Ежегодник трудового права, 2024, № 14

dzǴdzDZǼDzǻǶǸ ȀǾȁDzǼǰǼDZǼ ǽǾǮǰǮ
ƶƯưƮƽƷƪƺƸƮƷDžƳ ƷƪƽǁƷDžƳ ưƽƺƷƪƵ
2024
ǰȩȝ. 
ǴȁǾǻǮǹ ©ǺdzDzǶǮǹǶǻDZǰǶǿȀǶǸǮª ǰȉȃǼDzǶȀ ǰ ǿǰdzȀ ǿ  DZǼDzǮ
СОДЕРЖАНИЕ
Вступительное слово редактора .......................................................................................................... 
5
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ТРУД: 
ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ
Хохлов Е. Б. О правовом статусе преподавателей университетов Российской империи ...... 
7
Ногайлиева Ф. К. Совершенствование института целевого обучения: 
анализ изменений закона об образовании .................................................................................. 
28
Скачкова Г. С. Роль работодателя в подготовке квалифицированных кадров на основе 
отраслевых (межотраслевых) соглашений  ................................................................................. 
41
Завгородний А. В. Нестабильность трудовых правоотношений педагогических 
работников в образовательных организациях: основные причины 
..................................... 
63
Ногайлиева Ф. К., Филиппова М. В. Оплата труда учителей в России: 
постановка проблемы ....................................................................................................................... 
77
Дивеева Н. И., Кузьменко А. В., Суязов В. В. Оптимизация отчетности педагогов школ: 
текущие проблемы и варианты решений .................................................................................... 
94
ТЕОРИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА
Иванчина Ю. В. Новая парадигма трудового права в условиях 
информационного общества .......................................................................................................... 116
Лушников А. М. «Человеческий капитал», «человеческий потенциал» и трудовое право: 
опыт междисциплинарного подхода ............................................................................................ 141
Новиков Д. А. Трудовое право и искусственный интеллект: 
точки соприкосновения и расхождения ...................................................................................... 156
Бондаренко Э. Н. Трудовое отношение: перспектива в праве постиндустриального 
общества............................................................................................................................................... 175
Ясинская-Казаченко А. В. Реализация конституционного права работников 
на коллективные трудовые споры на уровне «право на забастовку»  .................................. 187

ВОПРОСЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Куренной А. М. Согласование интересов сторон трудовых отношений и государства 
на рынке труда .................................................................................................................................... 206
Пугачева Н. В. Обеспечение права работодателя на защиту информации: 
проблемы правового регулирования  
........................................................................................... 219
Серова А. В. Цифровизация региональной политики в области содействия занятости 
населения ............................................................................................................................................. 231
Гребенщиков А. В. Увольнение работника по результатам аттестации ...................................... 249
Сергеенко Ю. С. Профессиональный риск как устойчивое развитие охраны труда  
.............. 258
МЕЖДУНАРОДНОЕ, СРАВНИТЕЛЬНОЕ И ЗАРУБЕЖНОЕ 
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Новиков Д. А., Ногайлиева Ф. К. Проблемы и перспективы трудового права 
в исследованиях немецкого ученого-трудовика Манфреда Вайса ........................................ 263
Менегатти Э., Сыченко Е. В. Анализ новой Директивы ЕС об адекватной 
заработной плате 
................................................................................................................................ 278
Нургалиева Е. Н., Олжабаева К. Б. Защита трудовых прав медицинских работников 
профессиональными союзами в Республике Казахстан .......................................................... 288
Wan-Ning Hsu. Women economic empowerment at the labor market through ESG 
means in Taiwan 
................................................................................................................................... 303
Tufo M. The collective dimension of platform work ............................................................................ 315
Старцев Н. Н. Понятие дисциплинарной ответственности в трудовом законодательстве 
некоторых стран постсоветского пространства: сходство в подходах, различия 
в определениях  .................................................................................................................................. 323
СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО
Истомина Е. А., Федорова М. Ю. Темпоральность в защите от социального риска 
и правовом регулировании социального обеспечения: внутригосударственные 
и международно-правовые аспекты  ............................................................................................ 342
Седельникова М. Г., Трутаева А. В. Неосновательное обогащение и реституция 
в социально-обеспечительных правоотношениях 
.................................................................... 358
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ ТРУДА
Карапетян Р. В., Филиппова М. В. От рынка труда к рынку занятости: новая реальность 
(к итогам VII Санкт-Петербургского международного форума труда) 
............................... 373
Учредитель: Санкт-Петербургский государственный университет 
 
Главный редактор Е. Б. Хохлов, д-р юрид. наук, проф. 
Редактор русского текста А. С. Фомина
Корректор Т. И. Селиванова
Компьютерная верстка Е. М. Воронковой
Дата выхода в свет 15.02.2024. Формат 70×1001/16.  
Усл. печ. л. 30,9. Уч.-изд. л. 30,7. Тираж — 65 экз. Заказ №  0000. Цена свободная. 
 
 
Адрес редакции: 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9. 
 
Адрес Издательства СПбГУ: 199004, Санкт-Петербург, В. О., 6-я линия, д. 11. Тел./факс 328-44-22
Типография Издательства СПбГУ
. 199034, С.-Петербург, Менделеевская л., д. 5.
Позиция редакции может не совпадать с позицией авторов.

Russian Journal of Labour & Law. Issue 14. 2024
CONTENTS
Editor’s introduction .............................................................................................................................  
5
EDUCATIONAL LAW AND LABOR: PAST, PRESENT AND FUTURE
Hohlov E. B. About the legal status of university teachers of the Russian Empire ........................  
7
Nogaylieva F. K. Improving the institution of targeted education: Analysis of changes in the 
law on education 
...............................................................................................................................  
28
Skachkova G. S. The role of the employer in the training of qualified personnel on the basis 
of industry (inter-industry) agreements .......................................................................................  
41
Zavgorodniy A. V. Reasons for the instability of labor relations between teachers 
and educational organizations of higher education in the Russian Federation .......................  
63
Nogaylieva F. K., Filippova M. V. Remuneration of teachers in Russia: Problem statement ........  
77
Diveeva N. I., Kuzmenko A. V., Suyazov V. V. Optimization of school teachers’ reporting: 
Current problems and solutions 
.....................................................................................................  
94
THEORY OF LABOR LAW 
Ivanchina Y. V. The new paradigm of labor law in an information society 
....................................  116
Lushnikov A. M. “Human capital”
, “human potential” and labor law: The experience 
of an interdisciplinary approach ....................................................................................................  141
Novikov D. A. Labor law and artificial intelligence: points of contact and differences 
.................  156
Bondarenko E. N. Labor relations: A perspective in the law of a post-industrial society.............  175
Yasinskaya-Kazachenko A. V. Implementation of the constitutional right of workers 
to collective labor disputes at the level of “the right to strike” ...................................................  187
ISSUES OF LAW ENFORCEMENT IN THE FIELD OF LABOR RELATIONS
Kurennoy A. M. Coordination of the interests of the parties to labor relations 
and the state at the labor market ....................................................................................................  206
Pugacheva N. V. Ensuring the employer’s right to information protection: Problems 
of legal regulation .............................................................................................................................  219
Serova A. V. Digitalization of regional policy in the field of employment assistance ...................  231
Grebenshikov A. V. Dismissal of an employee based on the results of certification ......................  249
Sergeenko Yu. S. Professional risk as a sustainable development of labor protection ...................  258
INTERNATIONAL, COMPARATIVE AND FOREIGN LABOR LAW
Novikov D. A., Nogaylieva F. K. Problems and prospects of labor law in the research 
of German labor law scientist Manfred Weiss 
..............................................................................  263
Menegatti E., Sychenko E. V. Analysis of the new EU adequate minimum wages Directive 
........  278

Nurgaliyeva Y. N., Olzhabayeva X. B. Protection of labor rights of medical workers by trade 
unions in the Republic of Kazakhstan ...........................................................................................  288
Wan-Ning Hsu. Women economic empowerment at the labor market through ESG means 
in Taiwan ...........................................................................................................................................  303
Tufo M. The collective dimension of platform work.........................................................................  315
Startsev N. N. The concept of disciplinary responsibility in the labor legislation of some postSoviet countries: Similarities in approaches, differences in difinitions 
.....................................  323
SOCIAL LAW
Istomina E. A., Fedorova M. Yu. Temporality in protection against social risk and legal 
regulation of social security: Domestic and international legal aspects ...................................  342
Sedelnikova M. G., Trutaeva A. V. Unjustified enrichment and restitution in social security 
legal relations ....................................................................................................................................  358
ST. PETERSBURG INTERNATIONAL LABOR FORUM
Karapetyan R. V., Filippova M. V. From the labor market to the employment market: 
A new reality (review of the VII St. Petersburg International Labor Forum) ..........................  373

ЕЖЕГОДНИК ТРУДОВОГО ПРАВА 
Вып. 14
Уважаемые читатели!
Вступительное слово редактора
Вышел в свет очередной, четырнадцатый выпуск «Ежегодника трудового права». По сложившейся уже многолетней традиции в содержании этого издания нашли свое место самые разнообразные материалы, отражающие богатую научную 
и практическую жизнь трудового и социального права на протяжении прошедшего 
года. Проявлением традиции является также и широкое представительство в номере трудов российских и зарубежных коллег, география места творческой деятельности которых распространяется на несколько стран и континентов. Правомерной 
поэтому может быть признана констатация того, что предлагаемый вниманию читателя номер является по своему содержанию и охвату зеркалом, характеризующим круг проблем, направлений научных исследований и предлагаемых практических решений в области правового регулирования труда и социального права 
существующих если не во всем мире, то в значительной его части.
В порядке общей характеристики построения номера отметим, что в ней сочетаются как традиционные разделы, так и те, в которых помещены материалы, 
обладающие существенной актуальностью, что называется «на злобу дня».
Именно такого рода актуальностью, которая, впрочем, надо полагать, будет 
иметь весьма долговременный характер, является рубрика «Образовательное право и труд: прошлое, настоящее, будущее». Думается, нет необходимости подробно 
аргументировать теоретическую и практическую важность, которая скрывается за 
наименованием этой рубрики. Достаточно вспомнить, что летом 2023 г. президент 
России В. В. Путин в одном из своих выступлений обозначил стратегическую цель, 
стоящую перед нашим обществом в экономической сфере, — сформировать такой 
тип экономики, который можно было бы определить как экономику предложения. 
Не пытаясь здесь комментировать суть этого понятия, ограничимся констатацией, 
что нам предстоит пережить достаточно радикальную реформу, не только охватывающую собственно хозяйственную сферу, но и выходящую далеко за ее пределы. Совершенно понятно, что, в свою очередь, решение этой проблемы связано 
с преобразованием действующей в нашей стране модели образования. При этом 
задача в этой области двояка. С одной стороны, очевидно, что для качественного 
реформирования экономики, как и не в меньшей мере обеспечения ее функционирования, необходим соответствующий и постоянно воспроизводящийся кадровый потенциал, а для этого требуется всеобъемлющая эффективная система профессионального образования, способная быстро приспосабливаться к постоянно 
© Санкт-Петербургский государственный университет, 2024
 
 
5

меняющимся условиям «экономики предложения». С  другой стороны, для того 
чтобы «экономика предложения» могла успешно функционировать, нужно, чтобы 
был обеспечен спрос на это предложение. Это означает необходимость воспитания 
человека, обладающего широким спектром потребностей (причем не только, а может быть, и не столько материальных), а решение этой задачи выходит за границы 
собственно профессионального образования и охватывает сферу отечественного 
образования в целом. При этом, как мне кажется, эти две задачи являются взаимо- 
связанными: в числе тех потребностей, о которых только что было сказано, должна 
быть сформирована потребность человека в получении и постоянном повышении 
уровня своей профессиональной квалификации, потребность в образовании.
Думается, совершенно не случайно поэтому в рамках проблематики Международного форума труда, работа которого проходила весной 2023 г., проблемы как образования вообще, так и профессионального образования и профессиональной подготовки в частности занимали одно из приоритетных мест. На страницах этого номера 
«Ежегодника» мы традиционно помещаем обзор мероприятий, проведенных в рамках 
Форума труда.
Указанные проблемы оживленно обсуждались на очередных «Пашковских 
чтениях» — работа этой международной научно-практической конференции проводилась, как обычно, в рамках Международного форума труда. Ряд статей «Ежегодника» является отражением тех вопросов, которые явились предметом дискуссий на «Пашковских чтениях».
Под рубрикой «Теория трудового права» мы публикуем материалы, охватывающие широкий круг проблем, которые, надо признать, в недалеком будущем станут 
иметь практическое значение: это проблема новой модели трудового права и его 
предмета — трудового отношения в условиях формирующейся новой социальной 
и технической (искусственный интеллект) реальности.
Рубрика «Вопросы правоприменения в сфере трудовых отношений» охватывает проблемы действия норм трудового права в  отношениях, возникающих на 
рынке труда, обеспечения занятости, защиты информации, динамики трудового 
отношения, развитие такого института отрасли, как институт охраны труда.
Достаточно широкий круг проблем охватывается в  работах отечественных 
и иностранных авторов применительно к сфере международного, сравнительного 
и зарубежного трудового права. Применительно к этой рубрике считаю необходимым обратить внимание читателя на то, что здесь, также по ставшей традицией 
практике, мы публикуем материалы на английском языке. Кроме того, представляет интерес публикация, освещающая взгляды известного современного исследователя Манфреда Вайса. Мы благодарим авторов за проведенную ими большую 
работу, а уважаемого профессора М. Вайса — за дачу согласия на публикацию подобного рода материала в нашем издании.
Обратим, наконец, внимание на рубрику, посвященную вопросам социального 
права. Нет никаких сомнений, что как проблематика помещенных здесь статей, так 
и имена их авторов привлекут внимание специалистов.
Главный редактор «Ежегодника трудового права» 
доктор юридических наук, профессор, 
заведующий кафедрой трудового и социального права СПбГУ
, 
заслуженный деятель науки РФ 
Е. Б. Хохлов
6 
Ежегодник трудового права. 2024. Вып. 14

ЕЖЕГОДНИК ТРУДОВОГО ПРАВА 
Вып. 14
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ТРУД: 
ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ
УДК 349.2, 378.014.15, 378.4
О правовом статусе преподавателей университетов 
Российской империи
Е. Б. Хохлов
Санкт-Петербургский государственный университет, 
Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7–9
Для цитирования: Хохлов, Евгений Б. 2024. «О правовом статусе преподавателей университетов Российской империи.» Ежегодник трудового права 14: 7–27. 
https://doi.org/10.21638/spbu32.2024.101
В настоящее время в  России намечается проведение новой реформы высшего профессионального образования. Эта реформа должна затронуть весьма широкий круг 
вопросов, характеризующих разные стороны жизни учреждений высшего профессионального образования, — как организационных, определяющих внешние формы этой 
жизни, так и содержательных сторон деятельности вузов, т. е. таких, которые определяют смысл самого их существования. Совершенно очевидно, что любая социальная реформа перед началом своего проведения должна иметь ответы на три главных вопроса. 
Прежде всего, требуется максимально детальный анализ сложившейся и действующей 
на данный момент модели, выявление и констатация негативных и, что вовсе не исключено, позитивных моментов в ее функционировании. Во-вторых, нужно стремиться к тому, чтобы построить возможно более детальный проект той модели, которая 
должна быть создана в результате реформы. Наконец, весьма важно выработать механизм перехода от действующей модели к новой. Этот механизм также должен быть 
весьма конкретен и вариабелен. Хотелось бы надеяться, что нынешние реформаторы 
не только сформулировали указанные три вопроса, но и дали ответы на них. При решении всех трех вопросов нужно опираться на исторический опыт. С одной стороны, 
практика дает нам многочисленные примеры разного рода моделей образования — как 
эффективных, так и вызывающих вопросы в этом плане. С другой стороны, существуют не менее многочисленные примеры собственно реформ образования, т. е. технологий перехода от одной образовательной модели к другой. Этот опыт нужно обязательно учесть. И Россия не является здесь исключением.
Ключевые слова: устав императорского университета России, преподаватель университета, профессор, действительный студент, адъюнкт, доцент, ученый совет, декан, ректор, синдик.
© Санкт-Петербургский государственный университет, 2024
https://doi.org/10.21638/spbu32.2024.101 
7

1. Введение
К началу XX столетия в  России сложилась широко разветвленная система 
образования. Элементы этой системы различались по уровням (церковно-приходские школы, гимназии, реальные училища, высшие учебные заведения), по 
профилю обучения (технические, сельскохозяйственные, коммерческие и прочие 
учебные заведения, наконец, университеты), по форме собственности, на которых 
основывалась их деятельность (частные, муниципальные, государственные). Наконец, насколько можно судить, некоторым учебным заведениям присваивался титул 
императорских.
Среди негосударственных учебных заведений можно в  качестве наиболее 
ярких примеров назвать Московский коммерческий институт (в настоящее время Российский экономический университет; впрочем, по преобразованию Высших коммерческих курсов в институт в 1907 г. он получил статус высшего учебного заведения Империи) и Московский городской народный университет имени 
А. Л. Шанявского.
Что касается государственных учебных заведений, то они различались в зависимости от их ведомственной принадлежности. Это учебные заведения ведомства:
1) Министерства народного просвещения;
2) Министерства внутренних дел;
3) Министерства торговли и промышленности;
4) Министерства земледелия и государственных имуществ;
5) Министерства путей сообщения;
6) Министерства юстиции;
7) Министерства императорского двора;
8) Учреждения императрицы Марии;
9) Императорского человеколюбивого общества1.
В мою задачу здесь не входит описание всей системы образования Российской 
империи, хотя, надо признать, уже само перечисление элементов этой системы вызывает чувство уважения. Ограничимся лишь характеристикой российских императорских университетов, причем в том виде, в каком они описываются в важнейших нормативных актах, обрисовывающих их статус и правовой статус их служителей.
2. Основное исследование 
2.1. Уставы императорских российских университетов: 
краткий исторический очерк
Прежде всего, дадим краткое описание истории университетских уставов Российской империи, разумеется, не претендуя на полноту такого описания.
Как известно, основы организации науки и университетского образования начали закладываться в России в конце царствования Петра Великого. Следует при 
1 Несмотря на то что Общество, созданное в 1802 г., являлось благотворительной общественной, т. е. негосударственной, организацией, его служащие, включая и преподавателей, с 1858 г. являлись государственными служащими.
8 
Ежегодник трудового права. 2024. Вып. 14

этом заметить, что мысль о необходимости создания в стране научных и образовательных центров возникла существенно раньше. Достаточно хорошо известно 
о стремлении царя Бориса Годунова реализовать эту идею.
По словам Н. М. Карамзина, «в усердной любви к гражданскому образованию 
Борис превзошел всех древнейших венценосцев России, имев намерение завести 
школы и даже университеты, чтобы учить молодых россиян языкам европейским 
и наукам», это намерение встретило одобрение «многих ревностных друзей просвещения» в Западной Европе. Это «важное намерение не исполнилось, как пишут2, от сильных возражений духовенства, которое представило царю, что Россия 
благоденствует в мире единством Закона и языка; что разность языков может произвести и разность в мыслях, опасную для церкви; что во всяком случае неблагоразумно вверить учение юношества католикам и лютеранам» (Карамзин 1993, 355). 
Оставив мысль заводить университеты в России, царь послал 18 молодых боярских 
детей в Лондон, в Любек и во Францию учиться языкам иноземным так же, как 
молодые англичане и французы ездили тогда в Москву учиться русскому3. В материальном обеспечении отсылаемых молодых людей участвовали русские власти4.
Для Петра уже не существовало препятствий, с которыми столкнулся Борис 
Годунов. В то же время Петр прекрасно осознавал то, что создание системы образования, прежде всего профессионального, является необходимым условием успешности проводимых им обширных внутренних реформ — поскольку практически 
каждая из них нуждалась как в кадровом, так и научном обеспечении. Поэтому 
создавалась целая система образования разнообразного уровня и преследующая 
широкий набор целей — от подготовки священнослужителей до обучения специалистов в различных отраслях хозяйства.
Важнейшим элементом реформы образования явилось создание в России научных и образовательных центров по подготовке кадров высшей квалификации. 
В качестве одной из первых мер в этой области можно назвать создание в Петербурге Морской академии, в задачу которой входило обучение офицеров создава2 Н. М. Карамзин, судя по всему, имеет здесь в виду иностранца Конрада Буссова, бывшего 
очевидцем и участником событий, происходивших в России в начале ХVII в. О нем и о содержании 
его «Хроники» см., например: (Аделунг 1863, 26–66).
3 Свидетельство об отправке для обучения за границу именно 18 молодых русских людей — по 
шесть в Любек, в Англию и во Францию — принадлежит упомянутому выше К. Буссову (Аделунг 
1863, 31).
4 Принято при этом констатировать, что из посланных за границу ни один не вернулся назад, 
причем за такой констатацией прямо или косвенно стоит мысль, будто молодые люди, познав пре- 
имущества тамошней жизни, не захотели вернуться в Россию. И та, и другая констатации абсолютно неверны. Во-первых, в тот период, в отличие от позднейших времен, отъезд за границу как для 
самого молодого человека, так и для его родителей являлся величайшим несчастьем, поэтому, если 
это несчастье случалось, человек стремился вернуться на родину при первом случае. После Годунова и вплоть до Петра желание ехать в иные страны для обучения изъявляли чуть ли не исключительно русские (московские) «немцы». Во-вторых, достоверно известно, что не вернулись в Россию 
только посланные в Англию, причем лишь один категорически отказался возвращаться, а остальные попросту пропали без вести (по слухам, погибли в войнах, которые вела Англия). Этому одному 
тоже не слишком повезло на новой родине: он принял католичество, стал пастором, и в этом своем 
качестве пострадал в ходе религиозной борьбы в стране. Что касается посланных в другие европейские страны, то сведения о них крайне отрывочны — главным образом в силу разразившейся 
в России Смуты, когда было потеряно государственное управление, в том числе утрачен контроль 
за обучением командированных за границу. 
Ежегодник трудового права. 2024. Вып. 14 
9