Мир перемен, 2024, № 1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНООБЩЕСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ
Главный редактор
Р. С. Гринберг
Международный совет
А. А. Акаев (Киргизия), В. М. Г
еец (Украина),  А. С. Грачев (Россия),  
Дж. К. Г
элбрейт (США), М. Земан (Чехия), И. Илиеску (Румыния), 
Гж. В. Колодко (Польша), А. Михник (Польша),  
А. Д. Некипелов (Россия), П. Г. Никитенко (Белоруссия),  
К. Прунскиене (Литва), Р. Скидельский (Великобритания),  
О. Сулейменов (Казахстан), Ф. Тишендорф (ФРГ),  
Я. Чарногурский (Словакия),  
Г. Эрлер (ФРГ)
Учредители
Институт экономики  
Российской академии наук 
НП «Редакция журнала «Мир перемен» 
1/2024

Международный научно-общественный журнал
№ 1/2024
Журнал зарегистрирован Министерством  
по делам телерадиовещания и средств  
массовых коммуникаций  
ПИ № 7715089 от 14 апреля 2003 г.
Журнал зарегистрирован Федеральной  
службой по надзору в сфере связи,  
информационных технологий и массовых 
коммуникаций (Роскомнадзор) 
ПИ №  ФС 7755594 от 7 октября 2013 г.
Редколлегия
И. В. Бирюк (шеф-редактор), Л. Б. Вардомский,  
М. Ю. Г
оловнин, В. И. Куликов, Н. В. Куликова,  
Е. К. Мазурова, А. П. Потемкин, В. А. Самарин,  
Е. Ю. Скворцова (зам. главного редактора, отв. секретарь),  
Г. Д. Толорая, Б. Е. Фрумкин,  Л. Г. Ходов, А. С. Ципко,  
Е. В. Цымбал, Т. В. Чубарова, Л. Ф. Шевцова, Б. А. Шмелев 
Корреспонденты
И. В. Новикова (Белоруссия), Л. Г. Ходов (в странах ЕС)
Группа обеспечения издания
А. А. Грачев, С. Ю. Даянова, А. А. Дмитриенко (верстка),  
В. Ф. Лопухова, Е. Л. Оленина (корректура), А. К. Песков
Журнал выходит ежеквартально
Сдано в печать 11/03/2024. Подписано в печать 25/03/2024
Формат 70 ×100/16. Объем 15 п. л.  
Адрес редакции: 117218, Москва, Нахимовский просп., д. 32
Тел. +7 (499) 724-15-19
email: mir-peremen@yandex.ru  
www.mirperemen.net; www.imepieurasia.ru
При перепечатке и цитировании ссылка  
на журнал «Мир перемен» обязательна
©НП «Редакция журнала «Мир перемен», 2024

СОДЕРЖАНИЕ
Непонятый пророк
М. Горбачев. Вызовы лидерству: мир и структура управления5
М. Горбачев. Россия: вчера, сегодня, завтра 10
М. Горбачев. Ближний Восток в контексте нового мышления. 
Перестройка и еврейская эмиграция19
Дилеммы глобализации
В. Кувалдин. Тернистый путь к глобальному миру-3 XXI в.
26
Экономика
Ю. Князев. Экономический и технологический суверенитет: 
проблемы становления36
Б. Шмелев. Союзное государство России и Белоруссии:  
миф или реальность?53
Л. Вардомский, В. Головин, Е. Головина. Центральная Азия 
в меняющейся системе международных отношений68
О. Славинская. Рынок творческого труда:  
региональные аспекты
86
Политика
И. Синицина. Польша на перепутье
97
С. Багликов. Международная помощь: эволюция подходов114
Региональные сообщества
Н. Степанов. Почему ШОС не удается выработать единую 
экономическую стратегию?136
А. Кива. БРИКС: новые возможности и новые трудности148
Гражданское общество
А. Ципко. Русский национальный характер  
и евразийство А. Дугина: в чем противоречие?168
Мир перемен, №1, 2024
Международный совет 190
Требования к статьям, предлагаемым в журнал «Мир перемен» 191
3

CONTENTS
The Misunderstood Prophet  
(From the Speeches of M. Gorbachev)
M. Gorbachev.  Challenges to Leadership: the World  
and the Governance Structure 5
M. Gorbachev. Russia: Yesterday, Today, Tomorrow 10
M. Gorbachev. The Middle East in the Context of New Thinking. 
Perestroika and Jewish Emigration
19
Globalization Dilemmas
V
. Kuvaldin. The Thorny Path to Global Peace-3 XXI Century26
Economics
Yu. Knyazev. Economic and Technological Sovereignity: Problems 
of Formation 36
B. Shmelev. Union State of Russia and Belarus: Myth or Reality?53
L. Vardomskiy, V
. Golovin, E. Golovina. Central Asia  
in the Changing System of International Relations68
O. Slavinskaya. Creative Labor Market: Regional Aspects86
Politics
I. Sinitsina. Poland at the Crossroads97
S. Baglikov. Evolution of Foreign Aid Theories114
Regional Communities
N. Stepanov. Why is the SCO Unable to Develop a Unified  
Economic Strategy?
136
A. Kiva. BRICS: New Opportunities and New Challenges148
Civil Society
A. Tsipko. Russian National Character and Eurasianism  
by A. Dugin: What is the Contradiction?168
Мир перемен, №1, 2024
International Council190
Requirements for Articles Submitted  
to the «Mir Peremen» Magazine191
4

НЕПОНЯТЫЙ ПРОРОК
М. Г
орбачев
ВЫЗОВЫ ЛИДЕРСТВУ: МИР И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
(Выступление перед руководителями представительств ООН. 
Амман, 23 апреля 1998 г.)
В эти дни у меня было несколько встреч, на которых шел разговор 
о  проблемах лидерства. Мировая ситуация по окончании холодной 
войны, переходная и неустойчивая, требует новых идей, новой полити
ки, нового по качеству лидерства. Часто, слишком часто, политики по
глощены текущими делами. Это, конечно, неизбежно. Но ограничи
ваться этим – значит сужать свой горизонт возможностей, ограничить 
себя в поиске оптимальных путей их преодоления. ХХ в. стал поворот
ным во всемирной истории. Мы вступаем в новую эпоху, с ее небыва
лым ускорением темпов движения и беспрецедентными глобальными 
вызовами. Это совершенно по-новому ставит проблему лидерства. 
В чем, на мой взгляд, суть этой проблемы сейчас? С чем она связана?
Сегодня мы по праву говорим о глобализации как главной черте 
и  особенности мирового процесса. Влияние глобальных факторов 
на внутреннюю жизнь большинства стран и народов стало слишком 
очевидно, чтобы с этим не считаться. В этом смысле положение меж
дународного сообщества радикально изменилось.
Налицо кризис техноцентричной цивилизации. Она привела 
к конфликту в отношениях между человеком и природой, чреватому 
катастрофическими последствиями.
Все очевиднее становится несоответствие межгосударственных от
ношений потребностям взаимозависимого мира. По-прежнему силь
но дает о себе знать конфронтационная политическая культура. Это 
мешает взаимодействию, необходимому для снятия глобальных угроз.
Общепризнанный факт – моральная деградация. Крайним ее вы
ражением стало беспрецедентное распространение терроризма, нар
комании, преступной жестокости, циничного эгоизма в политике, во 
взаимоотношениях между людьми.
Мир перемен, №1, 2024
Михаил Сергеевич Горбачев – генеральный секретарь ЦК КПСС, первый и последний президент СССР (г. Москва).
5

М. Г
орбачев
Мир перемен, №1, 2024
Мы наблюдаем кризис идейный. Идеологии, которые определяли 
облик ХХ в., оказались несостоятельными. Новые, которые с разных 
сторон нам предлагают,  – искусственны и  небескорыстны, потому 
и не находят отклика в сознании народов. Поиск глобального мыш
ления, адекватного современной эпохе, только начинается. Словом, 
речь идет о кризисе современной цивилизации.
На повестке дня встал вопрос о смене парадигмы бытия. Глубинные 
изменения в основах самой цивилизации уже происходят. И, пока идет 
трудное освоение человечеством этого процесса, политикам, обще
ственным и религиозным деятелям – всем претендующим на лидерство 
надо действовать так, чтобы ограничить его стихийность, не допустить 
катастрофических последствий, непоправимых потрясений. Но для это
го надо понять природу переходного периода, в который мы вступили. 
Контуры будущего еще только вырисовываются. Но суть, кажется, про
ясняется – это переход от «техноцентризма» к гуманизму, спасительно
му для всего мирового сообщества и единственно плодотворному для 
любого национального развития в  наш век. Это предполагает карди
нальные изменения роли науки, образования, информации, религии, 
вообще характера участия человека в организации жизни.
Если такое предположение верно, то всем, и в первую очередь техни
чески и экономически наиболее развитым странам, предстоит серьез
ная переориентация в отношении главных общественных ценностей.
Можно с большой вероятностью предположить, что это будет про
цесс многовариантный. Протекать он будет неравномерно, противо
речиво. У
ж слишком различны условия в разных частях мирового со
общества, в разных странах: социально-экономические, политические, 
культурные, всякие. Было бы по меньшей мере опрометчиво рассма
тривать будущее мирового сообщества как вестернизацию мира. Все 
говорит за то, что будущий мир предстанет как мир миров, сообщество 
разных цивилизаций. И каждой из них придется научиться жить и вза
имодействовать со всеми остальными. Но возможно ли это в нашем се
годняшнем, запутанном и противоречивом мире? Думаю, да, если пра
вильно оценить природу противоречий, ведущих к конфликтам.
Одни противоречия и конфликты имеют исторические корни, по
рождены длительным экономическим неравенством, которое углу
бляется. Другие вызваны стремлением наций к  самоутверждению, 
самоидентификации. Распри возникают и на почве борьбы элит, на
циональной нетерпимости, территориальных претензий.
Однако, в любом случае, способы, которыми на протяжении веков 
пытались «решать» все эти проблемы и которые часто были связаны 
с кровопролитием, геноцидом, насилием, подавлением одних други
ми, эти способы теперь должны быть абсолютно исключены.
Дело в том, что уже сейчас видно – начало ХХI в. ознаменуется усиле
нием напряженности в международных отношениях. Симптомы налицо:
6

Вызовы лидерству: мир и структура управления
Мир перемен, №1, 2024
1) обостряется проблема ресурсов, углубленнее, жестче, бесцере
моннее становится конкуренция;
2) то и дело возникают торговые войны на мировых рынках, а с 
выходом на них новых стран обстановка осложнится еще больше;
3) глобальные масштабы приобретает острая борьба за средства 
телекоммуникации, за информационное пространство, за обладание 
высокими технологиями.
Теперь о  геополитической ситуации. Она коренным образом из
менилась после холодной войны и продолжает меняться.
Освободившись от «железных объятий» сверхдержав, мир как буд
то растерялся. Утраченным оказалось ощущение предсказуемости 
в мировых делах. Идет переосмысление основных критериев «вели
чия» и престижа держав. Происходит неизбежная переоценка отно
сительного «веса» государств в мировой политике и экономике.
США ищут свою новую роль в  мире, и  это дается им нелегко. 
Эта роль нужна и может быть позитивной. Но найти ее мешает не
померное самомнение «единственной сверхдержавы», высокомерие 
превосходства над всеми остальными. Европейский Союз становит
ся и экономически, и политически крупнейшей мировой величиной. 
Динамично развивается Китай, обещая стать экономическим гиган
том ХХ столетия. Можно не сомневаться, что Япония, несмотря на 
нынешние трудности, будет крупнейшим «актером» на мировой эко
номической и политической сцене, а не только в Азии.
Многие страны, которые раньше объединялись понятием «третий 
мир» и которые в прошлом получали определенные выгоды от про
тивостояния между Востоком и  Западом, теперь, после исчезнове
ния «мира второго», чувствуют себя заброшенными: им, как правило, 
предоставлена «свобода» бороться за выживание в  одиночку, соб
ственными силами.
Международные организации и  структуры  – такие как ООН, 
ОБСЕ – сейчас не обладают достаточным политическим весом и еще 
в  меньшей степени материальными средствами, чтобы полноценно 
решать возложенные на них задачи. Мировой банк, Международный 
валютный фонд, транснациональные гиганты заняты в  основном 
бизнесом: масштаб деятельности у  них мировой, а  ответственность 
ограничена интересами прибыли.
«Большая семерка» представляет в основном интересы и ментали
тет «золотого миллиарда», несмотря на то что к ней, по дипломатиче
ским причинам, подключили теперь Россию.
В отсутствие дирижера каждый предпочитает играть собственную 
партию. Мирового оркестра не получается. Зато разыгрались, каждый 
на свой лад, всякого рода радикалы, национал-экстремисты, амбици
озные политики и элиты, рассчитывающие хорошо поживиться в ат
мосфере общей анархии.
7

М. Г
орбачев
Мир перемен, №1, 2024
Все это подтверждает, что миру нынешнему и будущему не обой
тись без такого лидерства, которое бы пришло на смену диктату и ге
гемонии двух сверхдержав, но которое в принципе, по всему своему 
характеру отличалось бы от прежних форм лидерства. Кто может это 
обеспечить и в какой форме?
Для меня ясно, что мир не примет систему опекунства Запада над 
остальными странами. Это будет воспринято как попытка навязать 
некую модернизированную, прикрытую красивой риторикой форму 
колониализма. Словом, современный мир должен стать более управ
ляемым. Это императив, диктуемый глобализацией бытия.
Вряд ли решение проблемы мы можем связывать с формированием 
какого-то мирового суперцентра, своего рода мирового правитель
ства. Во всяком случае, Западу не стоит претендовать на эту роль.
Правомерно ли говорить о глобальном управлении? Да, если, ко
нечно, не понимать его упрощенно. Речь идет о том, чтобы направ
лять процессы, а  не управлять территориями, государствами, наро
дами из какого-то общего центра. Нужны общие «правила игры», 
принятые мировым сообществом.
Мировое содружество располагает институтами и  механизмами, 
которые могли бы направить глобальные процессы в безопасное для 
человечества русло:
•	 международное право, определяющее принципы и правила по
ведения государств и других участников международной системы;
•	 межправительственные организации, созданные и действующие 
на основе делегированных им государствами полномочий;
•	 международные неправительственные организации, образую
щие каркас формирующегося глобального гражданского общества.
Международное право  – главный инструмент для создания более 
упорядоченного мира. Оно требует обновления и развития. Напри
мер, до сих пор отсутствует целостная система международного эко
логического права. Решающим шагом в  этом направлении должно 
стать принятие Хартии Земли. Не менее важно обеспечить соблюде
ние международного права. Это прежде всего проблема ответствен
ности правительств, национальных судебных органов. Но не толь
ко. Должна возрасти роль Международного суда. Недавно Комиссия 
ООН по правам человека одобрила проект создания Международно
го уголовного суда. Я приветствую такое решение.
Стержнем системы глобального управления является и должна быть 
Организация Объединенных Наций – как центральный агент коллек
тивного управления мировыми процессами. Структуры ООН нужда
ются в реформировании, это несомненно. Их надо приводить в соот
ветствие с новыми реалиями и задачами, сделать более эффективными. 
Я желаю успеха Г
енеральному секретарю ООН К. Аннану в этом деле. 
Некоторые агентства ООН неэффективны или малоэффективны, ду
8

Вызовы лидерству: мир и структура управления
блируют друг друга. В то же время ощущается потребность в создании 
новых международных структур, например Совета экономической без
опасности, который мог бы внести элементы управляемости в общеми
ровую макроэкономическую ситуацию, особенно в финансовой сфере.
Нужно искать выход из затянувшегося финансового кризиса ООН. 
Есть ряд предложений, реализация которых позволила бы обеспечить ей 
независимое финансирование. Возможно, кто-то в этом не заинтересо
ван, но для авторитета и действенности ООН это крайне важно. Повы
шение управляемости мировым развитием предполагает налаживание 
тесного взаимодействия ООН с региональными структурами, междуна
родными неправительственными организациями, транснациональными 
корпорациями. Мне кажется, все больше представителей крупного биз
неса начинают понимать свою ответственность за ситуацию в мире.
Азиатский финансовый кризис вновь со всей остротой ставит во
прос о  необходимости реформирования мировых финансовых ин
ститутов, так называемой Бреттон-Вудской системы, которая создава
лась в иных исторических условиях и уже не отвечает новым задачам. 
Мне кажется, понимание этого растет и на Западе.
Велика и ответственность великих держав. Пока они никак не мо
гут избавиться от привычки заниматься геополитическими играми 
и рискуют окончательно растранжирить зачатки новой мировой по
литики, позволившей покончить с холодной войной. Сказывается от
жившее свой век понимание национальных интересов. Сегодня они 
неотделимы от признания потребностей других стран, от поиска ба
ланса интересов, от осознания приоритетности глобальных задач.
Управляемость, согласованность действий мирового сообщества, 
как и решение внутринациональных проблем, немыслимы без демо
кратизации внутренней жизни государств и всей системы междуна
родных отношений.
В последние годы произошел исторический поворот к демократии 
в  моей стране, в  Восточной Европе, во многих странах Латинской 
Америки, Азии и Африки. Эти процессы идут по-разному. Полити
ческая борьба, экономические трудности могут приводить к откатам 
назад. Словом, еще потребуются огромные усилия, чтобы сделать де
мократизацию необратимой.
В конечном счете, проблема состоит в том, что мир должен нау
читься жить и выживать при сохранении всей его сложности и мно
гообразия, что составляет в то же время его подлинное богатство.
Стремление к  налаживанию демократической управляемости наци
ональными, межнациональными и  мировыми процессами и, конечно, 
умение это делать, составляет, по-моему, главное качество современного 
лидерства и, соответственно, лидеров – индивидуальных и коллективных.
Мир перемен, №1, 2024
https://www.gorby.ru/presscenter/news/show_30462/

М. Г
орбачев
РОССИЯ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА
(Выступление в Южном методистском университете Далласа.
Техас, 13 октября 1998 г.)
Обвал российского финансового рынка в  августе1 прозвучал для 
многих как гром среди ясного неба. Между тем проницательные ана
литики и в России, и за рубежом давно предупреждали о возможно
сти такого поворота событий. Но Кремль оставлял предупреждения 
без внимания.
Что же произошло и  почему? Те, кто думает, что дело в  финан
сах, – ошибаются. В действительности это было кульминацией кри
зиса общества, социально-экономической и  политической системы, 
созданной в 1990-е годы.
Чтобы понять настоящее России и приблизиться к более или ме
нее достоверному предвидению будущего, надо знать ее прошлое. Та
кой подход необходим нам, русским, но он важен и для тех на Западе, 
кто так или иначе имеет дело с Россией.
Как вы знаете, я  не являюсь профессиональным историком. Но 
каждый серьезный политик обязан быть немного историком или хотя 
бы обладать историческим чутьем, ощущать пульс истории. Нынеш
нему поколению россиян приходится вновь осмысливать, что такое 
Россия и  вообще кто мы, называющие себя русскими, россиянами. 
У  России тысячелетняя история. Как и  любой стране, ей присущи 
свои особенности.
Нынешние споры о судьбах России нередко сводятся к двум край
ностям. Одни требуют отказа от представления об ее исключительной 
«особости». Другие, напротив, защищают тезис о  «святости» Руси, 
о ее особом пути и предназначении в мире. Я же считаю, что реани
мация споров между западниками и  славянофилами, сотрясавших 
Михаил Сергеевич Горбачев – генеральный секретарь ЦК КПСС, первый и последний президент СССР (г. Москва).
Мир перемен, №1, 2024
1  17 августа 1998 г. Россия объявила «технический дефолт» по своим долговым обязательствам и перестала поддерживать завышенный курс рубля.
10