Мировой спорт: Правовое регулирование, позиционирование, коммуникации

Московский государственный институт 
международных отношений (университет)
МИД России
МИРОВОЙ СПОРТ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ,
ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ,
КОММУНИКАЦИИ
Под общей редакцией 
Н.Л. Пешина, А.В. Мальгина
Москва
2024

УДК 327
ББК 66.4 
 
М64
Издание подготовлено при содействии Фонда поддержки олимпийцев России
в рамках образовательной программы «Мировой спорт»
Р е ц е н з е н т ы
доктор экономических наук, профессор, вице-президент Университета «Синергия», 
научный руководитель факультета Спортивного менеджмента Университета «Синергия», 
заведующий кафедрой Спортивного менеджмента В.А. Леднев
доктор юридических наук, доцент. Директор правового департамента Министерства спорта 
Российской Федерации, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения 
ФГАОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА)», заслуженный юрист Хабаровского края О.А. Шевченко
Авторский коллектив
Барский К.М., Бухаров Е.А., Ван Цзыпу, Волосов А.А., Джейкоб Анне, Долматова Т.В., 
Карпенко А.С., Киричек А.А., Леонова В.О., Лобза О.В., Логинова В.В., Малыгин А.В., 
Мельников В.В., Мельникова Н.Ю., Мирзоева А.М., Нагих С.И., Пешин Н.Л., Пушкарь Г.А., 
Сидоренко Д.А., Смольянов П., Солнцев И.В., Тарасевич А.В., Чичеров И.В., Янь Ян
М64  
 Мировой спорт: Правовое регулирование, позиционирование, коммуникации / Под общ. ред. 
Н.Л. Пешина, А.В. Мальгина. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2024 – 739 с.
 
 
ISBN 978-5-7567-1333-6
 
 
В книге предлагается авторское видение места сегодняшнего спорта в системе международных отношений. В основе издания лежит междисциплинарный подход – сочетание правовых, 
экономических, управленческих и специальных подходов. Несмотря на широту, пособие не 
претендует на представление всеобъемлющей картины, поскольку в отечественной практике попытка систематизации столь разнообразных вопросов олимпийского, профессионального и массового спорта, а также определение направлений его дальнейшего развития предпринимается 
впервые. Работа является коллективной, не типичной по формату, поэтому, несмотря на авторство отдельных разделов, каждая часть работы – это, в конечном счете, итог общих обсуждений, 
«плод коллективного разума». 
 
 
Для широкого круга читателей, интересующихся различными сферами спорта, а также для 
сотрудников спортивных федераций, должностных лиц органов публичной власти в сфере спорта, студентов магистерских программ по направлениям «менеджмент» и «право».
УДК 327
ББК 66.4
ISBN 978-5-7567-1333-6 
© Коллектив авторов, 2024
 
© МГИМО МИД России, 2024
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2024
Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте и в интернет-магазине  https://aspectpress.ru

СОДЕРЖАНИЕ
Введение  
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
РАЗДЕЛ I
МЕЖДУНАРОДНОЕ ОЛИМПИЙСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
Глава 1. 
Дипломатия и спорт  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 2. 
Использование возможностей Олимпийских игр для развития потенциала 
общероссийских спортивных федераций  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Глава 3. 
Олимпийские игры: новые нормы в новых реалиях  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Глава 4. 
Национальные системы регулирования спорта. Опыт развития физической 
культуры и спорта за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Глава 5. 
Глобальные тренды будущего: вызовы 
и возможности мирового спорта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
РАЗДЕЛ II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СПОРТА
Глава 6. 
Российский спорт. Новые стратегические задачи 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Глава 7. 
Государственное регулирование и развитие спорта 
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Глава 8. 
Спорт высших достижений. Профессиональный спорт. Массовый спорт 
 . . . . 147
Глава 9. 
Особенности финансирования физической культуры и спорта в России. . . . . 166
РАЗДЕЛ III
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ СПОРТА
Глава 10. Основы спортивного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Глава 11. Конституционно-правовые отношения в спорте. Спортивное гражданство. 
Институт спортивного гражданства. О природе и характере понятия 
«спортивное гражданство» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава 12. Трудовые отношения в спорте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Глава 13. Частноправовые (гражданские, предпринимательские, коммерческие) 
отношения в спорте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Глава 14. Система разрешения спортивных споров: юрисдикционные органы, 
CAS, национальные суды и арбитражи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Глава 15. Спортивный арбитраж. Статус и юрисдикция Спортивного 
арбитражного суда в Лозанне. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
РАЗДЕЛ IV
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРИМЕНЕНИЮ ДОПИНГА И КОРРУПЦИИ 
И АНТИДОПИНГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Глава 16. Антидопинговое регулирование. Правовые основы борьбы 
с допингом в спорте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Глава 17. Взаимодействие государств и антидопинговых организаций  . . . . . . . . . . . . . . . 279
3

Глава 18. Международные и национальные антидопинговые организации  . . . . . . . . . . . 286
Глава 19. Международные антидопинговые этические нормы, правила, 
стандарты и программы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Глава 20. Взаимодействие государств и международных спортивных 
организаций в сфере борьбы с коррупцией в спорте   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Глава 21. Применение международных антикоррупционных мер в сфере 
спорта и спортивного права, их имплементации 
в национальные правопорядки 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
РАЗДЕЛ V
УПРАВЛЕНИЕ СПОРТИВНЫМИ ФЕДЕРАЦИЯМИ 
И СПОРТИВНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Глава 22. Экономика спорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Глава 23. Стратегическое планирование деятельности спортивной организации  . . . . . . 360
Глава 24. Анализ финансово-хозяйственной деятельности спортивной организации. . . 378
Глава 25. Управление персоналом. Лидерство и командообразование . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Глава 26. Психология принятия управленческих решений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Глава 27. Управление спортивной инфраструктурой и спортивными объектами. . . . . . . 429
Глава 28. Организация и проведение национальных и международных спортивных 
мероприятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
РАЗДЕЛ VI
PR, МАРКЕТИНГ И КОММУНИКАЦИИ В СПОРТЕ
Глава 29. PR-деятельность в спорте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
Глава 30. Маркетинговые стратегии в спорте  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
Глава 31. Digital-маркетинг в спорте  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
Глава 32. Построение и продвижение бренда в спорте. Личный бренд спортсмена. . . . . 599
Глава 33. Кросс-культурные коммуникации в спорте  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634
Глава 34. Спонсорство в спорте 
 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
РАЗДЕЛ VII
АЗИАТСКИЙ ВЕКТОР РОССИЙСКОГО СПОРТА
Глава 35. Управление спортом в Китае . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
Глава 36. Система подготовки спортсменов в олимпийском спорте на примере Китая. 
Международные и национальные соревнования   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
Глава 37. Азиатская модель управления спортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729
Сведения об авторах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736

ВВЕДЕНИЕ 
Спорт в системе международных 
отношений
Спорт играет важную роль в системе международных отношений. Он является мощным инструментом для укрепления дипломатических связей, разрешения 
конфликтов и продвижения мира и сотрудничества между государствами. Невозможно переоценить влияние спорта на международные отношения, его роль в дипломатии, пропаганде и культурном обмене, но нельзя игнорировать и вызовы, 
с которыми сталкиваются страны в использовании спорта в качестве инструмента 
внешней политики.
Спорт имеет уникальную способность объединять людей независимо от их 
национальности, расы, политических взглядов и религии. Он способствует установлению дружественных отношений между государствами и народами, созданию позитивного имиджа страны за рубежом и привлечению инвестиций. Многие крупные спортивные события, такие как Олимпийские игры, чемпионат 
мира по футболу и другие, становятся платформой для диалога и сотрудничества 
между странами, а также способствуют улучшению международного престижа 
и влияния.
Важную роль спорт играет в дипломатии. Спортивные мероприятия и встречи 
спортсменов становятся возможностью для лидеров государств встретиться и обсудить важные вопросы международной политики. Такие встречи могут способствовать смягчению напряженности между странами, разрешению конфликтов 
и установлению долгосрочных отношений сотрудничества. Кроме того, спорт может быть использован для достижения политических целей, например для поддержания мира и стабильности в регионе или для продвижения определенных идей 
и ценностей.
Спорт также играет важную роль в просвещении и культурном обмене. Он позволяет странам демонстрировать свои достижения в различных областях, привлекать внимание к своей культуре и традициям, а также укреплять свой имидж 
на мировой арене. Кроме того, спортивные соревнования способствуют обмену 
опытом и знаниями между спортсменами и тренерами различных стран, что, в свою 
очередь, приводит к развитию спорта и повышению степени вовлечения в него 
во всем мире.
Однако, несмотря на все позитивные аспекты использования спорта в международных отношениях, существуют и вызовы, с которыми сталкиваются страны. 
В частности, спорт может быть использован для достижения низменных поли5

тических целей и манипуляции общественным мнением. Также существует проблема коррупции и допинга в спорте, которая подрывает его авторитет и бросает 
сомнения на честность соревнований. Кроме того, организация спортивных мероприятий требует значительных финансовых вложений, что может стать бременем 
для страны, особенно для развивающихся стран.
6

РАЗДЕЛ I
МЕЖДУНАРОДНОЕ 
ОЛИМПИЙСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

ГЛАВА 1
Дипломатия и спорт
Дипломатия как наука о выстраивании отношений между государствами, 
как искусство поддержания и развития этих отношений, как комплекс инструментов практического осуществления внешней политики и средство налаживания дружественных международных связей предоставляет широчайшее поле 
деятельности на мировой арене. С усилением взаимозависимости современного 
мира «зона ответственности» дипломатии все чаще пересекается с другими областями человеческой деятельности. Не случайно поэтому в последние десятилетия 
появились такие новые векторы дипломатии, как цифровая, информационная, 
климатическая дипломатия и др. Уже достаточно давно продвигаемые многими 
государствами экономическая дипломатия, энергетическая дипломатия, научная 
дипломатия, культурная дипломатия получают сегодня новые импульсы. Все активнее используются разнообразные формы и методы проецирования вовне «мягкой силы». 
Не остается в стороне от дипломатических усилий и спорт. Это неудивительно. 
Ведь спорт не знает границ, а международные соревнования, помимо своей основной цели — предоставить мастерам возможность для демонстрации высших достижений и выявления победителей в спортивной борьбе, являются еще и площадкой 
для общения атлетов и взаимодействия спортивных чиновников. Одна из высоких миссий спорта — содействовать укреплению дружбы между народами, между 
спортсменами и болельщиками разных стран и континентов.
Спортивная дипломатия — это деятельность (как официальная, так и неофициальная) государств, правительств и специализированных внешнеполитических 
органов, направленная на осуществление задач их внешней политики благодаря 
организации международных спортивных мероприятий и участию в них1. 
В спортивную дипломатию вовлечен широкий круг участников — дипломаты, 
чиновники, национальные и международные спортивные объединения, тренеры, 
спортсмены, менеджеры, эксперты в области спорта, движения болельщиков, деловые круги, средства массовой информации и др. Конечно, все они преследуют 
свои, порой не совпадающие интересы, и все же главным мотивом спортивной 
дипломатии является и должно оставаться развитие самого спорта, расширение 
и укрепление международных спортивных связей. 
Увы, сегодня область спорта все чаще становится ареной политических баталий, не имеющих ни со спортом, ни тем более с укреплением дружбы между народами на почве спорта ничего общего. Однако эта весьма прискорбная тенденция 
1 URL: 
https://spravochnick.ru/mezhdunarodnye_otnosheniya/sportivnaya_diplomatiya_ponyatie_i_
osnovnye_etapy_razvitiya/.
8

Глава 1. Дипломатия и спорт
не способна изменить сути спортивной дипломатии. Более того, именно это обстоятельство может послужить важным стимулом к тому, чтобы уделять вопросам 
спортивной дипломатии повышенное внимание.
Спорт — проводник мира и согласия. Спорт играет роль проводника мира и согласия между народами с незапамятных времен, став важной составляющей международных отношений. Еще древние греки — инициаторы проведения Олимпийских игр — выдвинули идею «олимпийского перемирия», или «экехейрии». Она 
заключалась в прекращении междоусобиц на срок, начинающийся за семь дней 
до Олимпийских игр и заканчивающийся через семь дней после них, когда, как вещал Дельфийский оракул, вместо порочного круга распрей каждые четыре года 
между враждующими государствами должна была воцаряться атмосфера дружбы 
и дух спортивных состязаний.
В 1892 г. барон Пьер де Кубертен выдвинул инициативу возрождения античных Олимпийских игр, а в 1894 г. созвал в Париже конгресс, на котором была 
принята Олимпийская хартия и образован Международный олимпийский комитет (штаб-квартира МОК находится в Лозанне, Швейцария). Первые игры состоялись в 1896 г. в Афинах, положив начало олимпийскому движению. С тех пор 
Олимпийские игры проводятся в разных странах мира каждые четыре года.
Олимпийская хартия представляет собой свод основополагающих принципов 
Олимпизма. В ней утверждается право заниматься спортом как одно из неотъемлемых прав человека, провозглашаются принципы взаимопонимания, дружбы, солидарности и честной игры. Олимпийская хартия отвергает любые формы дискриминации в отношении страны или лица расового, религиозного, политического 
характера или по признаку пола. Управление спортом возлагается на независимые 
спортивные организации.
В современном мире международное спортивное сотрудничество опирается 
на прочную правовую основу. В 1964 г. ЮНЕСКО и Международный Совет физического воспитания и спорта совместно приняли Манифест о спорте, в котором 
были подчеркнуты его важная социальная функция в современном мире и международное гуманистическое значение. В 1978 г. на XX сессии ЮНЕСКО была принята Международная хартия физического воспитания и спорта. По итогам работы 
сессии при поддержке ЮНЕСКО был создан Межправительственный комитет 
по физической культуре и спорту, призванный способствовать развитию спортивных связей между государствами и народами.
Тема олимпийских идеалов нашла отражение и в деятельности Генеральной 
Ассамблеи ООН. Каждые два года по пункту повестки дня Генассамблеи ООН 
«Спорт на благо развития и мира» принимаются резолюции «Утверждение мира 
и построение более счастливой жизни на планете посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов». Посредством этих резолюций, принимаемых консенсусом, мировое сообщество подтверждает свою приверженность олимпийским 
идеалам. В них, в частности, подчеркивается, что спорт может способствовать созданию атмосферы терпимости и взаимопонимания между народами и государствами, играть важную роль в предупреждении терроризма и насильственного экстремизма, в укреплении потенциала противодействия радикализации населения. 
9

РАЗДЕЛ I. Международное олимпийское движение 
Принятая в 2000 г. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций содержит призыв соблюдать «олимпийское перемирие» в настоящее время 
и в будущем и поддерживать Международный олимпийский комитет в его усилиях 
по поощрению мира и взаимопонимания между людьми посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов. 
В 2013 г. ГА ООН своей резолюцией объявила о том, что отныне день 6 апреля 
будет отмечаться как Международный день спорта на благо развития и мира. А год 
спустя Генассамблея приняла резолюцию, в соответствии с которой день 21 июня 
был провозглашен Международным днем йоги. Инициатива принадлежала премьер-министру Индии Нарендре Моди и была горячо поддержана всеми членами 
мирового сообщества. И хотя речь в данном случае идет далеко не только о физических упражнениях, можно с уверенностью говорить о том, что решение ежегодно отмечать Международный день йоги привлекло к этому виду духовно и физически полезной практики внимание миллионов людей по всему миру.
В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., которая 
была принята в ООН в 2015 г., спорт признается одним из важных факторов обеспечения устойчивого развития ввиду его растущего вклада в дело развития и мира, 
поскольку он способствует утверждению принципов терпимости и уважения, содействует расширению прав и возможностей женщин и молодежи, а также достижению целей в области здравоохранения, образования и социальной интеграции. 
Сегодня общепризнано, что спорт является важнейшим фактором объединения людей, воплощением «мягкой силы», способствующей гармонизации отношений между государствами, развитию торговли, инвестиционного сотрудничества и туризма, действенным средством устойчивого развития, механизмом 
содействия социального сплочения, эффективным каналом для диалога цивилизаций, формирования терпимости, взаимопонимания и взаимного уважения. 
Но так думают не все.
Антидипломатия: использование спорта как политического инструмента давления. 
То, что мы наблюдаем в мировом спорте в настоящее время, резко контрастирует 
с теми целями, задачами и идеалами, которые международное сообщество связывает со спортом и спортивной дипломатией. В последние годы в мире активизировались силы, которые стремятся использовать спорт и международное спортивное 
сотрудничество в угоду своим политическим целям и амбициям. Налицо попытки 
нечистоплотных политических манипуляций и недобросовестной конкуренции. 
Особенно остро эта тенденция проявилась в политически мотивированной 
кампании против российского спорта. После летних Олимпийских игр в Лондоне 2012 г. серьезные претензии в вопросе допинга появились к легкоатлетической 
сборной России. Эта ситуация, в возникновении которой есть, безусловно, вина 
российской стороны, была использована как повод для «примерного наказания» 
российских спортсменов. К допинг-тестам россиян международные спортивные 
чиновники стали проявлять особенно пристальное внимание, причем теперь уже 
по всей «линейке» олимпийских видов спорта. После доклада ВАДА в ноябре 
2015 г. МОК озвучил «подозрения» в нечистоте проведения зимней Олимпиады 
в Сочи-2014. 
10