Право социального обеспечения Часть 1

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
Н. Н. НИКИФОРОВА 
 
ПРАВО  
СОЦИАЛЬНОГО  
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
Учебное пособие 
в схемах, таблицах и определениях 
 
ЧАСТЬ 1 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
Н. Н. НИКИФОРОВА 
 
ПРАВО  
СОЦИАЛЬНОГО  
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
Учебное пособие 
в схемах, таблицах и определениях 
 
ЧАСТЬ 1 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2020

УДК 349.3(075.8) 
ББК 67.405я73 
   Н62 
 
 
Р е ц е н з е н т ы  
Р. Р. НАЗМЕТДИНОВ, доцент кафедры гражданского права 
Российского государственного университета правосудия, кандидат 
юридических наук. 
В. В. НОВИКОВ, доцент кафедры гражданского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста 
России), кандидат юридических наук, доцент. 
 
 
Никифорова, Н. Н. 
У
Э
Право социального обеспечения : учебное пособие в 
H62 
40 
 
схемах, таблицах и определениях. Часть 1. — СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт 
(филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 87, [1] с.  
 
 
В первой части учебного пособия рассматриваются общие вопросы 
права социального обеспечения, его предмет, метод, система, источники; организация социального обеспечения, система обязательного социального страхования; страховой (трудовой) стаж, его понятие, виды, 
порядок исчисления; пенсионная система России — общая характеристика; страховые пенсии, их виды, условия назначения, порядок исчисления; система государственного пенсионного обеспечения отдельных 
категорий граждан. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам 
профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов прокуратуры, а также программам высшего образования 
по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 
40.00.00 Юриспруденция. 
 
УДК 349.3(075.8) 
ББК 67.405я73 
 
 
 
 
© Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) 
Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020 

 
 
 
 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, 
СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ …………………………….. 
4 
2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 
СИСТЕМА 
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 
СОЦИАЛЬНОГО 
СТРАХОВАНИЯ ……………………………………… 
11 
3. СТРАХОВОЙ (ТРУДОВОЙ) СТАЖ: ПОНЯТИЕ, 
ВИДЫ, ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ …………………... 
20 
4. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………… 
36 
5. СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ: ВИДЫ, УСЛОВИЯ 
НАЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ………… 
43 
6 . СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ………………………………………… 
72 
 
 
 
 
 
3 

 
 
 
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА  
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:  
ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ 
 
 
Основные понятия в сфере социального обеспечения 
Социальное государство 
Социальная политика государства 
Социальная защита  
Социальные риски 
Социальное обеспечение 
 
Определение понятий, их соотношение 
Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается 
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия 
и иные гарантии социальной защиты 
Социальная политика государства — это направление деятельности по созданию необходимых условий, обеспечивающих 
достойную жизнь и свободное развитие человека в соответствии 
с определенными Конституцией Российской Федерации направлениями 
Социальная защита — система мер по обеспечению условий 
для нормальной жизнедеятельности населения, обеспечивающих 
реализацию социальной политики государства 
4 

Определение понятий, их соотношение 
Социальные риски — вероятные события, наступление которых 
приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой 
дохода от трудовой или иной деятельности, а также возникновению дополнительных расходов 
Социальное обеспечение — это предоставление государством и 
иными субъектами материальных благ и услуг нуждающимся 
членам общества в связи с нетрудоспособностью, состоянием 
здоровья, наличием семейных обязанностей или иной сложной 
жизненной ситуацией. Социальное обеспечение направлено на 
преодоление социальных рисков 
 
Отношения, складывающиеся 
в сфере социального обеспечения 
Отношения, связанные с созданием финансовых источников 
социального обеспечения, т. е. отношения по сбору и аккумулированию средств, идущих на социальное обеспечение 
Отношения по управлению этими средствами 
Отношения по распределению этих средств между нуждающимися, т. е. отношения по непосредственному предоставлению 
этих средств нуждающимся 
Процедурные отношения, сопровождающие распределительные 
 
Характеристика права социального обеспечения  
как отрасли российского права 
Предмет 
Особенности метода 
Система отрасли 
Принципы 
Источники 
 
5 

Предмет права социального обеспечения 
Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной 
форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты и т. д.) 
Отношения по предоставлению различных социальных услуг 
(медицинское обслуживание, обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов) 
Процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также с реализацией и защитой права на тот или 
иной вид социального обеспечения 
П р и м е ч а н и е. Автор исходит из позиции, что процессуальные отношения возникают лишь при участии специального юрисдикционного органа, правом социального обеспечения такие отношения не регулируются. 
 
Виды материальных отношений, образующих 
предмет права социального обеспечения 
Отношения по пенсионному обеспечению 
Отношения по обеспечению пособиями по системе обязательного социального страхования 
Отношения по обеспечению пособиями и другими денежными 
выплатами из бюджетных средств различных уровней, в том 
числе отношения по оказанию социальной помощи 
Отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи 
Отношения по социальному обслуживанию различных групп 
населения (инвалидов, лиц пожилого возраста, детей, оставшихся без попечения родителей, и т. д.) 
 
Метод права социального обеспечения 
Под методом правового регулирования традиционно понимается совокупность приемов и способов воздействия государства 
на общественные отношения для их регулирования с учетом 
специфики этих отношений 
 
6 

Особенности метода права социального обеспечения 
Основная характеристика используемого метода права социального обеспечения — сочетание императивного и диспозитивного воздействия на общественные отношения при следующих особенностях: 
субъекты (участники) отношений не равны друг другу, 
но между ними нет соподчинения (отношений власти и подчинения). В рамках материальных отношений характерно наличие 
субъекта, обладающего правом (гражданина, семьи), и обязанного субъекта (органа, организации), предоставляющего обеспечение; 
диспозитивное воздействие на субъект — гражданина, дозволение этому субъекту действовать определенным образом при 
выборе социального обеспечения. В то же время императивное 
воздействие на субъект — орган, которому все его действия 
строго предписываются законом; 
в большинстве материальных отношений по социальному 
обеспечению граждане обладают только правами, обязанности у 
них возникают в рамках процедурных отношений по установлению фактов, обоснованию наличия прав, при возникновении 
спорных ситуаций. В большинстве материальных отношений 
орган (организация), предоставляющий (предоставляющая) социальное обеспечение, обладает только обязанностями. Право 
требовать от гражданина исполнения каких-либо обязанностей 
возникает у органа (организации) в рамках процедурных отношений, сопровождающих материальное отношение. Исключение 
составляет незначительный перечень видов социального обеспечения, предоставляемого на договорной основе, в частности на 
основе социального контракта 
 
Система права социального обеспечения 
Общая часть 
Особенная часть 
7 

Общая часть права социального обеспечения 
Нормы, закрепляющие права человека в области социального 
обеспечения 
Нормы, разграничивающие компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области социального обеспечения 
Нормы-принципы 
Нормы, устанавливающие основы финансирования системы 
социального обеспечения и систему социального страхования 
 
Особенная часть права социального обеспечения 
Нормы, регулирующие предоставление отдельных видов 
обеспечения: 
пенсий; 
пособий и иных социальных выплат; 
бесплатной медицинской помощи; 
социального обслуживания и других социальных услуг 
и т. д. 
 
Принципы права 
Принципы права — это руководящие основные начала, выражающие сущность и направление развития правовых норм 
 
Классификация принципов права по сфере действия 
Общеправовые — гуманизма, гарантированности и неотчуждаемости прав и свобод человека, равенства прав граждан, законности, справедливости и т. д. 
Межотраслевые 
— 
государственной 
поддержки 
семьи 
и детства, защиты от бедности, охраны здоровья, единства 
и дифференциации правового регулирования и т. д. 
Отраслевые — всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально 
значимых обстоятельств; принцип добровольности обращения за 
социальным обеспечением; принцип сохранения приобретенных 
прав в области социального обеспечения 
8