Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
Е. В. БАРКАЛОВА 
 
 
МЕЖДУНАРОДНОЕ  
СОТРУДНИЧЕСТВО  
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ  
В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО 
СУДОПРОИЗВОДСТВА 
 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2018 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
Е. В. БАРКАЛОВА 
 
 
МЕЖДУНАРОДНОЕ  
СОТРУДНИЧЕСТВО  
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ  
В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО 
СУДОПРОИЗВОДСТВА 
 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2018

УДК 34(075) 
ББК 67.72я73 
         Б25 
 
Р е ц е н з е н т ы  
Д. А. СЫЧЕВ, заместитель прокурора Фрунзенского района 
г. Санкт-Петербурга, кандидат юридических наук. 
А. Г. ХАРАТИШВИЛИ, заведующий кафедрой уголовного 
процесса Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, 
доцент. 
 
 
Баркалова, Е. В. 
Международное сотрудничество органов прокуратуры в 
Б25 
сфере уголовного судопроизводства : учебно-методическое 
пособие / Е. В. Баркалова. — Санкт-Петербург : СанктПетербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. —  88 с. 
 
 
В учебно-методическом пособии изложены тезисы лекций, задания 
для самостоятельной работы, тестовые задания, задачи и вопросы для 
самоконтроля по дисциплине «Международное сотрудничество в сфере 
уголовного судопроизводства».  
Учебно-методическое пособие предназначено для обучающихся по 
программам высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция. 
 
 
УДК 34(075) 
ББК 67.72я73 
 
 
 
 
 
 Санкт-Петербургский  
юридический 
институт (филиал) 
Университета прокуратуры  
Российской Федерации, 2018 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ …………………………………………….… 
4 
Тема 1. Понятие, сущность и значение участия органов 
 
 
6 
прокуратуры в международном сотрудничестве в сфере 
уголовного судопроизводства …………………………….…… 
Тезисы лекции ………………………………………………….. 
— 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
21 
Вопросы для самоконтроля ……………………………………. 
— 
 
Тема 2. Правовая регламентация международного со22 
трудничества в сфере уголовного судопроизводства ……… 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
— 
Вопросы для самоконтроля …………………………………… 
23 
 
Тема 3. Направление и исполнение запросов о правовой 
— 
помощи по уголовным делам ………………………………….. 
Тезисы лекции ………………………………………………….. 
— 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
43 
Задачи …………………………………………………………… 
— 
Вопросы для самоконтроля ……………………………………. 
48 
Тема 4. Направление материалов уголовного дела для 
 
 
 
 
осуществления уголовного преследования и исполнение 
запросов об осуществлении уголовного преследования или 
о возбуждении уголовного дела на территории Российской 
Федерации ……………………………………………………...… 
49 
Тезисы лекции ………………………………………………….. 
— 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
56 
Задачи …………………………………………………………… 
— 
Вопросы для самоконтроля ……………………………………. 
58 
 
Тема 5. Выдача лица для осуществления уголовного пре59 
следования и исполнения приговора ……………………..….. 
Тезисы лекции ………………………………………………….. 
— 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
75 
Задачи …………………………………………………………… 
76 
Вопросы для самоконтроля ……………………………………. 
78 
Тема 6. Передача лица, осужденного к лишению свободы, 
 
 
80 
для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является ………………………………..…………… 
Тезисы лекции ………………………………………..………… 
— 
Задания в рабочую тетрадь ……………………………………. 
86 
Задачи …………………………………………………………… 
— 
Вопросы для самоконтроля ……………………………………. 
87 
ЛИТЕРАТУРА ………………………………………….……….. 
88 
 
 
3 

 
 
 
 
П Р Е Д И С Л О В И Е  
Международно-правовое сотрудничество в сфере уголовного 
судопроизводства является одним из направлений деятельности 
органов прокуратуры Российской Федерации и заключается в 
исполнении и направлении запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, о выдаче лица для уголовного преследования, о передаче материалов для осуществления уголовного преследования, о передаче лица, осужденного к лишению 
свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином 
которого оно является, а также о передаче лица, страдающего 
психическим расстройством, для прохождения принудительного лечения, о признании и исполнении приговора суда иностранного государства о конфискации доходов, полученных 
преступным путем, и др. 
В функции органов прокуратуры в рассматриваемой сфере 
входит также надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, осуществляющими расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами, 
лицами без гражданства на территории Российской Федерации 
или против ее интересов. Кроме того, органы прокуратуры 
участвуют в разработке двусторонних и многосторонних международных договоров и соглашений по вопросам координации 
деятельности по борьбе с преступностью в целом и ее отдельными видами, в реализации отдельных направлений международноправового сотрудничества. 
В связи с этим особую значимость при подготовке высококвалифицированных прокурорских работников приобретает дисциплина специализации (по выбору студента) «Международное 
сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства», главная цель которой заключается в ознакомле4 

нии студентов с порядком взаимодействия органов прокуратуры 
Российской Федерации с аналогичными органами за рубежом 
при осуществлении международного сотрудничества в сфере 
уголовного судопроизводства как одного из направлений работы 
органов прокуратуры, а также с сущностью и содержанием основных международно-правовых понятий, правовых институтов, 
связанных с осуществлением международного сотрудничества 
по уголовным делам. 
Задания в настоящем пособии сформулированы в соответствии с требованиями федерального государственного общеобразовательного стандарта высшего профессионального образования, основной образовательной программы, а также потребностями практической (уголовно-процессуальной) деятельности 
органов предварительного расследования, прокуратуры и суда. 
Решение задач, выполнение заданий в рабочей тетради, подготовка заключений и участие в деловых играх направлены на 
формирование у студентов способности осуществления профессиональной деятельности в сфере международно-правового сотрудничества, что предполагает не только знание полномочий 
прокурора в сфере международного сотрудничества по уголовным делам и владение навыками реализации полномочий прокурора при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, но и реализацию в процессе 
практической деятельности умения принимать решения при 
осуществлении международного сотрудничества по уголовным 
делам в точном соответствии с законом. 
Структура пособия обусловлена необходимостью всесторонней подготовки студентов к практическим занятиям, освоения 
обширной нормативной правовой базы, в том числе международных конвенций, иных договоров и межведомственных соглашений. Разделы пособия соответствуют темам программы 
курса и включают в себя тезисы лекций (по темам 1, 3—6), задания для письменного выполнения в рабочей тетради, задачи (по 
темам 3—6) и вопросы для самоконтроля. 
 
 
5 

 
Т е м а   1 
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ  
УЧАСТИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ  
В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ  
В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 
ТЕЗИСЫ   ЛЕКЦИИ 
1. Международное сотрудничество в сфере уголовного 
судопроизводства как одно из направлений деятельности  
органов прокуратуры 
 
Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах 
своей компетенции осуществляет прямые межведомственные 
связи с соответствующими органами иностранных государств 
ближнего и дальнего зарубежья и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам 
правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации (ст. 2 
Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). 
В функции Генеральной прокуратуры Российской Федерации 
в части международного сотрудничества входит деятельность по 
следующим направлениям: 
1) организация международного сотрудничества в рамках 
Организации Объединенных Наций (ООН) и других международных межправительственных организаций: Международной 
организации уголовной полиции (Интерпола), Европейского полицейского ведомства (Европола) и др.; 
2) организация международного сотрудничества на постсоветском пространстве в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ); 
3) организация международного сотрудничества в рамках 
Совета Европы; 
4) участие в разработке двусторонних и многосторонних 
международных договоров и заключение международных со6 

глашений по вопросам оказания правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства и борьбы с преступностью; 
5) направление и исполнение запросов о выдаче лиц для 
осуществления уголовного преследования или исполнения 
приговора; 
6) осуществление контроля за направлением и исполнением запросов о передаче лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, а также лиц, в отношении которых принято решение о применении принудительных мер медицинского характера; 
7) осуществление контроля за направлением и исполнением 
запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, в 
том числе решение вопросов возврата имущества, полученного 
в результате совершения преступления; 
8) направление и исполнение запросов о передаче материалов 
уголовного дела для осуществления уголовного преследования. 
Генеральная прокуратура Российской Федерации определена 
центральным органом по реализации положений о сотрудничестве по вопросам выдачи и правовой помощи по уголовным 
делам, содержащихся в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года, Конвенции 
ООН против коррупции 2003 года, Конвенции об уголовной 
ответственности за коррупцию 1999 года и Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок 1997 года1. 
                                                 
1 О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против 
транснациональной организованной преступности, касающихся взаимной 
правовой помощи : указ Президента Рос. Федерации от 26 окт. 2004 г. № 1362 
(с изм. и доп.) ; О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных 
Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи : указ 
Президента Рос. Федерации от 18 дек. 2008 г. № 1799 ; О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества : указ Президента Рос. Федерации от 18 дек. 2008 г. 
№ 1800 ; Об органах Российской Федерации, ответственных за реализацию 
положений Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц 
при осуществлении международных коммерческих сделок : указ Президента 
Рос. Федерации от 13 февр. 2012 г. № 180. 
7 

Организация Генеральной прокуратурой Российской Федерации международного сотрудничества заключается во взаимодействии с прокуратурами других государств с целью консультирования по правовым вопросам, обмена делегациями сотрудников 
для передачи опыта, проведения дипломатических и научнопрактических конференций, семинаров, организации переговоров и иных встреч генеральных прокуроров и других уполномоченных должностных лиц. 
2. Понятие и формы международного сотрудничества  
в сфере уголовного судопроизводства 
 
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в широком смысле представляет собой основанное на международном договоре или принципе взаимности взаимодействие российских судей, органов прокуратуры, органов, 
осуществляющих предварительное следствие и дознание, с соответствующими компетентными органами и должностными 
лицами иностранных государств либо международными организациями по вопросам оказания правовой помощи. 
В узком смысле международным сотрудничеством в сфере 
уголовного судопроизводства следует считать сам порядок взаимодействия компетентных органов различных государств по 
вопросам исключительно уголовного судопроизводства. 
В Российской Федерации сложились две основные формы 
международно-правового сотрудничества: договорно-правовая 
(заключение договоров в сфере уголовной юстиции) и институционно-правовая (сотрудничество в рамках международных 
организаций общего и регионального характера). 
Международный договор Российской Федерации — это явно 
выраженное соглашение участников договора (высоких договаривающихся сторон, т. е. государств) об их взаимных правах и 
обязанностях, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной 
организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или нескольких документах.  
Российская Федерация является участником многих международных двусторонних и многосторонних договоров. Обще8