США и Канада: экономика, политика, культура, 2024, № 8
научный и общественно-политический журнал
Покупка
Новинка
Тематика:
Экономика отдельных зарубежных стран
Издательство:
Наука
Наименование: США и Канада экономика политика культура
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 132
Дополнительно
Тематика:
ББК:
- 655: Мировая экономика
- 659: Экономика отдельных стран и регионов. Экономика Мирового океана
- 66: Политика. Политические науки
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Российская академия наук Институт Соединённых Штатов Америки и Канады имени академика Г.А. Арбатова США & Канада ЭКОНОМИКА – ПОЛИТИКА – КУЛЬТУРА Научный и общественно-политический журнал 2024 № 8 (656) Август Основан в январе 1970 года Выходит 12 раз в год ISSN 2686-6730 Журнал издаётся под руководством Отделения глобальных проблем и международных отношений РАН Главный редактор А.Н. ПАНОВ Редакционная коллегия: В.Н. Гарбузов (ИСКРАН, Москва, Россия); П.С. Золотарёв (ИСКРАН, Москва, Россия); Е.Г. Комкова (ИСКРАН, Москва, Россия); А.В. Коробков (Государственный университет Среднего Теннесси, Нашвилл, США); К.И. Косачёв (Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Москва, Россия); С.В. Лавров (МИД РФ, Москва, Россия); Л.Ф. Лебедева (ИСКРАН, Москва, Россия); В.П. Лукин (Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации, Москва, Россия); М.Г. Носов (Институт Европы РАН, Москва, Россия); О.Г. Овчинников (ИСКРАН, Москва, Россия); А.Н. Панов (МГИМО, Москва, Россия); А.А. Пороховский (МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия); С.М. Рогов (ИСКРАН, Москва, Россия); С.А. Рябков (МИД РФ, Москва, Россия); В.Б. Супян (ИСКРАН, Москва, Россия); Т.А. Шаклеина (МГИМО, Москва, Россия); Н.А. Шведова (ИСКРАН, Москва, Россия); Т. Грэм (Ассоциация Киссинджера, НьюЙорк, США); Пан Давэй (Шанхайская академия общественных наук, Шанхай, КНР); П. Дуткевич (Карлтонский университет, Оттава, Канада); Дж. С. Дюрран (Мемориальный университет Ньюфаундленда, Сент-Джонс, Канада); Т. Ротнем (Государственный университет в Кеннесо, Кеннесо, США); Н. Симотомаи (Университет Хосэй, Токио, Япония); А. Стент (Джорджтаунский университет, Вашингтон, США); К. Того (Университет Киото Сангё, Киото, Япония); Хон Ван Сук (Университет внешнеполитических исследований Ханкук, Сеул, Республика Корея). Номер готовили: В.С. Ахонина; М.Ю. Белецкая; А.Л. Коровина; О.Б. Кузнецова; Е.К. Рогульская (заведующая редакцией); А.С. Степанов. Москва © Российская академия наук, 2024 © Институт США и Канады им. Г.А. Арбатова, 2024 © Редколлегия журнала «США & Канада» (составитель), 2024
Russian Academy of Sciences Georgy Arbatov Institute for U.S. and Canada Studies USA & Canada ECONOMICS – POLITICS – CULTURE 2024 No. 8 (656) August Published since January 1970 Monthly Publication (12 Times a Year) ISSN 2686-6730 The Journal is published under supervision of the Department of Global Problems and International Relations of the RAS Editor-in-Chief A. PANOV Editorial Board: V. Garbuzov (ISKRAN, Moscow, Russia); P. Zolotarev (ISKRAN, Moscow, Russia); E. Komkova (ISKRAN, Moscow, Russia); E. Komkova (ISKRAN, Moscow, Russia); A. Korobkov (Middle Tennessee State University, Nashville, USA); K. Kosachev (Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation, Moscow, Russia); S. Lavrov (The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia); L. Lebedeva (ISKRAN, Moscow, Russia); V. Lukin (Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Russian Federation, Moscow, Russia); M. Nosov (The Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia); O. Ovchinnikov (ISKRAN, Moscow, Russia); A. Panov (MGIMO, Moscow, Russia); A. Porokhovskii (Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia); S. Rogov (ISKRAN, Moscow, Russia); S. Ryabkov (The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia); V. Supyan (ISKRAN, Moscow, Russia); T. Shakleina (MGIMO, Moscow, Russia); N. Shvedova (ISKRAN, Moscow, Russia), Thomas Graham (Kissinger Associates, Inc., New York, USA); Pan Dawei (Shanghai Academy of Social Sciences, Shanghai, China); Piotr Dutkiewicz (Carleton University, Ottawa, Canada), John Stuart Durrant (Memorial University of Newfoundland, St. John’s, Canada), Thomas Rotnem (Kennesaw State University, Kennesaw, USA) Nobuo Shimotomai (Hosei University, Tokyo, Japan); Angela Stent (Georgetown University, Washington, D.C., USA); Kazuhiko Togo (Kyoto Sangyo University, Kyoto, Japan), Hon Wan Suk (Hankuk University of Foreign Studies, Seoul, Republic of Korea). Moscow © Russian Academy of Sciences, 2024 © Arbatov U.S. and Canada Institute (ISKRAN), 2024 © Editorial Board of "USA & Canada" (compiler), 2024
СОДЕРЖАНИЕ США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture 2024; 8: 3 Содержание 2024, № 8 (656) Международная конференция «США и меняющийся баланс сил в АТР» 26 апреля 2024 г. Бабаев К.В. Вторая холодная война 5 Ким Ен Ун. Эволюция баланса сил в Северо-Восточной Азии: значение для регионального статус-кво 16 Бэ Бумки. Роль США в решении территориальных проблем Восточной Азии 25 Жебин А.З. Об отношениях КНДР – США 39 Уянаев С.В. Диалог США – Индия: взгляд из Китая 50 Дун Ваньли. Эволюция роли Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе 63 Буй Тхи Кхань Хуен. Особенности политики Социалистической Республики Вьетнам в Азиатско-Тихоокеанском регионе 74 Шкробтак И.О. Сотрудничество оборонно-промышленных комплексов США и Республики Корея 83 Сёмина Л.И. «Мягкая» война биотехнологий: Республика Корея и США 94 Козлов В.О. Интересы американского корпоративного сектора в условиях фрагментации мировой экономики и конфликта с Россией 103 Мотявин М.М. Сотрудничество США и Республики Корея в сфере искусственного интеллекта 110 Юбилей А.Н. Панова 126 Информация для авторов 127
CONTENTS 2024; 8: 4 США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture Contents 2024, No. 8 (656) International conference “The U.S. and the Changing Balance of Power in the Asia-Pacific” April, 26 2024 Babaev, K.V. Cold War II 5 Kin En Un. Evolution of the Balance of Power in Northeast Asia: Implications for Regional Status Quo 16 Bae Bumki. The Role of the U.S. in Settlement of the Territorial Disputes of East Asia 25 Zhebin, A.Z. On the DPRK-US Relations 39 Uyanaev, S.V. The US-India Dialogue: A Look from China 50 Dong Wanli. Evolution of China's Role in the Asia-Pacific Region 63 Bui Thi Khan Huen. Features of the Policy of the Socialist Republic of Vietnam in the Asia-Pacific Region 74 Shkrobtak, I.O. Cooperation between the Defense Industrial Complexes of the United States and the Republic of Korea 83 Semina, L.I. The Soft War of Biotechnology: The Republic of Korea and the United States 94 Kozlov, V.O. The Interests of the American Corporate Sector in the Context of Fragmentation of the Global Economy and Conflict with Russia 103 Motyavin, М.М. U.S.-ROK AI Cooperation 110 Jubilee of A.N. Panov 126 Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71487 от 13.11.2017. Адрес редакции: 121069 Москва, Хлебный пер., 2/3. (495) 691-13-32. E-mail: USA-Canada@mail.ru
Бабаев К.В. Вторая холодная война Babaev, K.V. Cold War II УДК: 327 DOI: 10.31857/S2686673024080013 EDN: XFHDGG Вторая холодная война К.В. Бабаев Институт Китая и современной Азии РАН (ИКСА РАН) Российская Федерация, Москва 117997, Нахимовский пр-т, д. 32. Researcher ID: HPB-7936-2023 Scopus Author ID: 36550087400 РИНЦ ID: 672218 ORCID: 0000-0001-5731-8667 e-mail: kbabaev@iccaras.ru Резюме. Статья даёт определение текущей геополитической ситуации как второй холодной войны, во многом повторяющей конфигурацию противоборства СССР и США во второй половине XX века. Термин «вторая холодная война» уже введён в научный оборот в западной литературе и призван подчеркнуть, что нынешнее противостояние между Россией и Китаем, с одной стороны, и США и их союзниками – с другой, в целом повторяет процессы, происходившие в мире после Второй мировой войны, однако характеризуется и рядом отличительных особенностей. В статье анализируются конкретные параллели в международных политических и экономических отношениях в период первой холодной войны (1946–1991) и в сегодняшнем мире, проводится сопоставительный анализ военных, политических, идеологических и экономических аспектов двух холодных войн, анализируется природа основных различий между двумя периодами и делается прогноз развития международных отношений в контексте глобального противостояния и формирования триполярного мира в XXI веке. Ключевые слова: холодная война, российско-американские отношения, гонка вооружений, экономические санкции, конфликт на Украине, международные отношения. Для цитирования: Бабаев К.В. Вторая холодная война. США & Канада: экономика, политика, культура. 2024; 54(8): 5–15. DOI: 10.31857/S2686673024080013 EDN: XFHDGG Cold War II Kirill V. Babaev Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences (ICCA RAS) 32, Nakhimovsky Ave., Moscow, 117997, Russian Federation. Researcher ID: HPB-7936-2023 Scopus Author ID: 36550087400 РИНЦ ID: 672218 ORCID: 0000-0001-5731-8667 e-mail͗ kbabaev@iccaras.ru Abstract: The article defines the current geopolitical situation as the Second Cold War which resembles a lot the configuration of a global counteropposition between the USA and the Soviet Union in the 2nd half of the 20th century. The term “Cold War II” has already been introduced to the Western scientific literature and is made to emphasize that the current conflict between Russian and China, on one hand, and the USA and their allies, on the other, replicates many of the processes which were going on in the world after World War II but still possesses a number of characteristic traits. The paper analyses concrete parallels in the international political and economic relations in Cold War I (1946-1991) and in today’s world. A comparative analysis is made of military, political, ideological, and economic aspects of the two Cold Wars. The distinction 5
«США и меняющийся баланс сил в АТР» / “The U.S. and the Changing Balance of Power in the Asia-Pacific” 2024; 8: 5–15 США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture between the two periods is made, and a forecast of the development of international relations in the context of this global opposition in the 21st century is made. Keywords: Cold War, Russia-US relations, arms race, economic sanctions, Ukraine conflict, international relations. For citation: Babaev, K.V. Cold War II. USA & Canada: Economics, Politics, Culture. 2024; 54(8): 5–15. DOI: 10.31857/S2686673024080013 EDN: XFHDGG ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ Дискуссия о том, завершилась ли холодная война между Россией и США или продолжается, не утихает. На эту тему в научно-экспертном дискурсе сформировались три мнения. Первое состоит в том, что холодная война бесповоротно закончилась победой США над СССР в 1991 году и тем самым стала частью истории. Это мнение характерно для американских (шире – западных) политологов, следующих в русле тезисов эпохальной работы Ф. Фукуямы [Fukuyama, 1992; Westad, 2005]. Как и после окончания Первой мировой войны, в 1990-е годы на Западе возникло эйфорическое ощущение окончательной победы западной демократии и либеральной цивилизации, от которого многим нынешним учёным сложно отказаться. Признать, что холодная война снова на столе после тридцати лет вселенского триумфа Америки, разумеется, нелегко. Лучше, полагают они, назвать нынешнюю ситуацию как-то иначе. Вторая точка зрения возражает: холодная война продолжается, хотя её нынешняя фаза существенно отличается от того, что мир наблюдал сорок лет назад, в 1984 году, потому что участником противостояния стал Китай, Россия же является лишь его клиентом. Однако события последних двух лет отчётливо показали, что основными акторами противоборства являются именно Россия и США, а главным регионом раздора снова стала Европа, весьма далёкая от китайских национальных интересов. Кроме того, проблемы экзистенциальной пропасти между Россией и НАТО никуда не делись, как, впрочем, и само НАТО. Пока существует главный альянс холодной войны, не закончена и сама война [Батюк, 2018]. И всё же по многим параметрам текущая ситуация отличается от второй половины прошлого столетия, да и тридцатилетний перерыв в «боевых действиях» холодной войны нельзя игнорировать. Это качественно другая война. В настоящей статье мы ставим задачу доказать третью точку зрения: в 2014 году в мире началась и по сей день развивается холодная война несколько иного рода, чем та, которую мы привыкли ограничивать рамками 1946–1991 годов. Мы назвали бы её второй холодной войной. Как Вторая мировая стала логичным продолжением Первой, потому что триумфаторы Версаля не сумели выстроить прочного мира с учётом всех интересов, так и нынешняя холодная война между Россией и США является неизбежным результатом «головокружения от успехов» американской дипломатии в её ощущении окончательной победы над всеми оппонентами. Сегодня победа в первой холодной войне для Запада оборачивается чувствительным поражением. Термин «вторая холодная война» не новый: его начали изредка употреблять в политологическом дискурсе в последнее десятилетия. Возможно, первым, кто 6
Бабаев К.В. Вторая холодная война Babaev, K.V. Cold War II ввёл это понятие в оборот, был американский историк Г. Чанг, который имел в виду систему отношений трёх великих держав после визита Р. Никсона в КНР в 1972 году [Chang, 2008]. Примерно тогда же об идущей в мире второй холодной войне заявил Э. Лукас [Lucas, 2008]. Недавно эту же мысль повторил известный американский историк Н. Фергюсон. В России данное определение встречается в ряде публикаций, в том числе в работе [Неменский, 2018], к которой мы ещё обратимся ниже. Однако в широкий оборот термин «вторая холодная» пока не вошёл, и нам представляется полезным проанализировать его валидность для определения нынешней системы международных отношений. В настоящей статье мы фокусируемся на российско-американском противостоянии, лишь опосредованно касаясь столь же «холодного» назревающего конфликта между Китаем и США. Это сделано намеренно: во-первых, потому что вовлечение в анализ китайско-американских отношений сильно увеличило бы объём работы, во-вторых, потому что для сравнения между двумя холодными войнами именно российско-американское противоборство является наиболее наглядным. СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ Рассмотрим сперва основные сходства между двумя холодными войнами, которые позволяют нам сделать указанные выше утверждения. (1) Прежде всего, цели сторон в первой холодной войне сводились к борьбе за глобальное влияние. Две крупнейшие ядерные сверхдержавы соперничали между собой в Восточной и Южной Азии, в Европе и Тропической Африке, на островах Куба и Гренада, в Антарктиде и Арктике. Эти цели актуальны и сегодня для России и США. После нескольких лет внешнеполитической слабости к середине третьего десятилетия XXI века Россия вновь заявляет о своих интересах в Венесуэле и Никарагуа, активно участвует в урегулировании конфликта в Сирии, успешно осуществляет военно-политическую экспансию в Западной и Центральной Африке и выступает одним из основных драйверов антизападного (читай, антиамериканского) сентимента в мире в целом. Национальные интересы России и США вновь распространяются на весь Земной шар, и борьба за глобальное влияние в полной мере возродилась, даже усилившись после 2022 года. (2) Цель расширения глобального политического влияния (и, соответственно, ограничения такого влияния противоположной стороны) приводит к формированию глобальных систем военно-политических союзов, происходящее сегодня в мире. «Блоковое противостояние» можно сколько угодно осуждать в публичных выступлениях с обеих сторон линии украинского фронта, но оно уже стало реальностью – весьма схожей с той, что наблюдалась во второй половине предыдущего столетия. Сейчас, как и тогда, застрельщиком «сдерживания» (именно этот термин фигурировал в американском истеблишменте при Трумэне, как фигурирует и при Байдене) выступили Соединённые Штаты. За созданием в 1949 году НАТО последовали другие военно-политические конструкции с участием США – от Организации центрального договора (The Central Treaty Organization, СЕНТО) и 7
«США и меняющийся баланс сил в АТР» / “The U.S. and the Changing Balance of Power in the Asia-Pacific” 2024; 8: 5–15 США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture Организации Договора Юго-Восточной Азии (South-East Asia Treaty Organization, СЕАТО) в Азии до Тихоокеанского пакт безопасности (Security Treaty — Australia, New Zealand, United States, АНЗЮС/АНЗЮК) в Тихом океане. Сегодня мы видим их фактическое возрождение в прежнем формате при новых названиях – но сущность и цели АУКУС (AUKUS) образца 2024 года до степени смешения напоминает сущность и цели АНЗЮС образца 1954 года [Бабаев, 2022]. Россия, публично и весьма дальновидно демонстрируя отход от «альянсов времён холодной войны», предпочитает менее формализованные конструкции, однако подчас с весьма сильными игроками – такие, как «дружба выше любых альянсов» с КНР или форум БРИКС, где нет явного гегемона, а участники объединены общим недовольством диктатурой США в мировой политике и экономике. (3) Помимо собственно союзников, обе стороны в глобальном противостоянии ищут себе единомышленников, пусть даже не связанных общими обязательствами. Противостояние в Генеральной Ассамблее ООН и подсчёт голосов по громким антироссийским или антизападным резолюциям – хороший пример глобального соперничества и борьбы за голоса, которые вроде бы ничего не дадут, кроме дополнительной демонстрации влияния. Соединённые Штаты оперируют понятием «мировое сообщество» для демонстрации глобальной поддержки своей политики, в России в последние годы родился удачный конкурирующий термин «мировое большинство», означающий страны Глобального Юга вместе с Россией и её союзниками, которые объединяет недовольство диктатом Запада в международных отношениях. В итоге мир, как и в эпоху первой холодной, раскалывается не на два, а на три блока, третьим из которых выступает большинство государств мира, стремящихся остаться за рамками геополитического противостояния [Gopinath, 2024]. Глобальный Юг XXI века по своему составу и идеологическому наполнению фактически повторяет Движение неприсоединения XX века, члены которого с большим или меньшим успехом стремились выдержать сбалансированную политику – в наши дни чаще всего называемую «многовекторной». По мере нарастания противоборства между двумя сверхдержавами всё больше стран под их давлением будет захвачено водоворотом холодной войны и вынуждены будут занять чью-то сторону: как Белоруссия в пользу России или Филиппины в пользу США. Региональным лидерам – таким как Турция или Индия – возможно, удастся удержать баланс. (4) «Холодное» противостояние между сторонами дополняется локальными конфликтами по всему земному шару, в которых стороны участвуют либо напрямую (США в Корее и Вьетнаме, Россия в Афганистане и на Украине), либо опосредованно через своих союзников и прокси. Сегодня США оказывают столь же объёмную помощь Украине, сколь активно когда-то Советский Союз поддерживал Пхеньян и Ханой в борьбе против американской интервенции – и даже в большей степени, так как в Корейской и Индокитайской войнах в боях инкогнито участвовали советские лётчики. Весьма вероятно, что войска западных держав в скором времени так же инкогнито появятся на украинском фронте. Любой региональный конфликт в мире в эпоху холодной войны является либо следствием политики её участников–сверхдержав, либо вовлекается ими в 8
Бабаев К.В. Вторая холодная война Babaev, K.V. Cold War II глобальное противостояние. Так, в конфликте в секторе Газа, начавшемся осенью 2023 года и не имевшем, казалось бы, никакого отношения к противостоянию великих держав, Россия заняла антиамериканскую позицию, де-факто склоняясь к поддержке Палестины. В тех редких случаях, когда стороны напрямую оказываются вовлечёнными в региональные кризисы, они прикладывают усилия для сохранения контакта и недопущения открытых столкновений – как происходит сегодня в Сирии. США многократно заявляли, что выступают против применения своих вооружений, передаваемых Украине, для атак по российской территории – эта позиция также призвана остановить эскалацию прямого противостояния между Россией и США, переход холодной войны в «горячую» фазу. (5) Для холодной войны (что, собственно, и делает её «холодной») очень характерно это сохранение дипломатических и военных сношений между противоборствующими участниками, вызванное политикой ядерного сдерживания. Стороны полны решимости не допустить ядерного столкновения. Именно поэтому особенную и весьма активную роль играют контакты на военном уровне, взаимодействие между генеральными штабами и министерствами обороны. Эти контакты, осуществляемые на сегодняшний день и по Украине, и по Сирии, также необходимы для избежания нежелательных инцидентов и прямого противостояния сторон. Интересно, что союзникам и сателлитам великих держав поддержание контакта с противником вовсе не нужно. Они могут осуществлять любые самые эпатажные дипломатические выпады, разрывать отношения с оппонентами и даже призывать к переводу глобального конфликта в «горячую» фазу. Младшие участники коалиций всегда более агрессивны лидеров, потому что на них лежит меньше ответственности: КНДР 1950 года, Куба 1962 года и Эстония 2024 года хорошо иллюстрируют эту модель. Но даже сегодня, когда прибалтийские республики отозвали своих послов из России, посол США неизменно присутствует в Москве и периодически делает весьма значительные примирительные заявления. Между двумя военными ведомствами действует «горячая линия» по ситуации на Украине, сохраняются определённые контакты на политическом и экспертном уровням, хотя они и не афишируются. (6) Для экономики холодной войны характерна гонка вооружений – понятие, которому много лет (по меньшей мере полтора столетия), но которое стало активно употребляться именно в эпоху первого «холодного» противостояния США и России. Военные расходы России, по словам Владимира Путина, превышают сегодня 8% и выросли втрое с 2021 года, военные бюджеты США все последние годы бьют рекорды. Окончание первой холодной войны было оформлено прежде всего цепочкой договоров о разоружении, и это разоружение успешно шло в течение как минимум четверти века после запуска процесса разрядки М.С. Горбачёвым и Р. Рейганом. Однако затем тренд был сломан: с 2014 года соперничество между Россией и США в области военной авиации и ракетного вооружения возобновилось и с тех пор только расширялось. В настоящее время это соперничество вновь, как и в начале 1980-х годов, заходит в космическую сферу. Следует отметить при этом, что при несопоставимых расходах на военные нужды 9