Латинская Америка, 2024, № 10

«Латинская Америка»
— уникальное для России и СНГ полноценное мультидисциплинарное профессиональное издание на русском языке, анализирующее актуальные теоретические и научно-практические проблемы Иберо-Америки;
— дает читателям широкую панораму иберо-американского мира, печатает эксклюзивные интервью глав государств, министров, политиков, дипломатов, парламентариев 
и общественных деятелей, видных представителей науки, бизнеса, культуры и искусства, произведения всемирно известных писателей Латинской Америки, Испании и 
Португалии;
— включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ);
— входит в перечень рецензируемых изданий, которые рекомендованы ВАК для 
опубликования работ соискателей научных степеней;
— распространяется в России и за рубежом среди ученых, преподавателей и студентов высших учебных заведений, а также работников внешнеполитических ведомств, 
парламентариев и представителей деловых кругов.
РУБРИКИ ЖУРНАЛА
— Политика 
— Экономика 
— Общество 
— Социальные проблемы 
— Страницы истории 
— Международные отношения 
— Иберийский аспект 
— Культура 
— Искусство и литература 
— Рецензии на новые издания
СТАНДАРТЫ  ОФОРМЛЕНИЯ  СТАТЕЙ
Обращаем внимание авторов, что предлагаемые в наш журнал статьи должны соответствовать стандартам оформления. См. на сайте https://journals.rcsi.science/0044748X/index#, а также страницу на сайте: https://ilaran.ru/
Мнение авторов может не совпадать с точкой зрения редсовета и редакции.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Основан в 1969 году 
Учредители: Академия наук СССР, Институт Латинской Америки  
 
Латинская Америка № 10/2024 
 
Ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН 
Издается под руководством Отделения глобальных проблем  
и международных отношений РАН                                                   
Включен в список ВАК  
Входит в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)  
Включен в Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science 
ISSN  0044-748X     Индекс  39354    Москва                                                                                           
 
Главный  редактор  В.Л.ХЕЙФЕЦ 
 
РЕДАКЦИОННЫЙ  СОВЕТ: 
 
АЛЬКАНТАРА САЭС М. (Ун-т Саламанки (Испания), Боливарианский Папский  
ун-т Медельина, Колумбия); БАТТЬЯНИ К. (Ун-т Республики (Уругвай), Генеральный секретарь Латиноамериканского совета по общественным наукам; ДАВЫДОВ В.М. (ИЛА РАН, 
Москва); ЖЕБИТ А. (Федеральный ун-т Рио-де-Жанейро, Бразилия); ИВАНОВСКИЙ З.В. 
(ИЛА РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, Москва); КОВАР-РУБИАС ВЕЛАСКО А. (Колехио 
де Мехико, Мексика); КОНСТАНТИНОВА Н.С. (ИЛА РАН, Москва); МАРТИНЕС    
ПЕРЕС Х. (Национальный автономный ун-т, Мексика); МАРТЫНОВ Б.Ф. (МГИМО МИД РФ, 
Москва); МАССОН СЕНА К. (Кубинский ин-т культурных исследований им. Хуана Маринельо, Куба); НОЛЬТЕ Д. (Немецкий ин-т глобальных проблем, Германия); ОКУНЕВА Л.С. 
(МГИМО МИД России, Москва); РУВИНСКИЙ В. (Ун-т ИСЕСИ, Колумбия); СЕРБИН А. 
(Региональный центр координации экономических и социальных исследований, Аргентина); СУДАРЕВ В.П. (ИЛА РАН, Москва); ТИКНЕР А. (Ун-т Росарио, Колумбия);     
ХЕЙФЕЦ В.Л. (главный редактор журнала «Латинская Америка», Москва); ХЕЙФЕЦ Л.С. 
(СПбГУ, Санкт-Петербург); ШЕСТОПАЛ А.В. (МГИМО МИД России, Москва);    
ШКОЛЯР 
Н.А. (ИЛА РАН, 
Москва); 
ЩЕЛЧКОВ А.А. (ИВИ РАН, Москва);          
ЩЕТИНИН А.В. (МИД России, Москва); ЯКОВЛЕВ П.П. (ИЛА РАН, РЭУ им. Г.В.Плеханова, 
Москва); ЯНКЕЛЕВИЧ П. (Колехио де Мехико, Мексика) 
 
КОРРЕСПОНДЕНТЫ: И.М.КУРГУЗОВ — В САНТЬЯГО, kim-la@mail.ru  
                                 МАНУЭЛЬ ЛОЙОЛА — В САНТЬЯГО, manuel.loyola@gmail.com 
                                        А.Ю.ЧУРИКОВ — В КАРАКАСЕ, achurikov@list.ru 
 
Над номером работали: С.Е.АЛЕКСАНДРОВ, К.Э.ДАБАГЯН, А.Б.НОВИКОВА, 
А.Э.САЛТАЙС (зав. редакцией)  
 
Адрес редакции: 115035 Москва, ул. Б.Ордынка, 21 
Телефон: +7-495-951-01-67; электронная почта: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Российская академия наук, 2024 
© Составитель: Редакционный совет журнала «Латинская Америка», 2024  

Latinskaya Amerika N 10/2024 
(Latin America) 
Founded in 1969 
Established by  
Academy of Sciences of the Soviet Union 
Institute of Latin America 
Scientific, social and political journal of Russian Academy of Sciences 
Issued monthly  
Published under the authority of the Global Problems 
and International Relations Department of the RAS 
Included in the list of the Higher Attestation Commission 
Included in Science Index, Russian Science Citation Index on the base of Web of Science 
ISSN  0044-748X      Index  39354 
 Moscow 
Chief  Editor  VICTOR L.JEIFETS 
EDITORIAL  BOARD: 
ALCANTARA SAEZ M. (Salamanca University (Spain),  Bolivarian Pontifical University of 
Medellin, Colombia); BATTHYANY K. (University of Republic, Uruguay), the Latin American 
Council of Social Sciences; DAVYDOV V.M. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); COVARRUBIAS VELASCO A. (College of Mexico, Mexico); IWANOWSKI Z.W. (Institute 
for Latin American Studies of RAS, Russia); JEIFETS V.L. (editor in chief, Russia); JEIFETS L.S. (SaintPetersburg State University, Russia); KONSTANTINOVA N.S. (Institute for Latin American 
Studies of RAS, Russia); MARTINEZ PEREZ J. (National Autonomous University, Mexico); 
MARTYNOV B.F. (Moscow State University of International Relations of Ministry for Foreign 
Affairs, Russia); MASSON SENA C. (Juan Marinello Cuban Institute for Cultural Studies, Cuba); NOLTE D. (German Institute of Global Affairs, Germany);  OKUNEVA L.S. (Moscow State 
University of International Relations of Ministry for Foreign Affairs, Russia); ROUVINSKY V. 
(ICESI University, Colombia); SCHELCHKOV A.A. (Institute of General History, Russia); 
SCHETININ A.V. (Ministry for Foreign Affairs of Russia, Russia); SERBIN A. (Regional Coordinating Center for Economic and Social Studies, Argentina); SHESTOPAL A.V. (Moscow State 
University of International Relations of Ministry for Foreign Affairs, Russia); SHKOLIAR N.A. 
(Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); SUDAREV V.P. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); TICKNER A.B. (University of Rosario, Colombia); YAKOVLEV P.P. 
(Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); YANKELEVICH P. (College of Mexico, Mexico), ZHEBIT A. (Federal University of Rio de Janeiro, Brazil) 
Correspondents: I.M.KURGUZOV — in SANTIAGO, kim-la@mail.ru 
 MANUEL LOYOLA — in SANTIAGO, manuel.loyola@gmail.com 
A.Yu.CHURIKOV — in CARACAS, achurikov@list.ru
The 
present 
issue 
of 
journal 
by 
S.E.ALEKSANDROV, 
K.E.DABAGIAN, 
A.B.NOVIKOVA, A.E.SALTAIS (managing editor) 
Editorial address: 21 Bolshaya Ordynka Str., 115035 Moscow, Russia 
Phone: +7 495 951 01 67; e-mail: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Russian Academy of Sciences, 2024 
© Compiler: Editorial Board of “Latinskaya Amerika”, 2024 

В  НОМЕРЕ: 
 
 
 
ЭКОНОМИКА 
                    6      Л.Н.Симонова, Е.А.Пономарев. Новая экономическая 
 
     политика Бразилии 
 
 
ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ 
                   21      Н.С.Константинова. Бразилия: новые ориентиры 
 
     культурной политики  
 
 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ 
                  34      В.М.Тайар. Экономические позиции государств Евро- 
 
     союза в Латинской Америке. Опыт Испании и    
 
     Германии 
 
 
СТРАНИЦЫ  ИСТОРИИ 
                  53      Н.Н.Ковалева, А.В.Табарев. Дискуссия о доколумбовых 
 
     связях Восточной Азии и Южной Америки. Некоторые 
 
     юбилейные даты 
                  65      М.А.Копейкин. Отношения СССР и стран Латинской 
 
     Америки глазами советского дипломата Юрия 
 
     Павлова 
 
 
КУЛЬТУРА 
                  79      Т.С.Паниотова. Утопический дискурс в латиноаме- 
 
     риканской культуре 
                  93      К.Р.Буйнова. Латиноамериканское турне Евгения 
 
     Евтушенко (1968). Уругвай. Колумбия. «Завое- 
 
     вание душ» 
 
 
НАУЧНАЯ  ЖИЗНЬ 
                106      Л.В.Дьякова. Гражданское общество в Латинской          
 
     Америке и мире: опыт дискуссии 
 
 
 
 
Латинская Америка, № 10/2024 
3

SUMARIO 
 
 
ECONOMIA 
                       6      Liudmila Símonova, Evgueny Ponomarev. La nueva  
 
     política económica del Brasil  
 
 
POLITICA,  PROBLEMAS  SOCIALES 
                     21       Natalia Konstantínova. Brasil: nuevas direcciones de 
 
     la política cultural 
 
 
RELACIONES  INTERNACIONALES 
                     34      Violetta Tayar. Las posiciones económicas de la UE en 
 
     América Latina. La experiencia de España y Alemania 
 
      
PAGINAS  DE  LA  HISTORIA 
                     53      Nika Kovaleva, Andrey Tabarev. La discusión sobre los  
 
     contactos precolombinos de Asia Oriental y América   
 
     del Sur. Algunas fechas de aniversario 
                     65      Mikhail Kopeikin. Las relaciones entre la URSS y Amé- 
 
      rica Latina en ojos del diplomático soviético Yuri Pávlov 
 
 
CULTURA 
                    79    
     Tatiana Paniótova. El discurso utópico en la cultura  
                     
     latinoamericana 
                    93      Kristina Buynova. La gira latinoamericana de Evgueny 
 
     Evtushenko (año 1968). Uruguay, Colombia. “La con- 
 
     quista de las almas” 
 
 
VIDA  CIENTIFICA 
                   106      Liudmila Diákova. La sociedad civil en América Latina 
 
     y en el mundo: la experiencia de la discusión      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                            Латинская Америка, № 10/2024 
4

CONTENTS 
 
 
ECONOMY 
                       6      Liudmila Simonova, Evgeny Ponomarev. Brazil’s new 
 
     economic policy 
 
 
POLITICS,  SOCIAL  PROBLEMS 
                     21       Natalia Konstantinova. Brazil: new guidance for cultural 
 
     policy 
 
 
INTERNATIONAL  RELATIONS 
                     34      Violetta Tayar. Economic positions of EU countries 
 
     in Latin America. Spanish and German experiences 
 
 
HISTORY  PAGES  
                     53      Nika Kovaleva, Andrey Tabarev. Discussion on pre- 
 
     Columbian contacts between East and Asia and South 
 
     America: some anniversaries 
                     65      Mikhail Kopeikin. Relations between the USSR and 
 
     Latin America by the view of Soviet diplomat 
 
     Yuri Pavlov 
 
 
CULTURE 
                     79      Taisia Paniotova. Utopian discourse in Latin American 
 
     culture 
                     93      Kristina Buynova. Evgeny Evtushenko’s Latin American 
 
     tour (1968). Uruguay. Colombia. “The conquest 
 
     of souls” 
 
 
SCIENTIFIC  LIFE 
                   106       Kuidmila Diakova. Civil society in Latin America and 
 
     the world: the experience of discussion 
 
 
 
 
 
 
Латинская Америка, № 10/2024 
5

 
 
Латинская Америка, № 10/2024 
ЭКОНОМИКА 
 
 
Л.Н.Симонова, Е.А.Пономарев  
 
Новая экономическая  
политика Бразилии 
 
 
В данной статье представлен критический анализ основных экономических 
программ, принятых в Бразилии в первые полтора года правления Луиса Инасиу 
Лулы да Силвы (2023 г. — первая половина 2024 г.), которые будут определять 
стратегию развития страны на ближайшее десятилетие. Особое внимание уделено 
диагностике нынешнего состояния промышленности и инфраструктуры Бразилии, 
анализу причин деиндустриализации, оценке возможностей и рисков усиления 
роли государства в модернизации промышленности и реализации масштабных 
инфраструктурных проектов. Авторы полагают, что успех новых программ будет 
зависеть от эффективности управления государственными ресурсами, совершенствования планирования и осуществления проектов, от расширения взаимодействия и контроля на федеральном и субрегиональном уровнях. 
Ключевые слова: Новая программа ускорения роста, «Новая промышленность 
Бразилии», модернизация, неоиндустриализация, инфраструктура, конкурентоспособность, цифровой и экологический переходы. 
 
DOI: 10.31857/S0044748X24100019 
 
Статья поступила в редакцию 23.03.2024. 
 
 
Приход к власти Луиса Инасиу Лулы да Силвы (2003—2011; 2023 — 
н/в), спустя 12 лет после окончания его предыдущего правления, ознаменовал резкий поворот в экономической политике Бразилии в сторону усиления роли государства в стимулировании промышленного развития (неоиндустриализации), реализации инфраструктурных проектов, повышении 
конкурентоспособности страны, обеспечении цифрового, экологического и 
энергетического переходов.  
___________ 
Людмила Николаевна Симонова — кандидат экономических наук, руководитель 
Центра экономических исследований Института Латинской Америки РАН (РФ, 115035 
Москва, ул. Б.Ордынка, 21, ludmila-simonova@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-11442392); Евгений Алексеевич Пономарев — научный сотрудник Центра экономических 
исследований Института Латинской Америки РАН (РФ, 115035 Москва, ул. Б.Ордын- 
ка, 21, e.samgreen2015@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-8785-0096). 
 
6 

 
 
Новая экономическая политика Бразилии 
По ключевым аспектам экономическая политика нынешнего президентского срока Лулы стала продолжением стратегии предыдущих правительств петистов (2007—2010 гг. — второй срок президентства Лулы, 2011—
2016 гг. — президентство Дилмы Руссефф), прерванной с приходом к власти правоцентристского президента Мишела Темера (2016—2018 гг.) и его 
праворадикального преемника Жаира Болсонару (2019—2022 гг.). Экономические программы М.Темера и Ж.Болсонару включали традиционные 
меры по приоритетному использованию рыночных механизмов: приватизацию госкомпаний, поддержку частного сектора, привлечение иностранных инвестиций. На передний план были выдвинуты задачи по ограничению роста гоcрасходов и уменьшению госдолга, снижению инфляции и 
безработицы [1, cc. 25-37]. 
Можно выделить ряд моментов, отражающих новый подход правительства 
Лулы к экономическому развитию страны с учетом изменившихся глобальных 
условий, новой технологической парадигмы и необходимости обеспечения сбалансированного роста и финансовой устойчивости государства.  
Во-первых, все программы и планы, принятые в Бразилии в 2023 г. — 
начале 2024 г., содержат положения, направленные на увеличение инвестиций в экологически устойчивые сегменты экономики при одновременном снижении социального неравенства. По мнению бразильских экспертов, глобальная повестка по энергетическому переходу и смягчению последствий изменения климата открывает новые возможности для неоиндустриализации и развития Бразилии [2]. 
Во-вторых, особое внимание уделяется обеспечению технологического 
рывка Бразилии, модернизации промышленных объектов и инфраструктуры, повышению эффективности производства, автоматизации и интеграции 
передовых цифровых технологий. 
В-третьих, в отличие от предыдущих программ акцент сделан на стимулировании частного предпринимательства, использовании государственных ресурсов для привлечения частных инвестиций, совершенствовании 
механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). По мнению правительства, ГЧП может стать эффективным способом мобилизации финансовых ресурсов и технических знаний и повышения гибкости при осуществлении крупномасштабных проектов. Партнерские отношения между 
государственными и частными инвестициями позволяют правительству 
использовать ресурсы и опыт частного сектора, разделяя при этом риски и 
ответственность. 
В-четвертых, серьезное внимание уделяется обеспечению устойчивости и 
среднесрочной предсказуемости государственных финансов, снижению госдолга, а также гибкости и ответственности в расходовании бюджетных средств.      
В свою очередь, проведение налоговой реформы создает условия для повышения конкурентоспособности Бразилии, облегчения налоговой и административной нагрузки на бизнес, устранения «налоговых войн» между штатами. 
Проблеме промышленного развития Бразилии посвящен ряд публикаций бразильских экспертов. Так, известный бразильский ученый Терсио 
С.Ферраз мл. в статье, опубликованной в журнале Университета СанПауло в марте 2021 г., отмечает существенное усиление процесса деиндустриализации в Бразилии в последние годы, уход транснациональных    
Латинская Америка, № 10/2024 
7

 
 
Людмила Симонова, Евгений Пономарев 
корпораций и многолетнее падение стратегических инвестиций в промышленный сектор [3]. В статье бизнесмена и бывшего президента Национальной конфедерации промышленности (Confederação Nacional da Indústria, 
CNI) Р.Брага де Андраде, размещенной на сайте бразильского Агентства 
новостей промышленности (Agência de Notícias da Indústria), анализируются причины потери конкурентоспособности национальной промышленности, среди которых выделены высокие системные издержки, известные как 
«бразильская цена» (Custo Brasil), а также отсутствие стратегии промышленного развития. Чтобы остановить процесс деиндустриализации и восстановить конкурентоспособность сектора, по мнению автора статьи, 
необходимо не только преодолеть старые узкие места, связанные с «бразильской ценой», но и инвестировать в реализацию современной промышленной политики, соответствующей лучшим мировым практикам. Р.Брага 
де Андраде отмечает, что новые стратегии промышленного развития находятся в центре внимания таких стран, как США, Япония, Южная Корея, 
Китай, Германия и других государств Европейского союза. Опрос, проведенный CNI об амбициозных планах этих стран, показывает, что вместе 
они 
предусматривают 
осуществить 
инвестиции 
в 
размере 
около                    
5 трлн долл. в ближайшие годы в поддержку отраслей промышленности с 
целью достижения таких стратегических целей, как цифровизация и декарбонизация экономики [4]. 
Вопросы развития промышленности и инфраструктуры Бразилии нашли 
отражение и в ряде публикаций отечественных исследователей 2011— 
2018 гг. В статье Л.Н.Симоновой «Бразилия Лулы: от неолиберальной 
трансформации к национально-ориентированной экономике» приведен 
анализ экономической политики в годы второго президентства Лулы 
(2003—2010 гг.) и рассмотрены механизмы государственной поддержки и 
финансирования в рамках Программы ускорения роста (Programa de 
Aceleração do Crescimento, PAC) в таких областях, как инфраструктура, 
энергетика, социальная сфера, жилищное строительство [5]. В фокусе статьи Л.Я.Нутенко «Промышленная политика Бразилии: курс на локализацию и инновации» — программы индустриализации, принятые в 2003—
2012 гг., лейтмотивом которых стали локализация и инновации. Обе эти 
установки, использовавшиеся еще в 1990-е годы в некоторых отраслевых 
программах, стали лидировать на национальном уровне и рассматриваться 
властью как ключ к претворению в жизнь широкого спектра фундаментальных целей, среди которых ― повышение конкурентоспособности и 
экспорта, создание новых рабочих мест [6]. В статье В.А.Красильщикова 
«Деиндустриализация в Бразилии: уроки для России» исследован процесс 
деиндустриализации в бразильской экономике. По мнению автора, главные 
проблемы деиндустриализации Бразилии не столько экономические, 
сколько социальные и институциональные. Проведение «проиндустриальной» финансово-экономической политики не выглядит достаточным условием для реиндустриализации на новой технологической основе; адекватная финансово-экономическая политика должна быть дополнена соответствующей социальной политикой, направленной на формирование человеческого капитала [7].  
                                                                               Латинская Америка, № 10/2024 
8

 
 
Новая экономическая политика Бразилии 
Вместе с тем в отечественной литературе практически отсутствуют 
публикации, посвященные нынешнему этапу экономического развития 
Бразилии, связанному с приходом к власти Лулы в январе 2023 г. Цель 
данной статьи — проведя критический анализ основных экономических 
программ, принятых в 2023 г. — первой половине 2024 г., — оценить возможности и риски усиления роли государства в модернизации промышленности и реализации масштабных инфраструктурных проектов. 
В ходе исследования были использованы общенаучные методы познания: системный, логический, исторический, сравнительный, статистический. На их основе проведены изучение, структурирование, систематизация, сопоставление, анализ, синтез, обобщение, а также содержательный и 
контент-анализ, кросстемпоральное и кроссрегиональное сравнение. 
Основными источниками для написания статьи послужили официальные документы правительства Бразилии, принятые в первые полтора года 
правления Лулы, публикации Министерства развития, промышленности, 
торговли и услуг (Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e 
Serviços, MDIC), исследования CNI, Национального совета промышленного 
развития (Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial, CNDI). Приводимые в статье данные о промышленном производстве опираются на статистику Бразильского института географии и статистики (Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística, IBGE). 
Значительный интерес представляют исследования Всемирного банка, 
Межамериканского банка развития, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которых на основе анализа современного состояния 
инфраструктуры Бразилии сделан вывод о необходимости существенного повышения уровня государственного финансирования, выделяемого на инфраструктуру, при максимальном учете экологических требований [8; 9; 10].  
Исследование новейших тенденций экономического развития Бразилии 
и, в частности, новой политики модернизации промышленности и инфраструктуры имеет большое практическое значение с точки зрения углубления российско-бразильского стратегического партнерства и расширения 
сотрудничества в рамках BRICS.  
 
НОВАЯ  ПРОМЫШЛЕННАЯ  ПОЛИТИКА  БРАЗИЛИИ 
 
Необходимость принятия новой промышленной политики в Бразилии 
назрела на фоне усиления процесса деиндустриализации, который сопровождался уменьшением доли продукции промышленности в национальном 
ВВП. Если в 1985 г. промышленное производство в стране составляло 36% 
ВВП, то в 2021 г. его доля обеспечила только 11% [3]. В период 2015—
2020 гг. было закрыто 36,6 тыс. предприятий промышленности. Доля страны в мировом промышленном производстве снизилась с 2,8% в 1995 г. до 
1,3% в 2021 г., при этом возросла зависимость от импорта машин и оборудования, а также продукции химической промышленности, лежащей в основе ряда производственных цепочек [4].  
Для Бразилии деиндустриализация чревата усилением зависимости от 
производства таких экспортных сырьевых товаров, как нефть, железная 
руда, мясо и соя. По данным IBGE, в 2001—2021 гг. вклад обрабатываюЛатинская Америка, № 10/2024 
9