Власть и традиционные ценности
Материалы «Трибуны молодого ученого» Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции России
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Год издания: 2024
Кол-во страниц: 313
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-00209-146-1
Артикул: 849329.01.99
Сборник содержит статьи, представленные по итогам проведения «Трибуны молодого ученого» Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции России (Москва, РГУП, 12 декабря 2023 г.). Рассматриваются различные аспекты развития государств и общества за последние 30 лет со дня принятия Конституции России. В сборник также включены работы участников Межрегионального конкурса «Местное самоуправление в моем муниципальном образовании» (РГУП 1 ноября 2023 г. — 30 января 2024 г.).
Рекомендуется студентам и аспирантам юридических вузов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ Власть и традиционные ценности Материалы Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции России Москва 2024
УДК 342.4 ББК 67.400 В 58 Ответственные за выпуск: Блок КП и МП И. А. Дудко, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент; Ю. К. Макеева, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук; Н. М. Сизикова, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук Блок И и ТГ иП С. В. Мирошник, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти РГУП, д-р юрид. наук, доцент; М. А. Колыванцева, ст. преподаватель профессор кафедры теории права, государства и судебной власти РГУП Конкурсные работы по МП Е. А. Хапсирокова, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент; Т. В. Казакова, ст. преподаватель кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП; С. П. Попова, ст. преподаватель кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП В 58 Власть и традиционные ценности: материалы «Трибуны молодого ученого» Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции России. — М.: РГУП, 2024. — 313 с. ISBN 978-5-00209-146-1 Сборник содержит статьи, представленные по итогам проведения «Трибуны молодого ученого» Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции России (Москва, РГУП, 12 декабря 2023 г.). Рассматриваются различные аспекты развития государств и общества за последние 30 лет со дня принятия Конституции России. В сборник также включены работы участников Межрегионального конкурса «Местное самоуправление в моем муниципальном образовании» (РГУП 1 ноября 2023 г. — 30 января 2024 г.). Рекомендуется студентам и аспирантам юридических вузов. Информационно-методическая поддержка СПС «Г арант», «КонсультантПлюс». ISBN 978-5-00209-146-1 © Коллектив авторов, 2024 © Российский государственный университет правосудия, 2024
Содержание Дудко И. А., Макеева Ю. К., Сизикова Н. М. Власть и традиционные ценности: взгляд молодых ученых (к 30-летию Конституции России). Вступительное слово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Конституционное и муниципальное право Абрамов К. А., Васильева Д. С. К вопросу о правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Айчикенова А. С., Репина А. Ю. Сравнительный анализ конституционных основ Российской Федерации и Республики Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Бочарова А. М. Рейтинговая система в школьном образовании в контексте реализации духовно-нравственных основ современного российского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Венецкий И. С. Проблематика и особенности организации местного самоуправления в новых субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . 22 Гаврилов В. Р., Лигинчук Ю. Г. Свобода слова парламентария: а где пределы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Гераськин В. В. Конституционно-правовой ракурс социальной политики в сфере повышения демографии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Гопп И. А. Конституционный Суд как регулятор конституционных споров в России и за рубежом: прецеденты и вызовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Дюсембаева Д. Р., Михайлова А. А. Предвыборная агитация: законные требования и вопросы на практике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Жукова А. И. Влияние цифровизации на традиционные ценности Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Ковалишина К. В. Конституционное закрепление национальной идеи: проблемные аспекты теории и практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Колпаксиди М. Р. Деструктивные идеологии и вызовы для традиционных ценностей: конституционно-правовой анализ . . . . . . . . . 64 Лихачева А. Е. Русский язык как конституционная ценность: сохранение идентичности и культурного наследия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Лященко А. Ю. Институт президентства в Российской Федерации: особенности и место в системе власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Максименко Е. Н., Русинова В. И. Понятие «традиционные семейные ценности: конституционное закрепление и содержание» . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Маркин М. В. Местное самоуправление в системе единой публичной власти России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Мартышкина В. А. Проблемы реализации отдельных политических прав гражданин в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 3
Власть и традиционные ценности Махмудов Т. В. Конституционно-правовое содержание категории «основы публичного правопорядка Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . 100 Мацуева Т., Шмелев А. Традиционные ценности как гарант Российской Цивилизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Назмиева Д. Р. Конституционное право на образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Орехова А. Е. Традиционные семейные ценности: религиозные и юридические начала в их оформлении в дореволюционной России и в наше время . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Попов И. К. Защита прав и свобод человека как один из основных принципов развития и использования технологий искусственного интеллекта в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Пятковская К. Ж., Снегур Т. Е. Клонирование человека: правовое регулирование и проблемы его реализации в современном мире . . . . . . . . . 133 Сазанкова А. Н. Культурный плюрализм в Российской Федерации как основа традиционных ценностей (на примере деятельности «Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Сиротина М. А. Защита семейных ценностей в практике Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Сухов А. Г. Историко-аксиологический взгляд на альтернативную гражданскую службу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Тихон А. В. К вопросу о стабильности решений органов конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Трохова В. В. Конституционное право на отдых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Тычкин С. С. Информационное пространство и традиционные ценности в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Харина В. А. О некоторых проблемах пересмотра Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Чечулин Р. С. Проблемы правового регулирования права на геолокацию в соотнесении с конституционным правом на неприкосновенность частной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Шацкая В. А., Ярова Э. Ш. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью: отдельные проблемы правового регулирования и практики реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Юрпольская И. А. Сравнительно-правовой анализ конституционных реформ на примере России и Азербайджана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 История и теория государства и права Антоненко Ю. В. Систематизация правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 Грелов И. С., Лященко А. Ю. Становление местного самоуправления на Руси . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 Зейналов А. А. Отдельные проблемы толкования Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 4
Содержание Звездин А. Е. Стимулы и ограничения в праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Ларионова А. Д. Пробелы в праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Литвин А. С. Фальсификация истории как угроза конституционному строю России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Пухнаревич М. С. Государственная регистрация правовых актов Федеральной службы охраны Российской Федерации как самостоятельная стадия правотворческого процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Конкурсные работы по местному самоуправлению Белова М. А., Попова С. П. Межрегиональный конкурс «Местное самоуправление в моем муниципальном образовании» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Бондаренко Д. А. Староста сельского поселения как гарант эффективной реализации права на местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . 250 Григорьева А. А. Правовой статус главы муниципального образования города Иркутск: порядок избрания, полномочия и ответственность . . . . . . . 255 Колесникова П. С. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Лось В. Н. Мельничное сельское поселение: история моего края . . . . . . . . . . 265 Мазаева Д. А. Трансформация территориальной организации местного самоуправления в Иркутской области: перспективы и проблемы реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 Могилева А. В. Финансы и имущество города Иркутска с точки зрения их достаточности для решения местных вопросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 Пизюкова Ю. А. Организация местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Брянской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Попова И. А. Развитие местного самоуправления в условиях цифровизации города Иркутска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 Скачкова О. А. Отмена прямых выборов главы муниципального образования (опыт города Томска) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 Хазиев Р. А. Правовая природа муниципальных правовых актов . . . . . . . . . 298 Хоконова З. А. Исторические особенности и местные традиции и их влияние на становление местной власти в моем муниципальном образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Власть и традиционные ценности: взгляд молодых ученых (к 30-летию Конституции России) Вступительное слово 12 декабря 2023 г. российское общество и государство отметило 30-летие Конституции Российской Федерации. Период, прошедший со дня принятия Конституции, характеризуют как сложный, противоречивый, а становление в России новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество — крайне непростым. В настоящее время Россия переживает время существенных преобразований, высоких правовых, экономических и политических рисков. Особая роль Конституции в данный период признается большей частью нашего общества. В науке подчеркивается, что конституционализация в ходе конституционной реформы 2020 г. традиционных нравственных ценностей расширяет конституционную основу социальной интеграции и объективирует содержание конституционной идентичности Российской Федерации1. В честь 30-летия Конституции РФ кафедра конституционного права им. Н. В. Витрука совместно с кафедрой теории права, государства и судебной власти и кафедрой истории права и государства Российского государственного университета правосудия (РГУП) провели Всероссийский круглый стол на тему «Власть и традиционные ценности в современной России». В рамках круглого стола студенты и аспиранты различных ВУЗов России приняли участие в «Трибуне молодого ученого». Ими были представлены доклады, касающиеся развития Конституции РФ, конституционных прав и свобод, функционирования государственной власти и органов местного самоуправления. Отдельные доклады, построены на сравнении российской государственности и конституционного развития стран, входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ). Молодые ученые пришли к выводу, что в странах СНГ поддерживаются единые традиционные ценности, веками формировавшиеся в наших государствах. В Сборнике представлены работы молодых ученых, которые приняли участие в Межрегиональном конкурсе «Местное самоуправление 1 Зорькин В. Д. Под знаком обновленной Конституции // Официальный сайт Конституционного Суда РФ. URL: http://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ ViewItem.aspx?ParamId=96. 6
Власть и традиционные ценности: взгляд молодых ученых (к 30-летию Конституции России) в моем муниципальном образовании». Народ осуществляет власть на всей территории Российской Федерации во всех муниципальных образованиях самостоятельно и под свою ответственность. Вопросы местного значения решаются населением непосредственно и через органы местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление не изолировано, оно неразрывно связано с государственной властью в Российской Федерации, их органы образуют единую систему публичной власти. Многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества1, принял 12 декабря 1993 г. Конституцию Российской Федерации. Сегодня мы празднуем 30-летний юбилей основного нормативного правого акта страны, не предавая традиционные конституционные ценности, провозглашенные в преамбуле Конституции России! Дудко Ирина Александровна, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент Макеева Юлия Касимовна, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук Сизикова Наталья Михайловна доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 06.10.2022).
Конституционное и муниципальное право Абрамов Кирилл Алексеевич, Васильева Дарья Сергеевна, студенты 4 курса РГУП abramovkirillstudentoffnorgyp@mail.ru Научный руководитель Волкова Елена Ивановна, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук К вопросу о правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации Аннотация. Конституционный Суд РФ как орган, основное направление деятельности которого составляет осуществление судебного конституционного контроля, является необходимым и важным элементом механизма обеспечения режима конституционной законности в государстве. Вопросы правового статуса Конституционного Суда РФ рассматриваются авторами с точки зрения его исключительности как органа государственной и судебной власти. Особенности правового положения Конституционного Суда РФ как контрольного органа единственного в своем роде на всем пространстве Российской Федерации обуславливают острую потребность в соответствии конституционного судопроизводства текущему общественному запросу в правовом регулировании. Представлен анализ основных нормативных изменений в компетенции и статусе Конституционного Суда РФ, а также предпринята попытка определения возможностей его трансформации, исходя из дальнейшего развития общественных отношений на национальном и международном уровне. Ключевые слова: компетенция, Конституционный Суд РФ, конституционное судопроизводство, судебный процесс, юрисдикция. On the issue of the legal status of the Constitutional Court of the Russian Federation Abramov Kirill Alekseevich, Vasilyeva Darya Sergeevna, 4th year students the Faculty of Law, RSUJ Scientific supervisor Volkova E. I., Associate Professor of the Department of Constitutional Law named after N. V. Vitruk, RSUJ 8
Абрамов Кирилл Алексеевич, Васильева Дарья Сергеевна Abstract. The Constitutional Court of the Russian Federation is a necessary and important element of the mechanism for ensuring the regime of constitutional legality in the state as a body whose main activity is the exercise of judicial constitutional control. The legal status of the Constitutional Court of the Russian Federation issues are considered from the point of view of its exclusivity as a body of state and judicial power. The peculiarities of the legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation need for constitutional proceedings to comply with the current public demand for legal regulation as the only control body of its kind in the entire territory of the Russian Federation. The article is devoted to an analysis of the main regulatory changes in the competence and status of the Constitutional Court of the Russian Federation, as well as an attempt to determine the possibilities of its transformation based on the further development of public relations at the national and international levels. Keywords: competence, Constitutional Court, constitutional court proceedings, judicial process, jurisdiction. После изменений, внесенных в Конституцию РФ в 2020 г., а также выхода Российской Федерации из Совета Европы были переосмыслены и дополнены полномочия Конституционного Суда РФ, а указанные события лишь подчеркнули актуальность реформирования судебной системы в целом и Конституционного Суда РФ, в частности. Данное исследование заключается в попытке проанализировать внесенные законодательные изменения, влияющие на правовой статус и организацию работы Конституционного Суда РФ, с точки зрения их обоснованности и эффективности. В новой редакции ч. 1 ст. 125 Конституции РФ дается определение Конституционного Суда РФ: «Высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации»1. Указанное нормативное установление оценивается позитивно, так как закрепляет на конституционном уровне, а не только на законодательном, особый правовой статус и роль Конституционного Суда РФ, что придает его деятельности и решениям особый контрольно-учреждающий характер. Часть 1 ст. 125 Конституции РФ в новой редакции изменила количество судей Конституционного Суда РФ с 19 до 11. При этом 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.10.2023). 9
Конституционное и муниципальное право был установлен и проработан вопрос переходного периода, поскольку в настоящий момент допускается временное наличие в составе Конституционного Суда большего числа судей, чем предусматривает новая редакция Конституции. Представляется, что указанное изменение являлось необходимым, поскольку ранее норма указывала на максимальный состав в 19 судей, однако фактически на продолжительное время сложилась тенденция на осуществление конституционного правосудия 15 судьями. Поскольку ситуация, в которой неполный состав Конституционного Суда РФ выполнял в полном объеме свои полномочия, осуществляя конституционный судопроизводство по поступающим обращениям, не повлекла затруднений в осуществлении судебного конституционного контроля Судом, изменения в Конституцию, связанные с уменьшением количества судей, является обоснованным. В связи с уменьшением количественного состава Суда до 11 судей было изменено и минимальное количество судей, необходимых для осуществления судебного процесса, теперь кворум для принятия решений составляет 6 судей. При этом рабочий состав суда составляет не менее 8 судей. Конституционный Суд РФ является высшей судебной инстанцией, однако он разрешает исключительно вопросы права, поэтому он не является вышестоящим судом в привычном понимании по отношению к судам общей и арбитражной юрисдикции. При этом Конституционный Суд РФ не может осуществлять активный конституционный надзор, поскольку по своей инициативе не рассматривает дела о соответствии нормативного акта Конституции. На данный момент поводом для рассмотрения дела Конституционным Судом является обращение в него управомоченного субъекта, при соблюдении определенных и конкретных условий. Законом о поправке к Конституции РФ1 и последующими изменениями отраслевого законодательства было установлено новое условие допустимости жалобы, подаваемой в Конституционный Суд РФ. Таким условием является исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Рассматриваемое положение п. «а» ч. 4 ст. 125 Конституции РФ закрепляет то, что для подачи жалобы в Конституционный Суд РФ необходимо, чтобы дело прошло все инстанции в системе судов общей юрисдикции или арбитражных судов 1 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СПС «КонсультантПлюс». 10