Конституционные основы права на образование в государствах Азиатского региона

А.А. КИРИЛЛОВЫХ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ 
В ГОСУДАРСТВАХ 
АЗИАТСКОГО РЕГИОНА 
Монография 
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2025

УДК 	342
ББК 	67.400 
       	К43
Рецензенты:
Путило Н.В.  — кандидат юридических наук, заведующая отделом социального законодательства Института законодательства 
и  сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации
Караваев Н.В.  — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского и семейного права Волго-Вятского 

института (филиала) Московского государственного юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации
Кирилловых А.А. 
К43 	 Конституционные основы права на образование в  государствах 
Азиатского региона: монография / А.А. Кирилловых. – М.: Юстицинформ, 2025. – 248 с. 
ISBN 978-5-7205-2101-1
В монографии рассмотрены вопросы регулирования права на 
образование в  конституциях ряда государств Азиатского региона. 
Раскрыты особенности построения государственно-правового механизма регламентации базовых принципов развития сферы образования. Структурно-функциональный и  юридический анализ 

конституционных положений, касающихся обеспечения права 

личности на образование в конкретной стране, предваряется (сопровождается) характеристикой особенностей ее социально-экономической и общественно-политической системы. 
Книга адресована студентам, аспирантам, преподавателям 

вузов, научным работникам, а также всем, кто интересуется вопросами конституционно-правового регулирования права на образование 

в иностранных правопорядках.
Ключевые слова: конституция, право на образование. 
УДК 342
ББК 67.400 
ISBN 978-5-7205-2101-1
© ООО «Юстицинформ», 2025

A.A. KIRILLOVYKH
CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS
OF THE RIGHT TO EDUCATION
IN THE STATES
OF THE ASIAN REGION
Monograph
Moscow
YUSTITSINFORM
2025 

УДК	 342
ББК	 67.400 
       	К43
Reviewers:
Putilo N.V. — PhD in Law, Head of the Department of Social 
Legislation, Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation
Karavaev N.V. — PhD in Law, Associate Professor, Head of the 
Department of Civil and Family Law, Volga-Vyatka Institute (branch) of 
Kutafin Moscow State Law University (MSAL); Honorary Worker of Higher 
Professional Education of the Russian Federation
Kirillovykh А.А. 
К43  	Constitutional foundations of the right to education in the states of 
the Asian region: monograph / A.A. Kirillovykh. – M.: Yustitsinform, 
2025. – 248 p. 
ISBN 978-5-7205-2101-1
The monograph examines the issues of regulation of the right to 
education in the constitutions of a number of states in the Asian region. 
The features of the construction of a state-legal mechanism for regulating 
the basic principles of the development of education are revealed. The 
structural, functional and legal analysis of the constitutional provisions 
concerning ensuring the right of an individual to education in a particular 
country is preceded (accompanied) by a description of the features of its 
socio-economic and socio-political system. 
The book is addressed to students, graduate students, university 
professors, researchers, as well as anyone interested in the constitutional 
and legal regulation of the right to education in foreign legal systems.
Keywords: constitution, right to education.
УДК 342
ББК 67.400 
ISBN 978-5-7205-2101-1
© LLC «Yustitsinform», 2025

Оглавление 
Введение. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 
ГЛАВА 1. Юго-Западная Азия.
 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 10
1.1. Бахрейн. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2. Йемен. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.3. Иордания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.4. Ирак. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.5. Иран. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.6. Ливан. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
1.7. Сирия. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1.8. Турция. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
ГЛАВА 2. Восточная Азия. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 80
2.1. Китай. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
2.2. Северная Корея. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 88
2.3. Южная Корея. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 97
ГЛАВА 3. Юго-Восточная Азия. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 110
3.1. Восточный Тимор. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 110
3.2. Вьетнам. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3.3. Индонезия . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 121
3.4. Камбоджа. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.5. Сингапур. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
3.6. Таиланд. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.7. Филиппины.
 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.8. Япония . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
ГЛАВА 4. Южная Азия. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.1. Афганистан. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.2. Бангладеш.
 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.3. Индия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
4.4. Мальдивы. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
4.5. Пакистан. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 200
4.6. Шри-Ланка. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Заключение . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Библиография. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
5

 ВВЕДЕНИЕ
Право на образование является одним из ключевых прав 
личности, реализация которого позволяет человеку занять 
достойное место в  обществе, реализовать свои способности 
в  профессиональной сфере, построить карьеру. Уровень гарантированности его реализации человеком определяет его 
возможности участия в процессе социализации, формировании профессиональных навыков и компетенций, обеспечивающих успех в жизни. На современном этапе уровень развития 
экономики государств и благосостояния граждан напрямую 
увязывается с  уровнем развития системы образования конкретной страны.
Как известно, ключевые положения о реализации данного 
права находят свое закрепление в  фундаментальных учредительных актах  — конституциях государств. Конституция 
государства — базовый нормативный акт, определяющий его 
сущность, векторы основных направлений развития, перспективные сферы государственной политики, а  также основные 
права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно 
конституция закладывает фундамент, определяет особенности 
социально-экономической формации государства, его место 
на мировой арене, в системе международных отношений.
Право на образование  — безусловная конституционная 
ценность1, встающая в один ряд с базовыми основополагающими правами, обеспечивающими существование человека 
как биологического вида. Речь идет о праве на жизнь, охрану 
здоровья, на благоприятную окружающую среду и  т.п. Право на образование относится к  категории социальных прав 
человека и  рассматривается как общественное благо. Право 
на образование можно рассматривать как элемент права на 
жизнь, связанный с  обеспечением достойного существования человека2. В  условиях постиндустриального общества, 
построенного на экономике знаний, обеспечение права 
1	
Каштанова Е.А. К вопросу о конституционных ценностях как аксиологической 
и юридической категории // Вестник Московского университета МВД России. 
2012. № 1. С. 149.
2	
Спасская В.В. Право на образование как источник образовательных 
отношений // Правоведение. 2006. № 3. С. 393.
6

Введение
на образование становится ключевой задачей государства 
и объективной потребностью личности3.
Современные социальные права личности можно рассматривать через призму «субъективного публичного права»4. Не 
секрет, что реализация прав и законных интересов личности, 
имеющих публично значимый характер, возможна лишь в активном взаимодействии человека с  государством. Следует 
отметить, что не во всех случаях государства признают естественный характер права на образование. Базовые акты многих государств содержат лишь общие принципы обеспечения 
государством доступа гражданину к конкретному уровню образования5. В отдельных случаях речь идет об отражении телеологической (целевой) нагрузки закрепления нормы о праве на 
образование и целей самого образования6. Тем не менее задача 
любого государства — гарантировать право на образование каждому человеку и гражданину, исходя из личных устремлений 
и  профессиональных склонностей человека, а  также с  учетом 
особенностей развития экономики, потребности в  кадрах 
с определенной квалификацией и уровнем образования. 
Образование существует и  как потребность личности 
в  социализации и  развитии, и  как вид творчества человека, 
и  как способ формирования и  развития его культуры, и  как 
элемент гражданского общества7. Образование как ценностный 
ориентир и  одновременно социальное благо детерминирует 
сохранение и  развитие общественно-политической системы, 
культурного и интеллектуального уровня населения8, осознанное и продуктивное участие человека в жизни общества9, явля3	
Путило Н.В. Социальные права в постиндустриальном обществе: монография. 
М.: Проспект, 2021. С. 77.
4	
Зеленцов А.Б. Субъективное публичное право: учеб. пособие. М.: РУДН, 2012. 
146 с. 
5	
Шадрин В.М. Зарубежный опыт конституционно-правового регулирования 
права на образование  // Правопорядок: теория, история, практика. 2014. 
№ 2014. № 1 (2). С. 53. 
6	
Петросян Т.Э. Гарантии и содержание конституционного права на образование 
в конституциях зарубежных государств // Вестник РУДН, серия Юридические 
науки. 2014. № 1. С. 146.
7	
Жукова Т.В. О праве на образование как личном неимущественном праве // 
Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 4. С. 43.
8	
Петросян Т.Э. Указ. соч. С. 147.
9	
Ожиганова М.В. Образовательное право: учебное пособие. Екатеринбург: Издво Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2021. С. 9.
7

Введение
ется фактором развития правосознания и правовой культуры 
несовершеннолетних10. В  условиях глобальной конкуренции, 
борьбы за ресурсы и рынки сбыта, повышение общего культурно-образовательного уровня населения обеспечивает решение 
актуальных задач развития страны, включая обеспечение технологического роста и экономического суверенитета.
Региональные различия позволяют странам не только 
идентифицировать свою национальные особенности, но с учетом этого аспекта также соотносить себя с принадлежностью 
к отдельным группам государств, объединяемых между собой 
по различным критериям (экономика, общие границы и т.п.) 
в целях достижения общих интересов. Страны Азии контрастны как по площади, населению, так и по основным экономическим и социальным показателям.
В свою очередь, компаративистика (сравнительное правоведение) способствует более глубокому пониманию особенности построения системы правового регулирования общественных отношений в отдельных областях. Через призму 
содержания юридических норм находят свое непосредственное выражение специфические черты организации общественно-политической системы страны, ее культуры, традиции 
и обычаи жизни граждан. В более широком масштабе сравнительное правоведение позволяет получить целостную картину 
правового развития современного мира11.
В настоящем исследовании рассмотрены конституционные основы регулирования права на образование ряда государств Азии (Бахрейн, Йемен, Ирак, Иран, Китай, Северная 
Корея, Южная Корея, Восточный Тимор, Индонезия, Таиланд, 
Бангладеш, Мальдивы, Шри-Ланка и  др.) с  учетом особенностей исторического формирования их государственности, 
географического, геополитического положения, влияния 
экономических, идеологических, культурных и  религиозных 
факторов на их развитие. За рамками исследования оставлен 
центральный азиатский регион, представляющий собой в основном государства бывшего постсоветского пространства, 
10	 Марков Р.С. Конституционное право на образование как основа формирования 
правосознания и  правовой культуры несовершеннолетних  // Вестник 
Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. № 1. С. 111–119.
11	 Оксамытный 
В.В. 
Юридическая 
компаративистика 
как 
направление 
современной юридической науки  // Вестник Брянского государственного 
университета. 2014. № 2. С. 206–209. 
8

Введение
ориентированные, с  учетом их исторического прошлого, на 
процессы евразийской интеграции.
Содержание глав определяет разбивку стран на отдельные 
пространственные территории по географическому критерию. 
Такой подход, по мнению автора, вполне оправдан, поскольку 
общность (близость) территориальных границ ведет к  более 
тесному сотрудничеству государств в  гуманитарной сфере, 
способствует взаимному проникновению особенностей культуры, традиций, языка разных национально-этнических общностей и в конечном счете формирует в целом сопоставимые 
элементы социальной структуры государств, стимулирует разноуровневые интеграционные процессы. Сфера образования 
в  этом смысле становится связующим звеном, цементирует 
необходимые межгосударственные контакты и  договоренности в рамках международного гуманитарного сотрудничества.
При содержательном анализе положений соответствующих конституций автор в том числе опирался на переводы 
текстов, приведенных в следующих изданиях. 
1.	 Конституции государств Азии. Т.  1. Западная Азия. М.: 
Институт законодательства и  сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 
2010. 544 с. 
2.	Конституции государств Азии. Т 2. Средняя Азия и  Индостан. М.: Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской Федерации: 
Норма, 2010. 1024 с. 
3.	 Конституции государств Азии. Т. 3. Дальний Восток. М.: 
Институт законодательства и  сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 
2010. 1040 с. 
9

ГЛАВА 1. Юго-Западная Азия
1.	
Бахрейн
Королевство Бахрейн  — небольшая арабская страна, 
являющаяся примером взаимодействия современности 
и традиций. Государственность Бахрейна возникала в XIII в. 
В дальнейшем территория Бахрейна находилась под влиянием 
Португалии (XVI в.) и Ирана (XVII в.), а с 1871 г. над страной 
был установлен английский протекторат. В  последующем 
в рамках союзного договора с Британской империей Бахрейну 
придан статус «особой территории» с установлением в 1971 г. 
полной независимости государства. 
Бахрейн является наследственной конституционной 
монархией с  передачей власти по праву первородства. Глава 
государства (Эмир) – верховный главнокомандующий и, опираясь на приближенную элиту, контролирует все сферы жизни 
общества и государства. 
Тем не менее Бахрейн имеет демократическую форму 
правления, что также определяет особую роль народа в реализации права на участие в политической жизни и обеспечение 
суверенитета государства (ч 4 ст. 1 Конституции 14.02.2002)12. 
Процесс демократизации общественной жизни Бахрейна 
определяет трансформацию политического режима страны, 
постепенного развития институтов влияния (например, политические партии) на власть. 
Однако политическая система Бахрейна еще во многом 
зиждется на авторитарных началах монополизированной 
власти правящей элиты. При этом сама власть опирается на 
устойчивый традиционализм арабских обществ и  сильную 
роль шиитского духовенства, определяющих векторы развития общественно-политической жизни. Данные факторы 
сдерживают демократическое развитие государства, построение эффективного механизма согласования общественных 
и политических интересов13.
Нахождение под британским протекторатом оказало значительное влияние на правовую систему Бахрейна, которая 
12	 URL: https://worldconstitutions.ru/?p=79&ysclid=lj46gmt0h488836659.
13	 Мелкумян Е.С.  Разделенное общество Бахрейна и  перспективы его 
консолидации // Политическая наука. 2016. № 1. С. 97.
10