Обеспечение права на охрану здоровья и способы его защиты
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Южный федеральный университет
Автор:
Дюжиков Сергей Александрович
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 144
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-9275-4748-7
Артикул: 851098.01.99
Современная ситуация с состоянием здоровья людей, вызванная глобальными угрозами, требует междисциплинарного научного анализа, поиска идей и предложений для совершенствования государственных механизмов обеспечения права на охрану здоровья. В монографии проанализированы нормативные акты, социологические исследования, позволяющие раскрыть современные тенденции обеспечения охраны здоровья человека. Рассмотрено, как изменяется нормативная составляющая системы охраны здоровья, как общество реагирует на существующие вызовы. Данные исследования могут быть использованы при подготовке студентов по программам юриспруденции, социологии, регионоведения, конфликтологии, медицинской направленности, а также при дальнейшем развитии соответствующих научных направлений, при подготовке публикаций и участия в научных мероприятиях.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 37.04.02: Конфликтология
- 39.04.01: Социология
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» С. А. ДЮЖИКОВ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И СПОСОБЫ ЕГО ЗАЩИТЫ Монография Ростов-на-Дону – Таганрог Издательство Южного федерального университета 2024 1
УДК 342.7:61(035.3) ББК 67.400.32 я44 Д95 Печатается по решению комитета по гуманитарному и социально-экономическому направлению при ученом совете Южного федерального университета (протокол № 5 от 5 июля 2024 г..) Рецензенты: доктор социологических наук, профессор, главный научный сотрудник Южного федерального университета Л. В. Тарасенко; кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского процессуального права Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия З. С. Лусегенова Д95 Дюжиков, С. А. Обеспечение права на охрану здоровья и способы его защиты : монография / С. А. Дюжиков ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2024. – 142 с. ISBN 978-5-9275-4748-7 DOI 10.18522/801333611 Современная ситуация с состоянием здоровья людей, вызванная глобальными угрозами, требует междисциплинарного научного анализа, поиска идей и предложений для совершенствования государственных механизмов обеспечения права на охрану здоровья. В монографии проанализированы нормативные акты, социологические исследования, позволяющие раскрыть современные тенденции обеспечения охраны здоровья человека. Рассмотрено, как изменяется нормативная составляющая системы охраны здоровья, как общество реагирует на существующие вызовы. Данные исследования могут быть использованы при подготовке студентов по программам юриспруденции, социологии, регионоведения, конфликтологии, медицинской направленности, а также при дальнейшем развитии соответствующих научных направлений, при подготовке публикаций и участия в научных мероприятиях. ISBN 978-5-9275-4748-7 УДК 342.7:61(035.3) ББК 67.400.32 я44 © Южный федеральный университет, 2024 © Дюжиков С. А., 2024 © Оформление. Макет. Издательство Южного федерального университета 2024 2
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................4 Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ .................................................................................5 Глава 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ...............................................................................33 2.1. Юридическое обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации ..................................................................................33 2.2. Конституционно-правовое обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации ...................................38 2.3. Особенности юридической природы права на охрану здоровья .........................................................................................49 2.4. Комплексный характер правового института охраны здоровья: сочетание публичных и частноправовых начал ...............................................................................67 Глава 3. СИСТЕМА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ..........................................................84 3.1. Гарантии реализации и защиты права на охрану здоровья в Российской Федерации ...................................94 3.2. Организационные механизмы обеспечения права на охрану здоровья ......................................................................................109 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................................129 ЛИТЕРАТУРА ......................................................................................................................131 3
ВВЕДЕНИЕ Современная ситуация с состоянием здоровья людей, вызванная глобальными угрозами, требует междисциплинарного научного анализа, поиска идей и предложений для совершенствования государственных механизмов обеспечения права на охрану здоровья. Возникшее в последние годы особенно острое понимание взаимосвязи безопасности, экономических, политических, международных, экологических, идеологических процессов в мире и их влияния на жизнь и здоровье человека вынуждает представителей научного сообщества объединить исследования юристов, социологов, психологов, биологов и представителей иных наук для формирования предложений по эффективному реагированию на негативные тенденции, происходящие в сфере государственного гарантирования создания системы, обеспечивающей здоровье человека. В данной монографии проанализированы нормативные акты, социологические исследования, позволяющие раскрыть современные тенденции обеспечения охраны здоровья человека. Рассмотрено, как изменяется нормативная составляющая системы охраны здоровья, как общество реагирует на существующие вызовы. Данная монография может быть использована при подготовке студентов по программам юриспруденции, социологии, регионоведения, конфликтологии, медицинской направленности, а также при дальнейшем развитии соответствующих научных направлений, при подготовке публикаций и участия в научных мероприятиях. 4
ГЛАВА 1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ Безусловно, понимание ценности здоровья, необходимости сохранения здоровья, здорового образа жизни было присуще народам мира всегда. Понимание состояния здоровья, механизмов обеспечения и защиты здоровья у разных цивилизаций было разным. С развитием наук возрастают и достижения в этой сфере. Но государственное признание права на охрану здоровья происходит в основном в начале ХХ в. В этот период начинается включение данного права в правовую систему государств и широкое обсуждение необходимости не только внутригосударственного управления системой социальной служб, но и согласования международных стандартов по гарантированию условий для формирования здорового человека и обеспечения качества его жизни. В начале ХХ в. возникает понимание, что признание на международном уровне и закрепление в нормах международного права усиливают всеобщность и обязательность заложенных в праве на охрану здоровья человека требований в масштабах всего мирового сообщества, применительно ко всем народам и государствам мира. После Второй мировой войны началось интенсивное осознание мировым сообществом планетарного значения проблемы прав человека, ценности человеческой жизни и необходимости удовлетворения социально-экономическим нужд. Создаются многочисленные международные организации, в компетенцию которых входит выработка минимальных необходимых стандартов, обязательных 5
ГЛАВА 1 правил поведения, привлечение различных специалистов для решения вопросов, связанных с воздействием на государства, нарушающие закрепленные стандарты поведения, с предоставлением различной помощи государствам, нуждающимся в ней. Из чисто внутренней проблема защиты охраны здоровья человека стала превращаться в международную. Обязанность государств осуществлять сотрудничество в развитии системы здравоохранения была зафиксирована в основополагающих документах ООН. Эта организация внесла огромный вклад в процесс становления и развития права на охрану здоровья, приняла ряд важнейших универсальных международно-правовых актов. Первым из них стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., которая сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека. Во Всеобщей декларации прав человека провозглашается ценность человеческой личности (преамбула) и право каждого человека на жизнь (ст. 3). В ст. 25 декларации говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая питание, одежду, жилище, медицинский уход и требуемое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи»1. В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах2 и Международный пакт о гражданских и политических правах3, которые были ратифицированы СССР в 1973 г. В этих документах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина. В них провозглашаются права каждого человека на жизнь, свободу, личную неприкосновен1 Всеобщая декларация прав человека. 10 декабря 1948 г. // Права человека: сб. международных документов / под общ. ред. Г. М. Мелкова. М., 1998. С. 12–17. 2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. 3 Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291. 6
Международные основы обеспечения права на охрану здоровья ность и т. д. А государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод. Эти важные международно-правовые акты заложили основу права на охрану здоровья. Например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. признает право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Меры, которые должны быть приняты участвующими в пакте государствами для полного осуществления этого права, включают: – обеспечение сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка; – улучшение всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; – предупреждение и лечение эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьба с ними; – создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни. В 1986 г. в Лимбургском университете (Голландия) собрались ведущие эксперты из различных стран мира для рассмотрения вопроса о природе и степени юридических обязательств, взятых государствами – участниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они пришли к следующим выводам: все права и свободы человека, включая социально-экономические, неразделимы и взаимосвязаны и образуют неотъемлемую часть международного права. Пакт налагает юридические обязательства на государства-участники: они должны предпринять все необходимые меры, включая законодательные и административные, для осуществления прав, закрепленных в пакте; государства – участники пакта, независимо от уровня экономического развития, обязаны обеспечить социально-экономические и культурные права для всех, хотя бы в минимальной степени1. 1 Социальное государство и защита прав человека / под общ. ред. Е. А. Лукашевой. М., 1994. С. 47. 7
ГЛАВА 1 Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека, призванные защитить здоровье. Например, Генеральной Ассамблеей ООН принята Декларация о правах инвалидов (9 декабря 1975 г.), Декларация о правах умственно отсталых лиц (20 декабря 1971 г.) и др.1 Международная организация труда (МОТ) также вносит серьезный вклад в развитие системы сохранения и укрепления здоровья. Так, например, были приняты Конвенция 130 о медицинской помощи и пособиях по болезни 1969 г., различные конвенции, посвященные труду детей, матерей, инвалидов и т. д., имеющие целью классифицировать трудящихся на различные категории и определить стандарты трудовой деятельности, не влияющие пагубно на здоровье каждой отдельной категории. Специально созданной организацией по решению этих вопросов, в том числе в сфере здравоохранения, является ЭКОСОС. Важным вкладом ООН является принятие нормативно-правовых актов, определяющих здоровье человека, обязывающих правительства государств выстраивать эффективную систему здравоохранения, обеспечивающую качество жизни человека. На первом этапе ООН создала юридическую платформу глобального понимания ценности заботы о здоровье человека. Учитывая послевоенный период, внимание международной организации было уделено регулированию отношений с ранеными, ветеранами, пленными, жертвами боевых действий. То есть с самого начала своей деятельности ООН стала параллельно оказывать влияние на общественные отношения по охране здоровья всех людей и выделять отдельные категории, среди которых дети, матери, инвалиды, трудящиеся, заключенные, коренные народы, пожилые люди, мигранты. При этом мы видим связь, которую предлагают эти акты: здоровье, образование, питание, экология, трудоустройство, социальное обеспечение. В данной монографии предлагаем иллюстрации наиболее значимых международно-правовых актов в области охраны здоровья. 1 Карташкин В. А., Лукашева Е.А. Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 1997. С. 343. 8
Международные основы обеспечения права на охрану здоровья Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (1946 г.) указывает на наивысший достижимый уровень здоровья как на одно из фундаментальных прав каждого человека независимо от расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения1. Серьезный вклад в развитие международного гуманитарного права внесла принятая в 1949 г. Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (первая Женевская конвенция). В данной конвенции указано, что стороны, находящиеся в конфликте, должны обеспечивать персоналу, пока он будет находиться в их власти, одинаковые с соответствующим персоналом своих вооруженных сил довольствие и пищу, которая по своему количеству, качеству и разнообразию должна во всяком случае быть достаточной для того, чтобы обеспечить нормальное состояние здоровья. К серьезным нарушениям конвенции относятся: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью. Принятая тогда же, в 1949 г., Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (вторая Женевская конвенция) перечислила те же нарушения в отношении указанной в этой конвенции категории граждан. Женевская конвенция об обращении с военнопленными (третья Женевская конвенция) 1949 г. требует всегда обращаться с ними гуманно, запрещает любой незаконный акт или бездействие со стороны держащего в плену государства, приводящие к смерти военнопленного или ставящие здоровье под серьезную угрозу (в частности, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами). Конвен1 Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения. URL: https:// www.who.int/ru/about/governance/constitution. 9
ГЛАВА 1 ция обязывает государства бесплатно обеспечить содержание военнопленных и врачебную помощь, которой потребует состояние их здоровья. Также данная конвенция содержит большое количество положений по интервенции, питанию, осмотрам и другим вопросам военнопленных. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (четвертая Женевская конвенция) 1949 г. обязывает обращаться гуманно с покровительствуемыми лицами, отбывающими предварительное заключение или подвергнутыми наказанию с лишением свободы: обеспечивать им медицинскую помощь и лечение в больницах в той же степени, что и гражданам заинтересованного государства, если этого требует состояние их здоровья; перемещения должны производиться в удовлетворительных условиях с точки зрения безопасности, гигиены, здоровья и питания. Данная конвенция обязывает оккупирующее государство обеспечить и поддерживать деятельность санитарных и больничных учреждений и служб, здравоохранение и общественную гигиену на оккупированной территории, в частности принимая и применяя профилактические и превентивные меры, необходимые для борьбы с распространением заразных заболеваний и эпидемий1. К Женевским конвенциям также были приняты протоколы. В частности, Дополнительный протокол I к Женевской конвенции от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, указал, что физическому или психическому состоянию здоровья и неприкосновенности лиц, находящихся во власти противной стороны, интернированных, задержанных или каким-либо иным образом лишенных свободы в результате международного вооруженного конфликта не должен наноситься ущерб путем какого-либо неоправданного действия или упущения; запрещается подвергать их какой бы то ни было медицинской 1 Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1957. Вып. 16. С. 71– 100, 279. 10
Похожие
Ошибка получения данных