Латинская Америка, 2024, № 4

Основан в 1969 году 
Учредители: Академия наук СССР, Институт Латинской Америки 
Латинская Америка № 4/2024 
Ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН 
Издается под руководством Отделения глобальных проблем  
и международных отношений РАН      
Включен в список ВАК  
Входит в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)  
Включен в Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science 
ISSN  0044-748X     Индекс  70497    Москва       
Главный  редактор  В.Л.ХЕЙФЕЦ 
РЕДАКЦИОННЫЙ  СОВЕТ: 
АЛЬКАНТАРА САЭС М. (Ун-т Саламанки (Испания), Боливарианский Папский  
ун-т Медельина, Колумбия); БАТТЬЯНИ К. (Ун-т Республики (Уругвай), Генеральный секретарь Латиноамериканского совета по общественным наукам; ДАВЫДОВ В.М. (ИЛА РАН, 
Москва); ЖЕБИТ А. (Федеральный ун-т Рио-де-Жанейро, Бразилия); ИВАНОВСКИЙ З.В. 
(ИЛА РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, Москва); КОВАР-РУБИАС ВЕЛАСКО А. (Колехио 
де Мехико, Мексика); КОНСТАНТИНОВА Н.С. (ИЛА РАН, Москва); КОФМАН А.Ф. 
(ИМЛИ им. А.М.Горького РАН, Москва); МАРТИНЕС ПЕРЕС Х. (Национальный автономный ун-т, Мексика); МАРТЫНОВ Б.Ф. (МГИМО МИД России, Москва); МАССОН СЕНА К. 
(Кубинский ин-т культурных исследований им. Хуана Маринельо, Куба); НОЛЬТЕ Д. 
(Немецкий ин-т глобальных проблем, Германия); ОКУНЕВА Л.С. (МГИМО МИД России, 
Москва); РУВИНСКИЙ В. (Ун-т ИСЕСИ, Колумбия); СЕРБИН А. (Региональный центр 
координации экономических и социальных исследований, Аргентина); СУДАРЕВ В.П. 
(ИЛА РАН, Москва); ТИКНЕР А. (Ун-т Росарио, Колумбия); ХЕЙФЕЦ В.Л. 
(главный редактор журнала «Латинская Америка», Москва); ХЕЙФЕЦ Л.С. (СПбГУ, СанктПетербург); ШЕСТОПАЛ А.В. (МГИМО МИД России, Москва); ШКОЛЯР Н.А. 
(ИЛА РАН, Москва); ЩЕЛЧКОВ А.А. (ИВИ РАН, Москва); ЩЕТИНИН А.В. (МИД России, 
Москва); ЯКОВЛЕВ П.П. (ИЛА РАН, РЭУ им. Г.В.Плеханова, Москва); ЯНКЕЛЕВИЧ П. (Колехио де Мехико, Мексика) 
КОРРЕСПОНДЕНТЫ: И.М.КУРГУЗОВ — В САНТЬЯГО, kim-la@mail.ru 
   МАНУЭЛЬ ЛОЙОЛА — В САНТЬЯГО, manuel.loyola@gmail.com 
  А.Ю.ЧУРИКОВ — В КАРАКАСЕ, achurikov@list.ru 
Над номером работали: С.Е.АЛЕКСАНДРОВ, К.Э.ДАБАГЯН, А.Б.НОВИКОВА, 
А.Э.САЛТАЙС (зав. редакцией)  
Адрес редакции: 115035 Москва, ул. Б.Ордынка, 21 
Телефон: 8-495-951-01-67; электронная почта: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Российская академия наук, 2024. 
© Составитель: Редакционный совет журнала «Латинская Америка», 2024. 

Latinskaya Amerika N 4/2024   
(Latin America) 
 
Founded in 1969 
Established by  
Academy of Sciences of the Soviet Union 
Institute of Latin America 
 
Scientific, social and political journal of Russian Academy of Sciences  
Issued monthly  
Published under the authority of the Global Problems  
and International Relations Department of the RAS 
Included in the list of the Higher Attestation Commission  
Included in Science Index, Russian Science Citation Index on the base of Web of Science 
ISSN  0044-748X      Index  70497          Moscow  
 
Chief  Editor  VICTOR L.JEIFETS 
  
EDITORIAL  BOARD: 
 
ALCANTARA SAEZ M. (Salamanca University (Spain),  Bolivarian Pontifical University of 
Medellin, Colombia); BATTHYANY K. (University of Republic, Uruguay), the Latin American 
Council of Social Sciences; DAVYDOV V.M. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); COVARRUBIAS VELASCO A. (College of Mexico, Mexico); ZHEBIT A. (Federal University 
of Rio de Janeiro, Brazil); IWANOWSKI Z.W. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); 
KHEIFETS V.L. (editor in chief, Russia); KHEIFETS L.S. (Saint-Petersburg State University, 
Russia); KONSTANTINOVA N.S. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); 
KOFMAN A.F. (Institute of World Literature and Arts, RAS, Russia); MARTINEZ PEREZ J. 
(National Autonomous University, Mexico); MARTYNOV B.F. (Moscow State University of 
International Relations of Ministry for Foreign Affairs, Russia); MASSON SENA C. (Cuban Institute for Cultural Studies Juan Marinello, Cuba); NOLTE D. (German Institute of Global Affairs, 
Germany);  OKUNEVA L.S. (Moscow State University of International Relations of Ministry for 
Foreign Affairs, Russia); ROUVINSKY V. (ICESI University, Colombia); SCHELCHKOV A.A. 
(Institute of General History, Russia); SCHETININ A.V. (Ministry for Foreign Affairs of Russia, 
Russia); SERBIN A. (Regional Coordinating Center for Economic and Social Studies, Argentina); 
SHESTOPAL A.V. (Moscow State University of International Relations of Ministry for Foreign 
Affairs, Russia); SHKOLIAR N.A. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); 
SUDAREV V.P. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); TICKNER A.B. (University of Rosario, Colombia); YAKOVLEV P.P. (Institute for Latin American Studies of RAS, Russia); 
YANKELEVICH P. (College of Mexico, Mexico) 
 
Correspondents: I.M.KURGUZOV — in SANTIAGO, kim-la@mail.ru 
                                 MANUEL LOYOLA — in SANTIAGO, manuel.loyola@gmail.com  
                                 A.Yu.CHURIKOV — in CARACAS, achurikov@list.ru 
 
The 
present 
issue 
of 
journal 
by 
S.E.ALEKSANDROV, 
K.E.DABAGIAN,  
A.B.NOVIKOVA, A.E.SALTAIS (managing editor) 
 
Editorial address: 21 Bolshaya Ordynka Str., 115035 Moscow, Russia 
Phone number: +7 495 951 01 67; e-mail: revistala@mtu-net.ru 
_____________ 
© Russian Academy of Sciences, 2024. 
© Compiler: Editorial Board of «Latinskaya Amerika», 2024. 
 

В  НОМЕРЕ: 
 
 
 
                    6      В.Л.Хейфец. Обращение к читателям 
 
 
ПОЛИТИКА 
                    7      Л.С.Окунева. «Лула 3.0»: проблемы, противоречия и 
 
     вызовы внутриполитического сценария 
 
 
ЭКОНОМИКА 
                  26      И.М.Степнов, Ю.А.Ковальчук. Финансово-технологи- 
 
     ческое лидерство Бразилии. Итоги пятилетней   
 
     революции в банковском секторе 
                  41      О.А.Хлопов. Энергетическая политика Бразилии:  
 
     новые вызовы и возможности 
 
 
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
                  57      А.А.Потапова. Государственная политика и уровень   
 
     продовольственной  безопасности  в  Бразилии.  
 
     От  успешного  искоренения  голода  к  кризису  
 
     продовольствия 
 
 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ 
                  74      Ю.А.Тимофеева. «Мягкая сила» Бразилии. На примере 
 
     миротворческих миссий в Гаити и Ливане 
                  82      И.А.Кузьмин. Военно-политическое сотрудничество 
 
     Германии и Бразилии на современном этапе 
 
 
КОНКУРС  МОЛОДЫХ  УЧЕНЫХ 
                  91      А.Д.Рыбаков. Эволюция бразильско-ангольских 
 
     отношений в 2019—2023 гг.  
 
 
РАЗМЫШЛЯЯ  О  ПРОЧИТАННОМ 
                105      В.А.Голиней. Европа и Латинская Америка: одни 
 
     вызовы, разные ответы 
 
 
 
 
Латинская Америка, № 4/2024 
3

SUMARIO 
 
 
 
                       6      Víctor Jeifets. Mensaje a los lectores 
 
 
POLITICA 
                       7      Liudmila Okuneva. “Lula 3.0”: problemas, contradic- 
 
     ciones y desafíos del escenario político interno 
 
 
ECONOMIA 
                     26       Igor Stepnov, Julia Kovalchuk. El liderazgo financial y  
 
     tecnológico del Brasil. Los resultados de 5 años de la 
 
     revolución en el sector bancario 
                     41      Oleg Khlópov. La política energética del Brasil: nuevos 
 
     desafíos y oportunidades 
 
 
 
 
PROBLEMAS  SOCIALES 
                     57      Alexandra Potápova.  La política estatal y el nivel de la 
 
     seguridad alimenticia en el Brasil. De la erradicación 
                      
     exitosa del hambre hacia la crisis de alimentos 
 
      
RELACIONES  INTERNACIONALES 
                     74      Julia Timoféeva. La “fuerza blanda” del Brasil. Las 
 
     misiones para mantener la paz en Haití y Líbano   
                     82      Iván Kuzmín. La cooperación militar y política entre 
 
     Alemania y Brasil en la etapa contemporánea  
 
 
CONCURSO  DE  LOS  JOVENES  CIENTIFICOS 
                     91      Alexandr Rybakov. La evolución de las relaciones entre 
 
     Brasil y Angola en los años 2019—2023 
 
 
REFLEXIONANDO  SOBRE  LO  LEIDO 
                   105      Vladímir Goliney. Europa y América Latina: los mismos  
 
     desafíos y diferentes respuestas   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                            Латинская Америка, № 4/2024 
4

CONTENTS 
 
 
 
                       6      Victor Jeifets. Message to the readers 
 
 
 
POLICY                      
                       7       Liudmila Okuneva. “Lula 3.0”: problems, contradictions, 
 
     and challenges of the internal political scenario 
 
 
ECONOMY 
                     26       Igor Stepnov, Julia Kovalchuk. Brazil’s financial and   
 
     technological leadership. The results of a 5-year 
 
     revolution in the banking sector 
                     41      Oleg Khlopov. Energy policy of Brazil: new challenges 
 
     and opportunities 
 
 
SOCIAL  PROBLEMS 
                     57      Alexandra Potapova. State policy and the level of food 
 
     security in Brazil. From successful eradication of 
 
     hunger to a food crisis 
 
 
INTERNATIONAL  RELATIONS 
                     74      Julia Timofeeva. Brazilian “soft power”. In the context    
 
     Of peacekeeping missions in Haiti and Lebanon 
                     82      Ivan Kuzmin. Germany’s military-political cooperation     
 
     with Brazil at the present stage 
 
 
COMPETITION  OF  YOUNG  SCIENTISTS 
                     91      Alexandr Rybakov. Evolution of Brazilian-Angolan 
 
     relations in 2019—2023 
 
 
THINKING  ABOUT  READ 
                   105       Vladimir Goliney. Europe and Latin America: the same 
 
     challenges, different response 
 
 
 
Латинская Америка, № 4/2024 
5

 
 
Латинская Америка, № 4/2024 
 
 
Дорогие читатели! 
 
Апрельский номер журнала «Латинская Америка» почти целиком посвящен 
«стране-континенту», латиноамериканскому гиганту — Бразилии. «Куда идет Бразилия, туда пойдет вся Латинская Америка», — сказал много лет назад известный 
политический деятель. И действительно, внутриполитические, экономические 
процессы в этом южноамериканском государстве, повороты его внешней политики остаются центром пристального внимания многих. В ряде областей Бразилия — 
несомненный лидер, она также сохраняет статус серьезного регионального и международного актора. 
Номер открывается статьей доктора исторических наук, ведущего специалиста 
МГИМО и ИЛА РАН Л.С.Окуневой. В фокусе ее анализа — основные тренды развития ситуации в Бразилии во время третьего мандата президента Л.И.Лулы да 
Силвы. Автор поясняет, чтó из наследия прежних администраций Лулы может 
сохраниться и каковы вызовы, встающие перед нынешней администрацией на 
фоне сохраняющейся политической поляризации. Ученые из Финансового университета и Института проблем рынка РАН И.М.Степнов и Ю.А.Ковальчук показывают, как произошла финансово-техническая революция в Бразилии, оценивая 
ограничения, риски и перспективы развития в этом направлении, прежде всего в 
контексте развития цифровой трансформации в стране. Доцент РГГУ О.А.Хлопов 
обратился к изучению новых вызовов и возможностей в области энергетической 
политики, реализуемой властями и предпринимательскими структурами южноамериканского гиганта, страны с одним из самых высоких показателей возобновляемых источников в структуре потребляемой энергии. Автор ищет ответ на вопрос, как может развиваться энергетическая отрасль Бразилии с учетом целей 
устойчивого развития и глобальных тенденций по декарбонизации энергетического баланса и что из этого опыта может оказаться полезным российским компаниям. Сотрудница РАНХиГС А.А.Потапова оценила в своей статье состояние продовольственной безопасности в Бразилии, взлеты и провалы государственной политики в этой сфере. 
Сразу три материала посвящены внешней политике Бразилии. Молодые исследователи А.Д.Рыбаков (ГУАП) и И.А.Кузьмин (СПбГУ) сосредоточились на анализе бразильско-ангольских и бразильско-немецких отношений, показывая их эволюцию и проблемы, возникающие у администрации Лулы на этих направлениях. В 
свою очередь, преподаватель МГИМО Ю.А.Тимофеева исследовала «мягкую силу» страны на примере кейсов миротворческих миссий в Гаити и Ливане, демонстрируя способности Бразилии встроиться в глобальный контекст преимущественно мирными средствами.  
На страницах журнала авторы смогут ознакомиться со взглядами на те или иные аспекты жизни современной Бразилии, отражающими точки зрения разных поколений 
исследователей и сразу нескольких научно-образовательных учреждений. Редакция не 
считает дискуссии вокруг нынешней Бразилии закрытыми и обязательно продолжит их 
в последующих номерах журнала. 
 
                                                                                                       ХЕЙФЕЦ В.Л. 
 
6 

 
 
Латинская Америка, № 4/2024 
                                                                              ПОЛИТИКА 
 
 
Л.С.Окунева 
 
«Лула 3.0»: проблемы,  
противоречия и вызовы  
внутриполитического сценария 
 
 
В статье рассмотрены основные тренды развития внутриполитический ситуации в Бразилии после начала третьего мандата Луиса Инасиу Лулы да Силвы        
(1 января 2023 г. — н/в). Одной из основных тенденций стала борьба с активизировавшимися сторонниками экс-президента Жаира Болсонару на фоне проведения 
правительством Лулы социально-экономических реформ. Трудности управляемости связаны с конфликтными отношениями ветвей власти, обостряющимися в 
условиях политической поляризации и «разделенного общества». 
Ключевые слова: Бразилия, президентские выборы 2022 г., Луис Инасиу Лула 
да Силва, третий мандат Лулы, Жаир Болсонару. 
 
DOI: 10.31857/S0044748X24040013 
 
Статья поступила в редакцию 15.03.2024 г. 
 
 
Ключевые тренды внутриполитического развития Бразилии наших дней 
ставят перед аналитиками немало новых вопросов. Формулируются они и в 
данной статье; на некоторые из них можно ответить сразу, другие требуют 
времени и внимательного наблюдения. Данное исследование написано на 
основе следующих методологических подходов: системный, подразумевающий комплексный анализ проблематики, сравнительно-исторический и 
историко-хронологический, предполагающие сопоставление «Лулы3.0» с 
его предыдущими мандатами и позволяющие охватить репрезентативный 
исторический период. 
Победа на президентских выборах 2022 г. Луиса Инасиу Лулы да Силвы 
ознаменовала собой не только его возвращение в политику после драматичного периода «правого поворота» в Бразилии (2016—2022 гг.), начав___________ 
Людмила Семеновна Окунева — доктор исторических наук, профессор, заведующая Кафедрой истории и политики стран Европы и Америки МГИМО МИД России; 
главный научный сотрудник Института Латинской Америки РАН (РФ, 119454 Москва, 
пр-т Вернадского, 76, https://orcid.org/0000-0003-1294-7819, liudmila31@yandex.ru). 
                                                                                                                               7 

 
 
Людмила Окунева 
шегося после импичмента Дилмы Руссефф в 2016 г., но и новый этап современной истории этой страны, а именно — «левый поворот 2.0». Этот 
феномен, характерный для целого ряда латиноамериканских государств 
(Перу, Чили, Колумбия и др.) [см. подробнее: 1], в Бразилии проявился с 
особой силой. Во многом определяющую роль, ознаменовавшую победные 
для Лулы итоги голосования, сыграла историческая память маргинализированных и пауперизированных слоев, поднявшихся со дна общества и пересекших нижнюю границу среднего класса при первых двух президентских мандатах Лулы (2003—2010 гг.), а затем, при правых правителях, 
вернувшихся в бедность. Сама фигура Лулы, вновь появившегося на политическом небосклоне после тюремного заключения, а после снятия с него 
обвинений — активно включившегося, начиная с 2021 г., в предвыборную 
кампанию, внушала им надежду на возвращение успешной политики социального реформирования, кардинально изменившей социальный имидж 
Бразилии [2, с. 114]. 
 
НОВЫЙ  ПОВОРОТ… ЧТО  ОН  ИМ  НЕСЕТ? 
 
Однако бразильский вариант «левого поворота 2.0» развернулся в совершенно иных условиях, чем его «предшественник»: резко изменилась 
внутренняя и внешняя ситуация. Внешнеэкономическая ситуация характеризовалась завершением периода «золотого десятилетия» с его высокими 
ценами на продукцию бразильского экспорта, что позволяло правительству 
Лулы на фоне рекордных валютных поступлений и внешних инвестиций 
проводить успешную социальную политику. Внутриполитический ландшафт характеризовался крайней поляризацией и радикализацией политической жизни, что отчетливо отразилось в результатах голосования на президентских выборах 2022 г.: разница между победившим левоцентристом 
Лулой и противостоявшим ему тогдашним президентом, правым радикалом Жаиром Болсонару составила 1,8%. Это свидетельствовало о расколе 
общества на две почти равные части, о формировании феномена «разделенного 
общества». В подобных условиях стало ясно, что управлять Луле будет труднее, 
чем было завоевать победу [3, с. 23].  
Данный политический прогноз, высказанный автором в предыдущей 
статье [3], полностью оправдался. Хотя Болсонару проиграл выборы, был 
лишен политических прав сроком на восемь лет (вплоть до 2030 г.), потерял право выдвигать свою кандидатуру на выборах любого уровня — от 
муниципальных до президентских (и, следовательно, не сможет участвовать в выборах 2026 г.), — «болсонаризм» и олицетворяемое им правое 
течение никуда не исчезли: они не только остались в политическом пространстве, но и проявили немалую активность. Болсонару, вернувшийся из 
США после «бегства» туда по итогам проигрыша на выборах и нежелания 
надеть президентскую ленту на новоизбранного главу государства в ходе 
инаугурации последнего, активно ездил по Бразилии, выступал на митингах, где собирались толпы его приверженцев, резко критиковал Лулу, 
предрекая ему провалы во внутренней политике. В свойственной ему фамильярно-просторечной манере Болсонару заявлял: «Если я и был ужасен, то 
тот, другой (Лула, имя которого он предпочитал не называть. — Л.О.), — еще 
                                                                                Латинская Америка, № 4/2024 
8

 
 
«Лула 3.0»: проблемы, противоречия и вызовы 
хуже». Болсонару, вопреки ожиданиям того, что он окажется на периферии 
бразильской политики либо вообще уйдет из нее, в настоящее время превратился в «знамя правых» и в их подлинного вождя. Вместе с тем болсонаристы выдвигают и новых лидеров, и новые лозунги. Эти «новые правые», хотя и являются бывшими ставленниками и во многом выдвиженцами Болсонару, вместе с тем, ведя активную подготовку к муниципальным 
выборам октября 2024 г., стремятся смягчить радикализм политического 
поведения своего кумира. (Сам Болсонару также развил большую предвыборную активность: он не может избираться, но, используя свое влияние, 
может способствовать избранию своих приверженцев.) 
На фоне данной парадоксальной черты политического ландшафта Бразилии одной из основных тенденций политического процесса в первые почти полтора года третьего мандата Лулы стали два практически одновременно развернувшихся тренда: с одной стороны, борьба с активизировавшимися болсонаристами, а с другой — проведение социально-экономических реформ, выполнение предвыборных обещаний. 
Начало правления Лулы было ознаменовано шагами, направленными на 
ликвидацию «наследия» Болсонару (подобно тому, как последний, придя к 
власти в 2019 г., разом отменил все декреты и реформы Лулы, а его ключевую социальную программу Bolsa Família («Семейные пособия») выхолостил, сократив ее объем, и переименовал, чтобы в памяти граждан не осталось ни малейшего упоминания о «временах Лулы»). Из органов власти 
были уволены все назначенцы Болсонару, включая военных, ликвидированы так называемые военно-гражданские школы, созданием которых экспрезидент гордился, считая их функционирование вкладом в образовательный процесс и одним из главных достижений своего правления. Было реорганизовано практически разрушенное при Болсонару министерство здравоохранения и воссоздано ликвидированное им (невзирая на поднявшуюся волну 
возмущения творческой интеллигенции) министерство культуры.  
В 2023 г. Лула издал 487 декретов, 101 из которых был направлен на реорганизацию «разрушенной при Болсонару», как констатировали левые, 
системы государственного управления. Лула поставил целью создать лояльный правительству слой госбюрократии, нацеленный на проведение в 
жизнь социального реформирования и налаживание связей с гражданским 
обществом. Данные декреты не нуждались в одобрении парламентом и 
имели шанс быть быстро реализованными. Речь шла как о 15 новых федеральных программах, так и о 25 актах, направленных на модернизацию уже 
имевшихся (например, «народные аптеки»). Помимо этого, 40 декретов 
были ориентированы на воссоздание системы «народного участия» — также важнейшего маркера предыдущего президентства Лулы. Эти цифры 
контрастировали с началом мандата Болсонару в 2019 г., когда было принято всего шесть новых и модернизировано всего три прежние программы. 
Кабинет Лулы уделил особое внимание Бразильскому разведывательному 
управлению (Agência Brasileira de Inteligência, Abin), переданному из-под 
контроля военных президентской администрации (Casa Civil). При этом 
громкую огласку получило разоблачение созданного Болсонару «параллельного» управления, осуществлявшего слежку за политиками и парламентариями с целью сбора компромата; в деле оказался замешан один из 
Латинская Америка, № 4/2024 
9

 
 
Людмила Окунева 
сыновей бывшего президента Карлос Болсонару, против которого было 
начато судебное расследование. 
Почти за полтора года третьего мандата Луле удалось во многом претворить в жизнь свои основные предвыборные обещания. Вступив в предвыборную гонку, он с горечью говорил о том, что тот социальный переворот периода его предыдущего президентства, когда удалось вывести из 
бедности и нищеты многомиллионные массы населения, оказался перечеркнут правителями правого толка: реформы были свернуты, указы отменены, бедняки снова вернулись в бедность. Поэтому главными (и вполне 
логичными) пунктами предвыборной программы Лулы стали обещания 
«реанимировать прежнее президентство»: вернуть успешные социальные 
программы, накормить голодных, дать крышу над головой бездомным. Вот 
почему приоритетной задачей Лулы, которую он начал решать буквально  
1 января 2023 г., в первый же день своего третьего президентства, стало 
подписание декретов о возвращении «коронных» социальных программ — 
Bolsa Família (субсидирование беднейших семей) и Minha casa — minha 
vida («Мой дом — моя жизнь»: бесплатное либо дешевое жилье). Реализацию этих программ продолжала и преемница Лулы на президентском посту Дилма Руссефф (2011—2016 гг.). Вновь запущена программа «Больше 
врачей» (Mais Médicos), также действовавшая в период президентства 
Дилмы. Заработала и абсолютно новая программа Desenrola, охватившая 
70 млн человек и нацеленная на рефинансирование задолженности неплательщиков с низким доходом, позволяющее им брать кредиты (а широкая программа микрокредитования также была одной из основ прежнего социального 
реформирования и позволила, наряду с Bolsa Família, создать «новый средний 
класс»). Принята и действует новая Программа ускоренного экономического 
развития (Programa da Aceleração do Crecimento, PAC) — ключевая в период 
второго мандата Лулы. В нее заложено 240 млрд реалов до конца мандата 
(2026 г.); она направлена на финансирование имеющих выраженную социальную направленность крупных инфраструктурных проектов, многие из которых 
реализуются в рамках частно-государственного партнерства. 
В плане проведения конкретной социальной политики поднят порог 
минимальной зарплаты, значительно повышены зарплаты беднейших слоев. В парламент внесен законопроект (пока не утвержденный) об уравнивании зарплат мужчин и женщин за равный труд (предполагается, что в 
случае принятия этот закон может быть расценен как «гендерная революция». Существенно сокращена безработица, увеличилось количество рабочих мест и, соответственно, — занятость, в том числе в частном секторе, 
выросли средний доход на душу населения и его покупательная способность, удалось добиться снижения цен на продовольствие, зафиксирован 
рост потребительского рынка. Эти весомые достижения, однако, не отменяли сохранявшиеся значительные социальные диспропорции, рост числа 
работников неформального и теневого секторов. На фоне хороших экономических показателей (рост ВВП в 2023 г. — 2,9%, втрое больше ожидавшегося, рост экспортных доходов, в том числе продукции аграрного экспорта и сырья [4]; Бразилия вошла в десятку крупнейших экономик мира, 
заняв 9-е место и обогнав Россию и Канаду [5]) принят ряд мер, которые 
рассматриваются как основополагающие на пути дальнейшего развития 
                                                                                Латинская Америка, № 4/2024 
10