Права молодежи в России: состояние и проблемы реализации

В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, Е.А. Певцова

Права молодежи в России: состояние и 
проблемы реализации: Сравнительный 

социолого-правовой анализ

Москва

Инфра-М; Норма

2015

В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, Е.А. Певцова

Права молодежи в России: состояние и 
проблемы реализации: Сравнительный 

социолого-правовой анализ

Москва

Инфра-М; Норма; Znanium.com

2015

Чупров, В.И.

Права молодежи в России: состояние и проблемы реализации: 

Сравнительный социолого-правовой анализ / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, Е.А. 
Певцова. – М.: Инфра-М; Норма; Znanium.com, 2015. – 240 с.

ISBN 978-5-94853-747-4 (online)

В книге рассматриваются права молодежи, теоретические и прикладные проблемы их изучения, 
препятствия, возникающие на пути их реализации. Осуществляется разработка теоретической 
концепции правовой культуры молодежи, рассматривается ее структура и система показателей, 
позволяющих оценивать ее состояние и динамику развития. Анализируются проблемы 
реализации прав подростков, разрабатывается типология их нарушений, состояние правовой 
защищенности.

Опираясь на данные социологических исследований, проведенных в Российской Федерации и в 
Республике Беларусь, авторы осуществляют сравнительный анализ основных тенденций и 
факторов изменения правового сознания и поведения подростков. Исследуется процесс 
формирования правовой культуры различных категорий учащейся молодежи. Дается оценка 
состояния правового образования и степени доверия подростков к правовой системе. Изучаются 
институциональные и неинституциональные механизмы социального регулирования рисков в 
сфере правового образования. На основе опроса экспертов рассматриваются проблемы 
управления процессом формирования правовой культуры. По итогам социального эксперимента 
осуществляется проверка эффективности предлагаемых путей повышения уровня правовой 
культуры и правовой защищенности подростков.

Книга адресована научным и социальным работникам, преподавателям, юристам, политикам, 
родителям и конечно же самим молодым людям. Она может использоваться в качестве учебного 
пособия при изучении права в средней и высшей школе.

ISBN 978-5-94853-747-4 (online)
© В.И. Чупров, Ю.А. Зубок,

Е.А. Певцова, 2015

ВВЕДЕНИЕ

Права молодежи — предмет особой заботы государственных и общественных органов. В последнее десятилетие к проблеме ее правовой 
защищенности все чаще привлекается внимание российской общественности и специалистов. Многочисленные нарушения прав молодых людей со стороны представителей государственных органов, 
работодателей, учителей и преподавателей, военнослужащих, притеснения в семье и со стороны сверстников приобретают массовый 
характер. Вместе с тем обоснованную тревогу в обществе вызывает 
постоянный рост правонарушений среди молодежи, тенденция омоложения криминальной среды, повышение доли особо тяжких преступлений, совершаемых подростками, активизация среди них 
экстремистских настроений, националистических проявлений.

Повышенное внимание к правам молодежи объясняется особой 
ролью этой социальной группы в общественном воспроизводстве. 
Преемственность правовых традиций, их модернизация с учетом обновленного опыта и передача последующим поколениям — основные социальные функции молодежи. Не случайно уровень правовой 
культуры подрастающих поколений является одним из важнейших 
показателей не только их развития, но и значимым критерием модернизации общества в целом, условием становления правового государства.

Укрепление нормативно-правовой базы лежит в основе совершенствования государственной молодежной политики в России. Немало сделано в этом направлении. Вместе с тем дальнейшее 
рассмотрение молодежи в качестве активного и сознательного партнера проводимых реформ находится во все большей зависимости от 
того, как она оценивает предоставляемые условия и в какой степени 
может воспользоваться ими для удовлетворения своих растущих запросов. Необходимость обеспечения права на совершенствование 
всем молодым людям провозглашена на первой Всемирной конференции по правам молодежи в Лиссабоне. Содействие в защите прав 
молодежи выделено в числе приоритетных направлений в деятельности ЮНЕСКО.

3

В существующем законодательстве выделяются права подростков, 
как категории молодых людей, имеющих особый правовой статус. Он 
связан с незавершенностью физического и духовного развития подростков, с их активной образовательной деятельностью в этот период, 
что требует специальных мер в охране их здоровья, повышенных гарантий в первые годы самостоятельной работы, регламентации их 
труда, защиты их чести и достоинства. Эта специфика проявляется 
и в исследовании проблем, возникающих в правовой жизни подростков.

В реальной действительности молодые люди часто сталкиваются с 
множеством препятствий, ограничивающих их нрава и возможности 
в их стремлении к равноправию. К таким препятствиям относятся и 
несовершенство правовой системы, и дискриминация подростков на 
основе возраста (эйджеизм), и низкий уровень правового образования, и слабая правовая защищенность молодых людей, и многое другое. Все это в конечном итоге негативно отражается на возможностях 
повышения правовой культуры подростков и проявляется в различных формах девиации в молодежной среде.

Проблема состоит в противоречии между общественной необходимостью наиболее полного усвоения подростками своих прав и их дальнейшего расширения в соответствии с тенденциями демократизации 
модернизируемого российского общества, с одной стороны, и возникающими препятствиями на этом пути — с другой. Препятствия проявляются в виде отсутствия или недостаточной эффективности 
необходимых общественных механизмов, а также субъективных способностей в рациональном использовании имеющихся прав, оказывая 
в комплексе негативное влияние на реальную правовую культуру молодых людей.

Книга посвящена изучению как теоретических, так и прикладных проблем реализации социально-экономических и культурных 
прав молодежи. Учитывая наиболее активный период ее социализации в подростковом возрасте, основное внимание уделяется анализу процесса правовой социализации подростков, формирования 
их правосознания и правовой культуры. При этом всесторонне исследуются факторы, способствующие или препятствующие реализации их прав, изучаются состояние правового образования и 
возможности его дальнейшего совершенствования для повышения 
уровня правовой культуры различных категорий учащихся и студентов.

В книге рассматриваются следующие проблемы, связанные с изучением и реализацией прав подростков:

4

• методологические и методические подходы к социологическому 
исследованию правовых отношений подростков;

• источники правовой информации и степень информированности подростков о своих правах и гарантиях их защиты;

• степень распространенности в среде общения подростков фактов нарушения их прав, классификация по видам и источникам нарушений;

• факторы, способствующие и препятствующие реализации прав 
подростков;

• отношение подростков к существующей правовой системе, гарантирующей защиту их прав;

• структура правового сознания и правовой культуры подростков;
• типология подростков по уровню правовой культуры и анализ 
тенденций ее изменения;

• социальные механизмы регулирования процесса формирования 
правовой культуры подростков и оценка их эффективности.

Объективная сторона этих проблем определяется характером общественных отношений, присущих данному этапу развития российского общества. Однако для понимания социальной природы 
возникающих противоречий, связанных с формированием правовой 
культуры молодежи, необходимо их рассмотрение в сравнении с аналогичными процессами, протекающими в других странах СНГ, в частности в Республике Беларусь.

Для переходного периода, переживаемого в настоящее время нашими странами, характерны как общие процессы, обусловленные едиными социально-экономическими условиями их продолжительного 
совместного развития, так и специфические, определяемые национальными особенностями и своеобразием избранных ими трансформационных стратегий. Проявление общих и специфических тенденций имело 
место и в реформах правовых систем, получивших различное отражение в сознании людей, прежде всего молодежи.

В своем анализе авторы опирались на результаты социологических 
исследований, проведенных Отделом социологии молодежи ИСПИ 
РАН под руководством заслуженного деятеля науки РФ, доктора 
социологических наук, профессора В.И. Чупрова. Исследования проводились по заказу Московского бюро ЮНЕСКО в период 
2003—2005 гг. в Российской Федерации (в Москве и в Воронеже), а 
также для получения сравнительных данных в Республике Беларусь 
(в Минске и в Гомеле). Выборка квотная, составила 1603 человека и 
распределилась по городам и категориям учащейся молодежи следующим образом:

5

Г о р о д

К а т е г о р и и  у ч а щ и х с я

И то го

В  ш к о л е
В  У Н П О *
В  с с у з е
В  в у з е

Москва
100
100
100
100
400

Воронеж
100
101
104
96
401

Минск
100
100
102
100
402

Гомель
98
80
122
100
400

Итого
398
381
428
396
1603

• УНПО — учреждение начального профессионального образования.

Кроме того, проводился опрос экспертов. В качестве экспертов выступали юристы, преподаватели вузов и ссузов, учителя, работники 
правоохранительных органов. Выборка квотная. Всего в экспертном 
опросе участвовало 84 человека (49 человек в России и 35 человек в Беларуси), в том числе юристы -- 38%, педагоги — 37%, госслужащие — 
12%, научные работники — 12%, мужчины — 45,3%, женщины — 
54,8%. Среди них 84% имеют отношение к работе с подростками.

Выводы и практические рекомендации по управлению процессом 
формирования правовой культуры подростков проверялись в ходе социального эксперимента.

В книге использовались также данные социологического мониторинга, проводимого Отделом социологии молодежи ИСПИ РАН в период 1990—2002 гг. в 12 регионах РФ. В исследовании 2002 г. выборка 
молодежи в возрасте 15—29 лет составила 2000 человек.

В предметной области исследования выделяются экономические 
и личностные права молодежи, закрепленные в отечественном законодательстве, а также права, подпадающие под компетенцию ЮНЕСКО, 
закрепленные в двух пактах ООН от 16 декабря 1966 г. и в законодательстве РФ:

• право на образование;
• право участвовать в научном прогрессе и пользоваться его 
благами;

• право свободно участвовать в культурной жизни;
• право на информацию, включая право на свободу убеждений и 
на свободное их выражение;

6

• экономические права;
• права личности.
Авторы выражают сердечную благодарность ведущим участникам 
исследовательского коллектива Е.М. Бабосову — доктору философских наук, профессору, академику Национальной академии наук 
РБ; К.Б. Лазаревой — кандидату социологических наук; Л.В. Лисиной -- кандидату педагогических наук, Б. К. Лисину — доктору философских 
наук, 
профессору; 
Н.А. Романович 
— 
кандидату 
социологических наук; И.А. Яковлеву — младшему научному 
сотруднику. Особые слова благодарности рецензентам настоящей 
книги — доктору юридических наук, профессору Н.Я. Соколову и 
доктору социологических наук, профессору А.А. Щегорцову.

Глава первая

ПРАВА МОЛОДЕЖИ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

1. Исторические предпосылки 
формирования прав человека в России

Теория прав и свобод человека имеет долгую историю своего существования. Ее парадигмальное оформление связывают с эпохой 
Нового времени (XVII—XVIII вв.), когда в рамках либеральной традиции правопонимания были изложены ведущие положения указанной теории.

В становлении прав и свобод человека огромную роль играло их 
доктринальное обоснование — а именно учение о естественных прирожденных правах человека, которые независимы от государственной 
власти. Такие права объяснялись происхождением от природы или 
Творца. Естественно-правовая концепция обосновывала свободу и автономию личности, подчеркивая ее индивидуальность. Ей противостоял позитивистский подход, в рамках которого доказывалось, что 
права человека, их объем и содержание, определяются государством, 
которое якобы «дарует» права личности. Противостояние этих позиций насчитывает сотни лет. И на каждом новом этапе человеческой истории развивалось содержание прав человека, оставляя незыблемыми 
исходные постулаты.

И все же стоит признать, что основные идеи о правах человека зарождаются в гораздо более ранний период времени и уходят своими 
корнями в эпоху Античности. В мифологии Древнего мира впервые 
встречаются понятия мирового порядка, обосновываются идеи справедливости и необходимости соблюдения установленных правил. Античная классическая правовая теория выстраивалась на этатистских 
началах, в том числе и по вопросу о правах человека. Дело в том, что 
основной ценностью античного полиса как города-государства признавалась не индивидуальная свобода личности, а «коллективная свобода», под которой понималась свобода «человека-гражданина» полиса. 
Все граждане полиса воспринимались как равные друг перед другом и 
государством.

Важным шагом на пути к свободе и прогрессу стало появление идеи 
прав индивида в V—VI вв. до н.э. в Афинах и Риме. И все же история зафиксировала неравномерность распределения прав человека между 
разными классами и сословиями. В некоторых случаях наблюдалось и 
полное лишение прав, например такой категории, как рабы.

8

Свободные граждане в большинстве случаев имели права и обязанности участвовать в управлении государственными делами на народных собраниях, в отправлении правосудия, право на частную 
собственность, свободу слова и проч. Наличие этих прав, особенно права на частную собственность, и создавало предпосылки для формирования гражданского общества и гражданских законов, в которых 
должны быть закреплены права человека. Принято считать, что именно в античных полисах зарождается правовая система Запада, которая 
основана на частной собственности и признании особой значимости 
индивидуальных прав личности.

В Афинах было выдвинуто и утверждено представление о правах 
граждан и необходимости их защиты со стороны государства. Так стал 
развиваться механизм реализации и обеспечения прав афинских граждан при главенствующей роли государственных интересов. Но в древнегреческих государствах человек не пользовался свободой в 
современном понимании этого слова. Граждане полностью отождествляли себя с государством, его стремлениями и целями. Древнегреческие философы обосновали идеи равенства всех людей от рождения и 
пытались доказать обусловленность прав человека природой, необходимость их защиты государством.

В рамках христианского мировоззрения впервые появилось понятие 
права личности, которая не может полностью принадлежать государству, так как создана «по образу и подобию Божию». Так, духовная 
жизнь человека была отделена от политической, а духовный опыт от 
деятельности на благо государства. В христианском учении стали выражаться общечеловеческие ценности, а в известных заповедях раскрывались такие естественные права, как право на жизнь, собственность, 
право на семью.

Христианство выдвинуло идеи дуализма человеческой природы. 
С одной стороны, человек есть творение Бога, а с другой — социальное существо. Так духовная власть стала фактически отделяться от 
светской. Провозглашение равенства всех людей независимо от этнического происхождения и социального положения, уважение к физическому труду тоже справедливо связывают с христианством. Важным 
вкладом христианства в современную теорию прав человека является 
концепция личности, из которой и стала развиваться идея о правах человека.

В эпоху Средневековья права личности понимались как некая привилегия, дарованная вассалам. О реальных правах человека в этот период истории замалчивалось. В «кодексах прав» права на политическую 
и гражданскую свободу, свободу совести не были универсальными и 
признавались только для дворянства. Самый знаменитый из таких кодексов — Великая хартия вольностей (1215). В этом документе провоз9