Уголовно-правовая борьба органов внутренних дел против пьянства и алкоголизма

с Sib
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР 

УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

Д ля служебного гнЦ л^^ия 

Экз.№

Н. Н. БОНДАРЕНКО. А. В. ГАЛАХОВА

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА 

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 

ПРОТИВ ПЬЯНСТВА 

И АЛКОГОЛИЗМА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНЫ Х ЗА ВЕДЕН И И

Н. Н. БО Н ДАРЕН К О , 
А. В. ГА Л АХО ВА

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА 
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 
ПРОТИВ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

для специальных средних учебных заведений 
М ВД СССР

Под редакцией доктора юридических наук, 
профессора В. А. В Л А Д И М И Р О В А

Д л я  служебного пользования

Учебно-методический кабинет

Москва — 1975

i

I. РЕШЕНИЯ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА О БОРЬБЕ
С ПЬЯНСТВОМ КАК АНТИСОЦИАЛЬНЫМ ЯВЛЕНИЕМ

Коммунистическая мораль, мировоззрение советских людей утверждаются в постоянной, бескомпромиссной борьбе с пережитками прошлого, ,в том числе с тунеядством, стяжательством, пьянством и другими антисоциальными явлениями.
О социальной природе 
пьянства 
говорили 
еще К. Маркс и 
Ф. Энгельс. Они подчеркивали, что в эксплуататорском обществе 
пьянство является .неизбежным следствием определенных социальных условий *. Трудящиеся, постоянно испытывавшие на себе гнет 
эксплуатации, употребляли алкогольные напитки, чтобы забыться, 
уйти от реальной жизни.
Пьянство относится к числу наиболее опасных антисоциальных 
явлений, несовместимых с условиями 
жизни 
социалистического 
общества. В. И. Ленин указывал: «Пролетариат — восходящий 
класс. Он не нуждается в опьянении, которое оглушало бы его 
или возбуждало... Ему нужны ясность, ясность я еще раз — ясность. Поэтому... не должно быть никакой слабости, никакого расточения и уничтожения сил»2.
Антисоциальность пьянства 
характеризуется его опасностью 
для интересов граждан и социалистического общества в целом.
В нашем обществе отсутствуют социальные причины пьянства, 
однако оно еще имеет у нас место, являясь одним из 'позорных 
пережитков прошлого, большим злом.
Л. И. Брежнев в Отчетном докладе Ц К XXIV съезду КПСС 
указывал: «Борьба с тем, что мы называем пережитками прошлого в сознании и поступках людей,— это дело, которое 
требует к 
себе постоянного внимания партии, всех сознательных передовых 
сил нашего общества»3.
Чрезмерное и особенно систематическое употребление спиртных 
напитков наносит большой вред здоровью людей, ведет к тяжелым

1 Ом. К. М а р к с ,  Ф. Э н г е л ь с .  Соч., т. 2, стр. 337.
2 Клара Ц е т к и н .  «Из записной книжки». Воспоминания о Ленине, т. 2. 
М., Госполитиздат, 1957, стр. 485.
3 Материалы XXIV съезда КПСС, М., Политиздат, 1971, стр. 84.

3

заболеваниям, снижению сопротивляемости организма, изменению 
наследственности, пагубно влияет на воспитание детей. Алкоголизм приносит огромнейший вред народному хозяйству: употребление спиртных напитков вызывает снижение производительности 
труда, порождает 
тра!вматизм, приводит к авариям и прогулам. 
Огромные средства затрачиваются на содержание и лечение алкоголиков в медицинских и иных учреждениях.
Рассматривая пьянство как одно из наиболее вредных антиобщественных явлений, партия и правительство в 1972 году приняли ряд законов о необходимости решительной борьбы с этим злом. 
К числу таких документов относятся постановление С овета'М инистров СССР от 16 мая 1972 года «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»', постановление Совета Министров РСФ СР 
от 16 июня 1972 года «О мерах по усилению 
борьбы 
против 
пьянства и алкоголизма»2, 
Указ 
Президиума 
Верховного Совета РСФ СР от 19 июня 1972 года «О мерах по 
усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»3 и аналогичные 
указы, принятые Президиумами Верховных Советов в других союзных республиках.
ЦК КПСС и Советы Министров СССР и РСФСР считают, что 
борьба с пьянством 
должна идти в следующих 
направлениях:
— снижение потребления спиртных напитков;
— наведение порядка в торговле алкогольными напитками и 
сокращение их продажи населению;
— улучшение лечения 
алкоголиков 
и 
расширение 
с 
этой 
целью сети наркологических кабинетов, лечебно-трудовых профилакториев.
Решительной и настойчивой борьбе с пьянством должны способствовать широкая массово-политическая и культурно-воспитательная работа в коллективах и среди населения по месту жительства, противоалкогольная пропаганда, повышение эффективности общественного и административного воздействия на лиц, 
злоупотребляющих алкоголем.
Разработанные партией и правительством 
меры 
создают реальные предпосылки для искоренения этого уродливого явления 
нашей жизни и наведения образцового общественного порядка на 
всей территории страны.
Постановлением ЦК 
КПСС и Советов 
Министров 
СССР и 
РСФСР ответственные задачи по борьбе с пьянством и алкоголизмом возлагаются на органы внутренних дел.
Приказ М ВД СССР № 200 от 3 июля 1972 года «О задачах
органов внутренних дел по выполнению постановлений ЦК КПСС

1 См. приказ МВД СССР № 200 от 3 июля 1972 года.
2 См. приказ МВД СССР № 204 от 14 июля 1972 года.
s См. «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1972, № 25, ст. 639.

4

и Совета Министров СССР от 16 мая 1972 года о мерах тю усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» является основополагающим нормативным актом, всесторонне регламентирующим 
деятельность 
органов внутренних дел по борьбе 
с 
пьянством. 
Среди многих направлений этой деятельности органов внутренних 
дел, о которых сказано в приказе, особенно важно отметить следующие:
— организовать контроль за соблюдением 
правил 
продажи 
алкогольных напитков;
— пресекать случаи 
распития 
спиртных 
напитков в запрещенных местах, появления в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и создать в 
органах внутренних дел картотечный учет таких граждан;
— усилить борьбу с самогоноварением, спекуляцией водкой и 
другими спиртными напитками;
— активизировать работу по выявлению подростков, употребляющих алкогольные напитки, установлению условий, способствующих этому;
— выявлять 
лиц, вовлекающих 
несовершеннолетних в пьянство;
— усилить борьбу с лицами, 
управляющими 
транспортом в 
состоянии опьянения;
— расширить сеть лачебно-трудовых профилакториев и улучшить руководство их деятельностью;
— активно участвовать в пропаганде мер по усилению борьбы 
с пьянством среди населения;
— обращать особое внимание на нарушения дисциплины среди личного состава, связанные с пьянством;
— ежемесячно подводить итоги работы 
органов 
внутренних 
дел по борьбе с пьянством.
В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 
года «Об основных обязанностях и правах советской милиции по 
охране общественного порядка и борьбе с преступностью» 1 борьба с пьянством и иными антиобщественными явлениями рассматривается как одна из основных обязанностей милиции.
Советская милиция «принимает предусмотренные законом меры 
в отношении лиц, появляющихся на улицах и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; информирует администрацию 
или общественные организации предприятий, организаций и уч1 См. приказ МВД СССР № 170 от 20 июня 1973 года 
об 
объявлении 
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью», постановления Совета Министров СССР от
8 июня 1973 года № 385 «О дальнейшем совершенствования правового регулирования деятельности советской милиции» и Положения о советской милиции.

5