Теория, методы и формы организации строительного производства. Часть 1

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  
Московский государственный строительный университет
ТЕОРИЯ, МЕТОДЫ И ФОРМЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО 
ПРОИЗВОДСТВА
В двух частях
Под общей редакцией доктора технических наук,  
профессора П.П. Олейника
Часть 1
Рекомендовано Учебно-методическим советом НИУ МГСУ 
в качестве учебника для обучающихся  
по направлению подготовки 08.04.01 Строительство  
(№ 09 от 04.12.2018 г.)
Москва
Издательство МИСИ – МГСУ
2019

УДК 69.05(075)
ББК 38я73
          Т33
Авторы:
П.П. Олейник, В.И. Бродский, Т
.К. Кузьмина, Н.Д. Чередниченко
Рецензенты:
доктор технических наук, профессор Л.В. Киевский, заслуженный строитель 
Российской Федерации, академик Международной академии инвестиций 
и экономики строительства, главный научный сотрудник НПЦ «Развитие города»;
доктор технических наук, профессор Б.М. Красновский, заместитель директора  
научно-образовательного центра строительного производства  
и комплексной безопасности объектов строительства НИУ ВШЭ;
доктор экономических наук, профессор В.М. Серов, профессор кафедры экономики 
и управления в строительстве Института отраслевого менеджмента 
ФГБОУ ВО «Г
осударственный университет управления»
Т33		
Теория, методы и формы организации строительного производства : [учебник по направлению подготовки 08.04.01 Строительство]. В 2 частях / 
П.П. Олейник, В.И. Бродский, Т.К. Кузьмина, Н.Д. Чередниченко ; под 
общей редакцией доктора технических наук, профессора П.П. Олейника ; 
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет. — Москва : Издательство МИСИ – МГСУ, 2019— .
ISBN 978-5-7264-2012-7
Часть 1. 2019. — 340 с.
ISBN 978-5-7264-2013-4 (ч. 1)
В части 1 учебника изложены основные положения и области применения современных методов и форм организации строительного производства, состав нормативно-правовой и нормативно-технической баз и требования к документации по 
проектной подготовке организации строительства.
Раскрыта производственная подготовка объектов с приведением организационных мероприятий и рациональных решений по инженерному освоению территорий 
строительных площадок и развертыванию основных строительно-монтажных работ.
Рассматриваются порядок и способы доставки и хранения строительных материалов и конструкций, а также комплекс по управлению и контролю качества работ 
и оперативно-диспетчерскому управлению.
Для обучающихся по направлению подготовки 08.04.01 Строительство.
УДК 69.05(075)
ББК 38я73	
©	 Национальный исследовательский 
		
2
Московский государственный 		
строительный университет, 2019

ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебник подготовлен в соответствии с ФГОС и магистерской 
программой «Технологии и организация строительства» по направлению подготовки 08.04.01 Строительство.
Содержание учебника изложено в двух частях.
В части 1 раскрывается материал по дисциплинам «Методы 
и формы организации строительного производства», «Проектная 
и производственная подготовка», «Обеспечение строительного производства».
В части 2 приведено содержание дисциплин «Снос и демонтаж 
в системе реновации районов», «Деятельность технического заказчика и подрядных организаций».
Содержание учебника основывается на действующих нормативно-правовых и нормативно-технических документах и предусматривает углубленное изучение раскрываемых положений актуализированных сводов правил и достижений передовой отечественной 
и зарубежной практики с расчетом на подготовку квалифицированных кадров, обладающих фундаментальными знаниями современных технологий и организации строительства. Такой подход 
продиктован тем, что профессиональная деятельность магистра 
может реализоваться в подрядных строительных организациях и 
службах заказчиков-застройщиков, органах производственно-технологического и материально-технического обеспечения, проектно-конструкторских и проектных организациях. Поэтому при подготовке материалов учебника учитывались требования к 
вышеуказанным трудовым функциям, изложенные в профессиональных стандартах Минтруда России от 27 ноября 2014 г. № 943н, 
от 4 декабря 2014 г. № 972н, от 28 декабря 2015 г. № 1167н, от 26 декабря 2014 г. № 1182н.
Учебник подготовлен под общей редакцией доктора технических 
наук, профессора П.П. Олейника, написавшего также введение и 
разделы 2, 5, 7 и 9. Раздел 1 подготовлен П.П. Олейником совместно с кандидатом технических наук Н.Д. Чередниченко, разделы 3, 
4 и 6 — кандидатом технических наук, доцентом В.И. Бродским и 
П.П. Олейником, раздел 8 — кандидатом технических наук, доцентом Т
.К. Кузьминой. В подготовке раздела 9 принял участие аспирант А.Ю. Юргайтис.
3

Авторы выражают благодарность доктору технических наук, профессору Л.В. Киевскому, доктору технических наук, профессору 
Б.М. Красновскому, доктору экономических наук, профессору 
В.М. Серову за ценные замечания и предложения, сделанные при 
рецензировании рукописи.
Особую благодарность авторы выражают В.А. Щитниковой, 
взявшей на себя всю техническую работу по подготовке и оформлению рукописи.

ВВЕДЕНИЕ
Проведенные экономические реформы государственного механизма принципиально изменили строительный комплекс страны — 
закрепились новые формы собственности и виды хозяйственных 
субъектов, выстроились производственные отношения на экономической основе, трансформировалась вся система инвестирования 
и инвестиционной деятельности, резко возросла самостоятельность 
и ответственность участников создания предприятий, зданий и сооружений.
Но одновременно с этим за период реформ существенно изменились и усложнились объемно-планировочные и конструктивные 
решения объектов, широкое распространение получили новые материалы и современные технологии производства работ, значительно расширилась номенклатура использования строительной техники и оборудования.
В соответствии с вышеизложенным одной из важных стратегических задач капитального строительства является развитие существующих и разработка новых положений и мер по обоснованию и 
обеспечению порядка и условий возведения зданий и сооружений, 
адекватных произошедших в строительстве изменениям.
Концепция перехода на новый организационный уровень заключается в формировании промышленно-строительных процессов возведения 
зданий и сооружений в виде унифицированных узлов, блоков и секций 
полной заводской готовности, собираемых отраслевыми и территориальными долговременными потоками с достижением высокого уровня комплексной механизации и автоматизации строительно-монтажных работ.
В этой связи технический прогресс в строительстве изменяет 
строительную площадку и превращает ее в монтажное производство 
за счет:
– агрегирования материально-технических ресурсов и максимального переноса работ со строительной площадки в сферу промышленного производства;
– концентрации мощностей строительных организаций в результате роста их мобильности;
– формирования опережающей системы инженерной подготовки территории строительных площадок.
5

Исключительно важное значение в развитии научных принципов 
и методов технико-экономического обоснования решений организации строительного производства имеет широкое использование 
всего арсенала современных математических методов, программных 
и технических вычислительных средств. В результате значительно 
повысилась объективность и доказательность решений, качество 
проектов организации строительства и проектов производства работ, грамотность оперативных управленческих решений.
Передовой отечественный и зарубежный опыт в области организации строительного производства находит отражение в нормативно-правовой и нормативно-технической документации. В частности, внесены существенные дополнения в СП 48.13330.2011 
Организация строительства. Актуализированная редакция 
СНиП 12-01–2004 (с изменением № 1), полностью переработан 
СП 68.13330.2017 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная 
 
редакция СНиП 3.01.04–87, разработана система стандартов по 
 
организации строительного производства Национального объединения строителей.

Раздел 1
ПРОЕКТНАЯ ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗАЦИИ 
СТРОИТЕЛЬСТВА
1.1. Нормативная база проектирования
1.1.1. Нормативно-правовые и нормативно-технические 
документы
Нормативная база строительства включает нормативно-правовые и нормативно-технические документы, регулирующие деятельность по новому строительству, реконструкции и капитальному 
ремонту.
Нормативно-правовыми признаются официальные документы, 
принятые органом государственной власти, наделенным правом 
принятия нормативных правовых актов в пределах его компетенции.
К нормативно-правовым актам Российской Федерации относятся:
– Конституция Российской Федерации;
– федеральные конституционные законы;
– федеральные законы;
– нормативные постановления палат Федерального Собрания 
Российской Федерации;
– нормативные указы Президента Российской Федерации;
– нормативные постановления Правительства Российской Федерации;
– нормативные правовые акты федеральных министерств и иных 
органов федеральной исполнительной власти;
– нормативные правовые акты Банка России;
– внутрифедеральные договоры и соглашения;
– международные договоры Российской Федерации.
Нормативно-правовыми документами, определяющими основные положения по организации и управлению в строительстве, в 
первую очередь являются:
– Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
– Закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ 
«О некоммерческих организациях»;
7

– Закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании»;
– Закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ 
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской 
Федерации и отдельные акты Российской Федерации»;
– Закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ 
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
– Закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
– Закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ 
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации»;
– Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и 
структуре федеральных органов исполнительной власти»;
– Постановление Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 500 
«О федеральном информационном фонде технических регламентов 
и стандартов и единой информационной системе по техническому 
регулированию»;
– Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их 
содержанию»;
– Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 
«О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыс 
каний»;
– Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 
«О государственном строительном надзоре в Российской 
Федерации»; 
– Постановление Правительства РФ от 21 июля 2010 г. № 468 
«О порядке проведения строительного контроля при осуществлении 
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов 
капитального строительства».
Нормативно-технические документы, регулирующие деятельность в области организации строительства и производства строительных и монтажных работ, подразделяются на три группы: федеральные, субъектов федерации, производственно-отраслевые.
Федеральные нормативные документы составляют следующие 
их виды:
СНиП — строительные нормы и правила Российской Федерации;
8

ГОСТ Р — государственные стандарты Российской Федерации 
в области строительства;
СП — свод правил по проектированию и строительству;
РДС — руководящие документы в строительстве.
Нормативные документы субъектов Федерации составляют:
ТСН — территориальные строительные нормы.
Производственно-отраслевые документы включают:
СТП — стандарт предприятия;
СТО — стандарт объединения.
Система нормативных документов Российской Федерации в 
строительстве создается в соответствии с экономическими условиями, законодательством и структурой управления на базе действующих в России технических норм, правил и государственных стандартов. В этой связи разработка нормативных документов в 
строительстве осуществляется на принципах общей методической 
и научно-технической базы, принятой государственной системой 
стандартизации Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в 
области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран.
Основой системы нормативных документов являются Г
радостроительный кодекс Российской Федерации (далее — ГрК РФ) и Федеральный закон (далее — ФЗ) «О техническом регулировании», 
который установил три уровня системы технического регулирования — технические регламенты, национальные стандарты, стандарты организаций.
Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни 
или здоровья граждан, имущества физических или юридических 
лиц, государственного или муниципального имущества; охраны 
окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Такие регламенты устанавливают минимально необходимые 
обязательные требования, обеспечивающие безопасность излучений, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, 
электрическую, ядерную и радиационную безопасность, электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования, единство измерений. 
9

Технический регламент принимается в виде федерального закона и содержит обобщенные и (или) конкретные требования к 
характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и 
в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, 
которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции.
Для разработки технических регламентов используются международные стандарты, а также могут полностью или частично использоваться национальные стандарты Российской Федерации.
Технический регламент, принимаемый постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом 
федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со 
дня его официального опубликования.
Строительные нормы и правила (СНиП) представляют собой свод 
правил, применяемых на добровольной основе по усмотрению исполнителя, и могут быть обязательными в случае, если в договоре 
предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на них.
Ранее СНиП подразделялись на шесть частей, каждая из которых 
состояла из соответствующих групп:
Часть I. «Организация, управление, экономика» включает шесть 
групп: систему нормативных документов в строительстве; организацию, методологию и экономику проектирования и инженерных 
изысканий; организацию строительства. Управление строительством; нормы продолжительности проектирования и строительства; 
экономику строительства; положения об организациях и должностных лицах.
Часть II. «Нормы проектирования» содержат двенадцать групп: 
общие нормы проектирования; основания и фундаменты; строительные конструкции; инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети; сооружения транспорта; гидротехнические 
и энергетические сооружения, мелиоративные системы и сооружения; планировку и застройку населенных пунктов; жилые и общественные здания; промышленные предприятия, производственные 
здания и сооружения, вспомогательные здания. Инвентарные зда10