Экономика образования и человеческий капитал

Министерство науки и высшего образования  
Российской Федерации
Новосибирский государственный университет 
экономики и управления «НИНХ»
А. В. Глотко, А. Б. Чернобровина, И. Г. Кузнецова 
ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ  
И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
Монография
Новосибирск
2023

УДК 37.014.54
ББК 65.497
        Г54
Ре це нзе нты :
А. А. Алетдинова — д-р экон. наук, доцент,  
профессор кафедры автоматизированных систем управления  
Российского государственного университета нефти и газа  
(национального исследовательского университета)  
имени И. М. Губкина; 
Д. В. Ходос — д-р экон. наук, доцент, профессор  
кафедры экономики и организации производства  
Санкт-Петербургского государственного технологического института 
(технического университета)
Авто р ы :
д-р экон. наук, доцент А. В. Глотко (гл. 1, 2); 
ст. преподаватель А. Б. Чернобровина (гл. 3); 
д-р экон. наук, доцент И. Г. Кузнецова (гл. 4) 
Глотко, А. В. 
Г54	 Экономика образования и человеческий капитал : моногр. / 
 
	
	
А. В. Глотко, А. Б. Чернобровина, И. Г. Кузнецова ; Новосиб. гос. 
 
	
	
ун-т экономики и управления. — Новосибирск : НГУЭУ
, 2023. — 
 
	
	
248 с.
ISBN 978-5-7014-1091-4
В монографии рассмотрены перспективы эффективного стратегического сотрудничества образовательных организаций и промышленных предприятий, связанных с максимизацией полезной отдачи ресурсов и минимизацией трансакционных и трансформационных издержек не столько в краткосрочном, сколько в долгосрочном периоде. Обоснованы методические 
положения экономической оценки эффективности формирования, развития 
и реализации потенциала образовательных организаций и промышленных предприятий. Институциональное партнерство образования и бизнеса 
выделено как стратегический ресурс отраслевого и регионального развития. 
Книга предназначена для широкого круга специалистов-экономистов, 
научных работников, аспирантов экономических факультетов вузов и НИИ, 
а также студентов.
УДК 37.014.54
ББК 65.497
ISBN 978-5-7014-1091-4	
©	 Глотко А. В., Чернобровина А. Б., 
Кузнецова И. Г., 2023
	
©	 Новосибирский государственный 
	
университет экономики 
	
и управления «НИНХ», 2023

 
Введение
Вторая половина XX в. ознаменована переходом ряда стран 
к постиндустриальному обществу, отличительными чертами 
которого являются информационно-технологическая революция 
и вызываемые ею изменения в социальной структуре, системе 
социальных институтов и культуре. Развитие наукоемких производств и информационных технологий — показатель стратегического уровня и экономической мощи страны, ее статуса в системе 
мировой экономики. Ключевую роль начинают играть институты 
знаний, работающие в области высоких технологий; корпорации, 
реализующие инновационную стратегию развития; учреждения 
науки и образования, обеспечивающие диффузию знаний и создающие потенциал будущих инноваций.
Мировой опыт показывает, что основным механизмом 
построения экономики знаний является создание национальной 
инновационной системы, обеспечивающей институциональные 
условия для проведения и коммерциализации результатов фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ. 
Национальная инновационная система представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций и структур, занятых созданием и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. Институциональная среда, 
обусловленная национальными традициями, политическими 
и  культурными особенностями государства, представлена комплексом институтов правового, финансового, социального характера, обеспечивающих инновационные процессы. На формы 
и характер национальной инновационной системы в наибольшей 
степени влияют государственное регулирование, размер страны 
и особенности исторического развития, обеспеченность природными ресурсами, доминирующие формы предпринимательской 
деятельности.
3

Эффективная система образования — это многоуровневая 
система с возможностями дифференцированного обучения, реализующая индивидуальный и персонализированный подход 
к обучающимся посредством внедрения инновационных образовательных и информационных технологий и воспитания социализированной творческой личности. В ходе создания, освоения 
и распространения инноваций в сфере образования формируется 
новая, современная образовательная система, которая представляет собой глобальную систему открытого, гибкого, индивидуализированного типа, созидающего знания, что позволяет человеку получать непрерывное образование в течение жизни. Модель 
непрерывного образования имеет не только экономическую, но 
и социально-политическую направленность, так как непрерывное 
образование, не является результатом механической достройки 
существующих структур новыми звеньями, призванными усилить компенсационные и адаптационные функции образования 
с  учетом динамичных научно-технических и производственнотехнологических потребностей. Объективно существует задача 
создания необходимых условий для всестороннего и гармоничного развития каждого человека с обязательным учетом его способностей, мотивов, интересов, ценностных установок.
Вузы, реализующие целенаправленную деятельность по обучению, воспитанию и развитию личности на основе эффективных 
научно-исследовательских, учебно-познавательных и  учебновоспитательных процессов, обеспечивают интеграцию интересов 
субъектов практической профессиональной среды, государства, 
отдельной личности. Миссией вузов является подготовка для различных отраслей национальной экономики высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, интеллектуальный, творческий и личностный потенциал которых адекватен инновационной модели развития общества.
Инновационная стратегия развития высшего учебного заведения выступает важнейшим фактором его успешной деятельности 
в современных условиях. Если ранее вузы могли успешно функционировать, концентрируя внимание в основном на рациональном 
использовании своего внутреннего потенциала, то в  настоящее 
время назрела необходимость перехода вуза из режима функционирования в режим развития. Стратегия инновационного разви4

тия определяет, что и как изменить. Ответы на эти вопросы дают 
возможность проектировать механизм инновационного развития 
вуза как системы. В рамках инновационной стратегии вузы проводят политику ориентации и переключения на потребительский 
спрос, тщательное изучение будущих контрагентов, контактов с 
конкурентами, новыми коммерческими структурами, определяя 
при этом их надежность и перспективы. Долгосрочные цели в 
инновационной стратегии обусловливаются результатом анализа 
изменений во внешней и внутренней среде вуза. 
Таким образом, инновационная модель развития университета 
диктует необходимость глубокой интеграции научной, образовательной и инновационной деятельности, разработки и внедрения 
механизмов, повышающих реальную конкурентоспособность 
вуза за счет повышения качества всех видов его деятельности. 
В настоящее время вопрос о роли человеческого капитала 
в  эффективном развитии экономики образования принимает 
актуальное значение. Современные ученые-экономисты определяют человеческий капитал основополагающим богатством государства, способным обеспечивать его устойчивое и стабильное 
развитие, а также поддерживать состояние конкурентоспособности среди ведущих мировых держав.
Сегодня человеческий капитал — один из важных факторов 
в  инновационном развитии образовательной организации. От 
качества человеческого капитала зависит успех функционирования вуза на рынке образовательных услуг.
В новой экономической парадигме в центр анализа социально-экономического развития ставится способность экономики 
к эффективным и качественным структурным сдвигам, что напрямую зависит от человека. Человеческие возможности в любых 
системах являются определяющими в достижении поставленных 
целей.
Однако исследование человека как живого носителя знаний, 
творческих способностей и сил, при помощи которых он изменяет окружающую среду, по-прежнему выступает актуальным 
объектом мировой научной мысли.
Прогноз социально-экономического развития национальной экономики до 2030 г. в целях обеспечения высокого уровня 
роста национальной экономики предполагает повышение каче5

ства жизни и значимости человеческого капитала. Он становится 
фактором, который учитывается при реализации долгосрочных 
стратегических планов, фактором, который формирует тренды 
устойчивого инновационного роста за счет инновационного 
мышления, развития партнерства и инвестирования в жизненные ценности населения. Обеспечение условий для расширенного воспроизводства человеческого капитала и его применения 
во всех сферах деятельности, в свою очередь, становится базой 
устойчивого развития системы образования. 
В рамках данного исследования процессы формирования 
и использования человеческого капитала в региональном разрезе 
представлены в контексте смены мирохозяйственных и технологических укладов в условиях глобальных изменений мировой 
экономики. Постановка проблемы воспроизводства человеческого капитала на региональном уровне связана с тем, что многоукладность российской экономики определяет специфику разной 
степени представленности базового ядра разных технологических укладов в регионах России. Прогнозирование перспективных трендов развития человеческого капитала в регионах России 
связано с диагностикой состояния экономической системы конкретного региона с учетом необходимости противостояния вызовам макро- и мезоэкономического уровней.
Осуществляемая в последние десятилетия государственная 
политика в области формирования и развития человеческого 
капитала в аграрной сфере приводит к значительному оттоку 
населения из сельской местности. Отечественному сельскохозяйственному производству в современных условиях необходимо активно развивать аграрное образование с применением 
цифровых технологий; реализовывать масштабные мероприятия, направленные на повышение привлекательности сельского 
образа жизни посредством строительства жилья, дорог, обустройства социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения 
доступа к Интернету. Данный список неполный, но необходимый 
для привлечения и удержания молодых специалистов в сельском 
хозяйстве. Без разработки дальнейших мер по формированию 
и развитию человеческого капитала проблема обеспечения аграрной отрасли работниками в условиях ее цифровизации только 
усугубится, что поставит под угрозу достижение целей и задач 
6

стратегии социально-экономического развития России на ближайшие годы. Современное состояние большинства сельских 
территорий указывает на отсутствие единых методик по оценке 
человеческого потенциала, уровня развития условий для его формирования, а также эффективной государственной политики, 
направленной на создание действенного механизма замещения 
естественной убыли сельского населения.
Вышеизложенные проблемы обусловили необходимость разработки научно обоснованных положений и практических рекомендаций по формированию количественных и качественных 
характеристик человеческого капитала в производственной сфере. 
Их цель — создание условий для наращивания объемов производства, повышения производительности труда, качества продукции и уровня жизни сельского населения, а также формирование 
эффективного методического инструментария для мониторинга 
данных процессов в границах региональной экономики.
В рамках монографии рассмотрены модели эффективного 
стратегического сотрудничества образовательных организаций и промышленных предприятий, исследованы теоретические и практические аспекты человеческого капитала и его роли 
в современной экономике.
А также решены следующие задачи:
•	 рассмотреть теоретико-методические основы экономического анализа институциональной организации и практики взаимодействия образовательных организаций и промышленных 
предприятий;
•	 раскрыть роль институционального партнерства образования и бизнеса как стратегический ресурс отраслевого и регионального развития;
•	 дать оценку состояния человеческого капитала национальной экономики;
•	 разработать модель корпоративного университета как 
системного интегратора строительного кластера региона (на примере Новосибирской области);
•	 провести комплексную оценку формирования и развития 
человеческого капитала аграрной сферы Сибири.
Базу исследования составили экономические теории технологических и мирохозяйственных укладов как последовательно 
7

сменявших друг друга на протяжении последних трехсот лет технологических тенденций и институциональных условий хозяйствования. А также современные теории экономического роста, 
которые относят к традиционным факторам производства, обеспечивающим рост национального благосостояния (земля, труд, 
капитал), человеческий капитал и научно-технический прогресс.
Основой эмпирических исследований человеческого капитала 
и построения трендов его использования для обеспечения устойчивого развития национальной экономики послужили теоретикометодологические работы ведущих российских и зарубежных 
исследователей, а также собственные разработки авторов.
Теоретическая и практическая значимость издания заключается в развитии теоретико-методологических положений формирования и развития эффективного стратегического сотрудничества образовательных организаций и промышленных предприятий, развития человеческого капитала в условиях цифровизации экономики, что может послужить основой для дальнейших 
исследований.
8

Глава 1. Теоретико-методические 
основы экономического 
анализа институциональной 
организации и практики 
взаимодействия 
образовательных организаций  
и промышленных предприятий
1.1. Институциональные основы стратегического 
сотрудничества государства и бизнеса  
в сфере профессионального образования
Современное состояние мировой экономики, происходящие 
в ней глобальные изменения указывают на то, что оптимизация 
национальных институциональных структур будет осуществляться с неослабевающей интенсивностью. В связи с этим 
в институциональном эволюционировании возрастает роль приоритета стратегического сотрудничества, предметом которого 
является человеческий капитал. Эволюционирование институциональных основ стратегического сотрудничества обусловлено смещением приоритетов: 1) от максимизации полезности 
к поиску полезности; 2) от игнорирования к признанию ограниченной рациональности в экономическом поведении социального (индивида, группы или общности индивидов) или хозяйствующего (организации, корпорации, фирмы, предприятия, 
производства) субъекта; 3) от однозначности рыночной конъюнктуры к  множественности равновесных состояний в условиях 
долгосрочного рынка; 4) от методологического индивидуализма 
к целеустремленному корпоративизму; 5) от признания ценности 
9

производства к признанию ценности знаний и информации, положительных трансакционных издержек1. 
Следствием развития национальной экономики современного российского общества от индустриального к постиндустриальному (информационному) типу, смещения приоритетов 
со сферы индустрии (промышленности) в сферу информации 
и услуг стали: а) падение престижа технического образования; 
б) разрыв связей образовательных организаций и промышленных 
предприятий; в) снижение качества и количества научно-технических разработок; г) «моральный износ» средств и технологий 
производства продукции.
Институциональный тренд перехода от традиционной 
(классической — индустриальной) к инновационной (современной  — сетевой) модели фиксирует экономические отношения 
между образовательными организациями и промышленными 
предприятиями не столько как отношения между производителем и потребителем, продавцом и покупателем, работодателем 
и работником, руководителем и подчиненным, сколько как отношения между равноправными участниками взаимосвязанной 
и взаимозависимой совместной деятельности, находящимися 
в системе прямых горизонтальных отраслевых и региональных 
связей. Наряду с этим основными трендами институциональных 
трансформаций являются: 1) изменение баланса экономических 
отношений собственности; 2) формирование частного сектора 
экономики — бизнеса; 3) создание рыночной инфраструктуры; 
4) ослабление регулирующей роли государства в национальной 
экономике.
Возрастает доля отраслей экономики, в которых создаваемая 
продукция основана на знаниях. Знания — нематериальный экономический актив. Он обладает свойствами: а) широкой распространяемости; б) неизменной полезности; в) убывающей ценности. Система генерации, распространения и применения знаний 
лежит в основе стратегического сотрудничества, ориентированного на долгосрочную перспективу. Более того, это позволяет 
ему быть стратегическим ресурсом в развитии взаимодействия 
1 Черновалов А. В. Институциональные основы преодоления экономической 
несостоятельности фирм в условиях социально-экономической трансформации: 
дис. ... д-ра экон. наук. М., 2006. 343 с.
10