Профильная школа, 2024, № 6 (129)

Журнал зарегистрирован в МПТР России
Свидетельство ПИ № ФС77-67286
Издается с 2003 г.
П
РОФИЛЬНАЯ
ШКОЛА
6’2024 (129)
ноябрь–декабрь
Учебно-методический и научно-практический журнал
DOI 10.12737/issn 1998-0744
В  Н О М Е Р Е:
Главный редактор
ВАЛЕНТИНА АБАТУРОВА
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ  
АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
Заместитель 
главного редактора
МИХАИЛ РЫЖАКОВ
Стратегия реализации молодежной политики Российской Федерации  
на период до 2030 года . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  3
Иванова И.В.
Редакторы
ВИКТОРИЯ КОРШУНСКАЯ 
АЛЕКСЕЙ МАРКОВ 
МИХАИЛ ШЕВЧУК
Организация работы с молодежью:  
основные направления и акценты в воспитательной работе  
на современном этапе.
 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31
ИННОВАЦИОННЫЕ  
МОДЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ
Пономарёва М.А., Рамазанов Р.К.
Отдел подписки
АНАСТАСИЯ ТРАВКИНА
Тел. (495) 280-15-96, 
доб. 222
E-mail:  
podpiska@infra-m.ru
От дуализма – к практико-ориентированному обучению  
в учреждениях среднего профессионального образования.
 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ  
САМООПРЕДЕЛЕНИЕ  
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ВЫБОР
Безродная Е.А., Шимлина И.В.
Игровые технологии как средство профориентационной работы  
со школьниками. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47
Издатель:
ООО «Научно-издательский  
центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, 
д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru
Нечаев М.П.
Реализация единой модели профессиональной ориентации  
обучающихся в фокусе проблем педагогического совета. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52
Подписной индекс  
в каталоге Агентства  
«Роспечать» — 
82390
СОДЕРЖАНИЕ  НОМЕРОВ  
ЗА  2024  ГОД
Содержание журнала «Профильная школа» за 2024 год. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
© ИНФРА-М, 2024
сайт: www.naukaru.ru
e-mail: mag18@infra-m.ru

Редакционная коллегия
Журнал «Профильная школа» включен в новый перечень ВАК 
по следующим специальностям:
5.8.1. Общая педагогика, история педагогики и образования 
(педагогические науки),
5.8.7. Методология и технология профессионального образования 
(педагогические науки).
Порядковый номер журнала в Перечне — 1935.
(https://vak.minobrnauki.gov.ru).
Дорогие читатели!
Абатурова Валентина Владимировна  
главный редактор, заслуженный учитель РФ,  
канд. пед. наук
Болотов Виктор Александрович
научный руководитель Центра мониторинга 
качества образования НИУ ВШЭ, президент 
Евразийской Ассоциации оценки качества 
образования (ЕАОКО), академик РАО, профессор, 
д-р пед. наук
Баранников Анатолий Витальевич  
чл.-кор. РАО, профессор, д-р пед. наук 
Данюшенков Владимир Степанович  
чл.-кор. РАО, профессор, д-р пед. наук 
Киселев Александр Федотович  
академик РАО, профессор, д-р ист. наук 
Костюкова Татьяна Анатольевна
чл.-кор. РАЕН, ФГАОУ «Национальный исследова- 
тельский Томский государственный университет», 
профессор, д-р пед. наук
Кравцов Сергей Сергеевич
министр просвещения Российской Федерации
Кузьминов Ярослав Иванович
первый ректор НИУ ВШЭ, канд. экон. наук, доцент
Никитин Эдуард Михайлович 
профессор, д-р пед. наук 
Новикова Татьяна Геннадьевна
проректор и директор Центра карьерного 
развития управленческих кадров Московского 
института открытого образования, профессор,  
д-р пед. наук
Пальянов Михаил Павлович
профессор кафедры педагогики и психологии ГАУ 
ДПО НСО «Новосибирский институт повышения 
квалификации и переподготовки работников 
образования», д-р пед. наук
Рачевский Ефим Лазаревич
директор Центра образования № 548 «Царицыно» 
г. Москвы
Рыжаков Михаил Викторович
заместитель главного редактора, д-р пед. наук, 
профессор, академик РАО
Синенко Василий Яковлевич
академик РАО, ректор ГАУ ДПО НСО «Новосибирский институт повышения квалификации и 
переподготовки работников образования», 
профессор, д-р пед. наук 
Фрумин Исаак Давидович
научный руководитель Института образования 
НИУ ВШЭ, профессор, д-р пед. наук
Шайденко Надежда Анатольевна
руководитель Центра стратегического планирования развития образования, экспертизы и научного 
консультирования Министерства образования 
Тульской области, чл.-кор. РАО, д-р пед. наук, 
профессор
Шишов Сергей Евгеньевич
заведующий кафедрой «Педагогика и психология» 
ФГБОУ ВО «Московский государственный 
университет технологий и управления имени 
К.Г. Разумовского (ПКУ)», профессор, д-р пед. наук
Чудов Владимир Леонидович
директор лицея № 1502 при Московском 
энергетическом университете, д-р пед. наук 
  
Точка зрения редакции может не совпадать  
с мнениями авторов публикуемых материалов. 
Ответственность за достоверность фактов несут 
авторы публикуемых материалов. 
Присланные рукописи не возвращаются, авторские 
вознаграждения не выплачиваются. 
Редакция оставляет за собой право самостоятельно 
подбирать к авторским материалам иллюстрации, 
менять заголовки, сокращать тексты и вносить 
в рукописи необходимую стилистическую правку 
без согласования с авторами. Поступившие 
в редакцию материалы будут свидетельствовать 
о согласии авторов принять требования редакции.  
Перепечатка материалов, а также их использование 
в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, 
допускается с письменного согласия редакции. 
При цитировании ссылка на журнал  
«Профильная школа» обязательна.
Редакция не несет ответственности  
за содержание рекламных материалов.
  
Очередной год уходит в историю, и это отличное время для 
подведения итогов, разбора ошибок, построения путей их исправления, стратегий развития для того, чтобы минимизировать их 
в будущем.
Мы вместе уже больше 20 лет и все время наш контент наполнялся материалами, отражающими процессы развития, изменений 
в системе российского образования, и за последние несколько лет 
это были поистине революционные прорывные шаги. Особенно 
заметными они стали в сфере цифровых технологий и их внедрении 
во все сферы жизни общества и образования как его части.
Повсеместно массово внедрено онлайн обучение, обучение с использованием дистанционных технологий. Вместе с тем широкое 
использование сети интернет в образовании показало необходимость 
разработки и включения в Федеральный перечень обучающих программ, учебных и методических пособий по кибербезопасности для 
разных ступеней обучения: от начальной школы до старшей. Внесены изменения в действующие программы по ряду учебных предметов на общеобразовательном и профильном уровне в связи с современной геополитической обстановкой. 
Уходящий год Указом Президента РФ В.В. Путиным был объявлен Годом семьи, где особое внимание уделено сохранению традиционных семейных ценностей. В целях популяризации государственной 
политики в сфере защиты семьи, сохранения традиционных семейных 
ценностей на государственном уровне был принят ряд документов, 
которые были опубликованы в нашем журнале: Федеральная рабочая программа воспитания, Рекомендации о мерах по обеспечению 
преемственного качественного доступного образования обучающихся 
с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), с инвалидностью с учетом необходимости обеспечения индивидуализированного подхода, Стратегия реализации молодежной политики 
Российской Федерации на период до 2030 года и др. По прежнему, 
актуальными и востребованными остаются конкурсные отборочные 
мероприятия, которые с каждым годом охватывают большее количество участников, приобретая массовый характер регламентируются соответствующими документами (Положение о Всероссийском 
конкурсе сочинений 2024 года, Положение о формировании Единого календаря образовательных событий, Порядок проведения Всероссийского профессионального конкурса «Директор года России» 
и др). Ряд позитивных изменений произошли в системе среднего 
профессионального образования, в профессиональной ориентации 
обучающихся для повышения престижа и популяризации рабочих 
профессий и с учетом современных требований рынка труда.
Новый год – это семейный праздник и встречая его, мы наряжаем елку, накрываем праздничный стол, готовим карнавальные костюмы и под бой курантов загадываем заветные желания: чтобы 
были здоровы наши родители, дети и внуки, чтобы на Земле были 
мир и благополучие. 
Мы присоединяемся к этим пожеланиям и искренне надеемся, 
что они обязательно сбудутся в Новом 2025 году. Все имеют право 
и должны быть счастливыми! Ведь новогодний праздник время 
новых надежд, планов и свершений. Мечтайте, творите, действуйте! 
Будем развиваться и меняться к лучшему вместе. Наш журнал – это 
ваш опыт, ваши наработки, ваши проекты и исследования.
Счастья и радости в Новом году вам и вашим близким!
Редакция журнала
Подписано в печать 23.12.2024
Формат 60 × 84/8  
Бумага офсетная 
Тираж 4300 экз. Заказ № 

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
Стратегия реализации молодежной политики 
в Российской Федерации  
на период до 2030 года
(Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации  
от 17 августа 2024 г. № 2233-р)
I. Общие положения
дерации» и другие федеральные законы, регулирующие правовое положение молодежи 
и вопросы молодежной политики в Российской 
Федерации;
Стратегия реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 
2030 года (далее – Стратегия) разработана 
в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам 
заседания Государственного Совета Российской 
Федерации 22 декабря 2022 г. от 29 января 
2023 г. № Пр-173ГС.
Стратегия является документом стратегического планирования в сфере молодежной 
политики, разработанным в рамках целеполагания по отраслевому принципу, и направлена на консолидацию усилий федеральных 
органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов 
государственной власти субъектов Российской 
Федерации, иных государственных органов 
субъектов Российской Федерации, органов 
местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и граждан 
по реализации молодежной политики.Правовую основу Стратегии составляют:
ƒ
ƒ Конституция Российской Федерации;
ƒ
ƒ Федеральный конституционный закон 
«О Правительстве Российской Федерации»;
ƒ
ƒ указы Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной 
молодежной политики», от 16 января 2017 г. 
№ 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», 
от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», от 2 июля 2021 г. 
№ 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 8 ноября 
2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», 
от 5 сентября 2022 г. № 611 «Об утверждении 
Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом», от 9 ноября 
2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и 
укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научнотехнологического развития Российской Федерации» и от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации 
на период до 2030 года и на перспективу до 
2036 года»;
ƒ
ƒ федеральные законы «О государственной 
поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О благотворительной 
деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», «Об основах системы профилактики 
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О стратегическом планировании в Российской Федерации», «О молодежной политике в Российской Федерации», 
«Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», «Об образовании в Российской Феƒ
ƒ другие нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, 
касающиеся управления в сфере молодежной 
политики и реализации конституционных 
прав и свобод молодых граждан, их законных 
интересов.
3
 № 6 (ноябрь–декабрь), 2024. 58: 3–30

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
ƒ
ƒ «молодежное самоуправление» – организация участия молодых граждан и их объединений в подготовке, принятии и выполнении решений, касающихся обеспечения 
жизнедеятельности молодежи, защиты прав, 
свобод и законных интересов молодых граждан, реализации их проектов и инициатив, 
в том числе в организациях, осуществляющих 
образовательную деятельность;
ƒ
ƒ «молодежное участие» – вовлеченность 
молодых граждан в общественную (политическую, экономическую, социальную, культурную) жизнь российского общества и государства, включая возможность участия в 
выработке решений и осуществлении действий 
по реализации прав, свобод и законных интересов молодежи;
ƒ
ƒ «органы молодежного самоуправления» – 
постоянно действующие коллегиальные консультативно-совещательные органы, состоящие из молодых граждан и созданные путем 
выборов и (или) на конкурсной основе для 
осуществления молодежного самоуправления 
на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования либо в какой-либо государственной, муниципальной или иных организациях, осуществляющих в соответствии с 
федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях реализации молодежной политики;
ƒ
ƒ «патриотическое воспитание молодежи» – систематическая и целенаправленная 
деятельность органов публичной власти, общественных объединений, иных институтов 
гражданского общества по формированию у 
молодых граждан высокого патриотического 
сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского 
долга и конституционных обязанностей по 
защите интересов Родины;
Стратегия опирается на прогноз долгосрочного социально-экономического развития 
Российской Федерации на период до 2036 
года, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации 
и утвержденный на заседании Правительства 
Российской Федерации 22 ноября 2018 г.
Стратегия учитывает опыт реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной 
распоряжением Правительства Российской 
Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р.
Стратегия учитывает опыт становления и 
развития сферы молодежной политики в Российской Федерации, организационной основой которого является курс на формирование 
системы органов по делам молодежи, принятие и реализацию федеральных, региональных 
и муниципальных стратегий, концепций, 
программ, иных документов стратегического 
планирования, выработку и осуществление 
мер государственной поддержки молодежных 
и детских общественных объединений, молодежной добровольческой (волонтерской) 
деятельности.
Стратегия преемственна по отношению к 
Основам государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 
2025 года, утвержденным распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 29 
ноября 2014 г. № 2403-р.
Стратегия направлена на конкретизацию 
положений Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».
Стратегия служит основой для подготовки 
национального проекта «Молодежь и дети», 
государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики.
В Стратегии используются понятия в значениях, установленных статьей 2 Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации», и следующие понятия:
ƒ
ƒ «работа с молодежью» – профессиональная деятельность, направленная на решение 
комплексных и иных задач по реализации 
молодежной политики на уровне Российской 
Федерации, субъекта Российской Федерации, 
муниципального образования, государственной, муниципальной и иной организации;
ƒ
ƒ «талантливая (одаренная) молодежь» – 
лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно, отличающиеся особыми способностями 
ƒ
ƒ «духовно-нравственное воспитание молодежи» – совокупность скоординированных 
мер, осуществляемых органами публичной 
власти при участии институтов гражданского 
общества для противодействия социокультурным угрозам в части, касающейся защиты 
традиционных ценностей в молодежной среде;
4
П
рофильная
школа

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
ƒ
ƒ обеспечения организационного единства 
реализации молодежной политики и государственной политики в интересах детей на федеральном, региональном и муниципальном 
уровнях;
и достижениями в сферах образования, науки, техники, культуры, спорта и других, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который 
может быть использован для повышения 
уровня развития общества и государства.
В Стратегии молодежная политика рассматривается как неотъемлемая составная 
часть государственной политики, которая 
касается непосредственно реализации конституционных прав, свобод и законных интересов молодежи, их законных интересов во 
всех сферах общественной жизни, обеспечивает возможности успешной социализации 
и эффективной самореализации молодежи. 
Результатом реализации молодежной политики является становление и развитие патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного поколения российских 
граждан, способного обеспечить суверенитет, 
конкурентоспособность и дальнейшее развитие России.
II. Современное состояние 
молодежной политики
1. Оценка положения молодежи
 Категоризация и демографические 
показатели молодежи
Молодежная политика в Российской Федерации носит как интегрированный, так и 
дифференцированный характер. Она адресована всем гражданам Российской Федерации 
в возрасте от 14 до 35 лет включительно и 
обусловлена обширным перечнем социальных 
и личных задач, которые молодой гражданин 
решает на каждом этапе своего становления 
в профессиональной сфере и формирования 
личностной и гражданской позиции. Вместе 
с тем молодежная политика учитывает специфические потребности каждого возрастного периода молодого гражданина.
В Российской Федерации обеспечивается 
взаимосвязь молодежной политики и государственной политики в интересах детей посредством:
ƒ
ƒ соотнесения целей, принципов, направлений молодежной политики и государственной политики в интересах детей;
ƒ
ƒ установления общих подходов к мерам 
государственной поддержки молодежных и 
детских общественных объединений, обеспечению их участия в осуществлении молодежной политики и государственной политики в интересах детей.
Основные направления и инструменты 
молодежной политики охватывают детей с 
раннего школьного возраста и имеют практическую реализацию на длительном временном интервале вплоть до студенчества и возраста профессиональной самореализации, 
обеспечивая единство и преемственность 
молодежной политики и государственной 
политики в интересах детей.
В Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, 
на 1 января 2023 г. проживало около 37,9 млн 
человек (без учета жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской 
области) в возрасте от 14 до 35 лет включительно (25,9% общей численности населения 
Российской Федерации). Ожидается, что 
к 2030 году численность молодежи в возрасте 
от 14 до 24 лет увеличится примерно на 
2,7 млн человек, а численность молодежи в 
возрасте от 25 до 35 лет снизится примерно 
на 3,7 млн человек. Тем самым увеличится 
нагрузка на образовательные организации, 
с одной стороны, а с другой – снизится кадровый потенциал страны.
В возрасте 14–17 лет происходит выбор 
молодыми гражданами будущей профессии, 
определение образовательной стратегии, формируются ценности личности и гражданина, 
привычки к ведению активного образа жизни. Важным моментом в воспитании молодого гражданина 14–17 лет является формирование устойчивой системы убеждений, 
которая закладывается в более раннем возрасте и которая определяет его нравственное 
и социальное поведение.
Возраст 18–24 года является решающим 
для социализации молодого гражданина. 
Основное содержание такого этапа заключа5
 № 6 (ноябрь–декабрь), 2024. 58: 3–30

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
ется в готовности к активной социальной 
деятельности, получению профессионального 
образования и подготовке к началу трудовой 
деятельности. На этом этапе закрепляются 
навыки просоциального поведения, гражданского участия, саморазвития, ведения активного образа жизни, которые сохраняются на 
протяжении всей жизни человека и которые 
определяют его жизненный уровень, адаптивность к изменениям, продуктивность как 
члена общества.
Возраст 25–35 лет – это период активной 
трудовой деятельности, профессиональной 
самореализации, углубления профессиональных знаний и навыков. Завершается отделение 
молодого гражданина от родителей, создается собственная семья, рождаются дети. У 
молодого гражданина наступает период, когда 
он становится главным двигателем повышения социально-экономической конкурентоспособности страны.
Стратегия предполагает разработку обоснованных мер и планов достижения намеченных целей для каждой возрастной группы 
молодежи при условии сохранения их преемственности и непрерывности. 
Стратегия учитывает потребности различных социально-демографических групп молодежи, а именно обучающихся, молодых 
ученых и специалистов, в том числе творческих специальностей, молодых государственных и муниципальных служащих, молодых предпринимателей, молодежи, промнения» в 2023 году, первое место занимают 
семейные ценности.
Согласно социологическим данным акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного мнения» 2024 года 
уровень патриотических настроений у молодежи значительно вырос в течение последних 
10–15 лет – 92% молодежи в возрасте 18–35 
лет испытывают чувство гордости за Россию, 
ее историю и культуру.
Абсолютное большинство опрошенных 
разделяет ценности, обозначенные в Указе 
Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ 
государственной политики по сохранению и 
укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
В то же время система ценностей молодежи отражает ценностные сдвиги от коллективизма к индивидуализму и от государственничества к космополитизму за последние 
30 лет. Развитие ценностей, способствующих 
укреплению солидарности общества, – важная 
задача, стоящая перед государством в сфере 
молодежной политики.
Ценностный портрет молодого гражданина во многом также формируется вокруг темы 
получения будущей профессии, выражения 
себя как созидателя, стремящегося к развитию, 
благоустройству страны, преображению будущего. В связи с этим формирование понимания значимости труда, его созидательной 
ценности также является осью построения 
взаимоотношений государства с молодежью.
Социально-экономическое 
положение молодежи
живающей в сельской местности, молодых 
граждан с ограниченными возможностями 
здоровья и молодых инвалидов, молодых 
родителей и других.
Духовно-нравственные и ценностные 
ориентиры современной молодежи 
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2023 году в образовательных организациях высшего образования проходили обучение 4325 тыс. обучающихся (26% молодежи в возрасте от 14 до 
24 лет включительно) по образовательным 
программам высшего образования, 3711 тыс. 
обучающихся (22% молодежи в возрасте от 
14 до 24 лет) обучались по образовательным 
программам среднего профессионального 
образования в профессиональных образовательных организациях.
Вместе с тем согласно данным Всероссийской переписи населения 2020 года только 
Национальные интересы России требуют 
мощного, экономически развитого государства, население которого будет сохранять и 
укреплять традиционные ценности. Это позволит ответить на современные вызовы, 
которые стоят перед Россией как суверенным 
государством.
В структуре ценностных ориентаций российской молодежи согласно исследованию, 
проведенному акционерным обществом «Всероссийский центр изучения общественного 
6
П
рофильная
школа

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
основное общее образование имеют 6% молодежи в возрасте 24–34 лет, начальное общее 
образование – 0,7%, не имеют даже начального общего образования – 0,4%, что в численном выражении составляет 1160 тыс. 
человек. По статистическим данным 2021 
года, на рынок труда без наличия профессионального образования вышли 5% выпускников 9-х классов общеобразовательных организаций и около 12% выпускников 11-х классов общеобразовательных организаций. В 
связи с ожидаемым увеличением численности 
обучающихся в возрасте от 14 до 24 лет количество молодых граждан, выходящих ежегодно на рынок труда без профессионального 
образования, может увеличиться вдвое.
Во время учебы начинают профессиональную деятельность 7% обучающихся по основным общеобразовательным программам и 
более 50% – обучающихся по образовательным 
программам среднего профессионального 
образования и образовательным программам 
высшего образования.
Молодые граждане зачастую не видят 
возможностей для получения профессионального образования в соответствии со своими 
интересами в субъекте Российской Федерации, 
в котором они проживают, и часто выбирают 
для обучения единственную профессиональную образовательную организацию в своем 
субъекте Российской Федерации. По данным 
Федеральной службы государственной статистики, из 6 млн человек, завершивших обучение в образовательной организации высшего образования в 2016–2020 годах, 1,8 млн 
выпускников (почти каждый третий) устроились на работу не по полученной специальности или направлению подготовки.
Таким образом, проблемами, сохраняющими актуальность при выборе профессии 
молодыми людьми, являются недостаточная 
эффективность системы профориентации, 
узкий выбор специальностей или направлений 
подготовки для обучения в доступных образовательных организациях, расположенных 
в субъектах Российской Федерации, в которых 
проживают молодые граждане.
Диспропорция в развитии субъектов Российской Федерации часто влечет за собой 
переезд молодых граждан в другой субъект 
Российской Федерации. По данным социологических исследований акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного мнения» за 2023 год, 42% опрошенных обучающихся профессиональных образовательных организаций и 62% обучающихся 
образовательных организаций высшего образования намерены переехать из своего 
субъекта Российской Федерации в поисках 
больших возможностей трудоустройства.
В последнее десятилетие интенсивный отток молодых граждан из северных, восточных 
и приграничных районов России приводит 
к сокращению их численности на этих территориях.
По состоянию на 1 января 2023 г. 28,6 млн 
(75,6%) молодых граждан проживали в городах, 9,26 млн (24,4%) молодых граждан проживали в сельской местности, что является 
стабильным процентным распределением на 
протяжении последних десятилетий. Вместе 
с тем миграция молодых граждан в города 
продолжается и увеличивает дефицит квалифицированных кадров в сельской экономике.
Социально-экономические преобразования, 
происходящие в стране, привели к изменениям в профессиональном самоопределении 
молодых граждан. Творческие индустрии, 
научная деятельность, предпринимательство, 
участие в муниципальном и государственном 
управлении привлекают все больше молодежи. По данным Министерства науки и высшего 
образования Российской Федерации, четверть 
обучающихся (около миллиона человек) в 
2022 году обучалась в образовательных организациях высшего образования по специальностям или направлениям подготовки, 
связанным с творческой и интеллектуальной 
деятельностью.
Молодежь является основной социальной 
базой развития предпринимательства. Количество индивидуальных предпринимателей 
и физических лиц, применяющих специальный 
налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в возрасте до 35 лет в 2023 году 
по сравнению с 2022 годом возросло на 29% 
и составило 6,32 млн человек. По данным 
Министерства экономического развития Российской Федерации, представленным в рамках федерального статистического наблюдения в сфере молодежной политики, в 2022 
году поддержку в форме субсидии (гранта) 
7
 № 6 (ноябрь–декабрь), 2024. 58: 3–30

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
За последние 3 года, по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещенным в единой межведомственной информационно-статистической системе, 
на 19,5% увеличилось количество несовершеннолетних, признанных потерпевшими в 
результате преступлений. В 2020 году их было 
94,8 тыс. человек, в 2021 году – 112,3 тыс. 
человек, в 2022 году – 113,3 тыс. человек.
Также увеличилось количество зарегистрированных противоправных действий в 
отношении детей и подростков – с 90,4 тыс. 
в 2020 году до 103,2 тыс. в 2022 году (+14,2%).
Молодежное участие  
и молодежное самоуправление
По данным акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного 
мнения», в 2023 году – 6%, в 2022 году – 4% 
опрошенной молодежи в возрасте 18–35 лет 
заявили, что являются членами политических 
партий, в 2023 году – 75% молодежи, в 2022 
году – 77% молодежи интересуются политическими событиями и новостями, 71% молодежи декларирует, что участвует в голосовании на выборах, 8% молодежи принципиально 
не ходят на выборы.
В качестве депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации и 
представительных органов муниципальных 
образований работают 28536 молодых граждан.В России функционируют около 46,5 тыс. 
органов молодежного самоуправления, в работе которых принимают участие более 2,1 
млн человек.
Одной из важнейших задач государства 
является привлечение молодежи на государственную службу. По состоянию на конец 
2022 года, по данным Федеральной службы 
государственной статистики, количество государственных гражданских служащих в возрасте до 35 лет составило 205753 человека, из 
них 147711 человек – государственные гражданские служащие в федеральных государственных органах, 58042 – государственные 
гражданские служащие в государственных 
органах субъектов Российской Федерации.
В России при участии федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый инстиполучили 1918 молодых предпринимателей, 
еще 5024 молодых предпринимателя получили поддержку от исполнительных органов 
субъектов Российской Федерации и органов 
местного самоуправления.
По данным федерального статистического 
наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о 
физической культуре и спорте», в 2023 году 
доля граждан в возрасте 3–29 лет, систематически занимающихся физической культурой 
и спортом, достигла 89,05 %.
Также за последние годы наблюдается нарастающее вовлечение молодежи в культурную жизнь общества. С момента запуска программы социальной поддержки молодежи в 
возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» (с 1 сентября 2021 г.) продано 
44,4 млн билетов, к указанной программе 
присоединились 10,9 тыс. организаций культуры.
Среди населения страны также наблюдается тенденция к увеличению возраста вступления в брак и рождения детей. Так, согласно 
официальной статистике, доля браков, в которые вступает жених в возрасте до 35 лет, 
снизилась с 77,3% в 2010 году до 61,8% в 2022 
году. Доля браков, в которые вступает невеста в возрасте до 35 лет, снизилась с 83,8% в 
2010 году до 66,3% в 2022 году. Согласно данным Федеральной службы государственной 
статистики средний возраст женщины, родившей первого ребенка, вырос с 23,5 лет в 
2009 году до 26,75 лет в 2022 году.
По данным социологических опросов, 
проведенных обществом с ограниченной ответственностью «Национальное агентство 
финансовых исследований» в 2022 году, существуют 2 основных социально-экономических барьера – первый связан с финансовыми 
и жилищными условиями содержания семьи, 
второй – с совмещением работы и воспитанием детей.
Ситуация с правонарушениями, совершенными молодыми гражданами, неоднородна в 
своей динамике. Ежегодно из общего количества преступлений более 30 % совершается 
молодыми гражданами в возрасте от 14 до 29 
лет (2018 год – 36%, 2019 год – 34%, 2020 год – 
33%, 2021 год – 31%, 2022 год – 30%), из них 
несовершеннолетними – 11–12 %.
8
П
рофильная
школа

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
тут Министерства финансов Российской 
Федерации», Фонда-оператора президентских 
грантов по развитию гражданского общества 
и Федерального агентства по делам молодежи 
развивается система молодежного инициативного бюджетирования как одного из инструментов вовлечения активной молодежи 
в местное самоуправление. Практики инициативного бюджетирования действуют в 76 субъектах Российской Федерации. Развивается и 
школьное инициативное бюджетирование, 
в 2021 году оно реализовывалось в 20 субъектах Российской Федерации.
Кроме того, в Российской Федерации достигнут один из самых высоких в мире показателей по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность. Численность волонтеров 
по итогам реализации в 2023 году федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» составила 15,19 млн человек.
Нормативные правовые акты  
о молодежи и молодежной политике
Пункт «е» части 1 статьи 72 Конституции 
Российской Федерации устанавливает, что в 
совместном ведении Российской Федерации 
и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, 
науки, культуры, физической культуры и 
спорта, молодежной политики.
Согласно статье 1 Федерального закона 
«О молодежной политике в Российской Федерации» предметом его регулирования являются отношения, возникающие между 
субъектами, осуществляющими деятельность 
в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики 
в Российской Федерации.
Значимым событием в сфере молодежной 
политики стало принятие Федерального закона «О российском движении детей и молодежи», определяющего правовое положение, 
цели, организационные и имущественные 
основы деятельности российского движения 
детей и молодежи.
За 2022–2023 годы принят ряд федеральных 
законов, обеспечивающих решение значимых 
проблем молодежи. Так, закреплена на федеральном уровне единая система возмещения 
вреда, причиненного жизни или здоровью 
добровольцев (волонтеров) при осуществлении ими видов добровольческой (волонтерской) деятельности, связанных с риском для 
их жизни и здоровья, уточнены полномочия 
органов местного самоуправления в сфере 
молодежной политики, ужесточены правила 
регулирования продажи устройств для употребления никотинсодержащих веществ для 
несовершеннолетних, установлено право обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования получать материальную поддержку на более справедливых 
условиях без уплаты налога на доходы физических лиц, сняты некоторые ограничения 
для трудоустройства подростков старше 14 лет 
и другие.
Система подзаконных актов о молодежи и 
молодежной политике в большей степени 
ассоциируется с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение проблем молодежи и молодых 
семей, развитие потенциала молодых граждан 
связывается в определенной степени с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Указом Президента 
Российской Федерации от 25 января 2005 г. 
№ 76 «О Дне российского студенчества» установлен День российского студенчества, который отмечается ежегодно 25 января. Указом 
Президента Российской Федерации от 2 марта 2018 г. № 94 «Об учреждении знака отличия 
«За наставничество» учрежден знак отличия 
«За наставничество».
С 2021 года эффективность деятельности 
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации 
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 
«Об оценке эффективности деятельности 
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» 
оценивается с учетом таких показателей, 
как эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов 
9
 № 6 (ноябрь–декабрь), 2024. 58: 3–30

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБРАЗОВАНИИ
ной молодежной политике, образованные на 
их основе словосочетания отсутствуют в 
конституциях 7 республик, 2 народных республик, уставах 2 краев, 15 областей, 1 города федерального значения и 1 автономного округа.
Законы в сфере молодежной политики приняты в 86 из 89 субъектов Российской Федерации. Закон в сфере молодежной политики 
отсутствует в 3 субъектах Российской Федерации – Запорожской области, Херсонской 
области и Чукотском автономном округе.
Требуется выработка общего подхода к 
развитию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов о молодежи и молодежной политике, а также интеграция новых 
субъектов Российской Федерации, в том числе в правовое поле Российской Федерации.
2. Современная модель 
молодежной политики
Общая характеристика модели  
молодежной политики
Молодежная политика является одним из 
приоритетных направлений государственной 
политики Российской Федерации, которое 
глубоко интегрировано в процессы развития 
правового государства, в функционирование 
институтов гражданского общества.
На Администрацию Президента Российской 
Федерации возложены функции по подготовке предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области 
патриотического воспитания. В Государственном Совете Российской Федерации действует 
комиссия по направлению «Молодежь и дети».
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вопросами государственной молодежной политики занимается Комитет по социальной политике. В Государственной Думе Федерального Собрания 
Российской Федерации создан Комитет по 
молодежной политике.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность в сфере молодежной политики как непосредственно, так 
и через Федеральное агентство по делам моу детей и молодежи, доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) 
деятельностью, условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной 
личности.
Различные аспекты молодежной политики 
находят отражение в постановлениях Правительства Российской Федерации. Они касаются дополнительных мер поддержки молодежи, государственной поддержки молодых 
российских ученых, деятельности военнопатриотических молодежных и детских объединений, стипендиального обеспечения молодых деятелей культуры и искусства, социальной поддержки молодежи, предоставления 
субсидий на государственную поддержку 
некоммерческих организаций в целях реализации задач молодежной политики, предоставления грантов некоммерческим организациям на проведение мероприятий по сохранению исторической памяти и гражданскому 
воспитанию детей и молодежи, обеспечения 
жильем молодых семей.
Постановлением Правительства Российской 
Федерации от 15 октября 2022 г. № 1840 «Об 
утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в 
Российской Федерации, Правил подготовки 
доклада о положении молодежи в Российской 
Федерации, перечня обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации 
молодежной политики в Российской Федерации, и перечня обязательной информации, 
подлежащей включению в доклад о положении 
молодежи в Российской Федерации», утверждены Правила осуществления мониторинга 
реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правила подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, перечень обязательной информации, 
подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации, 
перечень обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении 
молодежи в Российской Федерации.
Категории «молодежь» и (или) «молодежная политика» используются в конституциях 
15 республик, уставах 7 краев, 33 областей, 
1 автономной области, 2 городов федерального значения и 3 автономных округов. Формулировки о молодежи и (или) государствен10
П
рофильная
школа