Водное хозяйство. Часть 2. Управление водохозяйственными системами и гидроузлами

УДК 556.5
ББК 31.5
К59
Рецензенты:
доктор технических наук, профессор В.К. Дебольский,
главный научный сотрудник Института водных проблем Российской академии наук;
кандидат технических наук Л.Д. Раткович,
профессор кафедры комплексного использования водных ресурсов и гидравлики  
Института мелиорации, водного хозяйства и строительства  
ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева
Козлов, Д.В. 
К59      Водное хозяйство : [учебное пособие для обучающихся по направлениям подготовки 
08.03.01, 08.04.01 Строительство и 08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений]. 
В 2 частях / Д.В. Козлов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, 
Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, 
кафедра гидравлики и гидротехнического строительства.  — Москва : Издательство МИСИ – 
МГСУ
, 2020—.
ISBN 978-5-7264-2139-1 (сетевое) 
Часть 2. Управление водохозяйственными системами и гидроузлами [Электронный ресурс]. — 
Москва : Издательство МИСИ – МГСУ
, 2020. — Электрон. дан. и прогр. (44,8 Мб). — Режим 
доступа: http://lib.mgsu.ru/ — Загл. с титул. экрана.
ISBN 978-5-7264-2363-0 (ч. 2) (сетевое)
ISBN 978-5-7264-2364-7 (ч. 2) (локальное)
Учебное пособие освещает современное состояние и действующую организационно-функциональную 
структуру управления водным хозяйством России. Рассмотрены основные вопросы функционирования 
водохозяйственных систем, регулирования режимов работы водохранилищ, принцип диспетчеризации. 
Излагаются общие сведения о Волжско-Камском каскаде гидроузлов. Рассматриваются режимы 
работы Зейского водохранилища и водохранилищ Волжско-Камского каскада. Обсуждаются варианты 
комплексного решения хозяйственных и экологических проблем Волжско-Камского каскада гидроузлов и 
проект Нижне-Волжского водохозяйственного комплекса.
Для обучающихся по направлениям подготовки 08.03.01, 08.04.01 Строительство, 08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений.
Учебное электронное издание
© ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ», 2020

Редактор, корректор М.Л. Манзюк
Компьютерная верстка А.Г. Сиволобовой
Дизайн первого титульного экрана Д.Л. Разумного 
Для создания электронного издания использовано:
Microsoft Word 2013, Adobe InDesign CS6, ПО Adobe Acrobat
Подписано к использованию 11.05.2020. Объем данных 44,8 Мб.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования 
«Национальный исследовательский 
Московский государственный строительный университет».
129337, Москва, Ярославское ш., 26.
Издательство МИСИ – МГСУ
. 
Тел.: (495) 287-49-14, вн. 14-23, (499) 183-91-90, (499) 183-97-95.
E-mail: ric@mgsu.ru, rio@mgsu.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................................................................5
1. ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ.............................6
1.1. Водное хозяйство Российской Федерации...............................................................................................6
1.2. Современная организационно-функциональная структура 
управления водным хозяйством России..........................................................................................................7
1.3. Водохозяйственные системы и особенности их функционирования .................................................14
Контрольные вопросы.
....................................................................................................................................18
2. РЕЖИМЫ РАБОТЫ ВОДОХРАНИЛИЩ............................................................................................................19
2.1. Регулирование режимов работы водохранилищ.
...................................................................................19
2.2. Режимы работы Зейского водохранилища в 2007 и 2013 гг.................................................................21
Контрольные вопросы.
....................................................................................................................................30
3. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ РЕЖИМАМИ РАБОТЫ ГИДРОУЗЛОВ.
.....................................................................30
3.1. Варианты комплексного решения хозяйственных и экологических проблем 
Волжско-Камского каскада гидроузлов.........................................................................................................30
3.2. Проект Нижне-Волжского водохозяйственного комплекса.
.................................................................34
3.3. Развитие водохозяйственной обстановки и деятельность 
Межведомственной рабочей группы Росводресурсов по регулированию режимов работы 
водохранилищ Волжско-Камского каскада в 2019 г.....................................................................................37
Контрольные вопросы.
....................................................................................................................................47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................................................................47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................................................................................................48

ВВЕДЕНИЕ
Современное водное хозяйство можно рассматривать как область человеческой деятельности, 
охватывающую изучение, учет, планирование, использование и охрану водных ресурсов, а также 
выполнение ряда функций по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. 
Понятие водного хозяйства как правового термина в законодательстве Российской Федерации 
появилось лишь в 2006 г. Водный кодекс Российской Федерации [1] определил его следующим образом: «водное хозяйство — деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, 
а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод». 
С 1995 по 2006 гг. в России использовалось понятие «водохозяйственная деятельность», подразумевающая «деятельность граждан и юридических лиц, связанную с использованием, восстановлением и охраной водных объектов». 
Объектом государственной политики управления в области использования и охраны водных ресурсов России являются отношения в сфере водопользования. Предметом такой политики являются 
водные объекты. 
Основополагающими документами государственной водной политики следует считать:
–	
Водный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной думой 12 апреля 2006 г. и 
одобренный Советом Федерации 26 мая 2006 г. (в редакции федеральных законов 2006–2011 гг.);
–	
«Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная правительством в 2009 г.;
–	
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах», концепция которой утверждена в июле 2011 г.
Водным кодексом Российской Федерации (ст. 3) [1] определены основные принципы водного 
законодательства, в том числе такие, как «приоритет охраны водных объектов перед их использованием» и «приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового 
водоснабжения перед иными целями их использования», а также (ст. 4) пути осуществления государственного управления в области использования и охраны водных объектов. 
Режимы работы водохранилищ устанавливаются в соответствии с основными положениями правил использования водных ресурсов, а регулирование этих режимов осуществляется Федеральным 
агентством водных ресурсов. Порядок регулирования режима работы водохранилища осуществляется с применением принципа диспетчеризации. 
В водном хозяйстве накоплен многолетний опыт управления режимами работы гидроузлов и 
каскадов водохранилищ. Наиболее интересные факты из опыта управления каскадом Волжско-Камских водохранилищ и Зейского водохранилища на Дальнем Востоке рассмотрены в пособии.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальностям и направлениям укрупненной группы подготовки 08.00.00 Техника и технологии строительства, изучающих дисциплины «Гидротехнические и природоохранные сооружения. Гидротехническое строительство» и 
«Инженерная гидрология» (08.03.01), «Сооружения речных гидроузлов» (08.05.01), «Проектирование сооружений речных гидроузлов и гидроэлектростанций» (08.04.01).
Учебное пособие дополняет учебные издания, рекомендованные в качестве основной литературы по указанным выше дисциплинам. 
Учебное пособие состоит из 2-х частей. В части 2 «Управление водохозяйственными системами 
и гидроузлами» рассмотрены характеристики современного состояния водного хозяйства России, 
его организационно-функциональная структура управления и основные вопросы регулирования 
режимов работы водохранилищ; излагаются общие сведения о Волжско-Камском каскаде гидроузлов; рассматриваются режимы работы Зейского водохранилища и водохранилищ Волжско-Камского 
каскада; обсуждаются варианты комплексного решения хозяйственных и экологических проблем 
Волжско-Камского каскада гидроузлов, а также проект Нижне-Волжского водохозяйственного комплекса.
5

1. ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Водное хозяйство Российской Федерации
Согласно Государственному докладу «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2017 году» [2] современное водное хозяйство России характеризуется следующими основными показателями:
– общий объем статических водных ресурсов России оценивается приблизительно в 88,9 тыс. км3 
пресной воды (более 20 % мировых запасов), из них значительная часть сосредоточена в подземных 
водах, озерах и ледниках; 
– среднее многолетнее значение речного стока на территории России находится на уровне 

4,2–4,3 тыс. км3 в год (10 % мирового речного стока), среднемноголетний сток из озер превышает 530 км3 в год. На малоосвоенные бассейны рек Северного Ледовитого и Тихого океанов приходится около 84 % поверхностных вод, а на бассейны рек Атлантического океана и внутренних 
морей — 15–16 %. На большинстве рек европейской части России, Западной и Восточной Сибири, 
Дальнего Востока свыше 2/3 стока проходит за 2–3 месяца весеннего половодья. При этом в расчете 
на одного россиянина приходится около 30 тыс. м3 речного стока в год;
– поверхностные воды обеспечивают 80 % потребностей в воде и являются необходимым условием деятельности гидроэнергетики и судоходства; 
– на территории страны разведано 16 154 месторождения подземных вод, из которых 10 854 
находятся в эксплуатации. Общее количество оцененных запасов подземных водпригодных для 
хозяйственно-питьевого, производственно-технического и сельскохозяйственного водоснабжения, 
орошения земель и обводнения пастбищ, составляет 82 119 тыс. м3/сут или более 29 км3/год;
– объем водозабора по территории России неравномерен: в бассейне реки Кубань — 74 % среднемноголетнего стока реки, Терека — 60 %, Дона — 42 %, Урала — 35 %, более 50 % водозабора 
приходится на маловодный (меженный) сезон (июнь — сентябрь); 
– с 2010 по 2017 г. суммарный водозабор в Российской Федерации уменьшился почти на 13 % 
при росте физического объема ВВП за тот же период на 8 % и составил в 2017 г. 68,9 млрд. м3 (включая морскую воду); 
– ежегодно используется около 200 км3 воды, в том числе 54 км3, или 27  % свежей воды 
(в 2017 г. — 53,5 км3), а расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения составляют 138–139 км3, или 73 %; 
– структура расходов свежей воды: 56 % — на производственные цели, 14,5 % — на хозяйственно-питьевые нужды, 13,5 % — для орошения, обводнения пастбищ и сельскохозяйственного водоснабжения;
– в состав водохозяйственного комплекса РФ входит более 65 000 гидротехнических сооружений 
(ГТС), предназначенных для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного 
воздействия вод: плотины, каналы, дамбы, судоходные шлюзы, напорные и безнапорные гидротехнические туннели. Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС) энергетики, промышленности и водохозяйственного комплекса составляет 25 819. В среднем по России на 
10 тыс. км2 территории расположено 15 потенциально опасных ГТС, поднадзорных Ростехнадзору; 
– для межбассейнового перераспределения стока используется 37 крупных систем; 
– водоотведение (организованный сброс) сточных вод в поверхностные природные водные 
объекты (без транзитной воды) составляет 42–44 км3/год (в 2017 г. — 42,6 км3/год), из них нормативно-очищенных  —  около 2,0 км3/год, или 5 %. Общий объем загрязняющих веществ (в сухом остатке), ежегодно поступающих в водные объекты, составляет свыше 5,5 млн т. Относительно 
чистые реки сохранились в регионах с наименьшей плотностью населения: в Восточной Сибири 
и на Дальнем Востоке. Главным загрязнителем воды в России продолжает оставаться жилищнокоммунальное хозяйство, износ сетей канализации в каждом третьем населенном пункте составляет 100 %, а степень износа трубопроводного транспорта в среднем по стране к началу 2016 г. 

превышала 51 %; 
– общая площадь паводкоопасных территорий в России составляет порядка 400 тыс. км2, наводнениям с катастрофическими последствиями подвержена территория в 150 тыс. км2, на которой 
расположено более 300 городов и десятки тысяч мелких населенных пунктов, более 7 млн га сель6