 
Scientist of Russia, Honored Lawyer of Russia, Titular Member of the 
International Academy of Comparative Law, Academician of RAS; 
Academician-Secretary of the Department of Social Sciences, RAS; 
Deputy President of RAS; Director of the ILCL (Moscow, Russia)
S. A. Sinitsyn (Deputy Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Professor 
of RAS, Chief Researcher, Centre for Private Law, ILCL (Moscow, Russia)
L. V. Andrichenko, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of Russia, 
Head of the Centre for Public Legal Research, ILCL (Moscow, Russia)
G. A. Vasilevich, Dr. Sci. (Law), Prof., Corr. Member of the 
National Academy of Sciences of Belarus, Head of the Department 
of Constitutional Law, Belarusian State University (Minsk, Belarus)
V. D. Zorkin, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of Russia, 
Chairman of the Constitutional Court of the Russian Federation 
(St. Petersburg, Russia)
G. S. Ghazinyan, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of Armenia, 
Academician of the National Academy of Sciences of the Republic 
of Armenia, Chairman of the Union of Lawyers of the Republic of Armenia; 
Dean, Law Faculty, Yerevan State University (Yerevan, Armenia)
V. I. Kurilov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Worker of the Higher 
School of the Russian Federation, Honorary Doctor at the Far Eastern 
Federal University (Vladivostok, Russia)
V. V. Lazarev, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of Russia, Chief 
Researcher, Centre for Fundamental Legal Research, ILCL (Moscow, 
Russia)
V. A. Malinovsky, Dr. Sci. (Law), Member of the Constitutional Council 
of the Republic of Kazakhstan, Member of the Scientific and Expert 
Council of the Assembly of People of Kazakhstan (Astana, Kazakhstan)
B. Mathieu, Member of the State Counsil of France on Extraordinary 
Service, Foreign Member of RAS, Vice President of the International 
Association of Constitutional Law; Chair of the Scientific Council, Venice 
Commission of the Council of Europe; Professor, University Paris 1 
Pantheon-Sorbonne (Paris, France)
I. M. Matskevich, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of Russia, 
Rector, University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation 
(Moscow, Russia)
I. M. Ragimov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of Azerbaijan, 
Foreign Member of RAS, President of the Association of Lawyers of the 
Black Sea—Caspian Region; Chairman of the Expert Council on Legal 
Sciences, Higher Attestation Commission under the President of the 
Republic of Azerbaijan (Baku, Azerbaijan)
P. P. Serkov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of Russia, First Deputy 
Chairman of the Supreme Court of the Russian Federation (Moscow, Russia)
Yu. A. Tikhomirov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of Russia, 
Corr. Member of the International Academy of Comparative Law, Chief 
Researcher, Centre for Public Legal Research, ILCL (Moscow, Russia)
Yu. K. Tolstoy, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of Russia, 
Academician of RAS, Professor at the Department of Civil Law, 
St. Petersburg State University (St. Petersburg, Russia)
G. A. Tosunyan, Dr. Sci. (Law), Cand. Sci. (Physics and Mathematics), 
Prof., Honored Scientist of Russia, Academician of RAS, President of 
the Association of Russian Banks (Moscow, Russia)
V. V. Yarkov, Dr. Sci. (Law), Prof., Member of the International 
Association of Procedural Law and the International Civil Procedure 
Association, the Scientific Council of the International Union of Judicial 
Officers, Head of the Department of Civil Procedure, Ural State Law 
University (Yekaterinburg, Russia)
Phone: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
2

Журнал российского права. 2025. Т. 29. № 2
3
Содержание
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ:  
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ
Тихомиров Ю. А. Мироустройство: устойчивость и распад.
............................................................ 5
Шатковская Т. В. Соотношение кодификации и законотворчества в деятельности 
кодификационных органов Российской империи в XIX — начале XX века................................. 17
КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Бочкарев С. А. Конституционные параметры негаторного иска.................................................. 30
Михеева Т. Н., Михеев Д. С. Новое «окно возможностей» государства  
для участия в делах местного самоуправления............................................................................. 43
Грачева С. А. Качество закона в дискурсе о праве и правоприменении..................................... 55
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС.  
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Вишневский А. А. Искусственный интеллект, финансовые услуги, потребитель:  
правовые средства противодействия манипулированию.
............................................................. 70
Кресс В. В. Признаки и классификация нематериальных благ.................................................... 83
ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Томашевский К. Л. Трансформация трудовых правоотношений  
(от индустриального к постиндустриальному типу)....................................................................... 94
Куренев Д. С., Дитковская К. Д. Оптимизация правового статуса  
научно-педагогических работников в контексте обеспечения  
технологического суверенитета государства............................................................................... 110
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. КРИМИНОЛОГИЯ
Пудовочкин Ю. Е., Бабаев М. М. Непредсказуемость в сфере создания  
и применения уголовного закона: проблемы типологии и оценки.
............................................. 121
Гизатуллин И. А. Процессуальные сроки в судебном производстве  
по уголовным делам в механизме оценки оперативности правосудия............................................. 137
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО
Бальхаева С. Б. Право международных договоров и право вооруженных конфликтов:  
точки соприкосновения и направления дальнейшей гармонизации.......................................... 153
РЕЦЕНЗИИ
Голиченков А. К. Рецензия на монографию С. А. Боголюбова, Р. В. Никонова  
«Правовое регулирование предупреждения изменений климата в России  
и зарубежных странах».
.................................................................................................................. 167
3

Journal of Russian Law, 2025, vol. 29, no. 2
4
Contents
State and Law in the Modern World:  
Problems of Theory and History 
Tikhomirov Yu. A. World Order: Stability and Disintegration................................................................. 5
Shatkovskaya T. V. The Relationship Between Codification and Lawmaking in the Activities  
of the Codification Bodies of the Russian Empire in the 19th — Early 20th Century.......................... 17
Constitutional LAW. Municipal Law
Bochkarev S. A. Constitutional Parameters of a Negatory Claim.
....................................................... 30
Mikheeva T. N., Mikheev D. S. “Modern Opportunities” for the State to Participate  
in Local Self-Government Affairs.
........................................................................................................ 43
Gracheva S. A. Quality of Law in the Discourse on Law and Application of Law.
............................... 55
Civil LAW. CIVIL PROCEDURE. PRIVATE INTERNATIONAL LAW
Vishnevskiy A. A. Artificial Intelligence, Financial Services, the Consumer:  
The Legal Tools to Obstruct Manipulation.
.......................................................................................... 70
Kress V. V. Features and Classification of Intangible Benefits.
........................................................... 83
LaboUr Law. Social Security Law
Tomashevski K. L. Transformation of Emlpoyment Relations  
(from Industrial to Post-Industrial Type).
.............................................................................................. 94
Kurenev D. S., Ditkovskaya K. D. Optimization of the Legal Status of Scientific  
and Pedagogical Workers in the Context of Ensuring the Technological Sovereignty  
of the State........................................................................................................................................ 110
Criminal Law. Criminal PROCEDURE. Criminology
Pudovochkin Yu. E., Babaev M. M. Unpredictability in the Sphere of Creation  
and Application of Criminal Law: Problems of Typology and Assessment.
....................................... 121
Gizatullin I. A. Procedural Deadlines in Criminal Proceedings in the Mechanism  
for Assessing the Efficiency of Justice.
........................................................................................................ 137
PUBLIC International Law. Integration Law
Balkhaeva S. B. The Law of International Treaties and the Law of Armed Conflicts:  
Meeting Points and Perspectives for Further Harmonization............................................................ 153
BOOK Reviews
Golichenkov A. K. Review of the Monograph by S. A. Bogolyubov, R. V. Nikonov  
“Legal Regulation of Climate Change Prevention in Russia and Foreign Countries”........................... 167
4

Государство и право в современном мире: 
проблемы теории и истории
Оригинальная статья
УДК 340
DOI: 10.61205/S160565900032645-3
Мироустройство: устойчивость и распад
Юрий Александрович Тихомиров
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, office2@izak.ru
Аннотация. Предложенная автором тема является одной из самых важных для современного периода развития человечества. В статье сформулированы главные вызовы для людей и 
возможные реакции человечества на эти вызовы. Рассматривается природа мироустройства 
как своеобразного общего «земного» дома. Население такого дома живет деловито и спокойно 
в соответствии с принципами справедливости, этики и строгого соблюдения права. Нарушение этих принципов приводит к действию негативных факторов, в которых отражается противостояние и противоборство интересов разных государств и их руководителей и соответствующих крупных бизнес-объединений. В связи с этим важны позитивные факторы, использование которых позволит добиваться правильного понимания общепланетарных задач и преодолевать всевозможные противоречия и конфликты. Проведен анализ основных элементов 
мироустройства — институциональных, правовых, социальных, организационных и ресурсных. 
Это позволяет дать некоторые прогнозные оценки динамичных изменений в мироустройстве.
Ключевые слова: мироустройство, право, наука, международная интеграция, преодоление конфликтов, сравнительное правоведение, конфликтология
Для цитирования. Тихомиров Ю. А. Мироустройство: устойчивость и распад /
/ Журнал 
российского права. 2025. Т. 29. № 2. С. 5—16. DOI: 10.61205/S160565900032645-3
Original article
World Order: Stability and Disintegration
Yuriy A. Tikhomirov
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 
Moscow, Russia, office2@izak.ru
Abstract. The proposed topic is one of the most important for the modern period of human 
development. It sets out the main challenges for people and possible reactions of humanity to these 
challenges. The nature of the world order is considered as a kind of common “earthly” home. The 
population of such a house lives in a businesslike and calm manner, observing the principles of justice, 
ethics and strict observance of the law. Violation of these principles leads to the action of negative 
factors, which reflect the confrontation and confrontation of the interests of different states and their 
leaders and the corresponding large business associations. Therefore, positive factors are important, 
the use of which will make it possible to achieve a correct understanding of general planetary tasks 
and overcome all kinds of contradictions and conflicts. The analysis of the main elements of the world 
order — institutional, legal, social, organizational and resource — is carried out. This allows us to offer 
some predictive estimates of dynamic changes in the world order.
Keywords: world order, law, science, international integration, conflict resolution, comparative 
law, conflictology
For citation. Tikhomirov Yu. A. World Order: Stability and Disintegration. Journal of Russian 
Law, 2025, vol. 29, no. 2, pp. 5—16. (In Russ.) DOI: 10.61205/S160565900032645-3

Journal of Russian Law, 2025, vol. 29, no. 2
6
Формирование мироустройства 
общими усилиями: деятельностный правовой подход. Проблемы 
мироустройства пока далеко не в 
полной мере изучаются в юридической и других общественных науках. 
Речь идет скорее об устойчивом исследовании отдельных элементов 
мироустройства — деятельности 
государственных органов, действии 
или бездействии правовых регуляторов, нарушениях в правовом поведении людей.
Это отражает чрезмерную специализацию среди как ученых-юристов, так и юристов-практиков. Каждый из них занимается своим делом, 
подчас сужая сферу деятельности 
до возможного предела. В поиске согласованного развития регуляторов 
разных отраслей права требуется, 
с одной стороны, взаимодействие и 
партнерство, с другой — преодоление узкой специализации, что позволит интегрировать силы ученых 
разных наук. Уже давно признается 
польза согласованных и совместных 
решений с участием представителей 
общественных наук (экономической, 
социологической, психологической, 
политологической) с представителями естественных и технических 
наук. При очевидности такой ротации здесь пока не все удается сделать, хотя системный характер планетарных задач в сфере сохранения климата и экологии, животного 
мира, ресурсов, безопасности диктует необходимость решительных 
координационных действий. Можно 
надеяться на преодоление узкого отраслевого практицизма и деловую 
координацию разных наук в решении «земных» и космических проблем. Такая интегративность имеет 
решающее значение для отдельного человека, сообщества, страны 
с целью сохранения благоприятных условий жизнедеятельности на 
Земле.
В связи с этим уместно вновь вернуться к ранее высказанным пожеланиям о развитии юридической 
конфликтологии как составной части общей науки конфликтологии. 
Здесь уже есть полезные разработки, но нужны дальнейшие шаги, 
поэтому в повестке дня вопросы системного понимания, формирования 
и развития мироустройства. Именно 
такой путь позволяет преодолевать 
распад мироустройства, имеющий 
последствия не только для отдельных стран и их объединений, но и 
для всего человечества.
К сожалению, современный период 
демонстрирует нам безрадостную 
картину распада связей внутри мироустройства, ослабления гармоничности в развитии стран и слабого решения отмеченных планетарных задач.
Распад возникает в силу концентрации национально-эгоцентрических интересов не столько самих 
стран и их жителей, сколько руководства государств и правящих элит. 
И ранее, и в настоящее время существует немало горьких примеров отмеченных процессов. К сожалению, 
корыстные интересы нередко преобладают над общегуманитарными потребностями и интересами. В итоге 
временные и даже мнимые успехи 
отдельных государств и их союзов не 
могут изменить столь необходимого 
общего гуманитарного курса развития всех действующих лиц в рамках 
мироустройства.
Эти глубинные корни и их проявления остаются маяком для каждого «правового человека», всех сообществ, государств и их объединений.
Конечно, нужно учитывать объективные процессы в современном 
мире, которые не в полной мере поддаются воздействию государств и 
иных публичных институтов. Истощение публичных ресурсов, космические влияния, «пятна на солнце» и 
многое другое не могут не влиять на 
гуманитарные и иные планы людей 
и их институты.
Увы, до сих пор и в отдельных 
странах, и в мировом сообществе в 
целом преобладает некая раздробленность решений и действий, и тогда неизбежно выпадают из поля 
зрения те мировоззренческие и дея

Журнал российского права. 2025. Т. 29. № 2
7
И хотя юристы к этому не совсем 
привыкли, нужно надеяться на мобильность их сознания и деятельности, и тогда успехи в правовой сфере 
и других сферах жизни общества 
будут очевидны для всех и каждого.
Чтобы не казаться голословным, 
напомню о некоторых важных научных трудах в данной сфере: Концепции развития российского законодательства1, «Право как созидатель новой социальной реальности»2, 
«Законы общества и окружающего 
мира»3, «Правовой человек»4. Не менее значимы публикации экономистов, философов, социологов и представителей других наук.
Есть еще один важный аспект и 
критерий оценки мироустройства — 
использование методологии и механизма сравнительного правоведения. Напомню о разработке в свое 
время французским ученым Р. Давидом классификации правовых семей: семьи континентального права, 
семьи общего права и др. Эта концепция легла в основу действующей 
много лет Международной академии 
сравнительного права, членом которой автор настоящей статьи является с 1974 г.
Изучение проблематики компаративизма привело меня к необходимости разработать концепцию кочующих правовых семей, в которой 
сочетается двоякое регулирование: 
с одной стороны, члены национальных общин на территории государства пребывания выполняют обязанности гражданина на основе 
норм гражданского, трудового, экологического и иного законодатель1  См., например: Научные концепции развития российского законодательства: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. 8-е изд. М., 2024.
2  См.: Право как созидатель новой социальной реальности: монография / отв. ред. 
Ю. А. Тихомиров. М., 2024.
3  См.: Тихомиров Ю. А. Законы общества 
и окружающего мира: монография. М., 2023.
4  См.: Тихомиров Ю. А. Правовой человек: 
монография. М., 2024.
тельностные аспекты мироустройства, которые обеспечивают устойчивость, гармоничное развитие и 
предотвращают распады — большие и малые.
Для мироустройства существенны 
традиционные формы международного согласования интересов сообществ и государств, и в то же время 
они могут быть усилены за счет применения таких же бесспорных новинок научно-технологического развития, как цифровизация экономики и 
других сфер, практическое использование искусственного интеллекта. 
Накопленный опыт в этом отношении 
вселяет уверенность в успешность 
предлагаемых решений и действий.
Вполне естественны поэтому существенные коррективы в учебных 
программах университетов и в исследовательских планах институтов и других научных центров, когда 
значительно большее внимание будет уделено освоению ряда элементов 
эффективного устройства, действия 
всего мироустройства и отдельных его 
составных частей. Необходимо преодолевать консерватизм мышления.
Сохраняя высокую степень признания и уважения аксиом, получивших историческое признание 
и подтверждение, отмечу необходимость формирования обновленного категориального аппарата мироустройства. Это предмет для 
анализа, для учебных курсов, для 
формирования некоторых новых 
категорий, особенно тех из них, которые отражают внутренние связи 
такого гигантского механизма познания и функционирования, как 
мироустройство. Таковы классические черты диалектики, о которых 
нельзя забывать, иначе опять предстоит вращение по кругу быстро меняющихся ситуаций и отсутствие 
интегративных решений.
Вышесказанное имеет особое значение для юридической науки. Это 
важно для теории государства и 
права, конституционного, административного, гражданского, экологического и других отраслей права. 

Journal of Russian Law, 2025, vol. 29, no. 2
8
ства, с другой — внутри общины ее 
члены используют другие нормы и 
обычаи, например, в брачных отношениях, в отношениях наследования, совершения крупных сделок 
и др. В современный период данная 
концепция получает подтверждение 
ввиду продолжающегося перемещения людей между государствами в 
рамках мирового сообщества. Полезно шире использовать содержание названной концепции и гибко 
регулировать динамику взглядов и 
позиций разных групп людей в многослойном государстве.
Полагаю особенно важным подчеркнуть исследования в рамках 
сравнительного правоведения и 
проблем государственно-правового 
развития. Подробным характеристикам форм государства, структуре и 
режимам деятельности посвящена 
работа В. Е. Чиркина «Сравнительное 
государствоведение»5. Эта книга актуальна и сегодня, поскольку позволяет преодолеть ненужный разрыв 
между чрезмерным государствоведческим аспектом и чрезмерным нормативно-регулятивным аспектом.
Приходится с огорчением отмечать деформацию сравнительного 
правоведения в условиях ухудшения и даже разрыва межгосударственных отношений. Военные конфликты и действия усугубляют трагические последствия 
такого разрыва и ослабляют позитивный потенциал государств. Поэтому следует поддерживать в настоящее время изучение проблем 
сравнительного правоведения, поскольку в России важно знать, какие законодательные и подзаконные акты принимаются в зарубежных странах, как они реализуются, 
какие международные соглашения 
заключаются или распадаются. Отрадно отметить расширение практики изучения в нашей стране и использование правового опыта стран 
Востока — Китая, Ирана и др.
5  См.: Чиркин В. Е. Сравнительное государствоведение: учеб. пособие. М., 2016.
Нельзя при этом упускать из виду 
те ростки полезной деятельности на 
ниве компаративистики, когда изучается иностранная юридическая 
литература, когда в международных юридических и иных конференциях и форумах участвуют представители западных и восточных 
стран. Примечательно, что Международная академия сравнительного 
права напомнила своим членам о созыве очередного заседания в 2025 г. 
в Берлине.
Поэтому следует поддерживать и 
расширять исследования в данной 
области, вспоминая не только бум 
компаративистики далеких годов с 
присущим прямым заимствованием, 
который себя не оправдал. Важно 
поддерживать гибкие формы научных контактов: личные связи ученых разных стран и организаций, в 
частности университетов, научных 
институтов с зарубежными партнерами. Разумеется, все это должно 
делаться во благо общих интересов, а не в ущерб эгоцентричным и 
нередко вредным взглядам отдельных государств и отдельных групп 
людей и лидеров стран.
Учитывая драматизм современной мировой ситуации, нужно продолжать разработку вопросов военного законодательства, не ограничиваясь только системной юридической защитой суверенитета 
государства. Все отрасли права активно заняты не только защитными, 
но и организующими и созидательными функциями.
Для мироустройства очень важен 
компаративистский подход. Здесь 
нельзя ограничиваться эпизодическими извлечениями полезных правовых решений и образцов, важнее 
постоянный мониторинг за развитием иностранного законодательства 
и правовых форм участия государств 
в международных делах. Понятны 
огорчение, которое испытывают 
люди в конфликтных ситуациях, и 
их намерение отмахнуться от изучения зарубежной юридической теории 
и практики. Нужна защита, необхо

Журнал российского права. 2025. Т. 29. № 2
9
димо активно наступать в виде позитивных мироустройственных положений в решении вопросов климата, использования природных ресурсов, безопасности, космоса с его 
подчас непредсказуемым влиянием 
на земные процессы и др. Только тогда можно говорить о том, что мироустройство получает твердую почву. 
Таким образом, мироустройство с 
точки зрения своих целей, условий 
существования и функционирования должно развиваться с учетом названных позитивных средств и механизмов, решительно и превентивно 
предупреждая о рисках в соответствии с разработками научной концепции рискологии. И только тогда 
мироустройство получит  гуманитарную направленность и будет поддержано людьми всех стран. В этом состоит авторский оптимизм.
Институты обеспечения содружества государств, народов и наций. Трудно представить устойчивое мироустройство без институтов, 
призванных быть двигателями и выразителями согласованных национальных и международных интересов. Вопрос в том, насколько точно и 
объективно такие институты выражают эти интересы.
В контексте рассматриваемой темы 
важны не столько краткие характеристики международных и национальных институтов, сколько их взаимодействие с помощью гибких способов 
согласованной деятельности.
Первостепенное значение имеют 
универсальные международные институты, и в первую очередь Организация Объединенных Наций. Именно 
наций как главных действующих лиц 
в любом «земном» и планетарном измерениях. ООН и прежде всего Генеральная Ассамблея призваны объективно обсуждать глобальные проблемы и пути их решения. Хорошо, 
когда это удается в полной мере и 
даже частично. Совет Безопасности 
ООН с его конструкцией единогласия по-прежнему выступает главным механизмом предотвращения и 
преодоления межнациональных конфликтов. Эта принципиальная линия 
деятельности заслуживает всемерной поддержки.
Большую роль играют так называемые функциональные объединения государств по общим вопросам 
в сфере их интересов. Таковы Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО, Международная 
организация стандартизации и др. 
Польза их объективной деятельности очевидна. В памяти интересный 
доклад МОТ о порядке и способах 
перевода неформальной экономики в 
формальную. Это было полезно для 
всех государств.
Однако и здесь не обходится без 
«дирижера» — США, которые либо 
ограничивают, либо навязывают 
свое понимание действий этих институтов. С этим решительно нельзя 
согласиться.
Уже немало десятилетий действуют крупные межгосударственные объединения, отражающие социально-региональные интересы и 
проблемы. Таковы СНГ, ШОС, ЕС. 
Действуют межгосударственные объединения в Латинской Америке и на 
Африканском континенте. Вопрос в 
том, чтобы векторы их деятельности 
имели гуманитарную направленность 
и были рассчитаны на достижение полезных интересов всех государств.
К сожалению, в последние годы 
наблюдается жесткое противостояние многих стран ЕС под диктовку 
США в отношении России и некоторых ее межгосударственных объединений. И здесь нетрудно предвидеть общий ущерб для многих стран 
и растрату ресурсов там, где они могут принести гуманитарную пользу.
При этом отрадно, что даже в 
условиях ослабления и разрыва 
многих международных связей и 
отношений наблюдается стремление отдельных организаций (научных, бизнес-структур и др.) к тому 
или иному взаимодействию. Хорошим примером служит деятельность Международной академии 
сравнительного права.

Journal of Russian Law, 2025, vol. 29, no. 2
10
людей в формировании нового мировосприятия, когда люди разных 
стран чувствуют и понимают необходимость согласованных действий 
для сохранения и укрепления базовых источников их существования в настоящем и будущем. Такая 
задача — актуальная повестка дня 
государств, организаций и людей. 
И не нужно отодвигать эту повестку 
под давлением быстротекущих ситуаций и неотложных задач. Решение конкретных и общих проблем 
должно быть взаимосвязано, и тогда удастся реализовать диалектический принцип единства явлений и 
событий, единства и борьбы противоположностей, произвести накопление количественных изменений и 
переход их в качественные. Разработанные мною концепция юридического прогнозирования6, юридическая «Таблица Менделеева» позволяют более ритмично решать эти 
сложные проблемы.
Весьма положительной тенденцией являются часто проводимые 
в последние годы международные 
конференции ученых и практиков, 
форумы для обсуждения насущных 
проблем.
Вышесказанное позволяет рассмотреть и такого активного участника процесса развития мироустройства, как государство, представляющего собой феномен, отражающий мощнейшую и важнейшую 
политику, управляющую систему на 
мировой публичной сцене. В чем же 
смысл участия государства в реализации национальной политики и в 
решении международных проблем?
Тематика государства постоянно 
находится в центре внимания ученых разных отраслей. Считаю необходимым подчеркнуть именно политико-правовое воздействие государства на происходящие процессы на 
основе мандата общества. Именно 
гражданское общество призвано 
6  См.: Тихомиров Ю. А. Юридическое 
прогнозирование: науч.-практ. пособие. М., 
2018.
Хотелось бы рассчитывать на 
эффективную работу названных и 
иных международных институтов, 
но пока это не вполне достигается. 
Некоторые из них отклоняются от 
своих уставных целей в угоду сильным странам, нередко не учитывается меняющаяся социально-экономическая ситуация в странах и мировом сообществе, когда наблюдаются потеря устойчивости климата 
и истощение природных ресурсов, 
уменьшение численности животного 
мира и других объективных индикаторов счастливой жизни на планете Земля. Поэтому здесь нужны 
большие усилия и каждой организации, и каждого «правового человека», и малых и больших сообществ 
людей, структур в преодолении конфликтов и ненужного противостояния. Бесспорна корреляция — чем 
больше согласованности и дружелюбия стран и международных институтов, тем больше прогресс реально ощутим.
Особого внимания заслуживают 
контакты и связи национальных и 
международных ассоциаций, объединяющих людей по профессиональному, национальному и территориальному принципам. Здесь общий интерес служит интегративным фактором объединения усилий 
людей и институтов и одновременно 
превентивным условием предотвращения и преодоления разного рода 
противоречий и конфликтов.
Представляется необходимым в 
большей степени соотносить и сопрягать действия международных 
институтов с расширяющимися возможностями цифровизации и использования искусственного интеллекта. Некоторый опыт здесь накоплен, и это вселяет уверенность как в 
преодолении ненужных рисков, так 
и в более эффективном действии названных и иных институтов.
Разумеется, само по себе это не 
может произойти, и поэтому нужны 
усилия каждой страны и международных институтов в повышении гражданской компетентности