Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав : К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации

Записки судебного юриста
À.Ð. ÑÓËÒÀÍÎÂ
Äîëæíàÿ ïðàâîâàÿ ïðîöåäóðà –
ãàðàíòèÿ âñåõ îñòàëüíûõ ïðàâ
Ê 30-ëåòíåìó þáèëåþ
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÌÎÑÊÂÀ 2024

УДК 342.565
ББК 67.400.12
С89
	
Султанов, Айдар Рустэмович.
С89	 	
Должная правовая процедура – гарантия всех остальных прав : 
К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации / 
А. Р. Султанов. – Москва : Статут, 2024. – 324 с. – (Записки судебного юриста).
ISBN 978-5-8354-2020-9 (в пер.)
Очередная книга серии «Записки судебного юриста», как и другие книги 
этой серии, несомненно вызовет большой читательский интерес. Книга, каждая 
глава которой основана на конкретных кейсах, в том числе дошедших до Конституционного Суда РФ, о борьбе за справедливость – все исследуемые в ней 
правовые проблемы, несмотря на их разнообразие, объединены одной ключевой 
идеей: наличие и соблюдение  должной правовой процедуры есть  юридическая 
гарантия  всех остальных прав, свобод и законных интересов. В монографии дан 
всесторонний анализ правовых позиций Конституционного Суда РФ, на основе 
которого автор делает вывод о том, что следование этим позициям  в практике 
арбитражных судов и судов общей юрисдикции вселяет надежду на  победу права 
и справедливости  над неправом. 
Книга  адресована не только судебным юристам, но и правоприменителям – 
прокурорам, судьям, а также тем, кто только начинает знакомиться с правом.
УДК 342.565 
ББК 67.400.12
ISBN 978-5-8354-2020-9
© Султанов А. Р., 2024
© Афанасьев С. Ф., предисловие, 2024
© Боголюбов С. А., предисловие, 2024
© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2024

ОГЛАВЛЕНИЕ
О книге. В борьбе обретается право твое (С.А. Боголюбов).
..................9
Логическое продолжение предыдущих работ 
(С.Ф. Афанасьев)...................................................................................11
Вступление.
Я – за легализацию Конституции!!!.
......................................................12
Глава 1. О формализме гражданского процесса и стандартах 
справедливого правосудия.....................................................................24
В данной главе рассмотрим проблему процессуального формализма с точки 
зрения обеспечения справедливости и соответствия формального подхода 
стандартам справедливого правосудия, а также практику Верховного 
Суда РФ, одно из постановлений Конституционного Суда РФ, направленное на «освобождение» судов от оков процессуального формализма, 
закрепленного с благими намерениями в ГПК РФ, а также некоторые 
процессуальные нормы.
Глава 2. Право на обжалование, или Проблема преодоления 
обязательности судебных актов............................................................38
В данной главе рассмотрена проблема, порожденная изощренным злоупотреблением правом, когда в преддверии банкротства должник и другие 
заинтересованные лица могут предпринимать различные действия, направленные на вывод активов посредством имитации судебных споров или 
наращивания «искусственно» созданной задолженности. Фактически все 
эти действия направлены на создание затруднений в погашении требований кредиторов должника. Эта ситуация в банкротных делах предопределяет существование проблемы преодоления обязательности судебных 
актов. Данная проблема проанализирована на конкретных судебных делах, 
рассмотренных Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ, 
в которых были отысканы основания для восстановления сроков для обжалования и само право обжалования для ряда заинтересованных лиц.
Глава 3. Право обжалования контролирующего должника лица, 
привлекаемого к субсидиарной ответственности.
..................................56
В данной главе рассмотрим проблему признания контролирующего должника лица как лица, обладающего правом обжалования судебных актов, 
на примере кейса, послужившего основанием для вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2021 г. № 49-П «По делу 
3

Оглавление
о проверке конституционности статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 34 Федерального закона 
“О несостоятельности (банкротстве)” в связи с жалобой гражданина 
Н.Е. Акимова».
Глава 4. Пробел в вопросе компенсации судебных издержек должен 
быть восполнен!!!.
..................................................................................65
В данной главе мы исследуем проблему компенсации судебных издержек 
в административной процедуре рассмотрения патентного спора и прокомментируем Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 2023 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности статьи 15 
и пункта 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации, 
статьи 106 и части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса 
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “НИКА-ПЕТРОТЭК”»
Глава 5. Уроки обжалования от Конституционного Суда РФ 
на примере норм Налогового Кодекса РФ.
............................................75
В данной главе рассмотрим проблему обжалования, дошедшую до Конституционного Суда РФ, через призму истечения сроков, установленных 
для судебного обжалования административных актов, когда такой акт 
первоначально был обжалован в вышестоящем органе, а также какие уроки 
можно извлечь из Постановления Конституционного Суда РФ от 31 января 2023 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 1, 
пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской 
Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Налевой».
Глава 6. Упорству храбрых поем мы песню!.
..........................................85
В данной главе мы рассмотрим спор о праве на информацию как элементе 
права на обжалование, вопрос о допустимости ограничения прав и свобод 
пробелами в законах, а также причины, почему нужно отстаивать свои 
права и свободы. Прокомментируем Постановление Конституционного 
Суда РФ от 28 апреля 2023 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 Федерального закона “О таможенном 
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ”».
Глава 7. Конституционализация положений Закона 
об исполнительном производстве..........................................................94
Название данной главы обусловлено тем, что, комментируя Постановление 
Конституционного Суда РФ от 1 июня 2023 г. № 29-П «По делу о проверке 
4

 Оглавление
конституционности части 12 статьи 30 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с жалобой общества с ограниченной 
ответственностью “Руссо индастриал”», мы решили рассмотреть его 
положения через призму контитуционализации.
Глава 8. Защита законного интереса и право обжалования.................107
В данной главе мы снова рассмотрим право обжалования в банкротных 
делах, но теперь уже права заинтересованных лиц, которые очевидно 
имеют законный интерес, но не поименованы в качестве лиц, участвующих в банкротных спорах, на примере дела, послужившего основанием для 
вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 5 июня 2023 г. 
№ 30-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 35 
Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”, статьи 42 
и пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса 
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Страховая компания «ТИТ»”». 
Глава 9. Устранение массовой несправедливости на будущее 
время и награда за очищение правового поля......................................123
В данной главе рассмотрим еще одно дело, дошедшее до Конституционного Суда РФ, а также почему нужно самим отстаивать свои права, 
а не ждать, пока кто-то другой осмелится оспорить несправедливость 
закона, и кратко прокомментируем Постановление Конституционного 
Суда РФ от 27 июня 2023 г. № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской 
Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской 
Федерации “О минимальном размере повышения оплаты труда за работу 
в ночное время” в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко».
Глава 10. Об устранении неопределенности при индексации 
присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания 
на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
....129
В данной главе рассмотрим Постановление Конституционного Суда РФ 
от 22 июня 2023 г. № 34-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской 
Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного 
Суда Российской Федерации», которое решало проблему индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства 
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обращению 
Верховного Суда РФ.
5

Оглавление
Глава 11. Дело против формализма: о нормах миграционного 
законодательства или функциях суда?................................................135
В данной главе рассмотрим дело, которое возникло даже не столько изза несовершенства норм, сколько благодаря чрезмерному формализму при 
осуществлении правоприменения и судебной проверке. Обратим внимание 
на важные правовые позиции о функции суда, изложенные в Постановлении 
Конституционного Суда РФ от 7 июля 2023 г. № 37-П «По делу о проверке 
конституционности подпункта 14 части первой статьи 27 Федерального 
закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую 
Федерацию” в связи с жалобой гражданина Федеративной Республики 
Нигерия Акинеми Муджиба Джунаида».
Глава 12. Гражданский кодекс РФ как «экономическая 
конституция», или О применимости к «пограничным 
правоотношениям» норм Гражданского кодекса РФ 
в толковании Конституционного Суда РФ..........................................144
В данной главе рассмотрим, как Конституционный Суд РФ отыскал 
«в складках права» право адвокатов ссылаться на подп. 2 п. 1 ст. 8, п. 2 
ст. 307 и п. 1 ст. 395 ГК РФ для взыскания процентов в случае несвоевременной оплаты их труда государством, и разберем Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2023 г. № 39-П «По делу о проверке 
конституционности пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 8, 
пункта 2 статьи 307 и пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Г. Михайлика».
Глава 13. «Баба-яга против», или Как дело о парашютах дошло 
до Конституционного Суда РФ...........................................................157
В данной главе рассмотрим «дело о парашютах» и кто же должен нести 
бремя неблагоприятных последствий включения в трудовой договор и (или) 
соглашение о его расторжении условия о выплате работнику при увольнении по соглашению сторон выходного пособия, а также прокомментируем 
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2023 г. № 40-П 
«По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 178 
Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки 
Н.Ф. Нестеренко».
Глава 14. Обнуление сроков для налоговой проверки – 
конституционно-правовое испытание.................................................173
В данной главе рассмотрим проблемы сроков как элемента принципа должной или надлежащей правовой процедуры и вспомним, что сроки проверок 
в публичном праве являются одновременно гарантиями граждан и их объ6

 Оглавление
единений, а также пределами допускаемого законом ограничения его прав. 
Кроме того, обратим внимание на должные правовые последствия Постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2023 г. № 41-П «По делу 
о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 105.17 
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой публичного 
акционерного общества “Вымпел-Коммуникации”».
Глава 15. Об унификации или дифференциации процессуальных 
правил на частном примере, дошедшем до Конституционного 
Суда РФ..............................................................................................190
В данной главе мы прокомментируем Постановление Конституционного 
Суда РФ от 20 июля 2023 г. № 43-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части второй статьи 85, статей 96, 97 и части 
шестой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой автономной некоммерческой организации “Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза»”», в котором 
и встал вопрос об унификации и дифференциации процессуальных правил.
Глава 16. Существует ли запрет рассмотрения третейскими 
судами споров о праве собственности на недвижимость, 
или Как могут быть защищены права лиц, не участвовавших 
в третейском разбирательстве.............................................................205
В данной главе мы исследуем Постановление Конституционного Суда РФ 
от 3 октября 2023 г. № 46-П «По делу о проверке конституционности 
пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации 
и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона “О государственной 
регистрации недвижимости” в связи с жалобой гражданки Т.В. Солодовниковой», которое несколько оправдало третейское разбирательство 
и защитило от применения предвзятого отношения к решениям третейских судов, попутно рассмотрев средства защиты лиц, не участвовавших 
в третейском разбирательстве, публичном правопорядке, компетенции 
третейского и государственного судов.
Глава 17. Снова о праве обжалования, или Проблема 
возможности восстановления сроков для подачи возражений 
на судебный приказ.............................................................................226
В данной главе мы продолжим тему борьбы за право обжалования на примере дела, дошедшего до Конституционного Суда РФ, где причиной для 
обращения была невозможность обжаловать судебный акт, которым был 
восстановлен срок на подачу возражений на судебный приказ и отменен 
судебный приказ через семь лет после его вынесения. Конституционный 
7

Оглавление
Суд РФ в своем Постановлении от 20 ноября 2023 г. № 53-П не только 
рассмотрел конституционность процессуальных норм, но и исследовал их 
через призму порождаемых материально-правовых последствий.
Глава 18. О преюдиции в банкротных спорах и ростовщических 
процентах............................................................................................241
В данной главе разберем, как Конституционный Суд РФ разрешил вопрос 
преюдиции в банкротных спорах, а также вопрос обратной силы нормы 
Гражданского кодекса РФ, позволяющей снижать ростовщические проценты.
Глава 19. О затянувшемся исполнении постановления 
Конституционного Суда РФ, или О применении новых норм 
Федерального конституционного закона «О Конституционном 
Суде Российской Федерации».............................................................280
В данной главе мы рассмотрим некоторые проблемы в исполнении постановлений Конституционного Суда РФ и прокомментируем Определение 
Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2023 г. № 3298-О-Р «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 
от 3 июля 2019 года № 26-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 
статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 
статьи 85 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”».
Вместо эпилога
Возможно ли оспаривание постановлений пленумов…
(на примере оспаривания одного постановления Пленума ВАС РФ).
....296
Вместо эпилога мы решили рассмотреть весьма спорный вопрос. На примере оспаривания Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной 
постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 
2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации», мы исследуем вопрос возможности оспаривания нормативного акта, утвержденного постановлением 
Пленума ВАС РФ, а затем, используя индуктивный метод, возможность 
оспаривания постановлений высших судебных инстанций.
Сведения об авторе.
.............................................................................321

О КНИГЕ
В БОРЬБЕ ОБРЕТАЕТСЯ ПРАВО ТВОЕ
Новая монография А.Р. Султанова серии «Записки судебного юриста» «Должная правовая процедура – гарантия всех остальных прав. 
К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации» привлекает смелым подходом к сложным юридическим явлениям, простотой, 
доступностью изложения. Она продиктована поисками верховенства 
права, сочетающими профессионализм с иронией, включающими 
откровенные оценки проблем, научно-документальное исследование, 
экспертные заключения.
Написав под научным руководством прославленной Нины Исаевны 
Клейн и защитив в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации кандидатскую 
диссертацию, Айдар Рустэмович продолжает эстафету формирования 
надлежащего правопорядка и законности через использование и соблюдение процессуальных норм, активизацию участников судебных 
слушаний.
Автор поднимается до высот оспаривания постановлений высших судебных инстанций с распространением дедуктивного метода 
(пропагандируемого Шерлоком Холмсом) на возможность находить 
в «складках права» его потенциал обеспечения справедливости, относительную (либо «абсолютную»?!) истину. 
Порой в творчестве рассматриваемого автора кое-кому чудится излишняя резкость, некая дерзость, что побуждает иных читателей видеть 
в нем слишком пристрастного защитника прав и свобод человека. 
Но такие авторы тоже нужны обществу для пробуждения от равнодушия, беспечности, ощущений безысходности, порождающих чувство 
отчуждения от бюрократизма системы публичных органов, их должностных лиц.
Накал исследования судебной практики не должен настораживать 
и отпугивать граждан: в начале прошлого века наиболее массовая пар9

О книге. В борьбе обретается право твое
тия выдвигала лозунг «В борьбе обретешь ты право свое»
1, остающийся 
актуальным и в настоящее время, судя по публикуемым ежегодным 
отчетам Уполномоченного Российской Федерации по правам человека, докладам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского 
общества и правам человека.
Остается признавать, что «такие люди в стране российской есть», 
и продолжать быть взвешенным оптимистом: неиссякаемые усердие и работоспособность, уважение к российской правовой системе 
и ощущение своей ответственности за развитие страны – это залог 
формирования правового, демократического, многонационального, 
социального, многоконфессионального государства с республиканской 
формой правления (ст. 1, 7, 42 и др. Конституции РФ).
Творчество А.Р. Султанова способствует созданию благоприятной 
не только природной, но и состязательной, правовой, конкурентной, 
справедливой окружающей среды для настоящего и будущих поколений.
Сергей Александрович Боголюбов, 
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации
1  Многим юристам эта фраза известна не как лозунг эсэров, а как цитата из книги 
«Борьба за право» известного немецкого юриста Рудольфа фон Иеринга – почетного 
профессора Московского, Санкт-Петербургского и Казанского университетов.