Наркоконтрабанда вопросы квалификации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
М. А. ЛЮБАВИНА 
 
НАРКОКОНТРАБАНДА: 
ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ 
 
Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2018

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
УНИВЕРСИТЕТА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
М. А. ЛЮБАВИНА 
 
НАРКОКОНТРАБАНДА: 
ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ 
 
Учебное пособие  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Санкт-Петербург 
2018

УДК 343.3/.7(075) 
ББК 67.408я73 
   Л93 
Р е ц е н з е н т ы  
В. Ф. ЩЕПЕЛЬКОВ, профессор кафедры уголовного права 
Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук. 
В. Н. САФОНОВ, доцент кафедры уголовного права СевероЗападного филиала Российского государственного университета 
правосудия, кандидат юридических наук, доцент. 
 
 
Любавина, М. А.  
Л93   
Наркоконтрабанда: вопросы квалификации : учебное пособие / М. А. Любавина. — Санкт-Петербург : СанктПетербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры  Российской Федерации, 2018. — 148 с. 
 
 
 
В пособии анализируются основной и квалифицированные составы преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ, соотношение наркоконтрабанды 
и иных преступлений, рассматриваются проблемы применения уголовного 
закона с учетом складывающейся судебной практики и различных теоретических подходов к решению спорных вопросов. 
Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов 
прокуратуры, а также программам высшего образования по укрупненной группе 
специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция. 
 
 
УДК 343.3/.7(075) 
ББК 67.408я73 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Санкт-Петербургский  
юридический институт (филиал)  
Университета прокуратуры  
Российской Федерации, 2018 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………….......… 
4 
1. Объект и предмет наркоконтрабанды ....................... 
8 
2. Объективная сторона наркоконтрабанды .................. 
17 
2.1. Место совершения наркоконтрабанды ......... 
18 
2.2. Незаконное перемещение предметов наркокон 
 
трабанды через Таможенную границу Евразийского 
экономического союза …………………......................... 
24 
2.3. Незаконное перемещение предметов нарко 
 
контрабанды через Государственную границу Российской Федерации …………………………………………......... 
42 
2.4. Момент окончания наркоконтрабанды ......….. 
55 
3. Субъективная сторона и субъект наркоконтрабанды ..… 
61 
4. Квалифицирующие признаки наркоконтрабанды ......... 
63 
4.1. Квалифицирующие признаки, относящиеся к 
 
предмету наркоконтрабанды ..…..…………………………… 
— 
4.2. Совершение наркоконтрабанды группой лиц по 
 
предварительному сговору или организованной группой 
71 
4.3. Наркоконтрабанда, совершенная с применени 
 
ем насилия к лицу, осуществляющему таможенный или 
пограничный контроль ................………………………… 
103 
4.4. Наркоконтрабанда, совершенная должностным 
 
лицом с использованием своего служебного положения .... 
111 
 
126 
5. Наркоконтрабанда и иные преступления: совокупность и разграничение .......................…………………… 
 
ЛИТЕРАТУРА ......................................................... 
140 
3 

 
 
ВВЕДЕНИЕ 
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации 
до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 5731, одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных 
преступных группировок и организаций, связанная с незаконным 
оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 
2010 года № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. 
Генеральной целью Стратегии провозглашается существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного 
оборота для жизни и здоровья граждан, безопасности общества и 
государства. Главными стратегическими угрозами в данной сфере 
названы контрабанда афганских опиатов и каннабиноидов из 
стран Центральной Азии, синтетических наркотиков из Западной 
и Восточной Европы, кокаина из государств Латинской Америки, 
поступление в незаконный оборот химических веществ (прекурсоров), используемых при производстве наркотиков. 
В одном из своих выступлений председатель Государственного 
антинаркотического комитета, директор Федеральной службы 
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков2 
В. П. Иванов обращал внимание на то, что противодействие контрабанде наркотиков имеет чрезвычайно важное значение, поскольку именно контрабанда по-прежнему продолжает определять 
формирование российского наркорынка. 
Организованная транснациональная наркопреступность, используя различные каналы, продолжает наводнять Россию аф                                                 
1 Документ утратил силу с 31 декабря 2015 года в связи с изданием 
Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года 
№ 683, которым утверждена новая Стратегия национальной безопасности 
Российской Федерации. 
2 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена Указом Президента Российской Федерации 
от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного 
управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». 
4 

ганскими героином и гашишем, азиатской и европейской синтетикой, колоссальным разнообразием новых «дизайнерских» наркотиков. Однако на сегодняшний день доля наркотиков, изымаемых 
непосредственно на границе, в общем объеме наркотиков, изъятых из незаконного оборота в стране, составляет менее 4 %. В то 
же время общемировая практика борьбы с незаконным оборотом 
наркотиков свидетельствует о возможности достижения уровня 
изъятий на границах различных государств до 40 % от общего 
объема изымаемых веществ, т. е. на порядок больше того, что 
изымается на российской границе. 
Об этом же свидетельствует и тот факт, что доля преступлений, квалифицируемых как контрабанда наркотиков, в последние 
годы в нашей стране ничтожно мала3.  
По-прежнему болезненным и актуальным вопросом остается 
масштабная контрабанда наркотиков путем их сокрытия в легально ввозимой сельскохозяйственной продукции4. 
Масштабность наркоконтрабанды определяется еще и объемом 
ввозимых в Россию наркотиков. 
Так, осужденный за контрабанду К. незаконно переместил через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС гашиш 
массой 73 448, 7 г5, а Ш. признан виновным в незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза в рамках 
ЕврАзЭС наркотического средства героина массой 26 019,4 г6. 
                                                 
 3 Исследователи отмечают, что в 2016 году количество выявленных 
преступлений, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ, снизилось на 21,9 %. 
См.: Тепляшин П. В. Состояние наркопреступности в Российской Федерации: основные криминологические показатели и тенденции // Lex russica. 
2017. № 10. С. 147—157. 
4 Выступление председателя ГАК, директора ФСКН России 
В. П. Иванова на выездном совещании ГАК по вопросу «О повышении 
эффективности 
административно-правовых 
режимов 
на 
российскоказахстанской границе в целях противодействия контрабанде наркотиков 
афганского происхождения» (г. Троицк Челябинской области, 13 сентября 2013 г.) [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел 
Российской Федерации, Главное управление по контролю за оборотом 
наркотиков : офиц. сайт. URL: http://www.fskn.gov. ru/includes/periodics/speeches_fskn/2013/0913/111326034/detail.shtml (дата обращения: 12.11.2017). 
5 Апелляционное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 
4 марта 2014 г. № 78-АПУ140-12 [Электронный ресурс]. Доступ из 
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 
6 Апелляционное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 
19 февр. 2014 г. № 25-АПУ14-2 [Электронный ресурс]. Доступ из 
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 
5 

Проблемы противодействия наркоконтрабанде в первую очередь 
связаны с выявлением и раскрытием преступлений. Вместе с тем 
немаловажное значение имеет правильная квалификация преступлений. Анализ эмпирического материала свидетельствует об отсутствии единой судебной практики применения уголовного закона, в 
том числе и на уровне высшей судебной инстанции. Равным образом и в науке уголовного права по ряду вопросов позиции ученых 
расходятся. 
Сложности применения уголовного закона обусловлены также 
бланкетным характером диспозиции ст. 229.1 УК РФ. Таможенные отношения регулируется не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза, которое находится в стадии формирования, но и национальным законодательством государств — членов Союза, требующим унификации. 
Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства о 
режиме перемещения товаров (в данном случае наркотических 
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений и их частей, инструментов и оборудования, 
находящихся под специальным контролем и предназначенных 
для изготовления наркотических средств и психотропных веществ) через Государственную границу Российской Федерации. 
Вызывает вопросы и редакция ст. 229.1 УК РФ. 
Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и 
других предметов преступления, указанных в ст. 229.1 УК РФ, 
как и контрабанда в целом, относится к преступлениям международного характера. 
На сессии Совета таможенного сотрудничества в Найроби 
(Кения) 9 июня 1977 года была принята Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, 
расследовании и пресечении таможенных правонарушений. Знаменательно, что в преамбуле Конвенции обращается внимание не 
только на ущерб, наносимый контрабандой экономическим и 
налоговым интересам государств, но и на социальный ущерб, характерный для контрабанды наркотиков. Российская Федерация 
присоединилась к Конвенции в 1994 году7.  
В Конвенции раскрывается содержание отдельных терминов. 
Так, под таможенным правонарушением понимается любое нарушение таможенного законодательства или попытка такого нарушения; под таможенным  законодательством — все установлен                                                 
7 О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, 
расследовании и пресечении таможенных правонарушений : постановление Правительства Рос. Федерации от 3 нояб. 1994 г. № 1215. 
6 

ные законом или подзаконными актами положения о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами; под контрабандой — обман таможни, состоящий в перемещении товаров через таможенную границу в 
любой скрытой форме, а под термином «обман таможни», в свою 
очередь, понимается таможенное правонарушение, при котором 
лицо обманывает таможню и таким образом частично или полностью уклоняется от уплаты импортных или экспортных пошлин и 
налогов или обходит установленные таможенным законодательством запреты или ограничения либо получает другие выгоды в 
нарушение таможенного законодательства. 
Вместе с тем, в отличие от ряда конвенций, данный международный договор не предписывает государствам-участникам, какие 
именно деяния должны влечь уголовную, а какие административную ответственность, поэтому вопросы криминализации деяний 
решаются внутренним законодательством государств. 
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О 
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации 
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст. 229.1 
УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках 
ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические 
средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их 
частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Одновременно из уголовного закона была исключена ст. 188 
УК РФ, под действие которой частично подпадали деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 229.1 УК РФ. 
Таким образом, традиционное толкование контрабанды как действий, связанных с нарушением таможенного законодательства, 
претерпело изменения. Уголовный закон понимает под контрабандой не только незаконное перемещение предметов преступления с 
одной таможенной территории на другую таможенную территорию, 
но и их перемещение с территории или на территорию Российской 
Федерации через Государственную границу Российской Федерации 
с государствами — членами Евразийского экономического союза. 
7 

1. ОБЪЕКТ 
И ПРЕДМЕТ НАРКОКОНТРАБАНДЫ 
До дополнения УК РФ ст. 229.1 уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных 
веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические 
средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления 
наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, 
ядовитых, 
отравляющих 
веществ 
была 
предусмотрена в ч. 2 ст. 188 УК РФ, расположенной в 
гл. 22 УК РФ («Преступления в сфере экономической деятельности»), что не соответствовало характеру деяний, связанных с незаконным перемещением через таможенную 
(государственную) границу предметов, оборот которых 
ограничен, или предметов, запрещенных к обороту.  
Выделение контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, 
содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры (далее также — наркосодержащие 
растения), либо их частей, содержащих наркотические 
средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (далее также — 
наркотические средства, психотропные вещества и другие 
предметы 
преступления; 
предметы 
наркоконтрабанды; 
наркотики) в ст. 229.1 УК РФ в качестве самостоятельного 
состава преступления и включение данной статьи в гл. 25 
УК РФ («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности») свидетельствует о том, что 
основную опасность наркоконтрабанды законодатель видит 
в причинении вреда здоровью населения. Следовательно, 
как видовым, так и непосредственным объектом преступления выступает совокупность общественных отношений, 
обеспечивающих безопасность здоровья населения. Под 
здоровьем населения понимается медико-демографическая и 
социальная категория, отражающая физическое, психиче8 

ское, социальное благополучие людей, осуществляющих 
свою жизнедеятельность в рамках определенных социальных общностей8. 
Вместе с тем наркоконтрабанда причиняет вред или создает угрозу причинения вреда не только здоровью населения. Контрабанда наркотиков совершается как в сфере их 
незаконного оборота, так и при осуществлении легальной 
деятельности по ввозу и вывозу наркотических средств, 
психотропных веществ и других предметов преступления, 
указанных в ст. 229.1 УК РФ, что свидетельствует о возможности причинения вреда факультативным объектам. 
Например, при осуществлении внешнеторговой деятельности в качестве факультативного объекта выступают общественные отношения в сфере экономической деятельности; 
при незаконном перемещении предметов наркоконтрабанды 
через Государственную границу Российской Федерации с 
государствами — членами Евразийского экономического 
союза (далее также — ЕАЭС, Союз), осуществляемом путем незаконного пересечения Государственной границы 
Российской Федерации, — общественные отношения, обеспечивающие порядок управления (ст. 322 УК РФ); при совершении контрабанды с применением насилия к лицам, 
осуществляющим 
таможенный 
или 
пограничный 
контроль, — жизнь или здоровье человека, а при совершении 
контрабанды должностным лицом с использованием своего 
служебного положения — интересы службы.  
По мнению А. В. Федорова, в качестве дополнительного 
непосредственного объекта преступления, предусмотренного 
ст. 229 УК РФ, следует рассматривать порядок перемещения товаров через государственную или таможенную границу9. Аналогичной позиции придерживается О. Г. Степанова10. С таким подходом можно согласиться, но с оговоркой. 
                                                 
8 Тищенко Е. М., Заборовский Г. И. Общественное здоровье и здравоохранение [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Гродно, 2004. URL: 
http://www.universalinternetlibrary.ru/book/73635/chitat_knigu.shtml 
(дата обращения: 12.09.2016). 
9 Федоров А. В. Изменения в законодательстве об ответственности за 
контрабанду наркотических средств, психотропных, сильнодействующих 
и ядовитых веществ // Наркоконтроль. 2012. № 1. С. 2—16. 
10 Степанова О. Г. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений либо их частей, 
содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их 
9