Аудитор, 2024, № 12

АУДИТОР
В номере
научно-практический 
ежемесячный журнал
В Федеральном собрании
Е.Е. Смирнов
Денежно-кредитная политика России в 2025–2027 годах 
................................................... 3
№ 12 (357)
Теория и практика аудита
ДЕКАБРЬ 2024
А.К. Наргизян, А.А. Паккарь
Аудит и налоговый мониторинг: точки соприкосновения в контексте 
современного развития отчетности 
...................................................................................... 10
Издается с 1994 года
Учет и отчетность
Журнал зарегистрирован 
в Роскомнадзоре 
Свидетельство 
ПИ №ФС77-61681
И.В. Сафонова
Стратегия развития бухгалтерского учета и финансовой отчетности: 
анализ ключевых направлений в фокусе информационной прозрачности 
....................... 21
Анализ и диагностика 
Учредитель и издатель:
ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М» 

А.Г. Болдычева, Н.Ф. Сахарова
Целесообразность применения динамического ценообразования ................................... 30
Главный редактор
Сергей Гуськов
Налоги и налогообложение 
 
В.М. Ксенда
Консенсус в налоговых отношениях как фактор обеспечения 
бюджетной устойчивости ....................................................................................................... 39
Редакторы
Виктор Иванов 
Сергей Коркин
Маркетинг 
 
Научный консультант
Валерий Тищенко
Е.В. Илясова, Е.М. Крылова
Определение сценариев развития территорий города-курорта Горячий Ключ 
с учетом воздействия на них агломерационного фактора ................................................. 46
Отдел подписки:
Анастасия Травкина
Тел. (495) 280–15–96 (доб. 222)
e-mail: podpiska@infra-m.ru 
Вопросы — ответы
Отвечают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ ........................................... 55
Налоговый календарь
Федеральный налоговый календарь на январь 2025 года .................................................. 59

Адрес редакции:
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
Новости аудита
Тел.: (495) 280–15–96
http://www.infra-m.ru
Письма и материалы 
высылать по адресу: 
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
e-mail: 501@infra-m.ru 
Эксперт РА» начал присваивать рейтинги надежности и качества услуг аудиторов 
....... 62
Число нелегальных аудиторов ОЗО оказалось на 30% больше легальных .......................62
Минфин выпустил рекомендации по аудиту бухгалтерской отчетности за 2024 год ........63
Размещение консолидированной отчетности в ГИР БО одобрено 
Советом Федерации 
............................................................................................................... 63
СРО аудиторов: функции государственные — ответственность корпоративная ..............64
Аудиторскую ОЗО-фирму включили в реестр недобросовестных поставщиков —
новый фактор риска ............................................................................................................... 65
Какие нарушения, допускаемые аудиторами, СРО ААС и суды относят к грубым .......... 66
Информация
Формат 60x90/8 
Бумага офсетная 
Усл. печ. л. 10,25 
Тираж 2750 экз. 
Подписано в печать 25.12.2024
Цена свободная
Информационное сообщение Минфина России от 27 ноября 2024 г. 
№ ИС-аудит-73 
........................................................................................................................ 67
Информационное сообщение Минфина России от 6 декабря 2024 г. 
№ ИС-аудит-74 
........................................................................................................................ 70
© ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М», 2024
При перепечатке и цитировании ссылка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.
Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» 

Подписной индекс
«Урал-Пресс» — 72977

Редакционная коллегия: 
Требования к оформлению материалов и условия 
публикации рукописей в журнале «Аудитор»
Анохова Елена Владимировна, 
проректор по экономике и финансам 
Московского физико-технического института 
(национальный исследовательский 
университет), канд. экон. наук
Арабян Кнарик Карапетовна, 
профессор кафедры государственного 
регулирования и публичной политики ИОН 
РАНХиГС,  практикующий аудитор, член Совета 
СРО аудиторов «Ассоциация «Содружество»,  
д-р экон. наук
Булыга Роман Петрович, 
руководитель Департамента аудита 
и корпоративной отчетности Финансового 
университета при Правительстве  
РФ, 
д-р экон. наук, профессор
Бычкова Светлана Михайловна,
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и аудит» Санкт-Петербургского 
государственного аграрного университета, 
д-р экон. наук, профессор
Воронова Екатерина Юрьевна, 
профессор, зав. кафедрой учета, статистики 
и аудита МГИМО(У) МИД России, д-р экон. наук 
Глазкова Галина Владимировна, 
доцент Финансового университета 
при Правительстве РФ, канд. экон. наук
Гуськов Сергей Викторович, 
доцент кафедры экономики промышленности: 
учет, анализ, аудит НИУ МАИ, канд. экон. наук
Гутцайт Евгений Михельевич, 
ведущий научный сотрудник НИФИ 
Минфина России, д-р экон. наук
Ежова Алла Юрьевна,
аудитор ООО «Аудиторская фирма АУРУМ», 
ООО «АудитЭксперт», член СРО ААС
Захаров Игорь Васильевич, 
профессор кафедры «Финансы, денежное 
обращение и кредит» РАНХиГС 
при Президенте РФ, д-р экон. наук
Миславская Наталья Анатольевна, 
профессор Департамента аудита 
и корпоративной отчетности  Финансового 
университета при Правительстве РФ, 
д-р экон. наук
Саенко Ольга Владимировна,
директор Института дистанционного обучения, 
переподготовки и повышения квалификации 
ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 
канд. экон. наук, доцент
Чайка Надежда Кирилловна,
зав. кафедрой «Экономика промышленности: 
учет, анализ и аудит» Московского 
авиационного института (национального 
исследовательского университета), канд. экон. 
наук, доцент 
1. 
Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 
удовлетворять следующим требованиям:
— соответствовать профилю и тематике журнала, иметь научную 
значимость;
— cодержать ссылки на законодательные и нормативные акты, 
литературные источники, представленные в Списке литературы (ссылки 
указываются в квадратных скобках […]);
— законодательные и нормативные акты в Списке литературы 
приводятся с указанием их полного наименования, номера и даты 
принятия, а в тексте статьи указываются только название документа и его 
номер в списке литературы […];
— должны быть тщательно отредактированы автором;
— иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию, 
ключевые слова, сведения об авторах, которые приводятся на первой 
странице статьи, после ее названия;
— в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И. О., ученая 
степень и звание, место работы и должность, электронный адрес, 
домашний адрес, контактные телефоны, ORCID автора;
— при наборе рукописи должен использоваться шрифт Times New 
Roman, интервал — 1,5 (полуторный), размер шрифта (кегль) — 14, 
абзацный отступ обязателен;
— использование в рукописях отсканированных версий иллюстраций, 
таблиц и формул не допускается. Не допускается также использование 
в тексте цветных изображений (графиков, диаграмм), так как при их печати 
в журнале в черно-белом формате они получаются нечитабельными;
— в конце статьи обязательно должен быть приведен список 
использованных при подготовке статьи законодательных и нормативных 
актов, а также литературных источников, оформленных в соответствии 
с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 
Р 7.0.100 — 2018).
Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для 
отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к публикации.
2. 
Поступившие в редакцию статьи направляются на двустороннее 
слепое рецензирование членами редакционной коллегии журнала 
и/или привлеченными экспертами.
3. 
Редакция оставляет за собой право корректировать и редактировать рукописи, сокращать тексты представленных для публикации 
материалов, вносить стилистическую правку, по согласованию c авторами 
изменять заголовки статей.
4. 
Все поступающие в редакцию журнала статьи проверяются на 
оригинальность с помощью соответствующих электронных ресурсов 
(программы Антиплагиат).
5. 
В сообщении автору о результатах рецензирования может 
использоваться одна из следующих формулировок:
— статья прошла рецензирование и отклонена;
— статья прошла рецензирование и требует определенной доработки;
— статья прошла рецензирование и принята к публикации.
Чайковская Любовь Александровна, 
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и налогообложение» РЭУ им. Г
.В. Плеханова, 
д-р экон. наук
К сведению авторов и читателей!
Шамшеев Сергей Владимирович, 
зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и статистика» Российского государственного 
социального университета, канд. экон. наук, 
доцент





Мнение редакции журнала может не совпадать 
с точкой зрения авторов.
Ответственность за достоверность изложенных 
фактов и представленной информации несут 
авторы публикуемых материалов.
Журнал «АУДИТОР» входит в Перечень рецензируемых научных 
изданий, в  которых должны быть опубликованы основные научные 
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, 
на соискание ученой степени доктора наук, (по состоянию на 28.11.2022), 
по следующим научным специальностям: 
5.2.3 — Региональная и отраслевая экономика
5.2.4 — Финансы.
В соответствии с Письмом ВАК от 06.12.2022 № 02-1198 «О перечне 
рецензируемых научных изданий» все научные издания, включенные 
в Перечень, распределены по категориям К1, К2 и К3. В данном списке 
журнал «Аудитор» присутствует под № 188, ему присвоена категория К2.
С требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, можно 
также ознакомиться на сайте издательства: http://naukaru.ru на странице
 журнала «Аудитор».
 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Денежно-кредитная политика России 
в 2025–2027 годах
Monetary Policy of Russia in 2025-2027
УДК 336.225 
DOI: 10.12737/1998-0701-2024-10-12-3-9 
Е.Е. Смирнов, парламентский корреспондент
E.E. Smirnov, Parliamentary Correspondent
e-mail: ilya.smirnov@nm.ru
e-mail: ilya.smirnov@nm.ru
Аннотация. Основной целью денежно-кредитной политики России в наступающем трехлетии 2025–2027 гг., 
согласно Конституции РФ, будет защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности в интересах продолжения экономического роста страны и реализации национальных 
планов развития, определенных Президентом Российской Федерации на ближайшие годы.
Ключевые слова: денежно-кредитная политика, финансовый рынок, валютный рынок, ключевая ставка, инвестиции, инфляция.
Abstract. Th
 e main goal of Russia’s monetary policy in the coming three years of 2025-2027, according to the Constitution of the Russian Federation, will be to protect and ensure the stability of the ruble by maintaining price stability in 
the interests of continuing the country’s economic growth and implementing national development plans defi
 ned by the 
President of the Russian Federation for the coming years.
Keywords: monetary policy, fi
 nancial market, foreign exchange market, key rate, investments, infl
 ation.
П
о мнению финансовых аналитиков, 
анализ подготовленных Банком России 
Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 г. 
и период 2026 и 2027 гг. (далее — Основные 
направления), проведенный комитетами Государственной думы, дал возможность финансовому мегарегулятору внести в документ существенные коррективы, отвечающие интересам 
государства, бизнеса и населения.
Устойчивость рубля — финансовая гарантия 
развития и победы
ях граждан и бизнеса. Это заставляет нас действовать решительно, чтобы недуг не стал 
хроническим.
Для оценки денежно-кредитной политики 
важно видеть все особенности текущей экономической картины. С одной стороны, быстрый 
рост спроса, который был поддержан и кредитом, и бюджетным стимулом, привел к столь 
же быстрому росту экономики. С 2022 г. значительный импульс получили важнейшие отрасли, ориентированные на внутренний спрос, 
в первую очередь машиностроение. В 2024 г. 
активный рост продолжился. Да, он неравномерен по отраслям, что отражает структурную 
трансформацию экономики, но он продолжается в большинстве отраслей. С другой стороны, рост цен на подавляющую часть товаров 
и услуг говорит о том, что спрос заметно опережает скорость, с которой расширяются производственные мощности, производственные 
возможности экономики, ее потенциал.
Многие сравнивают нынешнее повышение 
Центробанком ставки с тем, что было в 2014–
2015 гг. и в 2022 г. Но, по словам Э.С. Набиуллиной, это абсолютно разные ситуации, и высокая ключевая ставка сейчас имеет совсем 
другую природу, чем в предыдущие эпизоды 
Как отметила, выступая в Государственной 
думе, председатель Центрального Банка РФ 
Э.С. Набиуллина, дискуссия вокруг денежнокредитной политики нередко сводится к дилемме: или решение задач по развитию экономики, или снижение инфляции. А по мнению 
главы ЦБ РФ, такой дилеммы нет, и делать такой 
тяжелый выбор нам не придется. Наша политика направлена на сдерживание роста цен — 
без этого устойчивый рост экономики невозможен.
Инфляция остается высокой уже четвертый 
год подряд, и за эти четыре года накопилась 
большая инерция в инфляционных ожидани№ 12 (декабрь), 2024. 70 : 03–09
3

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
повышения ставки в 2014 и в 2022 гг. Тогда мы 
реагировали на внешние шоки — нужно было 
не дать раскрутиться инфляции, справиться 
с набегом на банки, удержать финансовую 
стабильность в условиях санкций. При этом 
из-за этих же шоков тогда происходило достаточно сильное снижение спроса и ВВП, что 
делало не просто оправданными, но и необходимыми и быстрое снижение ключевой 
ставки, и льготные программы кредитования 
как так называемые контрциклические меры. 
Все это позволило быстро восстановить спрос 
с тем, чтобы с максимальной пользой задействовать физические ресурсы экономики.
Сейчас мы впервые находимся в ситуации, 
когда задействованы практически все ресурсы 
в экономике, и такой низкой безработицы — 
2,4% — у нас не было никогда, да и мало найдется стран, где она когда-нибудь столь сильно 
опускалась. Мы внимательно отслеживаем 
ситуацию в реальном секторе и по нашим опросам видим, что 73% предприятий испытывают 
нехватку кадров. Да, доступность кредитов 
также снижалась в последнее время, но вплоть 
до октября значительно уступала дефициту 
кадров — главному фактору, сдерживающему 
производство.
На наших встречах депутаты часто называли дорогой кредит главным барьером для 
развития бизнеса и приводили конкретные 
примеры. Это действительно так, но мы 
не можем с опорой на отдельные примеры 
принимать системные решения в макроэкономической политике. Наш инструмент воздействует на всю экономику, на все предприятия сразу, и мы работаем на основе данных, 
которые позволяют судить об общей картине 
экономической ситуации, в том числе мы опираемся на ежемесячные опросы 15 тысяч предприятий, на прямое обсуждение с бизнесом 
наболевших проблем. Руководители наших 
региональных учреждений находятся в постоянном контакте с предприятиями самого разного масштаба, разных отраслей, и их взгляд 
на то, что происходит в регионах, мы всегда 
учитываем при каждом решении по ключевой 
ставке.
Данные говорят нам о том, что в экономике происходят серьезные структурные сдвиги. 
Мы видим это в том числе по рекордному 
росту инвестиций: за последние три года они 
выросли более чем на четверть. Это инвестиции в новые производства, в импортозамещение, в новые транспортные коридоры, 
на низком старте ряд крупных проектов 
в добыче, в обрабатывающей промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве. 
Это проекты, где инвестиции измеряются 
в миллиардах, в десятках миллиардов рублей, 
и они закрывают важнейшие потребности 
экономики. Иногда мы слышим предупреждения, что из-за недоступности кредита инвестиции прекратятся. Но это не так, и в следующем году будут отрасли, компании, где 
они будут продолжать нарастать. Да, у кого-то, 
кто уже сделал инвестиции, у кого мощностей 
достаточно для удовлетворения спроса, инвестиции могут несколько снизиться, это нормально, естественно, но в целом по экономике они останутся на высоком уровне, достигнутом в последнее время, даже несмотря на то, 
что какое-то время кредит будет дорогим.
Далее глава ЦБ РФ обратила внимание на то, 
что в большей части отраслей как на производстве, так и в сфере услуг происходит рост 
производительности труда. Вот никто раньше 
не спорил с тем, что это нужно, но в полный 
рост стимулы для повышения производительности, для автоматизации производства возникли у бизнеса совсем недавно, когда вырос 
спрос, а все привычные способы расширения 
производства через увеличение числа занятых 
практически перестали работать.
Залог устойчивости реального сектора и сохранения инвестиционной активности, которые очень важны для роста экономики, — это 
высокая прибыль предприятий. В 2023 г. она 
превысила 33 трлн рублей, за последние 
месяцы 2024 г. (вплоть до августа) прибыль 
составила 32 трлн рублей. Да, в середине года 
наметилось небольшое снижение, но все же 
прибыль близка к рекордным уровням прошлого года и в 2 раза выше, чем в 2019 г. В бизнесе это значительный ресурс для инвестиций 
и запас финансовой прочности. Конечно, ситуация неоднородна по отраслям и тем более 
внутри отраслей, но точно неверно, как иногда 
делают по инерции, полагать, что высокой 
прибылью реальный сектор обязан только 
добывающим отраслям. В добыче прибыль 
в реальном выражении с поправкой на накопленную инфляцию практически не изме4

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
нилась, зато с 2019 г. более чем в 3 раза выросла прибыль в строительстве, в сельском 
хозяйстве, более чем в 2 раза — в обрабатывающей промышленности.
Откуда берется повышенный спрос, о котором мы так часто говорим? Выросли доходы 
граждан, это можно только приветствовать, 
выросли расходы бюджета, что было неизбежным, но главное — очень сильно, даже 
беспрецедентно выросло кредитование: 
с начала 2022 г. объем кредитов населению, 
включая 9 трлн рублей ипотеки, вырос почти 
на 15 трлн, объем корпоративных кредитов 
вырос на 30 трлн рублей. И в 2023 г., и в 2024 г. 
кредитование продолжало быстро расти. Рост 
и дальше должен продолжаться, но более умеренными темпами — темпами, которые отвечают возможностям экономики переварить 
его без ускорения инфляции.
По мнению Э.С. Набиуллиной, затормозить 
разогнавшееся кредитование оказалось 
не так-то просто: за девять месяцев 2024 г. 
объем кредитов населению вырос на 4,7 трлн 
рублей, а корпоративный кредит — более чем 
на 10,5 трлн рублей. Признаки замедления — 
не сокращения, а замедления — появились 
только во второй половине этого года и пока 
только в кредитовании населения, его рост 
уменьшился почти вдвое по сравнению 
с первой половиной года. Влияние денежнокредитной политики было определяющим, 
но значимую роль также сыграли прекращение 
безадресной льготной ипотеки и ужесточение 
мер против закредитованности граждан. В том 
числе замедлился и рост ипотеки, но это замедление с очень высоких уровней, которые 
не могли продолжаться долго. Это не драматическое падение, как его часто представляют, 
и уж точно не сжатие общего объема кредита. 
Скорее, мы сейчас видим возвращение 
к уровню первого квартала 2024 г., когда рынок 
еще не был так разогрет.
Сейчас рынок поддерживает семейная ипотека. В октябре 2024 г. более половины выдач — 
54% — было обеспечено этой программой. 
Всего по итогам года по ней может быть предоставлено кредитов на 2,2 трлн руб., что 
в целом сопоставимо с результатами прошлого года. И выход рынка жилья из состояния 
перегрева — это первый шаг к тому, чтобы 
доступность жилья снова стала расти, ведь 
для этого рост доходов граждан должен опережать рост цен на жилье. Вторым шагом 
станет возвращение доступной рыночной 
ипотеки. Сейчас она мало кому доступна — 
многим пришлось отложить покупку жилья, 
и мы понимаем, как важно быстрее вернуть 
рыночные ставки к умеренному уровню. 
Но этого можно достигнуть только при наличии низкой инфляции — и никак иначе.
Говоря о текущей ситуации с кредитованием, Э.С. Набиуллина отметила, что в отличие 
от кредитов населению, рост которых замедляется, в корпоративном кредитовании никакого замедления не просматривается. Предприятия взяли кредиты на 1,6 трлн рублей 
в августе 2024 г., столько же в сентябре и, 
по предварительным оценкам, сопоставимую 
сумму в октябре. Но ситуация неоднородная: 
в целом ряде отраслей кредитная активность 
действительно замедляется, и это реакция 
на жесткую денежно-кредитную политику, 
но есть отрасли, а также очень крупные заемщики, которые продолжают предъявлять спрос 
на большие объемы финансирования для завершения начатых крупных инвестпроектов 
и для старта новых. И вот тот факт, что есть 
круг заемщиков, которые менее чувствительны 
к процентной ставке, имеет два следствия.
Первое — это то, что при прочих равных 
ключевая ставка должна быть более высокой, 
чтобы добиться требуемого влияния на кредитование в целом. Потому что именно общий 
рост темпов кредита, его вклад в денежную 
массу и спрос определяют инфляцию, и это 
отражено в последних решениях ЦБ РФ.
Второе, что внушает беспокойство: могут 
начать расти риски закредитованности крупных компаний. Это требует принятия мер 
ужесточения банковского регулирования.
По словам главы ЦБ РФ, мы сейчас находимся в переломной точке. По оценке банков 
и предприятий, уже в ближайшие месяцы 
можно ожидать общего замедления роста корпоративного кредитного портфеля, уменьшения его вклада в рост совокупного спроса 
с некоторым лагом, а здесь очень важны лаги, 
это приведет к замедлению текущей инфляции, 
а затем мы увидим перелом показателя годовой 
инфляции. Это и будет подтверждением того, 
что денежно-кредитная политика достигла 
наконец требуемой жесткости, чтобы с учетом 
№ 12 (декабрь), 2024. 70 : 03–09
5

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
всех обстоятельств, которые влияют на инфляцию, обуздать рост цен.
Есть мнение, что рост ключевой ставки 
только разгоняет рост цен, потому что провоцирует рост расходов по кредитам. По мнению 
Э.С. Набиуллиной, это глубокое заблуждение. 
Ключевая ставка эффективно противостоит 
инфляции. И если бы мы оставили ставку 
на том уровне, на каком она была до середины 
2023 г., т.е. 7,5%, то инфляция была бы уже 
не просто двузначная, а вполне могла бы достичь и 20, и 30%, а вполне возможно, что 
и больше. Да, при высоких ставках процентные 
расходы компаний действительно вырастают, 
но не надо упускать из виду, что отношение 
процентных расходов к себестоимости продукции в последние пять лет не превышало 5%. 
Это опять, конечно, в среднем. Понятно, что 
есть закредитованные компании, которые финансировали свой рост за счет долга, а не за счет 
привлечения акционерного капитала или инвестиций с прибыли и при этом не слишком 
обращали внимание на производительность, 
на издержки, на эффективность. Но в целом 
по экономике влияние процентных расходов 
на инфляцию не следует преувеличивать.
А вот охлаждающее влияние жесткой денежно-кредитной политики на избыточный 
спрос и следом на инфляцию гораздо более 
существенное — считают в Банке России. 
И когда говорят, что высокие ставки увеличивают издержки предприятий, то часто забывают, что рост всех издержек бизнеса — это 
значимая составляющая высокой инфляции. 
Если спрос в экономике чрезмерный, то этот 
галопирующий рост затрат будет перекладываться на конечную продукцию. Увеличение 
процентных расходов — это временное явление, они вновь снизятся, когда инфляция будет 
побеждена, а вот прирост остальных операционных издержек из-за высокой инфляции, 
увы, останется навсегда.
В Банке России полагают, что проводимая 
им политика позволит снизить инфляцию 
до 4–4,5% в 2025 г., затем ее стабилизировать 
на уровне около 4% и по мере ее торможения 
постепенно снижать ключевую ставку: если, 
конечно, никаких дополнительных внешних 
шоков не будет. Снижение начнется в 2025 г.
«Я хотела бы сказать, — отметила Э.С. Набиуллина, — что мы обычно в Основных направлениях единой государственной денежнокредитной политики представляем и альтернативный сценарий, потому что должны быть 
всегда готовы к худшему развитию ситуации. 
Обычно мы просчитывали только рисковый 
сценарий, в том числе реакцию на глобальный 
кризис, если он случится, но сейчас мы видим 
предпосылки, я хотела бы на это обратить 
внимание, и для более оптимистичного сценария, он называется „Выше потенциал“. 
Из чего он исходит? Он исходит из того, что 
инвестиции последних лет, а это масштабные 
инвестиции, будут переходить уже в производственную фазу в 2025 г. и дадут более высокую отдачу для экономики, и в этом случае 
предложение быстрее догонит спрос, инфляция будет тормозить быстрее, а значит, мы 
сможем быстрее возвращать ключевую ставку 
к ее нейтральному уровню. И хочу отметить, 
что как раз этот сценарий близок к базовому 
сценарию прогноза правительства, но в Основных направлениях мы рассматриваем проинфляционный сценарий, это чтобы объяснить логику наших действий».
Далее глава ЦБ РФ объяснила, почему она 
не согласна с предложениями быть терпимее 
к инфляции: «Первое — после четырех лет 
высокой инфляции вновь людей беспокоит, 
сильно беспокоит непрекращающийся рост 
цен. Сильнее всего он бьет по небогатым 
людям, по тем, у кого доходы не растут или 
растут далеко не так быстро, как в среднем 
по статистике, и таких людей много. Второе — 
возвращение инфляции к 4% — это условие 
для того, чтобы рост экономики был не разовым, пусть и впечатляющим рывком, а продолжался многие годы. Главное, чтобы он вел 
к росту благосостояния наших граждан, ведь 
конечная цель нашей общей работы именно 
в этом. И третье, на что хотела бы обратить 
внимание. Фактически предложение подождать со снижением инфляции исходит 
из того, что сейчас макроэкономическая стабильность имеет меньшую ценность, что ею 
можно рискнуть ради более форсированного 
экономического рывка. Я убеждена, что ровно 
наоборот: именно сейчас мы должны дорожить 
ею как никогда. Скажите, как мы прошли бы 
2022 г., если бы не устойчивый бюджет, не запас 
для наращивания расходов, не контролируемая 
инфляция предыдущих лет, не здоровый бан6

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
ковский сектор и, что не менее важно, скоординированная политика правительства и Банка 
России?
На наших встречах депутаты задавали 
вопрос о том, почему политика Банка России 
и политика правительства теперь разнонаправлены. Действительно, в последний год 
жесткая денежно-кредитная политика впервые 
проводится одновременно со стимулирующей 
бюджетной политикой. Напомню, что после 
2014 г. и денежно-кредитная, и бюджетная 
политика были одновременно жесткими, 
а в 2022 г. и вплоть до середины 2024 г. и Центральный банк, и правительство проводили 
одновременно стимулирующую политику, 
чтобы поддержать спрос. И сейчас при поверхностном взгляде это выглядит так, как 
будто Центральный банк и правительство 
на разных полюсах, — но это совсем не так. 
Правительство через бюджет финансирует те 
задачи, выполнение которых необходимо для 
структурных изменений, для наращивания 
инвестиций в приоритетных направлениях, 
и эти задачи объективно требуют более высокой государственной поддержки экономики. 
И в таких условиях денежно-кредитная политика приобретает особую роль в сохранении 
ценовой стабильности и макроэкономической 
стабильности. Кстати, возвращение в следующем году к обычному бюджетному правилу 
будет также сдерживать влияние бюджетных 
расходов на инфляцию. И координация действий Банка России и правительства сейчас 
ничуть не менее тесная, чем в 2020 г. или 
в 2022 г., когда мы вместе противостояли последствиям пандемии и санкций».
По словам Э.С. Набиуллиной, инфляция — 
это всегда соотношение спроса и предложения, 
производства товаров и услуг. Банк России 
теми инструментами, которые он имеет, конечно, влияет на спрос, а у правительства есть 
рычаги влияния на предложение, на расшивку узких мест по инфраструктуре, по технологиям, по отдельным товарным рынкам. 
И Банк России в своих решениях учитывает 
как бюджетную политику, так и структурные 
меры, принимаемые правительством.
Завершая свое выступление, глава ЦБ РФ 
сказала, что принятие решения по денежнокредитной политике необходимо. Любые колебания, отступления только усложняют и затягивают достижение важнейшей для общества цели — низкой инфляции, выигрыш 
от которой и в части макроэкономической 
устойчивости, и в части умеренных ставок, 
и в части доверия к рублю, а главное в части 
поддержания реальных доходов населения 
многократно перевешивает временные ограничения. Поэтому глава Центробанка рассчитывает на поддержку депутатами Государственной думы готовности ЦБ РФ решать ту 
задачу, которая поставлена в законе о Банке 
России, — задачу поддержания ценовой стабильности в том числе для формирования 
условий сбалансированного и устойчивого 
экономического роста.
Выступление Э.С. Набиуллиной, по сути, 
венчало огромную работу, проведенную Банком 
России совместно с комитетами Государственной думы над содержанием Основных направлений. И в связи с этим заслуживает внимания 
мнение председателя Комитета Г
осударственной 
думы по финансовому рынку А.Г. Аксакова, 
прозвучавшее как важное дополнение к позиции финансового мегарегулятора.
По словам А.Г. Аксакова, в рамках рассмотрения и анализа Основных направлений депутаты много дискутировали по поводу величины ключевой ставки. Высказывались 
разные мнения. В частности, высказывалось 
мнение, что Центральный банк слишком медленно реагировал на ситуацию с инфляцией, 
что он должен был быстрее повышать ключевую ставку, тогда не надо было бы устанавливать ее на уровне 21%.
«Если обратиться к практике, к истории, 
связанной с влиянием ключевой ставки на инфляцию, мы можем вспомнить нашу историю, 
90-е годы, когда ставка рефинансирования 
Центрального банка достигала 210%, но при 
этом инфляция достигала почти 900%. Все это 
закончилось девальвацией и соответствующими реформами, которые было необходимо 
осуществить, в том числе в денежной сфере.
Ближайший пример — это Турция, где под 
давлением политиков центральный банк 
Турции при инфляции в 20% снизил ключевую 
ставку до 10,5%, ну и в результате инфляция 
в этой стране взлетела до 80%. Пришлось освободить председателя центрального банка, 
привели нового, который первым делом повысил ключевую ставку до 50%. Но и эти 50% 
№ 12 (декабрь), 2024. 70 : 03–09
7

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
не помогают Турции сбить инфляционные процессы. Поэтому действия Центрального банка 
РФ, конечно, неприятные, но абсолютно вынужденные для того, чтобы сбить инфляционные процессы и взять инфляцию под контроль».
Конечно, не только ключевая ставка является инструментом, с помощью которого Центральный банк может влиять на инфляционные 
процессы. Центральному банку предоставлены 
большие полномочия и по так называемому 
макропруденциальному регулированию. К сожалению, по мнению депутатов, в Основных 
направлениях, которые представил Центральный банк, предложенных макропруденциальных мер, влияющих на инфляционные процессы, недостаточно. Создается впечатление, 
что Центральный банк здесь мог бы более активно поработать, соответственно не надо было 
бы так повышать ключевую ставку, если бы 
в должной мере и оперативно были применены 
макропруденциальные меры. Это меры, сдерживающие кредитную активность банков, особенно в направлении закредитованной части 
нашего общества, тех, кто потом будет иметь 
сложности с погашением кредитов.
Э.С. Набиуллина говорила о том, что правительство имеет ряд программ, связанных 
с субсидированием процентных ставок. 
Но и это субсидирование работает на инфляцию: по законам экономики каждый кредитный 
рубль, который поступает в экономику, увеличивается за счет мультипликатора в разы. И, 
субсидируя кредиты из бюджета, правительство 
фактически провоцирует рост инфляции. Поэтому стоит рассмотреть другие способы поддержки и развития проектов нашим бизнесом.
Можно было бы использовать, например, 
стимулирование акционирования за счет бюджетной поддержки этого процесса либо стимулирование выпуска облигаций корпорациями. И тогда каждый бюджетный рубль, который поступает на реализацию того или 
иного проекта, не будет работать на инфляцию. 
«Я считаю, что правительство вместе с Центральным банком должны внимательно изучить вот эту процедуру поддержки государством финансирования проектов. На мой 
взгляд, это направление могло бы быть поддержано законодательно, и мы, таким образом, 
могли бы очень эффективно бороться с инфляцией».
На взгляд председателя Комитета Государственной думы по экономической политике 
М.А. Топилина, полностью поддержавшего 
тезисы Э.С. Набиуллиной, не высокая ключевая ставка, а именно инфляция сегодня является угрозой, риском и для роста инвестиций, 
и для нового качественного роста экономики.
Касаясь высказываний о том, что кредиты 
являются недоступными в связи с высокой 
ставкой, М.А. Топилин обратил внимание 
на то, что только 10% инвестиций — это инвестиции за счет кредитования, все остальные 
инвестиции в российской экономике — это 
инвестиции за счет внутренних ресурсов, 
за счет собственных средств. И не надо говорить о том, что именно за счет высокой ставки 
снижается кредитование, это не так.
Хотя, считает М.А. Топилин, в условиях, 
когда есть ограничения в предложении, в условиях, когда растут логистические издержки, 
в условиях, когда мы запускаем все новые 
и новые проекты по импортозамещению, безусловно, влияние ключевой ставки на инфляцию не такое быстрое и не такое, как нам хотелось бы, потому что на стороне издержек 
очень большой проинфляционный фактор.
В своем выступлении от фракции КПРФ депутат В.В. Кумин сказал, что бороться с разгоном 
инфляции действительно необходимо. Вопрос 
в том, какими методами сдерживать инфляцию?
Сегодня Центральный банк предложил 
фактически один вариант — повышение ключевой ставки. По мнению коммунистов, это 
выгодно только «трем большим группам».
«Первая группа — это те, кто копает, добывает из земли полезные ископаемые. Они предпочитают не вкладывать, они просто держат 
средства на депозитах. Им это очень выгодно, 
потому что 21% по депозиту — это хорошо.
Вторая группа — это всякого рода рантье, 
которые так или иначе получили деньги. Многие 
из них уже и не живут в России. Для них тоже 
очень хорошо, что 21%, вопросов здесь нет.
И третья группа — это пять-шесть так называемых системообразующих банков, которые 
сегодня устроили просто гонку на рынке депозитов. Мы уже слышим при ставке 21% цифры 
23%, 24%, 25%, но это всего пять банков»! 
Эти три группы, — отметил депутат, — являются основными бенефициарами, остальные 
проиграли.
8

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Во фракции КПРФ считают, что сегодня 
есть также проблемы с валютным контролем, 
с регулированием денежно-кредитной политики. Эти проблемы надо решать. И коммунисты готовы участвовать в данном деле.
Требует решения и вопрос о гарантиях бюджета по кредитам.
Касаясь потребности страны в финансовых 
ресурсах, В.В. Кумин сказал, что «деньги 
нужны на развитие, на модернизацию, на приоритетные отрасли. И коммунисты предлагают старую забытую идею, которая в советское 
время использовалась: обсудить возможность 
прямого „Займа победы“ без участия банков 
в этом деле, потому что банки, опять эти пять 
крупных банков, участвуют в первичных аукционах по размещению ОФЗ, покупают все 
эти выпуски и никого туда не допускают. Есть 
необходимость сегодня, чтобы каждый внес 
вклад в победу: и крупные предприятия, и все 
остальные. Это могли бы быть прямые деньги, 
которые могли бы быть направлены на приоритеты, на которые не хватает денег. И население поучаствует с удовольствием, если 
будет хорошая ставка. И предприятия, которые 
держат огромные суммы, должны внести свой 
вклад.
Раньше были так называемые „бобры“ — 
бескупонные облигации Центрального банка. 
Это очень удобный инструмент — предложите сейчас людям выкупить за 60%, а через три 
года они получат 100%. Центральный банк 
России у нас кредитор номер один. Давайте 
обратимся к людям, давайте обратимся к предприятиям и это реализуем. И уберем отсюда 
пять банков, которые и премию имеют, и распределяют все эти облигации ОФЗ. Пойдем 
по старой, проверенной мировой схеме, стесняться нам совершенно нечего».
Выступивший от фракции «Новые люди» 
заместитель Председателя Государственной 
думы В.А. Даванков сосредоточил внимание 
в основном на том, как остановить темпы инфляции.
«В первую очередь, — сказал он, — это модернизация. Поэтому вместе с правительством 
нужно уделять особое внимание инвестициям 
в оборудование. Правда, кредиты по той 
ставке, которая есть сейчас, конечно, никого 
не мотивируют, чтобы брать такие кредиты 
и вкладываться в обновление оборудования. 
Мы поэтому призываем здесь, в том числе 
и правительство, включиться и сделать так, 
например, чтобы у нас амортизация на оборудование была не 15 лет, не 12 лет, не 10 лет, 
а 5 лет — для того, чтобы мотивировать предприятия модернизироваться. А иначе что получается? При дефиците кадров идет гонка 
за кадрами за счет высоких зарплат. А эффективность никто не повышает. Нужно повышать 
эффективность. 
Второе — это оптимизация. Как мантру 
повторяют, что раздутые, большие расходы 
бюджета ведут к инфляции. Да, действительно так, у нас на чиновников тратится 1 трлн 
рублей. Хорошо, правительство сказало недавно, что искусственный интеллект поможет 
уменьшить количество чиновников на 10%. 
Но я вот по своему опыту управления крупными промышленно-научными предприятиями могу сказать, что, если уменьшать только 
на 10%, даже искусственный интеллект не надо 
никакой внедрять, можно просто снизить количество чиновников. А вот чтобы уменьшить 
их количество на треть — уже действительно 
нужен искусственный интеллект. Во втором 
чтении бюджета мы как раз внесли такую поправку: увеличить количество денег, которые 
мы будем тратить на то, чтобы такие разработки в области искусственного интеллекта 
поддерживать. Бороться с инфляцией нужно 
всем вместе, в том числе и регионам. Когда 
тратятся большие деньги на гонорары нашим 
звездам, на ледовые горки, которые скоро растают, на елки, которые стоят по несколько 
десятков миллионов рублей, такие расходы 
сейчас нашей стране не нужны. Нужна эффективность по всем фронтам».
«Третье, — считает В.А. Даванков, — нужно 
защищать наших людей от неподъемных кредитов». И в качестве защиты фракция предлагает трехдневный период охлаждения: человек, может быть, одумается.
Информацией об отношении депутатов 
к проводимой денежно-кредитной политике 
поделились и представители остальных трех 
фракций. В целом при всех вопросах к Центральному банку Государственная дума большинством голосов приняла к сведению Основные направления единой государственной 
денежно-кредитной политики на 2025 г. 
и период 2026 и 2027 гг., т.е. одобрила их.
№ 12 (декабрь), 2024. 70 : 03–09
9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АУДИТА
Аудит и налоговый мониторинг: 
точки соприкосновения в контексте современного 
развития отчетности1
Audit and Tax Monitoring: Common Ground in the Context 
of Modern Reporting Development
УДК 657.631 + 336.225.67 
DOI: 10.12737/1998-0701-2024-10-12-10-20 
А.К. Наргизян, аспирант, Санкт-Петербургский 
государственный университет
A.K. Nargizian, Postgraduate Student, St. Petersburg 
State University
e-mail: st085472@student.spbu.ru
e-mail: st085472@student.spbu.ru
А.А. Паккарь, аспирант, Санкт-Петербургский 
государственный университет
A.A. Pakkar, Postgraduate Student, St. Petersburg 
State University,
e-mail: a.a.pakkar@gmail.com
e-mail: a.a.pakkar@gmail.com
Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы развития и трансформации современных форм отчетности, их влияние на переосмысление аудиторских процедур во взаимосвязи с развитием 
инструментов для налоговых органов в части оценки и подтверждения эффектов, создаваемых компаниями 
посредством налогового стимулирования в экономике, сформулирована проблема разработки унифицированного подхода к раскрытию и аудиту интегрированной отчетности (ИО). Авторы приходят к выводу, 
что будущее аудиторских процедур должно носить характер риск-ориентированного аудита бизнес-процессов. Авторами предложена концептуальная основа совместного применения стандартов подготовки интегрированного отчета и интегрированного аудита с переходом на налоговый мониторинг, что позволит 
стейкхолдерам получать полную и всеобъемлющую информацию о деятельности компании, а государству 
в лице налогового органа анализировать и выявлять дополнительные пути стимулирования деятельности 
организаций. 
Ключевые слова: интегрированная отчетность, интегрированное мышление, аудит, аудиторские процедуры, 
налоговый мониторинг, налоговое стимулирование, налоговый контроль.
Abstract. Th
 is article discusses current issues of the development and transformation of modern forms of reporting, their 
impact on the rethinking of audit procedures in conjunction with the development of tools for tax authorities in terms of 
assessing and confi
 rming the eff
 ects created by companies through tax incentives in the economy, the problem of developing a unifi
 ed approach to disclosure and audit of integrated reporting is formulated. Th
 e authors conclude that the future 
of audit procedures should be in the nature of a risk-based audit of business processes. Th
 e authors propose a conceptual 
framework for the joint application of standards for the preparation of an integrated report and an integrated audit 
with the transition to tax monitoring, which will allow stakeholders to receive complete and comprehensive information 
about the company’s activities, and the state, represented by the tax authority, to analyze and identify additional ways to 
stimulate the activities of organizations.
Keywords: integrated reporting, integrated thinking, audit, audit procedures, tax monitoring, tax incentives, tax control.
Переориентация фокуса аудиторских 
процедур в отношении информации 
интегрированного характера
С развитием концептуально нового представления данных в формате ИО неизбежно 
возникает ряд проблем, связанных с верификацией такой информации. С полномасштабным переходом на концепцию интегрированного мышления аудиторская деятельность 
приобретает (в силу формы представления ИО) 
характер риск-ориентированного аудита бизнес-процессов, поскольку именно система внутреннего контроля (далее по тексту — СВК), 
внедренная в фирме, отражает операционную 
эффективность бизнес-процессов, по сути являющихся элементами, на основании которых 
составляется ИО [25–28]. Авторы считают такое 
утверждение разумным ввиду следующего:
1 
Окончание, начало см. в № 11 за 2024 г.
10