Управление в прокуратуре города, района: психологические основы

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
Ю. В. МОРОЗОВА 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ 
В ПРОКУРАТУРЕ ГОРОДА, РАЙОНА: 
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
 
 
Конспект лекций для ДПО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
Ю. В. МОРОЗОВА 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ 
В ПРОКУРАТУРЕ ГОРОДА, РАЙОНА: 
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
 
 
Конспект лекций для ДПО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2020

УДК 34(075.9) 
ББК 67я73 
М80 
 
Р е ц е н з е н т ы  
И. А. ГОРЬКОВАЯ, профессор кафедры психологии человека 
Института психологии Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, доктор психологических наук, профессор. 
 
Е. Н. РАХМАНОВА, заведующий кафедрой уголовного права 
Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия (Санкт-Петербург), доктор юридических 
наук, доцент. 
 
 
Морозова, Ю. В. 
Управление в прокуратуре города, района: психологические 
      М80 
основы : конспект лекций для ДПО / Ю. В. Морозова. — СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) 
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 56 с. 
 
В лекциях раскрывается понятие управления в прокуратуре города, района, рассматриваются вопросы, связанные с функциями 
управления, стилями, стратегией руководства, мотивацией работников. Систематизируются научные представления о психологических основах управления, даются рекомендации по использованию знаний психологии в данной сфере. 
Конспект лекций предназначен для обучающихся по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов прокуратуры. 
 
 
УДК 34(075.9) 
ББК 67я73 
 
 
 
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) 
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020

 
С О Д Е Р Ж А Н И Е  
 
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………….. 
4 
 
 
Лекция 1. Общие психологические предпосылки и особенности управления кадрами в органах прокуратуры, 
трудовой мотивации прокурорских работников …………... 
6 
 
 
Лекция 2. Психологические свойства работника и стиль 
руководства как факторы, влияющие на эффективность 
управления в органах прокуратуры ………………………... 
37 
 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………... 
53 
 
 
ЛИТЕРАТУРА …………………………………………….. 
54 
 
 
 
3 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Управление является универсальным процессом, который основан на общих принципах, подчиняется единым закономерностям, осуществляется сходным образом в различных учреждениях и организациях. Управление в органах прокуратуры также 
подчиняется общим закономерностям. При этом, как и в любой 
организации, управление в прокуратуре имеет свои особенности, 
обусловленные спецификой ее деятельности, целями и задача, 
стоящими перед ней, другими факторами. 
Психологическая специфика управления в органах прокуратуры определяется организационными принципами построения 
системы органов прокуратуры. 
Система органов прокуратуры представляет собой жестко 
иерархизированную, централизованную структуру, основанную 
на принципе единоначалия. Как и многие другие государственные учреждения, органы прокуратуры отличаются высоким 
уровнем бюрократизации деятельности, что выражается в чрезмерно усложненных документообороте и порядке подготовки и 
принятия решений, в жесткости вертикальных связей руководства—подчинения внутри ведомства и одновременно слабости 
горизонтальных связей и взаимодействия между подразделениями и отдельными органами прокуратуры, в ориентации лишь на 
количественные, зачастую формальные показатели при оценке 
деятельности работников органов прокуратуры1. 
По данным проведенных исследований, одной из значимых 
проблем в органах прокуратуры является то, что руководителями 
всех уровней недостаточное внимание уделяется человеческому 
                                                          
 
1 Кроз М. В. Психология прокурорской деятельности : пособие для прокуроров. М., 2009. С. 55—56. 
4 
 

фактору в управлении, его психологическим аспектам. Подобный подход обусловлен отношением к человеку как к «винтику» 
производственной машины, легко заменяемому другим, точно 
таким же, если на нем «износилась резьба»2. 
В то же время современные методы и практики управления, 
доказавшие свою эффективность, базирующиеся на психологических закономерностях и механизмах, ориентируют руководителя 
на учет психологических особенностей подчиненных и социально-психологических процессов, протекающих в коллективах. 
В нашем быстроизменяющемся мире прокуратура не может 
быть в состоянии стагнации. Актуальной проблемой с точки зрения психологии управления является поиск наиболее оптимального соотношения единоначалия и коллегиальности, а также связанных с ними централизации и децентрализации деятельности. 
Полагаем, что использование современных методов управления, базирующихся на знании психологии человека, способствовало бы повышению эффективности деятельности как отдельных 
подразделений в прокуратуре, так и ведомства в целом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                          
 
2 Там же. С. 65. 
5