Аудитор, 2024, № 11

АУДИТОР
В номере
научно-практический 
ежемесячный журнал
В Федеральном собрании
И.Е. Смирнов
Федеральный бюджет России 2025–2027 годов .................................................................. 3
№ 11 (356)
Теория и практика аудита
НОЯБРЬ 2024
А.К. Наргизян, А.А. Паккарь
Аудит и налоговый мониторинг: точки соприкосновения в контексте 
современного развития отчетности 
...................................................................................... 10
Издается с 1994 года
Внутренний контроль. Внутренний аудит
Журнал зарегистрирован 
в Роскомнадзоре 
Свидетельство 
ПИ №ФС77-61681
Н.Ю. Ковалев
Бюджетный риск и роль субъекта внутреннего финансового аудита 
в управлении им ..................................................................................................................... 22
Учет и отчетность
Учредитель и издатель:
ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М» 

Т.И. Кришталева
Раскрытие информации о непрерывности деятельности и существенных 
неопределенностях в бухгалтерской (финансовой) отчетности ......................................... 32
Главный редактор
Сергей Гуськов
Анализ и диагностика 
Редакторы
Виктор Иванов 
Сергей Коркин
А.Г. Болдычева
Аналитика больших данных для динамического планирования 
и управления запасами 
.......................................................................................................... 38
Научный консультант
Валерий Тищенко
Маркетинг и маркетинговые исследования 
 
Е.В. Илясова 
Эволюция маркетингового подхода к территориальному управлению 
.............................. 50
Отдел подписки:
Анастасия Травкина
Тел. (495) 280–15–96 (доб. 222)
e-mail: podpiska@infra-m.ru 
Вопросы — ответы
Отвечают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ ........................................... 55
Налоговый календарь
Федеральный налоговый календарь на декабрь 2024 года 
................................................. 60

Адрес редакции:
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
Новости аудита
Тел.: (495) 280–15–96
http://www.infra-m.ru
Письма и материалы 
высылать по адресу: 
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
e-mail: 501@infra-m.ru 
Какие аудиторские услуги теперь понадобятся некоммерческим организациям, 
рассказал Минфин 
.................................................................................................................. 63
Аудиторские компании и их клиенты смогут безопасно обмениваться 
документами на блокчейн-платформе Сбера ...................................................................... 64
СРО ААС предлагает пройти опрос с целью определения минимальных цен 
на аудит ................................................................................................................................... 64
В Петербурге подвели итоги Всероссийского конкурса аудиторов 
.................................... 65
Аудиторов обяжут сдавать заключения по МСФО-отчетности для ГИР БО — 
проект в Госдуме .................................................................................................................... 66
ЦБ присоединился к Организации бухучета и аудита исламских финучреждений........... 66
Аудиторам предложили установить минимум ставки за час и длительности 
проверки 
.................................................................................................................................. 67
Законодательные и нормативные акты
Формат 60x90/8 
Бумага офсетная 
Усл. печ. л. 10,25 
Тираж 2750 экз. 
Подписано в печать 25.11.2024
Цена свободная
Основные направления государственной политики в сфере бухгалтерского учета, 
финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года (Извлечение) ........... 68
© ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М», 2024
При перепечатке и цитировании ссылка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.
Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» 

Подписной индекс
«Урал-Пресс» — 72977

Редакционная коллегия: 
Требования к оформлению материалов и условия 
публикации рукописей в журнале «Аудитор»
Анохова Елена Владимировна, 
проректор по экономике и финансам 
Московского физико-технического института 
(национальный исследовательский 
университет), канд. экон. наук
Арабян Кнарик Карапетовна, 
профессор кафедры государственного 
регулирования и публичной политики ИОН 
РАНХиГС,  практикующий аудитор, член Совета 
СРО аудиторов «Ассоциация «Содружество»,  
д-р экон. наук
Булыга Роман Петрович, 
руководитель Департамента аудита 
и корпоративной отчетности Финансового 
университета при Правительстве  
РФ, 
д-р экон. наук, профессор
Бычкова Светлана Михайловна,
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и аудит» Санкт-Петербургского 
государственного аграрного университета, 
д-р экон. наук, профессор
Воронова Екатерина Юрьевна, 
профессор, зав. кафедрой учета, статистики 
и аудита МГИМО(У) МИД России, д-р экон. наук 
Глазкова Галина Владимировна, 
доцент Финансового университета 
при Правительстве РФ, канд. экон. наук
Гуськов Сергей Викторович, 
доцент кафедры экономики промышленности: 
учет, анализ, аудит НИУ МАИ, канд. экон. наук
Гутцайт Евгений Михельевич, 
ведущий научный сотрудник НИФИ 
Минфина России, д-р экон. наук
Ежова Алла Юрьевна,
аудитор ООО «Аудиторская фирма АУРУМ», 
ООО «АудитЭксперт», член СРО ААС
Захаров Игорь Васильевич, 
профессор кафедры «Финансы, денежное 
обращение и кредит» РАНХиГС 
при Президенте РФ, д-р экон. наук
Миславская Наталья Анатольевна, 
профессор Департамента аудита 
и корпоративной отчетности  Финансового 
университета при Правительстве РФ, 
д-р экон. наук
Саенко Ольга Владимировна,
директор Института дистанционного обучения, 
переподготовки и повышения квалификации 
ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 
канд. экон. наук, доцент
Чайка Надежда Кирилловна,
зав. кафедрой «Экономика промышленности: 
учет, анализ и аудит» Московского 
авиационного института (национального 
исследовательского университета), канд. экон. 
наук, доцент 
1. 
Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 
удовлетворять следующим требованиям:
— соответствовать профилю и тематике журнала, иметь научную 
значимость;
— cодержать ссылки на законодательные и нормативные акты, 
литературные источники, представленные в Списке литературы (ссылки 
указываются в квадратных скобках […]);
— законодательные и нормативные акты в Списке литературы 
приводятся с указанием их полного наименования, номера и даты 
принятия, а в тексте статьи указываются только название документа и его 
номер в списке литературы […];
— должны быть тщательно отредактированы автором;
— иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию, 
ключевые слова, сведения об авторах, которые приводятся на первой 
странице статьи, после ее названия;
— в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И. О., ученая 
степень и звание, место работы и должность, электронный адрес, 
домашний адрес, контактные телефоны, ORCID автора;
— при наборе рукописи должен использоваться шрифт Times New 
Roman, интервал — 1,5 (полуторный), размер шрифта (кегль) — 14, 
абзацный отступ обязателен;
— использование в рукописях отсканированных версий иллюстраций, 
таблиц и формул не допускается. Не допускается также использование 
в тексте цветных изображений (графиков, диаграмм), так как при их печати 
в журнале в черно-белом формате они получаются нечитабельными;
— в конце статьи обязательно должен быть приведен список 
использованных при подготовке статьи законодательных и нормативных 
актов, а также литературных источников, оформленных в соответствии 
с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 
Р 7.0.100 — 2018).
Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для 
отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к публикации.
2. 
Поступившие в редакцию статьи направляются на двустороннее 
слепое рецензирование членами редакционной коллегии журнала 
и/или привлеченными экспертами.
3. 
Редакция оставляет за собой право корректировать и редактировать рукописи, сокращать тексты представленных для публикации 
материалов, вносить стилистическую правку, по согласованию c авторами 
изменять заголовки статей.
4. 
Все поступающие в редакцию журнала статьи проверяются на 
оригинальность с помощью соответствующих электронных ресурсов 
(программы Антиплагиат).
5. 
В сообщении автору о результатах рецензирования может 
использоваться одна из следующих формулировок:
— статья прошла рецензирование и отклонена;
— статья прошла рецензирование и требует определенной доработки;
— статья прошла рецензирование и принята к публикации.
Чайковская Любовь Александровна, 
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и налогообложение» РЭУ им. Г
.В. Плеханова, 
д-р экон. наук
К сведению авторов и читателей!
Шамшеев Сергей Владимирович, 
зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и статистика» Российского государственного 
социального университета, канд. экон. наук, 
доцент





Мнение редакции журнала может не совпадать 
с точкой зрения авторов.
Ответственность за достоверность изложенных 
фактов и представленной информации несут 
авторы публикуемых материалов.
Журнал «АУДИТОР» входит в Перечень рецензируемых научных 
изданий, в  которых должны быть опубликованы основные научные 
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, 
на соискание ученой степени доктора наук, (по состоянию на 28.11.2022), 
по следующим научным специальностям: 
5.2.3 — Региональная и отраслевая экономика
5.2.4 — Финансы.
В соответствии с Письмом ВАК от 06.12.2022 № 02-1198 «О перечне 
рецензируемых научных изданий» все научные издания, включенные 
в Перечень, распределены по категориям К1, К2 и К3. В данном списке 
журнал «Аудитор» присутствует под № 188, ему присвоена категория К2.
С требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, можно 
также ознакомиться на сайте издательства: http://naukaru.ru на странице
 журнала «Аудитор».
 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Федеральный бюджет России 2025–2027 годов
The Federal Budget of Russia for 2025–2027
УДК 336.225 
DOI: 10.12737/1998-0701-2024-10-11-3-9 
И.Е. Смирнов, парламентский корреспондент
I.E. Smirnov, Parliamentary Correspondent
e-mail: ilya.smirnov@nm.ru
e-mail: ilya.smirnov@nm.ru
Аннотация. В трехлетии 2025–2027 гг., как и в ближайшие шесть лет, основными приоритетами федерального бюджета России останется обеспечение финансовыми ресурсами выполнения национальных задач по социальной поддержке населения, по укреплению обороны и безопасности страны, по технологическому развитию 
отечественной инфраструктуры.
Ключевые слова: федеральный бюджет, валовый внутренний продукт, инфляция, дефицит бюджета, Фонд 
национального благосостояния, внешнеэкономическая конъюнктура.
Abstract. In the triennial of 2025-2027, as in the next six years, the main priorities of the Russian federal budget will 
remain the provision of fi
 nancial resources to fulfi
 ll national tasks of social support for the population, strengthening the 
country’s defense and security, and technological development of domestic infrastructure.
Keywords: federal budget, gross domestic product, infl
 ation, budget defi
 cit, National Welfare Fund, foreign economic 
situation.
В
 Парламенте России полагают, что федеральный бюджет трехлетия 2025–
2027 гг., принятый по проекту Правительства 
РФ, надежно обеспечивает финансовыми ресурсами реализацию планов развития страны, 
определенных Президентом РФ на ближайшие 
шесть лет.
Национальные интересы и финансовые 
ресурсы
2026 г. в сумме 61,1 млрд долларов США, или 
55,5 млрд евро;
5) дефицит федерального бюджета в сумме 
1173,4 млрд руб.
Что касается основных характеристик федерального бюджета на 2026 г. и на 2027 г., определенных исходя из прогнозируемого объема 
валового внутреннего продукта в размере соответственно 230 568 млрд руб. и 248 313 млрд 
руб., и уровня инфляции, не превышающего 
соответственно 4,0% (декабрь 2026 г. к декабрю 
2025 г.) и 4,0% (декабрь 2027 г. к декабрю 
2026 г.), то они зафиксированы следующим 
образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов 
федерального бюджета на 2026 г. в сумме 
41 840,9 млрд руб., в том числе прогнозируемый 
объем дополнительных нефтегазовых доходов 
федерального бюджета в сумме 1226,7 млрд 
руб.; на 2027 г. в сумме 43 154,2 млрд руб., в том 
числе прогнозируемый объем дополнительных 
нефтегазовых доходов федерального бюджета 
в сумме 650,9  млрд руб.;
2) общий объем расходов федерального бюджета на 2026 г. в сумме 44 022,2 млрд руб., в том 
числе условно утвержденные расходы в сумме 
1100,5 млрд руб., и на 2027 г. в сумме 45 915,6 млрд 
руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2295,8 млрд руб.;
Парламент России утвердил основные характеристики федерального бюджета на 2025 г., 
определенные исходя из прогнозируемого 
объема валового внутреннего продукта в размере 214 575 млрд руб. и уровня инфляции, 
не превышающего 4,5% (декабрь 2025 г. к декабрю 2024 г.), следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов 
федерального бюджета в сумме 40 296,1 млрд руб., 
в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального 
бюджета в сумме 1812,9 млрд руб.;
2) общий объем расходов федерального 
бюджета в сумме 41 469,5 млрд руб.;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 
1 января 2026 г. в сумме 29 385,6 млрд руб.;
4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 
№ 11 (ноябрь), 2024. 70 : 03–09
3

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 
2027 г. в сумме 34 046,2 млрд руб. и на 1 января 
2028 г. в сумме 39 004,8 млрд руб.;
4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 
2027 г. в сумме 59,2 млрд долларов США, или 
53,4 млрд евро, и на 1 января 2028 г. в сумме 
56,5 млрд долларов США, или 50,9 млрд евро;
5) дефицит федерального бюджета на 2026 г. 
в сумме 2181,2 млрд руб. и дефицит федерального бюджета на 2027 г. в сумме 2761,4 млрд руб.
Федеральный бюджет предстоящего трехлетия сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического 
развития Российской Федерации на 2025 г. 
и на плановый период 2026 и 2027 гг. (далее — 
прогноз СЭР).
Прогноз СЭР учитывает проведение денежно-кредитной политики Банка России в рамках 
режима таргетирования инфляции на протяжении всего прогнозного периода, а также 
предусматривает проведение бюджетной политики в соответствии с конструкцией «бюджетных правил».
Что касается основных предпосылок базового прогноза СЭР относительно внешнеэкономических условий, то надо иметь в виду 
прежде всего следующее:
 
■сохранение на протяжении всего прогнозного периода основного перечня ограничительных мер, принятых иностранными 
государствами в отношении России;
 
■умеренное замедление роста мирового 
ВВП (в том числе замедление экономики Китая 
до уровня не выше 4% в год). Возможности 
для более высокой экономической динамики 
будут ограничены последствиями протекающей производственно-экономической и финансовой фрагментации мировой экономики 
(в том числе разрывов хозяйственных связей 
с Россией), а также накопленными ранее структурными дисбалансами;
 
■повышенные проинфляционные риски 
мировой экономики. Ожидается, что жесткость денежно-кредитной политики сохранится, а период ее нормализации будет более 
продолжительным, чем предполагалось ранее;
 
■сдержанная динамика отечественного 
импорта товаров вследствие замедления внутреннего спроса (окончание фазы восстановления), а также переключения потребителей 
на отечественные товары (в том числе из-за активного развития отечественного обрабатывающего сектора и роста цен на импортную 
продукцию в результате ослабления рубля);
 
■восстановление экспортных поставок 
(преимущественно за счет ненефтегазового 
экспорта) благодаря интенсификации деловой 
активности в обрабатывающем сегменте, в то 
время как динамика ключевых сырьевых товаров российского экспорта будет более сдержанной (в частности, ожидается, что на фоне 
окончания процесса переориентации цепочек 
поставок и перераспределения новых рынков 
сбыта трендовая динамика экспортной цены 
на российскую нефть сохранит нисходящий 
наклон. Кроме того, учитывая восстановление 
спроса на альтернативные источники энергии — путем как наращивания мощностей 
возобновляемой энергетики в ЕС, так и активизации политики декарбонизации производств в крупнейших экономиках мира, — 
а также сохраняющуюся геополитическую 
напряженность в отношении России, ожидается, что траектория цены на российскую 
нефть будет поступательно снижаться с 70$/
барр. в 2024 г. до 65,5$/барр. к 2027 г.);
 
■постепенное ослабление курсовой динамики до уровней 96,5–103,2 рубля за доллар 
США в 2025–2027 гг.
Как было отмечено в пояснительной записке к проекту федерльного бюджета, фактическая динамика экономической активности 
в нашей стране продолжает складываться 
выше большинства прогнозов аналитиков: 
если темпы роста ВВП в 2023 г. составили 3,6% 
г/г, то в I полугодии 2024 г. динамика оценивается на уровне +4,6% г/г. Высокий внутренний спрос, свободные ниши от ушедших 
из России компаний, реализация мер государственной поддержки в условиях сформированных новых логистических маршрутов создают благоприятные условия для предпринимательства. Учитывая сильную статистику 
начала года, позитивные настроения предпринимателей (опросные оценки производственных ожиданий остаются вблизи исторических 
рекордов по уровню оптимизма) и высокий 
внутренний спрос (как потребительский, так 
и инвестиционный), ожидается, что по итогам 
2024 г. темпы роста экономики сложатся 
4

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
на уровне 3,9% ВВП. В 2025–2027 гг. экономическая динамика вернется на умеренную траекторию в 2,5–2,8% (вследствие окончания 
восстановительной фазы экономического 
роста), и в дальнейшем рост продолжится 
темпами около 3,0–3,2% (2028–2030 гг.) — то 
есть выйдет на траекторию, соответствующую 
национальным целям развития.
На фоне повышенного спроса на средства 
производства (вследствие расширения деловой 
активности в условиях исторически высокой 
загрузки производственных мощностей) в совокупности с наращиванием собственных 
средств, устойчивым корпоративным кредитованием, а также благодаря стимулирующей бюджетной политике (активная реализация программ государственной поддержки, в том числе 
программ импортозамещения и параллельного 
импорта) инвестиционная активность третий 
год подряд сохраняется на повышенном уровне: 
4,6% в 2022 г.; 9,8% г/г по итогам 2023 г. и 10,9% 
г/г в I полугодии 2024 г. (ожидаемые 7,8% 
по итогам 2024 г.). В 2025 г. на фоне высокой базы 
текущего года и влияния жестких денежно-кредитных условий ожидается, что объем капиталовложений замедлится до 2,1%. Предполагается, что по мере нормализации бюджетной политики бюджетный импульс будет ослабевать, 
вклад государственных инвестиций сократится, 
оказывая сдерживающее влияние на общую 
динамику капиталовложений (2,1–3,3% в 2025–
2027 гг.). К концу прогнозного горизонта вклад 
инвестиций в ВВП стабилизируется и будет обеспечиваться преимущественно частным сектором (за счет собственных средств организаций 
и кредитных источников).
Выступая в Государственной думе, официальный представитель Правительства РФ, 
министр финансов РФ А.Г. Силуанов заявил, 
что потребности страны для реализации национальных целей развития, определенных 
Президентом России, надежно обеспечены 
необходимыми финансовыми ресурсами.
Говоря о социальных обязательствах перед 
гражданами, министр, в частности, сказал, 
что недавно принято решение об индексации 
пенсий работающим пенсионерам. По его информации, индексация пенсий будет проведена с 1 января следующего года. Средний 
размер страховой пенсии составит в 2025 г. 
около 24 тысяч руб.
Возрос также и детский бюджет. В следующей трехлетке на поддержку детей предусмотрено около 10 трлн руб. Охват — 10 млн человек, семей, у которых есть дети. Только выплаты единого пособия на детей в следующей 
трехлетке составят около 4 трлн руб. Это один 
из наших важнейших приоритетов, и он будет 
реализовываться.
Весьма важно, что проиндексирован материнский капитал, как это поручали Парламент 
и Президент РФ. По словам министра, «маткапитал на второго ребенка, если за первого 
не была получена эта выплата, составит почти 
894 тысячи рублей, а на первого ребенка — 
676 тысяч рублей».
С 2026 г. будут осуществляться семейные 
налоговые выплаты для тех семей, доходы которых окажутся ниже полутора прожиточных 
минимумов.
Более 1,7 трлн руб. учтены в бюджете для 
улучшения жилищного обеспечения семей 
с детьми. Семейная ипотека продолжится, 
и семьи с детьми (если ребенок до семи лет 
или двое детей в возрасте до 17 лет) в отдельных регионах будут иметь возможность получить ипотечный кредит под льготную 6%-ную 
ставку.
Решение значительных задач в плане развития намечено и в сфере здравоохранения. 
Президент РФ поручил предоставить на эти 
цели дополнительные ресурсы в сумме 1 трлн 
руб. В частности, только на реализацию национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» в трехлетке предусмотрено 
более 900 млрд руб.
В сфере образования продолжится реализация проектов строительства школ, детских 
дошкольных учреждений, кампусов мирового 
уровня. К 2030 г. предусматривается, в частности, обеспечить финансированием строительство более 150 школ в первую очередь 
в тех регионах, где есть такая потребность, где 
еще существует третья смена и где высокий 
уровень рождаемости. К 2030 г. будет построено 25 кампусов, а к 2036 г. — 40 кампусов для 
того, чтобы обеспечить новое качество высшего образования.
Что касается культуры, то музеи, театры, 
школы искусств получат поддержку из федерального бюджета в сумме около 70 млрд руб. 
Также и по спорту: в течение трех лет мы будем 
№ 11 (ноябрь), 2024. 70 : 03–09
5

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
строить не менее 350 спортивных комплексов 
ежегодно, деньги на это предусмотрены.
Касаясь финансирования обороноспособности страны, А.Г. Силуанов отметил, что 
в бюджете учтены все потребности Министерства обороны и других силовых ведомств, 
которые участвуют в специальной военной 
операции.
Для решения задач по достижению технологического лидерства предусматривается 
удвоение объема соответствующего финансирования. Деньги пойдут, в частности, в авиастроении на проекты «МС-21», «Суперджет», 
на современные двигатели для различных 
типов самолетов, а в судостроении — на производство отечественных судовых двигателей 
и иного судового оборудования, которые мы 
ранее закупали по импорту.
Что касается радиоэлектроники, наши 
цели — увеличение доли отечественной продукции к 2030 г. до 70%. Продолжится приоритетное выделение средств на производство 
станков, беспилотных авиационных систем, 
соответствующих требованиям времени.
Далее министр сказал, что продолжится 
докапитализация Фонда развития промышленности, что даст возможность осуществлять 
сотни новых проектов в отраслях, связанных 
с технологическим суверенитетом.
Из новых проектов А.Г. Силуанов отметил 
«Новые материалы и химия», «Развитие промышленной робототехники и автоматизации 
производства». «Мы планируем, — сказал он, — 
войти в число 25 ведущих стран по плотности 
роботизации, в семь раз нарастить плотность 
промышленных роботов. На эти цели предусмотрены существенные ресурсы: от 10 млрд 
рублей в 2025 г. до 53 млрд рублей в 2027 г. Рост 
продолжится и далее».
Новация следующих лет — предоставление 
федерального инвестиционного налогового 
вычета. Те предприятия, которые будут вкладывать ресурсы в новую технику, оборудование, получат возможность уменьшить налог 
на прибыль. Этот инструмент будет задействован начиная с 2025 г.
Несмотря на все сложности бюджета, получит свое развитие также и инфраструктура. 
«Ежегодный объем дорожных денег в федеральном бюджете составит не менее 1 трлн 300 
млрд рублей, что выше уровня предыдущих 
лет, — сказал министр. — Продолжится финансирование программы формирования современной городской среды — 105 млрд рублей. 
Начнем реализовывать новую программу модернизации коммунальной инфраструктуры: 
170 млрд рублей — только в первой трехлетке. 
Будем решать эту задачу вместе с регионами».
Поддержка регионов продолжится и по комплексному развитию территорий. В частности, 
предусмотрено развивать на неэффективно 
используемых территориях жилищное строительство.
До 2030 г. будет выделено более 160 млрд руб. 
на постройку и реконструкцию аэродромов.
Как всегда, в федеральном бюджете уделено 
большое внимание межбюджетным отношениям. Почему? Важно, чтобы субъекты Российской Федерации выполняли все свои обязательства, в первую очередь те, по которым 
задачи национального развития поставил Президент РФ. В частности, ежегодно на поддержку регионов будет выделяться более 3 трлн руб. 
в рамках межбюджетных трансфертов.
В целом существенно возросшие бюджеты 
субъектов Российской Федерации составят 
около 25 трлн руб.
Важно и то, что заметно снижается долговая нагрузка на регионы. В результате списания двух третей задолженности уровень долга 
субъектов РФ понизится с сегодняшних 19% 
собственных доходов до уровня 14%. Причем 
доля коммерческих долгов в этом объеме составит только 3% собственных доходов, то 
есть это незначительный размер.
Что касается долга Российской Федерации, 
он также будет находиться на минимальных 
значениях. Сегодня это 15% валового внутреннего продукта, к концу трехлетки этот показатель 
будет на уровне ниже 18%, что также не влияет 
на макроэкономическую стабильность.
Что еще важно в бюджете? По мнению 
А.Г. Силуанова, то, что мы снижаем зависимость от нефти и газа. И ненефтегазовый дефицит сокращается: сегодня он составляет 
около 7,5% ВВП, в следующем году этот параметр составит 5,6%, а к концу трехлетки — 5%. 
Это дает основание нам говорить об устойчивости бюджета вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.
По информации министра, доля доходов 
федерального бюджета от нефти и газа будет 
6

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
сокращаться с 27% в 2025 г. до 23% в 2027 г., 
что, безусловно, будет повышать уровень 
нашей независимости от конъюнктуры мирового рынка.
По мнению выступившего при обсуждении 
концепции федерального бюджета председателя 
Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчука, прогноз 
социально-экономического развития страны 
умеренно оптимистичен и в основном соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению национальных целей.
Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5–2,8% в год. Основными направлениями роста должны стать потребительский 
спрос и инвестиционный спрос, которые увеличатся за три года на 14,5 и 8,6% соответственно. Ключевыми рисками реализации 
данного прогноза являются возможное дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики и ограничения на рынке труда.
Прогноз сформирован на основе предположения о постепенном снижении экспортных 
цен на нефть с 70 долларов за баррель в 2024 г. 
до 65,5 доллара за баррель в 2027 г. В связи 
с этим Счетная палата обращает внимание 
на сохраняющиеся риски недополучения доходов бюджета при изменении внешнеэкономической конъюнктуры.
С точки зрения доходов федерального бюджета прогнозируется рост с 36,1 трлн руб. 
в 2024 г. до 40,3 трлн руб. в 2025-м. Нефтегазовые доходы на следующий год планируются 
в размере 10,9 трлн руб., далее ожидается небольшое снижение поступлений нефтегазовых 
доходов — до 10,6 трлн в 2026 г. и до 9,8 трлн 
руб. в 2027 г. Это обусловлено изменением 
основных параметров прогноза социальноэкономического развития, динамикой цен 
на энергоресурсы и корректировкой налоговых 
режимов. Ненефтегазовые доходы увеличиваются в 2025 г. до 29,4 трлн руб., а в 2027 г. 
составят 33,4 трлн. Доходная база федерального бюджета будет увеличена прежде всего 
за счет налоговых новаций. Суммарный 
эффект от изменения налогового законодательства оценивается в 2025 г. в 3,6 трлн руб. 
и достигнет 6,3 трлн к 2027 г.
В период 2025–2027 гг. предусматривается 
ежегодный рост расходов федерального бюджета. Планируется увеличение расходов 
с 39,4 трлн руб. в 2024 г. до 41,5 трлн в 2025-м, 
последующее увеличение до 44 трлн в 2026 г. 
и практически до 46 трлн в 2027-м.
На реализацию 49 государственных программ на следующий год предусмотрена сумма 
более 24,5 трлн руб. Что, конечно, не дает поводов для сомнений.
Расходы на реализацию 19 национальных 
проектов, названных Президентом РФ, в следующем году составят 5,8 трлн руб., в 2026 г. — 
6,3 трлн, в 2027-м — 6,4 трлн. Больше всего 
средств в 2025 г. будет выделено на социальные 
и социально-инфраструктурные проекты, такие 
как «Семья» — 2,8 трлн, «Инфраструктура для 
жизни» — 1,1 трлн руб., «Молодежь и дети» — 
460 млрд, «Продолжительная и активная 
жизнь» — 370 млрд руб.
В своем выступлении Б.Ю. Ковальчук обратил внимание депутатов на расходы федерального бюджета на осуществление капитальных вложений. Они предусмотрены 
в 2025 г. в размере 698 млрд руб., в 2026 г. составят уже 977 млрд руб., в 2027 — 992 млрд 
руб. При этом в период 2025–2027 гг. число 
объектов, по которым сегодня отсутствует 
утвержденная проектно-сметная документация, составит 149 единиц. А в проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2024–2026 гг. таких объектов было 99. 
И Счетная палата подчеркивает, что включение в РОКС (реестр объектов капитального 
строительства), или в ФАИП, как он раньше 
назывался, объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации создает риски невыполнения сроков строительства, 
перераспределения бюджетных ассигнований, 
образования неиспользованных остатков средств 
федерального бюджета и способствует росту 
дебиторской задолженности.
По словам Б.Ю. Ковальчука, «Счетная 
палата выдала положительное заключение 
на проект федерального бюджета. Мы отмечаем сбалансированность данного документа. 
В нем полностью учтены все национальные 
цели и задачи, которые были поставлены Президентом Российской Федерации. Важно, что 
структурный баланс бюджета полностью стабилен и весь документ полностью соответствует бюджетному правилу, установленному 
на ближайший трехлетний период».
Обсуждение концепции федерального бюджета трехлетия 2025–2027 гг. проходило, как 
№ 11 (ноябрь), 2024. 70 : 03–09
7

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
обычно, весьма активно. Несмотря на то что 
депутаты обстоятельно анализировали проект 
бюджета в думских комитетах, у них осталось 
немало вопросов, по которым хотелось бы 
услышать мнение министра и высказать свое. 
Это и определило градус активности.
Мнения депутатов прозвучали также в выступлениях руководителей и представителей 
фракций.
В частности, Г.А. Зюганов, руководитель 
фракции КПРФ, в своем выступлении отметил, 
что бюджет даже в сегодняшних чрезвычайных 
условиях во многом сбалансирован.
По мнению Г.А. Зюганова, наша страна 
сумела, по сути дела, сорвать экономический 
блицкриг коллективного Запада, отбив почти 
20 тысяч санкций. Наша экономика и финансовая система выдержали. «Думаю, ни одна 
страна такой удар не выдержала бы. Мы преодолели изоляцию, ее и в помине нет». 
Вместе с тем Г.А. Зюганов обратил внимание 
А.Г. Силуанова на то, что формирование бюджета на две трети идет за счет налога на добавленную стоимость, налоговых добавок 
на экспорт нашей продукции, увеличения тарифов и штрафов, а он должен увеличиваться 
за счет экономики. И в этом отношении пора 
бы олигархии поддержать нашу экономику 
и социальную сферу. «На мой взгляд, даже 
в этих условиях она не желает раскошелиться».
По данным лидера фракции, сегодня 500 
наших олигархов имеют 700 млрд долларов, 
это в переводе по нынешнему курсу — 63 трлн 
руб., то есть полтора бюджета, 40% всех финансовых активов у них в руках. «Это у нас 
огромный резерв. Давайте проявлять волю, 
которую мы сейчас проявляем в международном плане, и на внутреннем рынке».
Касаясь проблем и недостатков, Г.А. Зюганов 
обратил внимание прежде всего на предполагаемое в очередном трехлетии снижение темпов 
экономического развития, что может затруднить 
реализацию всех стратегических целей и задач.
Далее лидер фракции выразил беспокойство 
по поводу предполагаемого снижения инвестиций и темпов роста зарплаты. На взгляд 
коммунистов, это недопустимо.
Высокую инфляцию в нашей стране Г.А. Зюганов назвал позором нашей финансово-экономической политики. По его мнению, немыслимо поднимать цены на овощи на 20–30% 
в сезон и на хлеб при прекрасном урожае. 
И если срочно не поправить ситуацию, уже 
в январе, феврале и марте у нас целые отрасли 
посыплются, начиная от стройки и заканчивая 
высокотехнологичными. Нельзя это допустить.
Для сравнения лидер фракции привел такие 
данные: инфляция в Китае — 2%, в США — 5%, 
в Европе — 3,6%. Чем, спрашивается, мы хуже? 
Фракция высказывала свои предложения в Г
осударственной думе по поводу того, как решить 
эту проблему. Жаль, что эти предложения не услышали.
Образование, здравоохранение, наука — это 
главные приоритеты, и, если мы не удвоим вложения в эти сферы, мы не будем самыми умными 
и передовыми, а следовательно, самыми успешными. 
Во фракции КПРФ было решено максимально поддерживать линию на укрепление государственного управления, государственной безопасности и государственной обороны. Фракция 
воздержалась при голосовании концепции бюджета и активно включилась в работу над проектом бюджета во втором и третьем чтении.
Заслуживают внимания и мнения депутатов 
фракции «Справедливая Россия — За правду», 
от имени которой выступил заместитель председателя Государственной думы А.М. Бабаков.
По словам депутата, «сейчас во время СВО 
нам фактически навязывается ложный и весьма 
опасный арбитраж между ВПК и социальной 
сферой: дескать, хотите производить больше 
оружия — затягивайте социальные пояса. 
Но в реальности нет никакой необходимости 
в таком противопоставлении: мы можем и оборонку развивать, и социальную сферу наполнять 
полновесными целевыми рублями, полностью 
обеспеченными товарами и услугами. Если 
угодно, социальные расходы способствуют росту 
внутреннего рынка, увеличению его емкости. 
Ресурсов у нас точно хватает и будет хватать 
впредь. Уж если мы можем ежегодно дарить миру 
избыточный экспорт на 100–200 млрд долларов, 
а это в рублях 10–20 трлн по нынешнему курсу, 
то добавить пару-тройку триллионов на социальную сферу мы точно в состоянии. Подчеркну 
со всей определенностью, что я не считаю инфляцию приемлемым злом, которое можно допустить 
ради более быстрого экономического роста, — все 
с точностью до наоборот: мы предлагаем снижение инфляции почти до статпогрешности».
8

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ
Говоря о бюджетном дефиците, А.М. Бабаков 
отметил, что это не опасность, а нормальный 
способ добавления денег в экономику. Бюджетный дефицит — это целевой кредит на развитие, 
выдаваемый государством самому себе. В последние три года мы наблюдаем наглядно, как 
большие бюджетные расходы на развитие, то 
есть государственные инвестиции, приводят 
к стремительному и немедленному увеличению 
доходной части самого бюджета, причем нерентной, ненефтегазовой части. Эта часть достигла порядка 72% общих доходов федерального бюджета. Уже даже с новых территорий, 
которые начали восстанавливаться буквально 
вчера, доходы бюджета превысили 118 млрд 
руб. в 2024 г. Причина этого элементарна: 
каждый инвестированный государством рубль, 
причем идущий как на производство, так 
и на потребление, уже в момент его траты создает встречный налоговый и акцизный поток. 
По словам А.М. Бабакова, пора прекратить 
шантажировать российское общество и политическое руководство тем, что рост бюджетных расходов якобы требует экспорта 
и девальвации рубля. До тех пор, пока внешнеторговое сальдо в плюсе, экспорт и сбор 
налогов имеют к балансу денежной и товарной 
массы лишь второстепенное отношение. Покрывать возникающий технический дефицит 
следует техническими займами от госбанков 
при условии возврата этими госбанками 
в бюджет процентного дохода. И разумеется, 
одновременно необходимо сохранять валютный контроль, не допускать оставления валютной выручки за границей, значительно, 
резко снизить ключевую ставку ЦБ, эффективно управлять курсом рубля.
Дефицит бюджета, сказал депутат, оформляется как государственный долг, и это понятие 
давно приобрело семантически искаженный 
смысл. «Словом "долг" в прямом смысле следует называть только такое состояние, когда кредитор и дебитор — это два разных юридических 
или физических лица, только в этом случае 
возникает обязательство, имеющее те или иные 
цену, сроки и условия исполнения. Если же 
кредитор и дебитор, как в нашем случае, — это 
одно и то же государство, то слово „долг“ следует понимать условно, как привычный словесный оборот, а не как обозначение реально 
существующих обязательств по возврату финансовых средств. Сказанное звучит столь элементарно, что я даже не понимаю, как это не доходит до финансовой сферы».
Несмотря на разность подходов фракций 
к концепции бюджета, каждая из них внесла 
существенный вклад в доработку главного 
финансового документа страны.
В КАКИХ СУБЪЕКТАХ САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЗАРПЛАТЫ 
И ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
край, Липецкая, Челябинская, Томская области и Пермский край.
В третьей десятке — Белгородская, Вологодская, Калужская, Новосибирская области, Забайкальский край, 
Самарская область и Приморский край (поделили 26-е 
место), Башкирия, Хакасия, Нижегородская область и Удмуртия. Замыкают исследование Оренбургская, Тверская, Астраханская, Рязанская и Архангельская области.
Согласно исследованию, лидерами по уровню средней заработной платы стали Чукотка, ЯНАО, Москва, Магаданская область и НАО.
Среднемесячная зарплата в целом по России за 
то же время увеличилась на 18,4% — с 69,4 тыс. до 
82,2 тыс. рублей, а стоимость жизни (фиксированный 
набор товаров и услуг), по данным Росстата, за тот же 
период выросла с 21 тыс. до 23 тыс. рублей (+9,5%).
19 ноября 2024 г. 
https://www.audit-it.ru/news/finance/1110850.html
Источник: Известия
Самыми устойчивыми регионами России по социально-экономическому развитию стали ЯНАО, НАО 
и Чукотка (поделили второе место), а также Магаданская область. Такое исследование подготовил Фонд развития гражданского общества (ФоРГО), определив топ35 субъектов по этому показателю по итогам III квартала 2024 года. С документом ознакомились «Известия». 
Рейтинг составлен на основе показателей средней заработной платы, прожиточного минимума, отношения сумм 
регионального продукта (сумма отгруженных товаров, 
произведенных работ и оказанных услуг по регионам) 
к численности экономически активного населения.
В первую десятку вошли Сахалинская области, Москва и ХМАО (поделили пятое место), Санкт- Петербург, 
Мурманская область и Якутия (эти два региона на седьмой строчке), Красноярский край, Татарстан, а также поделившие десятое место Московская, Иркутская области 
и Коми.
Во второй десятке исследования оказались Камчатский край, Ленинградская и Тюменская области, поделившие 14-е место Свердловская, Кемеровская и Амурская области, а также Тульская область, Хабаровский
№ 11 (ноябрь), 2024. 70 : 03–09
9

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АУДИТА
Аудит и налоговый мониторинг: 
точки соприкосновения в контексте современного 
развития отчетности
Audit and Tax Monitoring: Common Ground in the Context 
of Modern Reporting Development
УДК: 657.631 + 336.225.67 
DOI:  10.12737/1998-0701-2024-10-11-10-21
А.К. Наргизян, аспирант, Санкт-Петербургский 
государственный университет
A.K. Nargizian, Postgraduate Student, St. Petersburg State 
University
e-mail: st085472@student.spbu.ru
e-mail: st085472@student.spbu.ru
А.А. Паккарь, аспирант, Санкт-Петербургский 
государственный университет
A.A. Pakkar, Postgraduate Student, St. Petersburg State 
University,
e-mail: a.a.pakkar@gmail.com
e-mail: a.a.pakkar@gmail.com
Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы развития и трансформации современных форм отчетности, их влияние на переосмысление аудиторских процедур во взаимосвязи с развитием 
инструментов для налоговых органов в части оценки и подтверждения эффектов, создаваемых компаниями 
посредством налогового стимулирования в экономике, сформулирована проблема разработки унифицированного подхода к раскрытию и аудиту интегрированной отчетности. Авторы приходят к выводу, что 
будущее аудиторских процедур должно носить характер риск-ориентированного аудита бизнес-процессов. 
Авторами предложена концептуальная основа совместного применения стандартов подготовки интегрированного отчета и интегрированного аудита с переходом на налоговый мониторинг, что позволит стейкхолдерам получать полную и всеобъемлющую информацию о деятельности компании, а государству в лице 
налогового органа анализировать и выявлять дополнительные пути стимулирования деятельности организаций. 
Ключевые слова: интегрированная отчетность, интегрированное мышление, аудит, аудиторские процедуры, 
налоговый мониторинг, налоговое стимулирование, налоговый контроль.
Abstract. Th
 is article discusses current issues of the development and transformation of modern forms of reporting, their 
impact on the rethinking of audit procedures in conjunction with the development of tools for tax authorities in terms of 
assessing and confi
 rming the eff
 ects created by companies through tax incentives in the economy, the problem of developing a unifi
 ed approach to disclosure and audit of integrated reporting is formulated. Th
 e authors conclude that the future 
of audit procedures should be in the nature of a risk-based audit of business processes. Th
 e authors propose a conceptual 
framework for the joint application of standards for the preparation of an integrated report and an integrated audit 
with the transition to tax monitoring, which will allow stakeholders to receive complete and comprehensive information 
about the company’s activities, and the state, represented by the tax authority, to analyze and identify additional ways to 
stimulate the activities of organizations.
Keywords: integrated reporting, integrated thinking, audit, audit procedures, tax monitoring, tax incentives, tax 
control.
Введение
Необходимость в раскрытии нефинансовой 
информации в корпоративной отчетности 
формировалась на протяжении более ста лет 
и связана с изменением общественных ожиданий и экономической конъюнктуры рынка. 
С начала XX века, когда промышленные 
компании начали активно воздействовать 
на окружающую среду и общество, стало очевидным, что традиционные финансовые показатели не могут полноценно отражать результаты такого влияния [1–2]. В условиях 
глобализации и сложной бизнес-среды компании сталкиваются с рисками, которые не всегда 
отражаются в финансовых отчетах. Нефинансовая информация, такая как данные о корпоративной социальной ответственности, о целях, 
миссии, стратегии и о способах управления 
компанией, становится важной для понимания 
долгосрочной устойчивости бизнеса [3]. Раз10