Организация инновационных проектов в экономике догоняющего типа

Д.Д. ЦИТЕЛАДЗЕ
Ю.Ю. ЧИЛИПЕНОК
О.С. ГАПОНОВА
ОРГАНИЗАЦИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ 
ПРОЕКТОВ
В ЭКОНОМИКЕ
ДОГОНЯЮЩЕГО ТИПА
МОНОГРАФИЯ
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК 338.2(075.4)
ББК 65.05
 
Ц74
Р е ц е н з е н т ы:
Корнилов Д.А., доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры управления инновационной деятельностью Нижегородского 
государственного технического университета имени Р.Е. Алексеева;
Шпилев Д.А., доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры общей социологии и социальной работы Национального исследовательского Нижегородского государственного университета 
имени Н.И. Лобачевского
Цителадзе Д.Д.
Ц74  
Организация инновационных проектов в экономике догоняющего 
типа : монография / Д.Д. Цителадзе, Ю.Ю. Чилипенок, О.С. Гапонова. — Москва : ИНФРА-М, 2025. — 228 с. — (Научная мысль). — DOI 
10.12737/2162079.
ISBN 978-5-16-020182-5 (print)
ISBN 978-5-16-112717-9 (online)
Монография посвящена организации инновационных технологических 
проектов в региональных инновационных системах с догоняющим типом 
экономики.
В работе показано, что организация инновационных технологических 
проектов в региональных инновационных системах с догоняющим типом 
экономики опирается на развитие кооперации субъектов инновационной 
деятельности. Развитие технологического предпринимательства невозможно без планомерного и системного процесса регионализации экосистемы инновационного бизнеса в стране. Обосновывается основа развития 
экосистемы инновационного предпринимательства в экономике догоняющего типа. Показано, что механизмом реализации инновационных процессов в инновационных проектах может стать Региональный центр инкубации и акселерации и многофункциональный государственный Единый 
региональный инвестиционный фонд.
Предназначена для научных работников, аспирантов, студентов, специализирующихся в направлении «Инновационный менеджмент», а также 
для руководителей и ответственных лиц организаций, которые отвечают 
за развитие региональных инновационных систем и развитие инновационных технологических проектов.
УДК 338.2(075.4)
ББК 65.05
ISBN 978-5-16-020182-5 (print)
ISBN 978-5-16-112717-9 (online)
© Цителадзе Д.Д., Чилипенок Ю.Ю., 
Гапонова О.С., 2025

Введение
С каждым годом на мировой экономической арене укрепляются 
и развиваются новые источники развития экономических отношений. Экономика развитых стран мира уверенно переходит в качественно новую фазу, в которой фактором и источником развития 
являются знания и человеческий капитал. Этот высший этап развития постиндустриальной экономики характеризуется переходом 
от экономики, основанной на использовании природных ресурсов 
к экономике знаний (Махлуп Ф., 1966; Макаров В.Л., 2003; Мурадов А.Н., 2012; Castaneda D.I., Sergio Cuellar, 2020).
В новой экономике знания являются не просто сопутствующим 
элементом экономического цикла, а непосредственно его продуктом. 
В условиях развития новой экономики проблемы технологического 
отставания и низкая эффективность производства в стране не могут 
оставаться без своего решения долгое время. Ситуация хронического 
технологического отставания в условиях, когда мировые лидеры экономического развития наращивают свои интеллектуальный и инновационный потенциалы, неминуемо приведет к экономической, 
а в дальнейшем — к политической самоизоляции и деградации. 
Очевидно, что экономика России — не исключение, и в ней давно 
(см. хронологию развития Интернета1) назрели вопросы по переводу экономики страны с экономики, основанной на использовании 
природных ресурсов, к экономике знаний. Стране предстоит в ближайшее время приступить к решению сложных и нетрадиционных 
задач, которые соответствовали бы возможностям экономики страны 
и текущему историческому контексту, для того чтобы начать вырываться из состояния «ресурсного проклятия» или «тупика догоняющего развития» (Abramovitz М., 1986; Sachs, Warner, 1995; Гершенкрон А., 2015; Иноземцев В.Л., 2000; Хазин М., 2005; Райнерт Э., 
2011; Addison T., Roe А., 2024).
С точки зрения исторического контекста и конкурентной борьбы 
России на международных рынках не приходится рассчитывать 
на помощь развитых стран в вопросах преодоления технологического разрыва, который образовался между Россией и странами 
экономически развитого мира. Иной опыт характерен для новых 
индустриальных стран (NIC), таких как Южная Корея, Сингапур, 
Гонконг, Тайвань, Малайзия, Филиппины, Индонезия и др., который свидетельствует о такой помощи со стороны экономики развитого мира (Хазин М., 2005; Лапин Н.Е., 2011; Евстигнеева Л.П., 
1 
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80
%D0%BD%D0%B5%D1%82
3

Евстигнеев Р.Н., 2012; Аузан, Келимбетов, 2012; Гершенкрон А., 
2015).
Россия является слишком большой страной по размерам, богатой 
природными ресурсами, страной с высоким научным, инженерным 
и экономическом потенциалом, при этом обладающей политическими амбициями страны-лидера на международной арене, чтобы 
рассчитывать на поддержку, которую получили страны NIC. В этой 
связи в сложившейся геополитической и макроэкономической ситуации вокруг России остается надеяться на желание и волю российских элит и мудрость народа развивать страну для своих детей 
и внуков. Рассчитывать на успех в предстоящих революционных 
экономических преобразованиях можно лишь, используя национальную систему образования, научный и инженерный потенциал, 
заложенные в СССР, национальную самобытность и народную 
смекалку и, конечно же, несовершенство мира, включая несовершенство мира развитых стран (Иноземцев В.Л., 2000; Дементьев В.Е., 2006; Садовничий В.А., 2012; Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н., 2012; Полтерович В.М., 2023).
Текущая экономическая ситуация в мире выглядит таким 
образом, что с точки зрения экономического развития и структуры в мире присутствуют страны с постиндустриальным, индустриальным и аграрным (аграрно-сырьевым) типами экономики. 
С точки зрения развития технологических укладов в течение последних двадцати лет наблюдается ускоренный отрыв стран с постиндустриальной экономикой от стран с индустриальной экономикой (Иноземцев В.Л., 2000; Хазин М., 2005; Райнерт Э., 2011; 
Полтерович В.М., 2023).
Этот процесс нарастающего экономического отрыва позволяет 
рассматривать страны, стремящиеся к изменению сложившейся 
тенденции и желающие выйти в категорию стран с постиндустриальной экономикой, как страны с догоняющим типом экономического развития. Основная проблема стран с догоняющим типом экономики состоит в том, что управлять социально-экономическими 
системами в таких странах заметно сложнее, чем это происходит 
в странах с лидирующим типом экономики. Как правило, производственные силы (ПС) догоняющих стран отстают от стран лидеров 
на одно или два десятилетия. При этом простая замена устаревшего, 
с технологической точки зрения, оборудования новым и более эффективным оборудованием невозможна, так как обладатели этого 
оборудования продолжают процесс «снятия сливок» от использования технологического и рыночного превосходства. При этом 
важно учитывать дезинтеграционный барьер — производственные 
отношения (ПО) в стране с догоняющей экономикой не готовы 
к ускоренному технологического перевооружению национальной 
4

экономики. (Закон соответствия производственных отношений характеру производительных сил.) В результате технологического отставания и противоречий ПС и ПО происходит «ползучее» экономическое отставание стран с догоняющей экономикой, называемое 
«тупиком догоняющего развития» (Хазин М., 2005). К примеру, текущий отрыв российской экономики от экономик таких стран, как 
США, Германия и Япония, составляет около 1,5 технологических 
укладов по шкале длинных экономических циклов, что исчисляется 
40 годами (Львов Д.С., Глазьев С.Ю., 1986). При этом отрыв лидеров с каждым годом растет, что неминуемо приведет к процессу 
уменьшения доли ВВП по паритету покупательной способности 
на душу населения России, исчисляемое мировой валютой, и, как 
результат, устойчивое обеднение населения страны.
Развитие экономики страны для трансформации производственных сил и производственных отношений напрямую связан 
с проблематикой инновационного развития регионов. Вопросам 
развития инновационных процессов в региональных инновационных системах в экономиках догоняющего типа посвящены 
работы ряда исследователей. Отдельно хотелось бы отметить 
фундаментальные работы иностранных коллег — А. Гершенкрона и Эрика С. Райнерта. Среди отечественных ученых — это 
работы Л.П. Евстигнеевой, Р.Н. Евстигнеева, а также В.Е. Дементьева и др.
Несмотря на широкую проработанность темы «догоняющих экономик», на наш взгляд, эта тема все же недостаточно освещена в научной литературе в контексте развития инновационного процесса 
в региональной инновационной системе (РИС). Между тем специфика социально-экономического устройства стран с догоняющей 
экономикой накладывает заметные ограничения на развитие инновационного процесса в региональных инновационных системах 
этих стран, что требует от участников инновационного процесса 
нетрадиционных подходов и решений, способствующих развитию 
инновационной экономики и преодолению «тупика догоняющего 
развития».
Цель настоящей монографии: разработка методики и механизмов развития инновационных проектов в региональных инновационных системах догоняющего типа.
Объект исследования — инновационные технологические 
проекты как основные продукты региональной инновационной 
системы в экономике догоняющего типа.
Предмет исследования — факторы, способствующие инновационному процессу инновационных технологических проектов в региональной инновационной системе в догоняющей экономике.
5

Методы исследования: методы теории систем и системного анализа, сравнительный анализ и синтез.
В настоящей работе показано, как стране с догоняющей экономикой, на примере России, обладающей развитым научным и инженерным потенциалами, можно преодолеть «тупик догоняющего 
развития» (Хазин М., 2005). Ожидается, что механизмы развития 
инновационного процесса, предложенные в работе, не только будут 
способствовать сокращению разрыва экономики России с постиндустриальными странами по количеству и качеству инновационных 
технологических проектов, но и будут способствовать созданию 
условий, способствующих процессам самоорганизации региональной инновационной системы в условиях догоняющей экономики и, конечно же, развитию новых отраслей народного хозяйства.
6

Глава 1
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ 
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ
1.1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ИННОВАЦИОННЫХ 
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
Определим объект исследования настоящей работы. Приведем 
два определения инновационных проектов. Первое определение 
относится к инновационному проекту, а второе имеет отношение 
к инновационному технологическому проекту.
Инновационный проект — целенаправленный комплекс взаимосвязанных мероприятий, ограниченных по времени и ресурсам, 
направленный на создание нового отраслевого или рыночного продукта для достижения положительного экономического эффекта.
Инновационный технологический проект — комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий 
по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации 
научных и (или) научно-технических результатов1.
Основное отличие инновационного проекта от инновационного 
технологического проекта в том, что в технологических проектах 
предполагается использование научно-технических результатов 
в ходе получения объектов интеллектуальной деятельности.
В работе под термином проект полагается целенаправленная деятельность временного характера, ограниченная ресурсами и предназначенная для создания уникального продукта (IPMA ICB 3).
Следует отметить качественное отличие проекта от инновационного проекта. Основное отличие состоит в глубине инноваций. 
В случае проекта результат проекта имеет новизну для предприятия, а в случае инновационного проекта новизна продукта 
проекта обеспечивается на уровне отрасли или рынка.
В последней версии IPMA ICB 4 определение проекта содержит 
иной смысл и подчеркивает уникальность усилий, а не результатов 
проекта. Это определение выглядит следующим образом.
Проект — это уникальное, временное, междисциплинарное и организованное усилие по реализации согласованных результатов 
в рамках заранее определенных требований и ограничений.
1 
Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной 
научно-технической политике».
7

Следующим шагом следует определить условие для успешного 
инновационного технологического проекта.
В общем случае успех проекта определяется удовлетворенностью заказчика проекта и стейкхолдеров (IPMA ICB 4).
В случае инновационных проектов успех проекта также есть 
смысл определять посредством удовлетворенности заказчика 
и стейкхолдеров. В общем случае удовлетворенность заказчика 
может быть связана с получением им согласованных результатов 
проекта в рамках заранее определенных требований и ограничений 
(сроки, бюджет, риски).
Типология проектов
Существует множество различных типологий проектов, целью 
которых является отражение качественных отличий проектов. Воспользуемся типологией проектов, принятой в международном стандарте управления проектами ICB IPMA. Согласно НТК СОВНЕТ 
проекты разделены на закрытые, полузакрытые, открытые и полуоткрытые. На рис. 1.1 отражены различные типы проектов.
˃̵̨̨̛̖̦̣̐́ ̨̛̛̭̯̙̖̦̔́ ̶̛̖̣ ̨̡̪̬̖̯̌ 
 
 
 
ʿ̨̡̣̱̬̼̯̼̖̌̚ 
ʯ̡̬̼̯̼̖̌ 
ʰ̖̭̯̦̏̌̚ 
 
 
 
 
ʿ̨̦̯̦́̌ 
ʻ̖ ̨̪̦̯̦́̌ 
ʿ̨̨̡̣̱̯̬̼̯̼̖ 
ʽ̡̯̬̼̯̼̖ 
ʻ̛̖̖̭̯̦̏̌̚ 
  
 
 
 
 
 
 
   
Рис. 1.1. Типология проектов
Приведем некоторые пояснения к каждому типу проекта.
Закрытые (типовые) проекты — это типовые проекты, которые 
подробно описаны в литературе по управлению проектами. Закрытые проекты представляют собой проекты с заранее определенными жизненным циклом, с характерно выраженными вехами 
и пакетами работ. Перед закрытым проектом ставится четкая опре8

деленная цель, достижение которой означает завершение проекта. 
Как правило, поставленная определенная цель достигается полностью, а высвободившиеся материально-технические, людские, 
информационные и финансовые ресурсы направляются для реализации других проектов. Чаще всего в рамках закрытых проектов 
создается или разрабатывается какой-то один сложный комплекс 
продукции.
Классическим примером закрытого проекта является строительный проект, т.е. строительство какого-либо промышленного 
или гражданского объекта. Однако если рассмотреть практику 
строительной деятельности, то оказывается, что создание строительного объекта никогда не является окончательным результатом, 
после которого никаких следов от проекта не остается. В случае 
строительства можно указать момент, когда проекта еще не было, 
например, продемонстрировать фотографию, изображающую 
участок на том месте, где впоследствие появится построенный 
объект. В то же время сложно указать момент, когда проект уже 
завершен, поскольку проект должен быть принят государственной 
комиссией и позже конечным потребителем, который может обнаруживать какие-либо недоработки и отклонения от проектной документации.
Таким образом, закрытыми называют проекты, с заранее определенной (понятной) целью и (понятной) технологией их реализации.
В свою очередь, в качестве противоположности закрытым (типовым) проектам проекты, которые еще не реализовывались организацией и в которых присутствуют неопределенности цели и непонятна технология реализация проекта, называются открытыми.
Открытые проекты, как правило, более рискованные, чем закрытые, но в то же время могут быть более прибыльными. Иными 
словами, у закрытых проектов в краткосрочной перспективе высокая вероятность успешного выполнения, но, скорее, более низкая 
доходность.
Полузакрытые проекты — это такие проекты, в которых 
участники проекта на момент их инициации не имеют согласованных (понятных) целей и продуктов проекта, но команда проекта обладает пониманием технологии создания продуктов проекта. Отсутствие согласованных целей проекта влечет за собой 
непонятные продукты и, соответственно, сроки реализации проекта. Несмотря на эту неопределенность, полузакрытый проект 
завершается закрытым проектом, так как рано или поздно исчерпывается набор гипотез и концептуальных решений, заложенных 
в проект после его инициации. Наиболее яркими примерами такого вида проектного управления является управление деятель9

ностью по созданию жилых микрорайонов или созданию корпоративного сайта.
Отсюда можно сделать вывод: одной из важных особенностей полузакрытого проекта является особое внимание к функциональной 
области управления проектом — предметной областью проекта. 
Если в рамках закрытого проекта управление предметной областью 
проекта сводится к одноактному проектированию содержания проекта и его продукта, то полузакрытый проект построен на постоянном изменении, сознательном совершенствовании и управлении 
конфигурацией продуктов проекта. В связи с широким распространением полузакрытых проектов проблема управления предметной 
областью проекта такого типа проектов становится чрезвычайно актуальной как в теоретическом, так и в практическом плане. В связи 
с этим разрабатываются различные методы, средства и подходы 
к эффективному управлению предметной областью полузакрытого 
проекта. Создаются специализированные программные продукты 
для контроля за всеми изменениями в конфигурации продукта 
и их обоснованностью. Во многих проектах появляются даже специальные должности, ответственные за управление предметной областью и содержание продукта проекта.
Полуоткрытые проекты — это такие проекты, в которых 
участники проекта на момент их инициации не имеют согласованной (понятной) технологии реализации проекта, однако команда проекта обладает пониманием цели и продуктов проекта. 
Отсутствие согласованной технологии реализации проекта влечет 
за собой неопределенность в оценке ресурсов и, как следствие, неопределенность стоимости проекта. Несмотря на эту неопределенность, полуоткрытый проект рано или поздно также завершается 
реализацией закрытого проекта, так как рано или поздно вырабатывается технология реализации проекта. Наиболее яркими примерами полуоткрытых проектов могут служить проекты строительства коттеджей по индивидуальным проектам заказчика.
В практической деятельности любой организации полуоткрытые 
проекты встречаются достаточно часто. Инициаторами этих проектов, как правило, становятся представители фронт-офиса фирмы 
(отдел продаж, представители отдела маркетинга, транспортно-логистическая служба).
В процессе взаимодействия между представителями фронтофиса организации и клиентами организации регулярно возникают проекты развития, в которых предполагаются изменения 
в продукте или возникает спрос на новый продукт. Во многом 
управление полуоткрытыми проектами напоминает управление 
открытыми проектами, поскольку возникает сильная неопределенность в понимании сроков и стоимости разработки технологии 
10