Экологические преступления в таблицах

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 
В ТАБЛИЦАХ 
 
Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2022 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)  
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 
В ТАБЛИЦАХ 
 
Учебное пособие  
 
Под общей редакцией 
доктора юридических наук, профессора А. Н. Попова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2022

УДК 343.3/.7(075) 
ББК 67.408я73 
        Э40 
А в т о р ы  
Д. А. БЕЗБОРОДОВ, канд. юрид. наук, доцент; А. В. ЗАРУБИН, канд. юрид. 
наук, доцент; Р. М. КРАВЧЕНКО, канд. юрид. наук; Д. Ю. КРАЕВ, канд. юрид. 
наук, доцент; Ю. В. МОРОЗОВА, канд. юрид. наук; А. Н. ПОПОВ, д-р юрид. наук, 
профессор; П. В. ФЕДЫШИНА; Р. Д. ШАРАПОВ, д-р юрид. наук, профессор. 
 
 
Под общей редакцией  
доктора юридических наук, профессора А. Н. Попова 
 
 
Р е ц е н з е н т ы 
Е. Н. РАХМАНОВА, заведующий кафедрой уголовного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент. 
Р. А. РАГИМОВ, природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга. 
 
 
Экологические преступления в таблицах : учебное пособие / Д. А. Безбородов, 
Э40 
А. В. Зарубин, Р. М. Кравченко [и др.] ; под общ. ред. А. Н. Попова. — СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета 
прокуратуры Российской Федерации, 2022. — 75, [1] с.   
 
 
В учебном пособии рассмотрены вопросы, касающиеся уголовно-правовой характеристики и квалификации экологических преступлений. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам высшего образования 
по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция, а также программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации 
работников органов прокуратуры. 
 
УДК 343.3/.7(075) 
ББК 67.408я73 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) 
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
1. Общая уголовно-правовая характеристика экологических преступлений …. 
4 
2. Криминология экологической преступности ………………………………… 
5 
 
3. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ 
8 
(ст. 246 УК РФ) …………………………………………………………………….… 
 
4. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов 
10 
(ст. 247 УК РФ) …………………………………………………………………….… 
 
5. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими 
13 
либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) …….... 
 
6. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы 
14 
с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ) ………………………….… 
7. Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ) ……………………………………………… 
16 
8. Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ) ………………………………...…… 
20 
9. Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) ………………………………… 
22 
 
10. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном 
 
шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации 
24 
(ст. 253 УК РФ) ………………………………………………………………….…… 
11. Порча земли (ст. 254 УК РФ) ……………………………………………...…. 
26 
12. Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ) ………. 
28 
 
13. 
Незаконная 
добыча 
(вылов) 
водных 
биологических 
ресурсов 
31 
(ст. 256 УК РФ)……………………………………………………………………….. 
 
14. 
Нарушение 
правил 
охраны 
водных 
биологических 
ресурсов 
41 
(ст. 257 УК РФ) ……………………………………………………………….……… 
15. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) ………………………………………… 
45 
 
16. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных 
биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную кни 
гу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами 
 
53 
Российской Федерации (ст. 258.1 УК РФ) ……………………………………....…. 
17. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных 
 
63 
в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ) …..………………….... 
18. Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) …………………. 
64 
19. Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) ……. 
68 
 
20. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природ72 
ных объектов (ст. 262 УК РФ) ………..………………………… …… ……………. 
 
 
 
3 

 
 
 
 
1. ОБЩАЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 
 
В уголовно-правовой литературе отсутствует общепризнанное определение экологических преступлений. Более того, законодатель назвал главу 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Экологические преступления» и тем самым фактически отказался от определения видового объекта данных преступлений. В силу этого можно встретить различные подходы к определению как понятия «экологические преступления», так 
и объекта данных преступлений.  
На наш взгляд, объектом экологических преступлений следует признавать экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных 
интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий1. Следовательно, экологическими преступлениями следует признавать общественно 
опасные, виновные деяния, посягающие на экологическую безопасность, предусмотренные главой 26 УК РФ. Диспозиции составов экологических преступлений по своему характеру являются бланкетными, что требует для уяснения признаков состава преступления обращения к иному законодательству.  
Объективная сторона подавляющего большинства экологических преступлений образует материальный состав. Иначе говоря, объективная сторона экологических преступлений 
предусматривает наличие трех обязательных признаков: деяния, последствий и причинной 
связи между деянием и наступившими последствиями.  
Субъективная сторона экологических преступлений в большинстве статей главы 26 
УК РФ законом не определена. Это создает значительные сложности для правоприменительной практики. Обращение к ч. 2 ст. 24 УК РФ не разрешает проблему определения 
вины в отдельных составах экологических преступлений. Представляется, что вопрос 
определения вины применительно к каждому составу экологического преступления 
в настоящее время отдан на разрешение правоприменителю.  
Субъектом экологических преступлений, как правило, признается физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В отдельных составах субъектом экологического 
преступления может быть специальное лицо, наделенное дополнительными признаками.  
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, 
доля дел об экологических преступлениях (глава 26, ст. 246—262 УК РФ) в общей структуре уголовных дел, поступающих в суды, составила в 2019 году 1,2 %, в 2020 году — 1,3 %, 
в  2021 году — 1,3 %. 
За последние три года (с января 2019 года по декабрь 2021 года) за преступления, предусмотренные ст. 246—262 УК РФ, было осуждено 17 431 лицо (по основной квалификации 
за 2019 год — 6 189 лиц, 2020 год —5 299 лиц, 2021 год — 5 943 лица). При этом число 
осужденных за эти преступления в 2021 году увеличилось на 12,2 % по сравнению 
с 2020 годом, а по сравнению с 2019 годом сократилось на 4 %. 
За период с января 2019 года по декабрь 2021 года 49,2 % от всех осужденных за экологические преступления составили лица (8 580), признанные виновными в незаконной рубке 
лесных насаждений (ст. 260 УК РФ), в том числе в 2019 году — 3 295 лиц, 2020 году — 
2 493 лица, 2021 году — 2 792 лица. 
За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренную 
ст. 256 УК РФ, осуждено 6 868 лиц, или 39,4 % (2019 год — 2 237 лиц, 2020 год — 
2 228 лиц, 2021 год — 2 403 лица). 
За незаконную охоту, предусмотренную ст. 258 УК РФ, осуждено 906 лиц, или 5,2 % 
(2019 год — 338 лиц, 2020 год — 255 лиц, 2021 год — 313 лиц). 
 
1 Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ : текст с изм. и доп. на 
26 марта 2022 г. Ст. 1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».  
4 

За незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, 
по ст. 258.1 УК РФ осуждено 849 лиц, или 4,9 % (2019 год — 243 лица, 2020 года — 
240 лиц, 2021 год — 366 лиц). 
 
 
2. КРИМИНОЛОГИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ 
 
С конца XX столетия человечество живет в новом мире, мире постмодерна (постклассическом, постсовременном, постиндустриальном, постпостмодерна). Это плохо осознается 
большинством населения. Между тем особенности общества постмодерна влияют на все 
социальные процессы, включая преступность1. Общество постмодерна есть общество возможностей и рисков (У. Бек). «Мы, в сущности, живем в апокалиптическое время… экологический кризис, биогенетическая редукция людей к манипулируемым машинам, полный 
цифровой контроль над нашей жизнью»2. Одной из угроз, которую упомянул С. Жижек, 
является экологическая угроза. Человек, активно используя дары природы, нередко разрушает ее, не думая о последствиях. 
Понятие экологического правонарушения представлено в ст. 81 Закона РСФСР 
от 19 декабря 1991 года № 2060-13 «Об охране окружающей природной среды»: «виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство 
и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека». Главным в 
этом определении являются слова «причиняющие вред окружающей природной среде и 
здоровью человека». 
Опасность экологических преступлений (глава 26 УК РФ, а также ряд иных составов: 
нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение санитарноэпидемиологических норм и правил, экоцид и т. п.) весьма высока. Загрязнение атмосферы, 
вод, морской среды, порча земли — все это грозит экологической катастрофой. Состояние 
атмосферы в некоторых регионах России (города Красноярск, Челябинск, Норильск и др.) 
опасно для здоровья и жизни.  
Приведем несколько примеров. Произошедший под г. Норильском в конце мая 2020 года 
разлив нефтепродуктов стал крупнейшим в российской Арктике. Ущерб экосистемам уже 
оценивается в десятки миллиардов рублей, а последствия трагедии, по мнению экспертов, 
будут ощущаться еще не один год.  
Осенью 2020 года на Камчатке произошла экологическая катастрофа: сначала серфенгисты начали жаловаться на ожоги глаз и слизистых, а некоторые — на отравления; чуть 
позднее на берег были выброшены тысячи мертвых морских организмов, придонных животных (морских ежей, морских звезд, осьминогов и глубоководных крабов), находили 
и единичные трупы морских млекопитающих. Нанесен серьезный ущерб уникальной природе региона. 
Согласно международному рейтингу городов по качеству воздуха и загрязнению атмосферы IQAir на 1 марта 2021 года, г. Красноярск занял первое место в мире. В декабре того 
же года в г. Красноярске был введен режим «черного неба». Всех жителей просили обезопасить себя, следить за профилактикой поступления опасных химических веществ в организм и максимально сократить время пребывания на улице. Объявлен режим первого уровня опасности. По существу — смертельной опасности. По официальным данным, причиной 
«черного неба» являются неблагоприятные метеорологические условия, которые не дают 
вредным химическим веществам, образованным в процессе производства на предприятиях 
тяжелой промышленности, рассеиваться в атмосферном воздухе.  
Незаконная охота (а нынче и расширение ее «законных» возможностей, включая вольерную охоту) приводит к гибели отдельных видов животных, нарушает биологический баланс 
природы. Так, по современным оценкам, ежегодно с лица Земли исчезает 10—15 тысяч популяций и разновидностей организмов. Сокращение биоразнообразия существенно снижает 
 
1 Подробнее об этом см.: Гилинский Я. Девиантность в обществе постмодерна. СПб., 2017. 222 с. 
2 Жижек С. Размышления в красном цвете. М., 2011. С. 289. 
3 Документ утратил силу. 
5 

устойчивость биосферы в целом, что представляет серьезную опасность для человечества. 
Между тем в России с недавних пор в «исключительных случаях» разрешена охота на животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Как показала практика, «исключительными» являются случаи, когда поохотиться решили губернатор, мэр, депутат.  
В редких случаях охота плохо заканчивается для самих любителей такого времяпрепровождения. Так, депутат Магаданской городской думы Александр Крамаренко позировал на 
фоне свыше полутора сотен убитых им гусей. Браконьер выложил из тушек надпись «Чукотка 2021», а фотография была опубликована в социальных сетях. Против депутата возбудили уголовное дело, после чего А. Крамаренко покончил жизнь самоубийством. Известны 
случаи крушения вертолетов с участниками незаконной охоты. 
Незаконная рубка лесных насаждений, уничтожение или повреждение лесных насаждений приводит к нарушению растительного баланса, к гибели лесного богатства страны. 
Вместе с тем, несмотря на распространенность и опасность экологических преступлений, 
крайне низка их выявляемость, а потому велика и латентность. Так, по данным исследований, проведенных под руководством профессора С. М. Иншакова, с 2001 по 2009 год коэффициент латентности колебался по соответствующим составам экологических преступлений: ст. 246 УК РФ — от 9,5 до 3,0 (сокращение), ст. 247 УК РФ — от 10,2 до 16,3 (рост), 
ст. 250 УК РФ — от 28,0 до 10,5, ст. 251 УК РФ — от 42,7 до 23,3, ст. 254 УК РФ — от 28,5 
до 5,4, ст. 256 УК РФ — от 6,6 до 31,6, ст. 257 УК РФ — от 44,0 до 58,3, ст. 258 УК РФ — 
от 31,7 до 46,8, ст. 260 УК РФ — от 23,4 до 40,11. Для сравнения, коэффициент латентности 
убийств 1,4—2,3, причинения тяжкого вреда здоровью 1,5—2,2. Латентность других, 
не указанных выше составов экологических преступлений, либо незначительна, либо количество зарегистрированных преступлений минимально (а то и равно 0). При этом реальная 
латентность экологических преступлений значительно выше. Все жители современного мира повседневно оказываются жертвами незарегистрированного загрязнения атмосферы, вод, 
земель, не зная об этом. 
Динамика зарегистрированных экологических преступлений (при всей их латентности) 
в целом соответствует общей тенденции: значительный рост с 1990-х годов до начала 
2000-х годов с последующим сокращением. Так, если в 1997 году было зарегистрировано 
всех экологических преступлений (глава 26 УК РФ) 6 9712, то к 2009 году их число выросло 
до 46 607 с последующим сокращением до 22 676 в 2020 году3 (таблица 1).  
В большинстве случаев это дела о браконьерстве (ст. 256, 258, 258.1, 259 УК РФ), незаконной рубке (ст. 260 УК РФ), тогда как крупномасштабные и наиболее опасные виды 
загрязнения вод, атмосферы, порчи земли и т. п. остаются невыявленными. Так, в течение 
2002—2010 годов были зарегистрированы: нарушение правил охраны окружающей среды 
при производстве работ — 9—127 случаев, (6 и 5 в 2009 и 2010 годах); загрязнение вод — 
13—28 (по 19 в 2009 и 2010 годах); загрязнение атмосферы — 6—37 (4—9 в 2008—
2010 годах); загрязнение морской среды — 0—26; порча земли — 13—83; нарушение правил охраны рыбных запасов — 1—6.  
По субъектам все экологические преступления делятся на две группы: совершенные специальным субъектом (должностным лицом) и совершенные общим субъектом. Наиболее 
латентны именно экологические преступления, совершаемые специальным субъектом.  
Экологические преступления совершаются во всем мире. Их массовая распространенность в России объясняется, возможно, такими дополнительными криминогенными факторами, как обширная территория при отсталой культуре землепользования, пренебрежение 
к природным богатствам и мерам безопасности, низкий уровень бытовой культуры. Немаловажным фактором является погоня предпринимателей за максимальной прибылью при 
минимальных затратах на охранные мероприятия по очистке производственных выбросов 
в атмосферу, водоемы, почву. 
 
1 Латентная преступность в Российской Федерации: 2001—2006 / под ред. С. М. Иншакова. М., 2007. 245 с. ; 
Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности / под ред. С. М. Иншакова. М., 2012. 839 с. 
2 Преступность, криминология, криминологическая защита / ред. А. И. Долгова. М., 2007. С. 353. 
3 Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь—декабрь 2020 // Министерство внутренних дел Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 03.11.2021).  
6 

Выявление и предупреждение экологических преступлений существенно затруднено 
тем, что наиболее опасные природоразрушительные деяния совершаются представителями 
олигархата различных стран, включая Россию.  
К сожалению, до последнего времени криминологическому анализу экологических преступлений и наиболее опасных их составов не уделялось необходимого внимания.  
Экология и возможность экологической катастрофы — общемировая проблема. Люди 
уничтожили с 1970 года почти 2/3 видов животных (более 300 видов животных — в результате охоты); треть земель используется под сельское хозяйство и животноводство, около 
100 миллионов гектаров тропических лесов исчезли в период с 1980 по 2000 год. Всего же 
человек за время своего существования на Земле уничтожил 83 % диких животных. 
Печальная статистика показывает, что природа погибает в результате легальной (сельское хозяйство, промышленное производство) и нелегальной — преступной — деятельности людей и давно пора принимать общемировые и локальные — по странам — меры по 
предотвращению экологической катастрофы. 
Т а б л и ц а  1 
Динамика экологических преступлений в России (2003—2020) 
Год 
Количество преступлений 
Сравнение с предыдущим годом 
(в %) 
2003 
26 097  
21,9 
2004 
30 573  
17,2 
2005 
33 491  
9,5 
2006 
41 883 
25,1 
2007 
41 242  
‒ 1,5 
2008 
44 883  
8,8 
2009 
46 607  
3,8 
2010 
39 155  
‒ 16,0 
2011 
29 151  
‒ 25,5 
2012 
27 583  
‒ 5,4 
2013 
24 728 
‒ 10,4 
2014 
25 566 
3,2 
2015 
24 856 
‒ 3,1 
2016 
23 688 
‒ 4,7 
2017 
24 379 
2,9 
2018 
23 899 
‒ 2,0 
2019 
22 230 
‒ 7,0 
2020 
22 676 
2,0 
 
 
7