Организация судебной деятельности

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ  
СУДЕБНОЙ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
 
 
 
Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2022 
 
 
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ  
СУДЕБНОЙ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
 
 
Учебное пособие  
 
Под общей редакцией  
доктора юридических наук, профессора О. Н. Коршуновой,  
кандидата юридических наук И. Ю. Мурашкина 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2022 
 
 

УДК 34(075) 
ББК 67.72я73 
       О64 
 
Р е ц е н з е н т ы 
И. В. АЛЕНИНА, доцент кафедры трудового и социального 
права Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, кандидат юридических наук, доцент.  
Л. В. СУХАРНИКОВА, председатель Всеволожского городского суда Ленинградской области, кандидат юридических наук.  
 
 
 
Организация судебной деятельности : учебное пособие / 
О64 
О. Н. Коршунова, И. И. Головко, Г. В. Дытченко [и др.] ; под 
общ. ред. О. Н. Коршуновой, И. Ю. Мурашкина. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 
2022. — 308 с. 
 
В учебном пособии раскрыты общие вопросы организации судебной деятельности в Российской Федерации. В работе нашли отражение определения понятия 
и содержания судебной деятельности, судебной власти, а также основных функций 
судебной власти в стране. Должное внимание уделено принципам организации и 
деятельности судов, основам судебной системы страны, отдельным видам судов, 
а также вопросам судебного управления и организации деятельности судов. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам высшего 
образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция, а также аспирантов, практических работников. 
 
 
 
 
УДК 34(075) 
ББК 67.72я73 
 
 
 
 
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)  
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022 
 

 
 
. 
 
А В Т О Р Ы  
 
КОРШУНОВА Ольга Николаевна, доктор юридических наук, 
профессор — введение, глава 7 (в соавторстве с С. И. Коряченцовой, М. Н. Кустовым, Д. М. Плугарем). 
ГОЛОВКО Ирина Ивановна, кандидат юридических наук, доцент — глава 8. 
ДЫТЧЕНКО Геннадий Владимирович — глава 2 (в соавторстве с Е. Л. Никитиным), глава 4 (в соавторстве с Е. Л. Никитиным). 
ИСЛАМОВА Эльнара Рафисовна, кандидат юридических 
наук, доцент — глава 12. 
КОРЯЧЕНЦОВА Светлана Игоревна — глава 6, глава 7 (в соавторстве с О. Н. Коршуновой, М. Н. Кустовым, Д. М. Плугарем), 
глава 10. 
КУСТОВ Михаил Николаевич — глава 3 (в соавторстве 
с В. В. Омельяновичем). 
МУРАШКИН Игорь Юрьевич, кандидат юридических наук — 
глава 5, глава 9 (в соавторстве с Е. Л. Никитиным). 
НИКИТИН Евгений Львович, кандидат юридических наук, доцент — глава 2 (в соавторстве с Г. В. Дытченко), глава 4 (в соавторстве с Г. В. Дытченко), глава 9 (в соавторстве с И. Ю. Мурашкиным). 
ОМЕЛЬЯНОВИЧ Вадим Васильевич, кандидат юридических 
наук — глава 1, глава 3 (в соавторстве с М. Н. Кустовым). 
ПЛУГАРЬ Денис Михайлович, кандидат юридических наук, 
доцент — глава 7 (в соавторстве с О. Н. Коршуновой, С. И. Коряченцовой, М. Н. Кустовым). 
СЕРГЕЕВА Анна Юрьевна — глава 11.
3 

 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………….  
5 
Глава 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОЙ 
 
 
6 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ………………………………..… 
 
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯ25 
ТЕЛЬНОСТИ СУДА ……………………………………. 
Глава 3. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ 
 
47 
ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………… 
 
Глава 4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙ63 
СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………  
 
Глава 5. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕ79 
ДЕРАЦИИ ……………………………………………….. 
Глава 6. РЕАЛИЗАЦИЯ (ИСПОЛНЕНИЕ) РЕШЕ 
 
102 
НИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО И ВЕРХОВНОГО СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………… 
Глава 7. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ………… 
112 
Глава 8. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТ 
151 
РАЖНЫЕ ОРГАНЫ…………………………………..… 
Глава 9. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ………………… 
177 
 
Глава 10. СУДЕБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИ205 
ЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ……………………  
 
Глава 11. СТАТУС СУДЕЙ, ПРИСЯЖНЫХ И АР233 
БИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ………………………...  
Глава 12. АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ТРЕБОВА 
288 
НИЯ В СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………… 
ЛИТЕРАТУРА ………………………………………. 
299 
 
 
 
4 

 
 
 
В В Е Д Е Н И Е  
В результате судебной реформы система судов в Российской Федерации претерпела значительные изменения. Включение кассационных и апелляционных судов в подсистему судов общей юрисдикции 
повлекло за собой существенное переосмысление основ организации 
судебной системы в целом, а также полномочий судов различных 
уровней и видов. Для обеспечения успешности и надлежащего уровня 
эффективности функционирования судебной системы Российской 
Федерации должны быть максимально использованы существующие 
нормативные основы судебной деятельности, а также полномочия 
каждого из судов, входящих в общую систему судов, с учетом особенностей их организации и функционирования в пределах предоставленных им законом полномочий. 
Трудно переоценить роль, которую играют судебные органы Российской Федерации в обеспечении законности в стране. При этом важным представляется, что в соответствии с Конституцией Российской 
Федерации суды осуществляют судебную власть в государстве. Их деятельность основана на принципах единства судебной системы и равенства всех перед законом и судом. Велико значение деятельности судов в сфере гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Только при правильной организации судебной деятельности 
могут быть в полной мере обеспечены защита прав и свобод человека 
и гражданина, общества и государства, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, восстановление нарушенных 
прав. Большое значение для обеспечения необходимого уровня законности в государстве имеет то, что в суде могут быть обжалованы решения и действия, а также бездействие любых государственных органов, 
органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также общественных объединений. Именно в суде получают окончательное разрешение дела и споры различных видов.  
Знание основ правового регулирования, основных принципов и правил организации и функционирования судебной системы выступает значимой составляющей компетенции современного юриста и в первую 
очередь прокурорского работника. Именно этим обусловлено включение соответствующей учебной дисциплины в Основную образовательную программу, разрабатываемую на основе федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 
Юриспруденция, в частности федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.04 
«Судебная и прокурорская деятельность». 
5 

 
 
Г л а в а   1 
 
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.  
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 
Конституцией Российской Федерации (Основной закон) 
определено, что государственная власть в России осуществляется на основе ее разделения на судебную, законодательную и исполнительную, а осуществляющие ее органы самостоятельны. 
Положение судебной ветви власти как независимой закреплено 
и другими нормами Основного закона государства, которые получили свое развитие в федеральном законодательстве (см.: Закон 
Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей 
в Российской Федерации» (Закон о статусе судей), Федеральный 
конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ФКЗ о Конституционном 
Суде), Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 
№ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 
(ФКЗ об арбитражных судах), Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ФКЗ о судебной системе), Федеральный закон 
от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (Закон о мировых судьях), Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской 
Федерации» (ФКЗ о военных судах), Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской 
Федерации» (ФКЗ о Верховном Суде), Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции 
в Российской Федерации» (ФКЗ о судах общей юрисдикции), 
иные нормативные акты). 
Несмотря на многочисленность правовых источников, содержащих нормы, регулирующие правоотношения в данной сфере, 
в настоящее время отсутствует утвержденное на законодательном 
уровне толкование судебной власти, в связи с этим в юридической 
науке имеются различные точки зрения ученых относительно 
ее определения. На наш взгляд, оно может быть сформулировано 
посредством анализа требований действующего законодательства 
и признаков, свойственных власти в целом. 
6 

 
Ряд авторов считают, что судебная власть — это суд (учреждение), уточняя, что власть — это не только отдельные учреждения, 
но и принадлежащие им функции и их реализация1. 
Другие авторы высказывают мнение о том, что власть — это 
не конкретные учреждения или лица, являющиеся участниками 
происходящего и реализующие возложенную функцию2. С приведенным мнением можно согласиться, поскольку смысловая 
нагрузка слова «власть» не позволяет отождествить судебную 
власть с учреждениями, уполномоченными на ее осуществление. 
Отметим также мнение отдельных авторов, приравнивающих 
судебную власть, включая ее принципы, к судопроизводству 
и правосудию3, которые, по нашему мнению, скорее, выступают в 
качестве инструментов, посредством которых реализуется судебная власть. Судопроизводство представляет собой форму, в которой реализуется судебная власть для рассмотрения и разрешения 
подведомственных суду вопросов. 
Также судопроизводство дает характеристику порядку деятельности судебных органов, касающихся правил собирания, 
оценки, проверки доказательств; последовательности действий 
суда и иных участников судебного разбирательства; механизма 
обжалования судебных решений и других условий. 
Таким образом, судебная власть — это самостоятельный вид 
государственной власти, осуществляемой судом (судьями) 
в форме правосудия путем реализации конституционного, уголовного, административного, гражданского и арбитражного судопроизводства4. Данный вид деятельности обладает особенными характеристиками. Рассмотрим их. 
Исключительность. Судебная власть осуществляется исключительно входящими в судебную систему Российской Федерации 
судами (в лице судей, а также арбитражных и присяжных заседателей, привлекаемых к осуществлению правосудия в установленном законом порядке). Строго запрещено любым иным лицам 
 
1 Организация деятельности судов : учебник / В. С. Авдонкин, А. С. Безнасюк, Н. И. Буденко [и др.] ; под общ. ред. В. М. Лебедева. М., 2007. С. 20—21. 
2 Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы : учебник для 
юридических вузов и факультетов / под ред. К. Ф. Гуценко. 8-е изд., перераб. 
и доп. М., 2007. С. 47. 
3 Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации : курс лекций. М., 2008. С. 82—84. 
4 Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской 
Федерации : учебник / Н. В. Азаренок, В. А. Байдуков, В. М. Бозров [и др.] ; под 
ред. В. М. Бозрова. М., 2017. 568 с. (Специалист). 
7 

 
и органам возлагать на себя данные полномочия. Также недопустимо образовывать другие суды, в том числе создавать чрезвычайные суды. Ответственность за присвоение властных полномочий суда предусмотрена главой 31 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Судебной властью непосредственно 
наделены специально уполномоченные на то должностные лица, 
обладающие безупречными моральными качествами и имеющие 
качественную специальную подготовку, — судьи, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе. 
Независимость, обособленность и самостоятельность. Судебная власть подчинена только Конституции Российской Федерации и закону, действует независимо от исполнительной и законодательной ветвей власти. Носителям судебной власти (судьям) 
предоставлена государством система гарантий, которые позволяют представителям судебной власти действовать при реализации полномочий независимо. Судебные решения не требуют дополнительного санкционирования или подтверждения другими 
государственными органами и должностными лицами. У судебной власти для реализации своих функций имеются все необходимые ресурсы, она самодостаточна и действует самостоятельно. 
Осуществление судебной власти посредством судопроизводства: конституционного, уголовного, административного, 
гражданского и арбитражного. Реализуется в рамках процессуального законодательства, порядок осуществления регламентирован 
установленными процедурными правилами, выход за границы которых строго запрещен. 
Властный характер полномочий суда. Все решения органов 
судебной власти обязательны для исполнения, что обеспечивается 
мерами государственного принуждения. Ответственность за неисполнение решений установлена действующим законодательством. 
Стоит также отметить, что как вид государственной власти судебная власть выражает собой волю государства; она не полностью изолирована от исполнительной и законодательной ветвей 
власти, взаимодействует с ними и образует единую систему государственной власти. 
Отметим, что возникающие при применении права вопросы судебная власть в рамках своей компетенции решает посредством 
судебной деятельности, которую можно определить как деятельность правоприменительную, касающуюся рассмотрения и разрешения судами отнесенных к их компетенции вопросов путем реализации уголовного, административного, конституционного, 
8 

 
гражданского и арбитражного судопроизводства, то есть правосудия, а также выполняет весь объем организационных действий, 
обеспечивающих осуществление правосудия. 
В содержательном плане судебная деятельность представляется в виде: 
процессуальной деятельности, то есть деятельности судов, 
осуществляемой в определенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами формах и видах судопроизводства, по разрешению возникающих в процессе правоприменения 
вопросов, отнесенных к компетенции судов, иными словами — 
правосудия; 
организационной деятельности, то есть деятельности судов, 
связанной с решением задач кадрового, организационно-правового, финансового, информационного, материально-технического, документационного, аналитического, статистического 
и иного вида, нацеленной на обеспечение условий для отправления независимого и справедливого правосудия. 
Процессуальный вид деятельности. Отметим, что правовая 
база в настоящее время дает возможность выделить особенности, 
позволяющие раскрыть дефиницию «правосудие». Итак, правосудие: 1) осуществляется исключительно в установленном законом 
порядке; 2) деятельность, которая может осуществляться только 
судом; 3) в рамках осуществления правосудия правовой спор разрешается по его предмету посредством вынесения судом акта правосудия (итогового решения); 4) формой деятельности суда при 
осуществлении правосудия является судебное заседание; 5) отправление правосудия возможно лишь в рамках судопроизводства. Из сказанного можно заключить, что правосудие связано исключительно с судебной деятельностью и любым иным органам 
его осуществление запрещено. 
В лице судебных органов государство в рамках отправления 
правосудия обязуется, с одной стороны, рассмотреть правовой 
спор, с другой — принудительно обеспечить реализацию вынесенного акта правосудия (итогового решения). Фундаментальное 
значение рассмотренного качества правосудия представляется 
в возможности любого члена общества отстаивать цивилизованно 
свои интересы. 
Таким образом, под правосудием понимается деятельность 
суда по применению норм права к конкретным жизненным обстоятельствам и (или) проверке нормативных правовых актов 
на соответствие актам более высокой юридической силы, 
9