Формирование документации по производству строительно-монтажных работ

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ – 10 лет
Кафедра железобетонных и каменных конструкций
П.П. Олейник, В.И. Бродский
ФОРМИРОВАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ 
ПО ПРОИЗВОДСТВУ 
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
Москва
Издательство МИСИ – МГСУ
2018

УДК 624.05:002	
	
	
DOI: 10.22227/978-5-7264-1906-0.2018.368
ББК 38.6:30.606
          О-53
СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ
Рецензенты:
кандидат технических наук А.В. Косолапов, 
президент Национальной ассоциации алмазной резки и сверления;
доктор экономических наук В.Н. Кабанов, профессор кафедры 
технологии и организации строительного производства НИУ МГСУ
Монография рекомендована к публикации научно-техническим советом НИУ МГСУ
	
Олейник, Павел Павлович.
О-53	 	 Формирование документации по производству строительномонтажных работ : монография / П.П. Олейник, В.И. Бродский ; 
М-во науки и высшего образования Рос. Федерации, Нац. 
-
исследоват. Моск. гос. строит. ун-т. — Москва : Издательство 
МИСИ – МГСУ, 2018. (Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ – 10 лет). — 368 с.
ISBN 978-5-7264-1906-0
В монографии рассмотрены состав и содержание документации, разрабатываемой при производстве строительно-монтажных работ на всех 
стадиях процесса строительства объекта: подготовки объекта к строительству, основного периода строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Приведены как обязательные, так и рекомендуемые формы документации с примерами их заполнения.
Для широкого круга специалистов строительных организаций, служб 
заказчика (застройщика) и органов материально-технического обеспечения, а также обучающихся строительных вузов.
УДК 624.05:002
ББК 38.6:30.606
ISBN 978-5-7264-1906-0	
©	 Национальный исследовательский
	
	
Московский государственный 
	
	
строительный университет, 2018

ПРЕДИСЛОВИЕ
Современное строительное производство представляет собой сложнейший комплекс подготовительных и основных строительных, монтажных и специальных строительных работ. Такой комплекс работ по 
строительству новых, реконструкции или утилизации существующих 
зданий и сооружений является исключительно ресурсоемким и достаточно длительным этапом инвестиционной фазы жизненного цикла инвестиционно-строительного проекта. Независимо от природноклиматических условий и степени сложности объектов развитие строительного производства требует выполнения подготовительных 
организационных мероприятий, комплексов внеплощадочных и внутриплощадочных работ, организации производства основных работ 
по возведению подземных и надземных частей зданий и сооружений 
и, наконец, сдачи объекта в эксплуатацию.
Каждый период и этап строительного производства характеризуется своим набором организационно-технологических документов, 
одна часть которых регламентирована по форме и содержанию, а другая имеет произвольный характер. Но при этом организационно-технологическая документация является, как правило, или взаимодополняющей друг друга, или юридически завершенной. В этой связи при 
подготовке материалов книги авторы, во-первых, рассматривали строительное производство как непрерывный процесс, начиная от реализации организационных мероприятий подготовительного периода до 
ввода объекта в эксплуатацию и, во-вторых, учли большой практический опыт, накопленный различными строительными организациями 
как при реконструкции зданий и сооружений, сносе (демонтаже) объектов, так и при работе в сложных условиях, требующих использования 
мобильных форм организации труда.
Авторы выражают искреннюю благодарность за ценные замечания 
и предложения, сделанные при рецензировании рукописи, доктору 
экономических наук, профессору В.Н. Кабанову и кандидату технических наук, доценту А.В. Косолапову.
Особую благодарность авторы выражают А.К. Смирновой за исключительно внимательное и корректное редактирование рукописи. 
П.П. Олейник
В.И. Бродский
3

ВВЕДЕНИЕ
Современное строительство характеризуется масштабной инвестиционной деятельностью, результатом которой является создание в 
кратчайшие сроки жилых комплексов, разнообразных объектов социальной инфраструктуры и производственной сферы.
Основу капитального строительства составляют достижения научно-технического прогресса в виде унифицированных объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, эффективных материалов и конструкций, прогрессивных технологий и 
разнообразных средств механизации строительно-монтажных работ. 
При этом высокие технико-экономические показатели и качество 
строительства напрямую зависят от организационной, технологической и производственной дисциплины, которая в первую очередь определяется рациональностью организационно-технологических решений 
и степенью их реализации, отражающихся в разнообразной документации по строительному производству. В то же время строительное 
производство является исключительно динамичным и в нем, под воздействием развивающихся рыночных отношений, происходят постоянные изменения, выражающиеся, прежде всего, в увеличении доли 
норм рекомендательного характера с одновременным ужесточением 
требований по обеспечению здоровья граждан и сохранности их имущества, безопасности зданий и сооружений, охране окружающей среды. В этой связи важнейшей задачей является не только адекватное 
отражение, закрепление и восприятие необходимой новой информации, но и совершенствование при необходимости существующих информационных потоков. Так, например, проект производства работ 
является единственным регламентом производства работ на стройке 
и упрощение его состава и содержания может исключить возможность 
грамотного обоснования проведения опережающей инженерной подготовки строительных площадок, выбора эффективных методов и способов производства работ, создания нормальных производственных и 
бытовых условий и охраны труда.
Цели и задачи развития документации строительного производства 
на длительную перспективу вытекает из концепции реформирования 
строительной отрасли, изложенной в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральном 
законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и других в виде требований к нормативно-правовой и нормативно-технической документации.
4

Глава 1
СОСТАВ И ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ 
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
1.1. Документация при подготовке объекта к строительству
Перед началом выполнения работ на объекте подрядная строительная организация:
- заключает с техническим заказчиком (застройщиком) договор 
строительного подряда на строительство;
- получает от технического заказчика (застройщика) нотариально заверенную копию разрешения на строительство;
- получает от технического заказчика (застройщика) проектную 
и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ или разовый объем работ;
- принимает площадку для строительства;
- согласовывает состав субподрядных организаций с техническим заказчиком (застройщиком), заключает с ними договоры на 
выполнение различных видов работ и координирует их деятельность;
- заключает договоры на поставку материально-технических ресурсов;
- заключает договоры с аккредитованными лабораториями на 
выполнение видов испытаний, которые не могут выполняться собственными силами;
- разрабатывает организационно-технологическую документацию*, к которой относится проект производства работ (ППР) и 
технологические карты (ТК), содержащие решения по организации 
строительного производства и технологии строительных и монтажных работ.
1.1.1. Договор строительного подряда
Договор строительного подряда заключается между подрядной 
строительной организацией и техническим заказчиком на строи* Содержание этого пункта изложено в главе 2.
5

тельство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения 
или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом 
работ. Договор строительного подряда заключается также на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений.
Договор строительного подряда представляет собой вид договора подряда и предусматривает обязанность подрядчика в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а 
заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для 
выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную 
цену.
Классический договор строительного подряда содержит:
- Существенные (обязательные) условия договора строительного подряда:
 
• условие о предмете договора строительного подряда (полная 
и точная информация об объекте нового строительства и/или 
иных работах, связанных со строящимся объектом);
 
• условие о сроках договора строительного подряда (срок начала и срок окончания работ);
 
• условие о цене договора строительного подряда;
 
• условия, которые названы в законе или иных правовых актах 
как существенные или необходимые для договоров строительного подряда, а также все те условия, относительно которых 
по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
- Дополнительные условия, которые стороны могут согласовать 
и отразить в договоре строительного подряда.
Такие условия позволяют сторонам определить объем и характер 
своих прав и обязанностей, установленных законодателем в диспозитивных нормах:
 
• требования к качеству работ;
 
• гарантии подрядчика;
 
• страхование рисков;
 
• оплата работ;
 
• состав и содержание технической документации;
 
• субподряд;
 
• экономия подрядчика;
 
• распределение рисков между сторонами и др.
6

- Случайные условия договора строительного подряда (неурегулированные законом возможные условия договора строительного подряда).
- Наименование и номер договора строительного подряда.
- Дату и место заключения договора строительного подряда.
- Информацию о приложениях к договору строительного подряда.
- Реквизиты сторон (представителей сторон).
Основными обязанностями подрядчика, согласно договору, являются:
- осуществление строительства и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, 
содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со 
сметой, определяющей цену работ;
- обеспечение строительства материалами, деталями и конструкциями или оборудованием, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или 
в определенной части осуществляет заказчик;
- устранение по требованию заказчика и за его счет недостатков, 
за которые подрядчик не несет ответственности, если это предусмотрено договором строительного подряда;
- обеспечение эксплуатации объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока, если это предусмотрено договором;
- исполнение полученных в ходе строительства указаний заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
При этом подрядчик имеет право:
- отказаться от договора строительного подряда и потребовать 
от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной 
части работ в случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования 
без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от 
их замены;
- требовать возмещения разумных расходов, которые понесены 
им в связи с установлением и устранением дефектов в технической 
документации;
7

- требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него 
причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять 
процентов;
- отказаться от дополнительных работ заказчика, если они не 
входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо 
не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него 
причинам;
- приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, 
вызванных простоем, на счет заказчика, если в течение 10 дней 
подрядчик не получил от заказчика ответа на обнаружившиеся в 
ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных 
работ и увеличения сметной стоимости строительства.
Кроме того, следует иметь в виду, что если объект строительства 
до его сдачи в эксплуатацию разрушен или поврежден вследствие 
недоброкачественности предоставленного заказчиком материала 
(деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты 
всей предусмотренной сметой стоимости работ при условии, что 
подрядчик выполнил свою обязанность по предупреждению заказчика о возникшей ситуации и до получения от него указаний 
приостановил работу после обнаружения: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов, 
оборудования; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; 
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят 
годности или прочности результатов выполняемой работы либо 
создают невозможность ее завершения в срок.
Если при выполнении строительства и связанных с ним работ 
обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все 
зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. 
Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на 
возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены. Расходы стороны, связанные с исполнением этих обязанностей, подлежат возмещению другой стороной в случаях, когда это предусмотрено договором строительного подряда.
8

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта 
строительства, составляющего предмет договора строительного 
подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.
Договор строительного подряда может предусматривать дополнительные, по сравнению в предусмотренными законодательством, 
требования к качеству работ.
Если иное не предусмотрено договором строительного подряда, 
подрядчик гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность 
эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного 
подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением 
сторон. 
Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, а заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружению (в пределах пяти лет, если договором не установлен более продолжительный срок).
Важнейшим фактором договорных отношений является принятие формы договорной цены, которая, как правило, может быть 
одной из следующих:
- на основе цены, определяемой по законченному проекту и 
устанавливаемой по согласованию сторон или в результате торгов 
(практикуется обычно при реализации несложных проектов с заранее известными условиями строительства);
- на условиях возмещения фактической стоимости строительства 
по текущим ценам на материально-технические ресурсы и получения подрядчиком установленной прибыли — так называемая открытая цена (способ, наиболее приемлемый относительно сложных 
объектов в условиях инфляции, отсутствия на момент установления 
цены необходимой проектной документации).
На стадии подготовки к участию подрядных торгов строительная 
организация оценивает свои возможности и вырабатывает соответствующие предложения по цене объекта, продолжительности 
его строительства и т.д.
Для определения договорной цены, как правило, используются 
действующие методические материалы, расчеты стоимости строительства по проекту, ТЭО, прейскуранты, привязанные к местным 
9

условиям, данные о фактической стоимости объектов-аналогов и 
другие убедительные для договаривающихся сторон сведения.
При установлении сроков реализации договора рекомендуется 
ориентироваться на СНиП 1.04.03–85 «Нормы продолжительности 
строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» и Региональные нормы продолжительности строительства зданий и сооружений в городе Москве (М., 2007), а также на 
собственный производственный опыт подрядчика и его субподрядчиков.
Особые условия подряда формируются на основе баланса экономических интересов технического заказчика (застройщика) и 
подрядчика, определяют их дальнейшие производственно-хозяйственные взаимоотношения и они могут быть пересмотрены лишь 
с обоюдного согласия сторон.
Права договаривающихся сторон защищены законодательством 
Российской Федерации. Для этого договор подряда на строительство следует юридически правильно составить. Его положения 
должны охватывать необходимую сферу отношений заказчика и 
подрядчика, не допуская двоякого толкования этих отношений. 
Поэтому при заключении и оформлении договоров подряда рекомендуется пользоваться как методическим пособием Руководством 
по составлению договоров подряда на строительство в Российской 
Федерации (М., 1992).
В ходе работы по заключению значительных договоров подряда 
на строительство подрядчику целесообразно консультироваться с 
основными специализированными строительными организациями, 
которых он намерен в дальнейшем как генеральный подрядчик 
(генподрядчик) привлечь в качестве субподрядчиков для выполнения отдельных или специальных работ. В последующем с такими 
организациями, имеющими свидетельства о допуске к определенным видам работ, генподрядчик заключает договоры субподряда.
1.1.2. Разрешение на строительство
Разрешение на строительство является документом, дающим 
право осуществлять строительство объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные 
и другие характеристики надежности и безопасности объектов.
10