Социально-экономические аспекты развития территории

УДК 711;719+303.4
ББК 85.118+60.5
А65
Рецензенты:
кандидат технических наук Ю.Г. Страшнова,
начальник мастерской «Социальная инфраструктура» ГАУ «Институт Генплана Москвы»;
 кандидат культурологии, доцент И.П. Прядко, 
доцент кафедры социальных, психологических и правовых коммуникаций НИУ МГСУ
 
Андреев, И.В.
А65	 	
Социально-экономические аспекты развития территории [Электронный ресурс] : 
[учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 07.04.04 Градостроительство] / И.В. Андреев, З.И. Иванова ; Министерство науки и высшего образования 
Российской Федерации, Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, кафедра социальных, психологических и правовых 
коммуникаций. — Электрон. дан. и прогр. (2,9 Мб). — Москва : Издательство МИСИ – 
МГСУ, 2021. — Режим доступа: http://lib.mgsu.ru. — Загл. с титул. экрана.
	
	
ISBN 978-5-7264-2916-8 (сетевое)
	
	
ISBN 978-5-7264-2917-5 (локальное)
Учебное пособие содержит анализ социально-экономических проблем территориального планирования и проектирования. Представлены методология и методы социально-экономических исследований, способы оценки демографических, социально-культурных, экономических, трудовых  
ресурсов территории. Рассматриваются различные инструменты для обеспечения эффективности и экономичности развития территорий. Особое внимание уделено экоантропоцентрическому 
подходу при территориальном и градостроительном проектировании, обеспечению устойчивого 
и комплексного развития урбанизированных территорий.  
Для обучающихся магистратуры по направлению подготовки 07.04.04 Градостроительство.
Учебное электронное издание
© ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ», 2021

Редактор Л.В. Себова
Корректор В.К. Чупрова
Верстка и дизайн титульного экрана Д.Л. Разумного 
Для создания электронного издания использовано:
Microsoft Word 2010, Adobe InDesign CS6, ПО Adobe Acrobat
Подписано к использованию 11.10.2021. Объем данных 2,9 Мб.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования 
«Национальный исследовательский 
Московский государственный строительный университет».
129337, Москва, Ярославское ш., 26.
Издательство МИСИ – МГСУ. 
Тел.: (495) 287-49-14, вн. 14-23, (499) 183-91-90, (499) 183-97-95.
E-mail: ric@mgsu.ru, rio@mgsu.ru

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.
............................................................................................................................................................   5
Глава 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО КАК ВИД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
..................................................................................................................................   5
Тема 1. Введение в дисциплину: социально-экономическое развитие территорий..........................   5
Тема 2. Памятники архитектурно-градостроительного наследия: проблемы сохранения.
............. 11
Тема 3. Социально-культурные и демографические основы формирования архитектурноградостроительной среды.
............................................................................................................ 17
Тема 4. Методология и методы социально-экономических исследований.
........................................ 23
Тема 5. Методы социологических исследований социальных запросов горожан .
........................... 29
Глава 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО 
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
....................................................................... 34
Тема 6. Социально-экономическое исследование развития территорий............................................ 34
Тема 7. Социально-экономическое обоснование в территориальном и градостроительном 
проектировании............................................................................................................................. 39
Тема 8. «Умный город»: комфортность и экономичность застроенной территории.
........................ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
..................................................................................................................................................... 53
Библиографический список.
................................................................................................................................. 54

ВВЕДЕНИЕ
Профессия градостроителя предполагает помимо наличия специальных знаний владение 
значительным объемом сведений о  социально-экономических аспектах градостроительной 
деятельности, предпочтениях и запросах различных категорий населения к качеству жилого 
фонда, к социокультурным и экологическим характеристикам районов застройки. 
Познакомить обучающихся в НИУ МГСУ с базовой информацией по указанному кругу 
проблем призван недавно включенный в учебную программу курс «Социально-экономические аспекты развития территории». С целью облегчить обучающимся овладение сложным материалом курса преподаватели кафедры социальных, психологических и правовых коммуникаций НИУ МГСУ разработали данное учебное пособие. 
Каждая тема учебного пособия начинается с информации об основных проблемах, освещаемых в лекционном материале, о целях обучения, предусмотренных соответствующими компетенциями, и об основных результатах обучения, которые должны быть достигнуты обучающимися.
Тематика учебного пособия включает вопросы комплексной характеристики основных составляющих социально-экономического развития территорий, которые выступают в качестве 
ориентиров градостроительной деятельности, демографического, социокультурного и экологического контекста устойчивого градостроительства. В пособии содержится обширный материал о научных подходах к оценке экономических аспектов градостроительной деятельности 
и методике подготовки и проведения социологического исследования, цель которого — выявление социальных запросов горожан в градостроительной сфере. 
Глава 1
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
КАК ВИД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Тема 1. Введение в дисциплину: 
социально-экономическое развитие территорий
Тема вводит в содержание учебной дисциплины «Социально-экономические аспекты развития территорий», обучающиеся знакомятся с современным подходом к понятию «градостроитель» и комплексным содержанием деятельности градостроителя, социально-экономическими аспектами развития территорий и социально-экономической областью профессиональной 
архитектурно-градостроительной деятельности. Обращено внимание на роль комплексного 
мышления специалиста в области градостроительства в процессе профессиональной деятельности, на компетенции, знания и навыки градостроителя.
Цель обучения: усвоить основы профессиональной культуры, термины, главные цели и требования к социально-экономической составляющей развития территорий, к профессиональной архитектурно-градостроительной деятельности (УК-5.2).
Основные результаты обучения: овладение обучающимися знаниями о структуре социально-экономической сферы градостроительной деятельности, о  социально-экономических 
требованиях к профессиональной архитектурно-градостроительной деятельности.
Основные вопросы лекции:
1. Социально-экономическое развитие территории: основные составляющие. 
2. Роль социально-экономического мышления градостроителя.
3. Профессиональные компетенции, знания и навыки для обеспечения комплексного развития территорий.
Ключевые понятия: территория, устойчивое развитие, комплексный подход, критерии социально-экономического развития, мышление градостроителя, компетенции, знания, результаты обучения.
5

Социально-экономическое развитие территории: основные составляющие 
Социально-экономическое развитие территорий включает много составляющих. Любая 
территория, городская или сельская, — это система взаимосвязанных элементов: она находится в определенном географическом пространстве, соответственно, обладает ландшафтными 
и климатическими особенностями. На территории, возможно, находятся какие-то постройки, 
следовательно, у нее есть физические характеристики, и в то же время территория представляет социальное пространство, так как на ней живут или появляются люди, осуществляется 
социальное взаимодействие, возникают социальные отношения. Уже само понятие «социально-экономическое развитие» предусматривает комплексное рассмотрение различных элементов территориального развития территории, тесно скрепленных и зависящих друг от друга. 
В градостроительную деятельность по развитию территории включаются все компоненты системы, обеспечивая целостное и устойчивое развитие. 
Территория чаще всего представляет собой административно-территориальное образование 
в рамках государства (федеральный округ, группа субъектов федерации, субъект федерации, 
муниципальное образование) или муниципалитета (район города, отдельное поселение в муниципальном образовании и т.п.). Любая территория, городская или сельская, располагает определенным экономическим и социальным потенциалом: промышленность, сельское хозяйство, 
капитальное строительство, транспорт, объекты социально-культурной инфраструктуры, и, наконец, здесь находятся социальные группы, общности, локальные сообщества, проживающие 
или работающие на данной территории и представляющие человеческий потенциал. 
Цели социально-экономического развития: 
– создание качественной среды жизнедеятельности в соответствии с потребностями населения и установленным индексом качества территории;
– повышение уровня жизни населения, создание условий для удовлетворения материальных потребностей всех социальных категорий, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– обеспечение занятости населения, реализация адресных социальных программ и рост 
качества жизни всех категорий населения;
качественное управление территорией на основе принятой стратегии социально-экономического развития;
– развитие гражданского общества, создание условий для самоуправления и саморазвития, участия в принятии решений. 
Критериями социально-экономического развития выступают показатели уровня развития 
территории, достижения поставленных целей и обеспеченности населения различными благами, а также мнение населения о достаточности этого уровня. 
Рассмотрим основные составляющие социально-экономического развития (СЭР) территорий в комплексе, в их тесной взаимосвязи и сбалансированности:
1) местоположение, природно-климатические условия, наличие природных ресурсов (земельных, лесных, сырьевых); 
2) экологический потенциал территории — состояние биосферы, имеющиеся природные 
ресурсы, антропогенная / техногенная нагрузка на территорию, баланс биотехносферы, природоохранные, климатозащитные мероприятия;
3) демографическая ситуация: качественный и количественный состав населения, плотность населения, человеческий потенциал и  человеческий капитал  (здоровье, образование, 
квалификационный уровень и  др.), рождаемость, смертность, средний возраст населения, 
продолжительность жизни, брачность и разводимость, миграция населения; 
4) производственный и научно-технический потенциал, отраслевая структура, возможности для развития промышленности / сельского хозяйства;
5) инженерная инфраструктура: системы водоснабжения, канализации, дождевой канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, телефонизации и связи, обеспе6

чивающие качество жизни и энергоэффективное использование (нагрузку на домохозяйства), 
уровень внедрения технологий «умного города»; 
6) транспортная инфраструктура: автомобильные дороги, их состояние, транспортные 
связи, качество транспортных услуг;
7)  финансовые ресурсы: бюджет, налоговая ситуация, инвестиции, виды и  процентная 
ставка по ипотеке;
8) социально-культурная инфраструктура: образование, здравоохранение, рекреация, социальная защита и социальное обеспечение, физкультура и спорт, объекты культуры, науки, 
информационные ресурсы;
9) безопасность территории: законодательство о защите, уровень преступности, защита 
граждан, применение smart-технологий;
10) уровень жизни населения: занятость и доходы населения, заработная плата, прожиточный минимум, потребительская корзина, доступ к предприятиям торговли, общественного 
питания, бытового обслуживания; 
11)  жилищно-коммунальное хозяйство: потребление энергоресурсов, энергоэффективность, тарифы и цены на услуги ЖКХ, предоставляемые услуги, льготы;
12) сфера управления, менеджмент территории, уровни управления, органы местного самоуправления, участие гражданского общества в принятии решений.
В каждом административно-территориальном образовании разрабатывается программа социально-экономического развития территории. Она содержит принципы, цели, задачи 
и  мероприятия по СЭР территории. В  программу включаются анализ социально-экономического положения территории, имеющиеся социально-экономические проблемы, стратегия 
СЭР (цели, задачи, критерии социально-экономического развития), намеченные мероприятия, 
ответственные за их проведение, необходимые ресурсы, механизм контроля реализации. 
Для реализации программы социально-экономического развития определяются методы 
и инструменты, разрабатывается план мероприятий по реализации программных задач. 
Роль социально-экономического мышления градостроителя
Градостроитель должен владеть социологическим, философским, экономическим мышлением, так как его деятельность комплексная, связана со множеством областей и функций. 
Философское мышление — это особый тип мышления, особая форма мыслительной деятельности человека, направленная на всеобъемлющее рациональное осмысление мира и бытия человека в нем. Современное философское осмысление города, прежде всего, направлено на взаимоотношения в системе человек – городская среда и базируется на экоантропоцентрическом подходе. 
Есть известный афоризм, приписываемый древнегреческому историку Фукидиду: «Город — это 
люди, а не стены». Однако в современных условиях обострения экологических проблем мышление градостроителя все более приобретает экоантропоцентрический характер. Экологическое, 
биосферное мышление, осознание единства природы, города, общества и человека должно стать 
основной характеристикой современного специалиста в области градостроительства. 
Градостроитель должен обладать социологическим воображением. Оно поможет проникнуть 
в сущность социальных явлений, увидеть грани, стороны, воспринимать и мыслить комплексно, системно. Социологическое мышление поможет связать разрозненные элементы в систему, 
проложить мосты между частным, единичным и общим, понять и интерпретировать события, 
развивающиеся в определенном социокультурном контексте. Научное социологическое мышление формирует учебная дисциплина — социология города и градостроительства. Социология 
города — отрасль социологии, изучающая разные аспекты функционирования и развития города, специфику городской жизни, социальные институты города, социальные общности и городские сообщества, социально-демографические, этнические, расовые группы, традиционные и современные модели жилища, городской образ жизни, комфортность и многие другие 
проблемы. Социология градостроительства сосредоточивает свое внимание на социальных 
аспектах градостроительной деятельности: на взаимосвязи между застроенным пространством 
7