Стратегическое планирование регионального и отраслевого развития

 
 
 
 
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 
РЕГИОНАЛЬНОГО И ОТРАСЛЕВОГО 
РАЗВИТИЯ 
 
Монография 
 
 
Под общей редакцией 
Л. М. Чернякевич и Л. В. Смоленниковой 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Йошкар-Ола  
2024 
 
1 

УДК 332.145 
ББК  65.04 
С  83 
 
Авторы: 
Л. М. Чернякевич (введение, раздел 4), Л. В. Смоленникова, Н. А. Петрунин (раздел 3), Е. В. Родионова (раздел 1), Л. В. Смоленникова, Т. Г. Колесникова, 
Е. А. Козлова (раздел 5), В. Е. Костромин (раздел 2), Т. М. Наумова (раздел 6).  
  
Рецензенты: 
заведующая кафедрой прикладной статистики и цифровых технологий ФГБОУ 
ВО «Марийский государственный университет», доктор экономических наук, 
профессор Л. П. Бакуменко; 
профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор 
В. И. Бобошко; 
заместитель директора Национального центра профессионально-общественной 
аккредитации, доктор экономических наук, доцент Т. В. Сарычева 
 
 
Стратегическое планирование регионального и отраслевого 
С 83 
развития: монография / под ред. Л. М. Чернякевич, Л. В. Смоленниковой. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2024. – 160 с. 
ISBN 978-5-8158-2411-9 
 
В монографии исследованы теоретические и прикладные аспекты стратегического подхода к управлению социально-экономическими системами: регионом, отраслью, хозяйствующими субъектами, принципы, методы, инструменты, критерии 
эффективности стратегического управления в области социально-экономического 
развития и обеспечения национальной безопасности. Проведен анализ и оценка разработки корпоративной стратегии методом портфельного анализа. Сформировано 
научно-методическое обеспечение процессов стратегического планирования государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, устойчивого развития лесного комплекса, социальной устойчивости лесного хозяйства. Рассмотрены проблемы и механизмы государственной поддержки 
инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК в рамках стратегического развития отрасли.   
Для работников государственного управления, преподавателей вузов, научных 
работников, специалистов-практиков, аспирантов и магистрантов, занимающихся 
теоретическими и прикладными исследованиями в сфере экономики и управления. 
 
УДК 332.145 
ББК  65.04 
 
ISBN 978-5-8158-2411-9 
© Л. М. Чернякевич и др., 2024 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2024 
2 

ОГЛАВЛЕНИЕ  
 
Введение 
.............................................................................................. 4 
1. Стратегический компонент в региональном управлении 
........... 8 
2. Портфельный анализ корпоративной стратегии организации, 
реализуемой в условиях четвертой промышленной революции . 45 
3. Устойчивое развитие лесного комплекса  
на основе стратегического партнерства ......................................... 61 
4. Методологические и методические положения  
стратегического планирования лесного сектора ........................... 87 
5. Эффективный контракт в системе построения  
социальной устойчивости лесного хозяйства 
.............................. 126 
6. Государственная инновационно-инвестиционная поддержка 
АПК в рамках стратегического развития отрасли 
....................... 146 
 
 
 
3 

Авторский коллектив 
 
Чернякевич Лидия Михайловна, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Марий Эл, профессор 
кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета; 
Смоленникова Людмила Витальевна, кандидат экономических 
наук, доцент, заведующая кафедрой финансов, экономики и организации 
производства Поволжского государственного технологического университета; 
Козлова Елена Алексеевна, старший преподаватель кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета; 
Костромин Владимир Евгеньевич, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета; 
Колесникова Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета; 
Наумова Татьяна Максимовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского государственного технологического университета; 
Петрунин Николай Алексеевич, заместитель директора ФБУ 
«Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства»; 
Родионова Елена Витальевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
Поволжского государственного технологического университета. 
 
 
4 

ВВЕДЕНИЕ 
Современный этап развития характеризуется возрождением планирования социально-экономического развития и государственного 
регулирования основных параметров воспроизводства с рыночными 
механизмами и частным предпринимательством для обеспечения 
устойчивого развития и национальной безопасности. 
Концепция устойчивого развития, получившая признание мирового и отечественного научного сообщества, уже более половины 
века направлена на решение первоначально ресурсно-экологических 
проблем, на современном этапе – проблем взаимодействия между обществом, природой и экономикой.  
Актуальные глобальные тренды трансформируют ключевые детерминанты устойчивого развития. Динамично развивающиеся процессы глобализации в мировом хозяйстве как качественно новый этап 
международной экономической интеграции в настоящее время детерминированы переходом к многополярному миру, формированием новых центров многополярного мироустройства, национального суверенитета, национальной безопасности, исторической и культурной 
идентичности государств. Проблемы устойчивого развития человеческой цивилизации, государств и регионов значительно обострились.  
Теоретико-методологические и прикладные аспекты исследований устойчивого регионального и отраслевого социально-экономического развития исследованы в монографии авторского коллектива 
экономического факультета Поволжского государственного технологического университета «Социально-экономические детерминанты 
устойчивого развития региона».  
В основу проведенного исследования положен регионально-отраслевой принцип. Сформировано аналитическое и научно-методическое обеспечение процессов управления, инструментов и технологий 
устойчивого развития, включающее инструментарий диагностики и 
оценки устойчивого развития региона, детерминанты устойчивого 
5 

развития в условиях цифровизации, бережливого производства и циркулярной экономики; раскрыты отраслевые особенности. 
В современном мире актуальность реализации концепции устойчивого развития государства, регионов, хозяйствующих субъектов 
обусловлена возрастающими проблемами, вызовами и угрозами 
национальной безопасности и социально-экономическому развитию. 
Предлагаемая Вашему вниманию монография является результатом продолжения научных исследований преподавателей экономического факультета ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» (г. Йошкар-Ола) в сотрудничестве с коллегами из ФБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства» (г. Санкт-Петербург). 
Научное издание состоит из шести разделов. В монографии исследованы теоретические и прикладные аспекты стратегического 
подхода к управлению социально-экономическими системами (регионом, отраслью, хозяйствующими субъектами); рассмотрены принципы, методы, инструменты, критерии эффективности стратегического управления в области социально-экономического развития и 
обеспечения национальной безопасности. Проведены анализ и оценка 
разработки корпоративной стратегии на основе рационального распределения ресурсов между стратегическими хозяйственными подразделениями методом портфельного анализа.  
Отраслевые аспекты стратегического планирования проанализированы для государственного управления в области использования, 
охраны, защиты и воспроизводства лесов, устойчивого развития лесного комплекса, социальной устойчивости лесного хозяйства. Рассмотрены проблемы и механизмы государственной поддержки инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК в рамках 
стратегического развития отрасли.   
В ходе исследования применялись общенаучные методы: анализ и синтез, классификация, формализация, методы стратегического анализа; исторический, системный, сценарный, процессный, 
6 

функциональный подходы, статистические методы научных исследований. 
Результаты исследования подкреплены обзором нормативно-правовых документов, обширным материалом статистических и эмпирических данных в системе стратегического планирования в Российской 
Федерации.  
Научно-исследовательская работа преподавателей в области экономики и управления, кроме решения теоретико-методологических и 
прикладных задач, направлена на подготовку специалистов в системе 
высшего образования, ориентированных на профессиональное развитие и социальную ответственность. 
Авторский коллектив выражает благодарность уважаемым рецензентам, признательность всем, чьи рекомендации и советы были 
учтены при подготовке монографии к печати. 
 
 
 
 
7 

 
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОМПОНЕНТ  
В РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ  
 
 
Со второй половины XX века во внешней среде функционирования субъектов социально-экономической деятельности начали нарастать скорость и непредсказуемость изменений. В таких условиях особую значимость приобрел стратегический компонент управления экономическими субъектами, позволяющий гибко и оперативно реагировать на меняющуюся обстановку, учитывать многообразие факторов, 
определять обоснованный долгосрочный вектор развития. Согласно 
современной теории управления именно стратегическое управление 
способно обеспечить трансформацию социально-экономической системы, перевести ее в новое целевое состояние1. 
В стратегическом управлении сформировались различные 
школы, при этом его сущность достаточно универсальна. Она состоит 
в формировании и реализации стратегии развития социально-экономического субъекта на основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в его деятельности, направленной на достижение долгосрочных стратегических целей в условиях нестабильной 
внешней среды.  
Фундаментальные положения и принципы современной теории и 
методологии стратегического управления были заложены во второй 
половине XX века. Значимый вклад в формирование науки об управлении внесли такие исследователи, как И. Ансофф, П. Друкер, 
М. Портер, С. Аджирис, Г. Минцберг, Б. Карлоф, А. Стрикленд, 
А. Томпсон, Дж. Куинн, Т. Питерс, К. Эндрюс, К. Прахалад,  
Г. Саймон, П. Сенге, Г. Хамел, К. Хофер,  Э. Чандлер, Г. Штейнер и 
                                                          
 
1 Пивень И. Г., Мартынова Т. А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона // Новые технологии. 2011. № 2. С. 120-124. 1
8 

другие. Работы этих ученых легли в основу классической теории стратегического планирования, а затем и стратегического управления2.  
В условиях постиндустриальной рыночной экономики стратегический подход становится основой управления, поскольку позволяет 
создать и мобилизовать потенциал устойчивого развития социальноэкономической системы в заданных направлениях для реализации поставленных целей в условиях возрастающей конкуренции и неопределенности3. Назначением стратегии является реализация крупномасштабных задач, в то время как тактика решает задачи ближайшей перспективы. 
Стратегическое управление – это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу деятельности системы, 
гибко реагирует и проводит в ней своевременные изменения, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ. Такой подход в итоге дает возможность выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей. 
Стратегическое управление включает комплекс действий, ведущих к 
повышению уровня результативности деятельности системы над 
уровнем конкурентов в долгосрочном периоде4.  
Стратегическое управление означает также, что процесс управления должен быть проактивным (упреждающим), когда менеджеры 
пытаются воздействовать на события во внешнем окружении, а не 
просто реагировать на них. Необходимость таких воздействий определяется двумя причинами:  
1) для быстрой реакции на изменения внешней среды необходимо участвовать в их создании;  
                                                          
 
2 Лапа Е. А. Стратегическое управление регионом // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2016. № 35. С. 30-35. 
3 Чажаев М. И., Дышекова М. Р. Стратегическое управление муниципальными районами и образованиями как открытыми сложными системами (стратегический подход) // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 31(5). С. 267-271. 
4 Кузьмина Ю. Д. Стратегическое управление региональным развитием // Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2010. № 1-1. С. 206-211. 
9 

2) изменения могут быть столь значительными, что важно, по 
возможности, влиять на них5.  
Постулат известного специалиста по системному управлению 
Д. Медоуза гласит: есть пределы росту, но нет – развитию6. Важен не 
только количественный рост, но и качественное развитие. Стратегичность управления состоит в своевременности и полноте учета ограничений роста и преодолении их за счет качественных изменений. 
Классический процесс стратегического управления cоциальноэкономической системой, как правило, включает следующие обобщенные этапы:  
− стратегический анализ (диагностика, оценка ресурсов, внешних и внутренних факторов развития, SWOT-анализ);  
− стратегическое планирование (включая формирование совокупности целей и критериев их достижения, оценку стратегических альтернатив, выбор базовых стратегий для основных подсистем, определение программ, проектов и механизмов реализации 
стратегии);  
− реализация стратегии и стратегический контроль (включая 
мониторинг и управление изменениями).  
Принципы, методы и инструменты стратегического управления 
появились в бизнес-среде и распространились в практике хозяйственной деятельности коммерческих организаций, но затем они вышли далеко за пределы предпринимательской деятельности. Их начал брать 
на вооружение некоммерческий сектор, а сегодня стратегическое 
управление становится обязательным элементом работы государственных органов в территориальных системах на национальном, региональном и муниципальном уровнях. 
                                                          
 
5 Пивень И. Г., Мартынова Т. А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона // Новые технологии. 2011. № 2. С. 120-124. 
6 Андрющенко С. А. Стратегическое управление развитием производственного 
потенциала агропродовольственного комплекса // Островские чтения. 2014. № 1. 
С. 30-33. 
10