Экономический конституционализм России:

Экономический конституционализм:  
судебная доктрина и практика

СЕРИЯ «БИБЛИОТЕКА СУДЕБНОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА»
Н. С. Бондарь
Экономический 
конституционализм: 
судебная доктрина 
и практика
2-е издание, переработанное
НОРМА 
ИНФРА-М
Москва, 2025

УДК	84.342
ББК	 67.400(405)
	
Б81
Б81
Бондарь Н. С.
Экономический конституционализм: судебная доктрина и 
практика / Н. С. Бондарь. — 2-е изд., перераб. — Москва : Норма : -
ИНФРА-М, 2025. — 304 с. — (Библиотека судебного конституционализма. Вып. 15). — DOI 10.12737/2180407.
ISBN 978-5-00156-402-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-020536-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-113191-6 (ИНФРА-М, online)
В монографии представлена доктрина экономического конституционализма, которая является развитием ранее предложенной авторской концепции судебного конституционализма. На основе действующего правового регулирования и актуальной практики Конституционного Суда РФ в рамках второго, 
переработанного издания (первое вышло в 2017 г. под названием «Экономический конституционализм России: очерки теории и практики») подвергнуты 
анализу современные конституционно-правовые проблемы финансово-экономической политики России, анализируется экономическое значение Конституции РФ, в том числе с учетом конституционных поправок 2020 г., влияние 
судебной власти на экономику, обосновывается роль Конституционного Суда РФ как универсального института конституционализации гражданского, 
финансового законодательства, экономического развития современной России. Вытекающие из решений Конституционного Суда основные направления и способы модернизации финансово-экономических институтов рассматриваются в контексте общих закономерностей развития конституционализма 
в России. В современных условиях особое значение приобретает поиск баланса частных и публичных интересов, стабильности и динамизма в конституционном развитии отношений собственности, финансов и экономики в целом 
как фундаментальных начал современного конституционализма.
Для юристов и экономистов, государственных и муниципальных служащих, широкого круга читателей, интересующихся конституционными проблемами экономического развития российской государственности.
УДК 84.342 
ББК  67.400(405)
ISBN 978-5-00156-402-7 (Норма)	
© Бондарь Н. С., 2017 
ISBN 978-5-16-020536-6 (ИНФРА-М, print)	
© Бондарь Н. С., 2025, 
ISBN 978-5-16-113191-6 (ИНФРА-М, online)	
    с изменениями

THE LIBRARY OF JUDICIAL CONSTITUTIONALISM SERIES
N. S. Bondar
Economic 
Constitutionalism: 
Judicial Doctrine  
and Practice
2nd edition, revised
NORMA 
INFRA-M
Моscow
, 2025

Bondar N. S.
Economic Constitutionalism: Judicial Doctrine and Practice / 
N. S. Bondar. — 2nd ed., revised. — Moscow : Norma : INFRA-M, 
2025. — 304 p. — (The Library of Judicial Constitutionalism. 
Issue 15). — DOI 10.12737/2180407.
This book is the second edition of a monograph (the first edition was published 
in 2017 under the title «Economic Constitutionalism in Russia: Outlines of 
Theory and Practice») prepared on the basis of the author’s concept of economic 
constitutionalism, its doctrinal justification and judicial practice of implementation. 
Based on the current legislation and the latest practice of the Constitutional Court 
of the Russian Federation, the author examines modern constitutional and legal 
problems of the financial and economic development of Russia; considering the 
constitutional amendments of 2020, the economic significance of the Constitution of 
the Russian Federation is analyzed, and current areas of influence of the judiciary on 
the economy are determined. Decisions of the Constitutional Court of the Russian 
Federation, due to their normative and doctrinal nature, are considered as a unique 
(atypical) source of law enforcement, a universal tool of constitutionalization 
of branches of economic legislation. In the context of modern global challenges 
and economic sanctions, the problems of developing a socially oriented market 
economy are considered in the context of the laws of domestic constitutionalism, 
strengthening state sovereignty, finding a balance between private and public 
interests, combining stability and dynamism in the constitutional and legal 
regulation of economic relations.
For lawyers and economists, government and municipal employees, and a wide 
range of readers interested in constitutional issues of economic development of the 
Russian state.
© Bondar N. S., 2017 
© Bondar N. S., 2025, with changes

Предисловие
С момента выхода первого издания книги по экономическому конституционализму1, явившегося основой нынешнего издания, прошло относительно непродолжительное время. Но его оказалось достаточно, чтобы 
убедиться в том, что соответствующие подходы привлекли определенное внимание. Речь идет как о собственно вопросах экономического конституционализма, так и о концепции судебного конституционализма2, 
имеется в виду, что идеи экономического конституционализма являются 
как бы развитием ранее предложенной концепции судебного конституционализма, ее реализацией на практике в одной из основных сфер (финансово-экономической) правотворческой и правоприменительной деятельности. Подтверждением проявленного интереса к соответствующим 
проблемам явились как многочисленные рецензии на монографию, посвященную судебному конституционализму3, так и отклики на книгу об 
1  См.: Бондарь Н. С. Экономический конституционализм России: очерки теории и 
практики. М., 2017.
2  См.: Бондарь Н. С. Судебный конституционализм: доктрина и практика. 2-е изд. 
М., 2016.
3  См., например: Витрук Н. В. Юбилейные итоги конституционного правосудия 
в России (по страницам монографии Н. С. Бондаря «Судебный конституционализм в 
России в свете конституционного правосудия») // Российское правосудие. 2011. № 5. 
С. 15—23; Зинченко С. А. Судебный конституционализм в России // Журнал российского права. 2012. № 7. С. 141—147; Кокотов А. Н. Судебный конституционализм 
и конституционное правосудие // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 71—77; 
Крусс В. И. Судебный конституционализм в России: Н. С. Бондарь. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М., 2011 [рецензия] // Государство и право. 2012. № 4. С. 117—121; Арановский К. В., Князев С. Д. Российский конституционализм: судебный, судейский, судный... [рецензия на монографию Н. С. Бондаря «Судебный конституционализм в России в свете конституционного 
правосудия»] // Журнал конституционного правосудия. 2011. № 3. С. 30—37; Селиванов А. С. Суттєвий науковий внесок вiдомого росiйського конституцiоналiста (рецензия на укр. языке на книгу: Н. С. Бондарь. Судебный конституционализм в России) // 
Право Украины. 2011. № 5; Барабаш Ю., Евсеев О. Конституцiоналiзм в суддiвськiй 
мантiї: спроба комплексного аналiзу (рецензiя на монографiю М. С. Бондаря «Судовий конституцiоналiзм в Росiї в свiтi конституцiйного правосуддя») // Публiчне право. Науково-практичний юридичний журнал. 2011. № 4. С. 400—404. Представляется уместным отметить в этом плане также признание автора монографии по судебно

Предисловие
экономическом конституционализме1, реализация и развитие соответствующих идей в публикациях других ученых2, научные обсуждения в 
рамках круглых столов, научно-практических конференций и т. д.
Пожалуй, наибольшее значение имело в этом плане учреждение в 
2020 г. на базе Южного федерального университета (ЮФУ) Научнообразовательного центра судебного конституционализма. Он стал своего рода экспертной площадкой, соединяющей юридическую науку, 
образование и правоприменительную, прежде всего судебную, практику. Деятельность Центра направлена на решение актуальных научно-теоретических, учебно-методических, практических задач в рамках 
различных форм и направлений совместной работы ученых и практиков. Одним из первых результатов явилось проведение Форума, посвященного проблемам экономического конституционализма, который 
смог привлечь представителей всех ветвей власти, включая судебную, 
а также ученых, как юристов, так и экономистов3.
Важным фактором обновления первого издания монографии явилось также активное развитие рыночно-экономического законодательства, равно как и принятие достаточно широкого массива новых решений 
Конституционного Суда Российской Федерации (далее — КС РФ) по экономической проблематике. При этом особое значение имело то обстоятельство, что именно в данный период были внесены поправки 2020 г. в 
Конституцию РФ и последующие существенные изменения в Федеральму конституционализму победителем Национальной премии по литературе в области 
права за 2018 г. (см. об этом: Катанян К. Судья КС Николай Бондарь стал победителем Национальной премии по литературе // Адвокатская газета. 2018. № 11 (268). С. 3).
1  См., например: Левакин И. В. Экономический конституционализм России. О книге: Бондарь Н. С. Экономический конституционализм. М., 2017 // Государство и право. 
2018. № 2. С. 123—125; Дончевский Г. Н. С рюкзаком по хребтам юридико-экономических трудов Н. С. Бондаря // Близкое—далекое: кафедре муниципального права и природоохранного законодательства РГУ (ЮФУ) — 30 лет: сб. матер. / отв. ред. Н. С. Бондарь. Ростов н/Д., 2018. С. 165—171.
2  Считаю уместным особо отметить в этом плане нередко реализуемые «параллельными курсами» научные исследования профессора В. И. Крусса. Близость наших подходов к проблемам конституционализации, конституционного правопонимания и т. п., вероятно, не может не отражаться и на восприятии идей судебного конституционализма (см., например: Крусс В. И. Судебный конституционализм в контексте и 
перспективе актуальной трансформации национального правопорядка // Судья. 2022. 
№ 12. С. 10—16).
3  См. об этом: Экономический конституционализм в правотворческом и правоприменительном измерении: сб. матер. Форума экономического конституционализма / отв. ред. Н. С. Бондарь. Ростов н/Д.; Таганрог, 2021; Бондарь Н. С. Экономический 
конституционализм в доктринальном и правоприменительном измерении // Российская юстиция. 2021. № 8. С. 5—10.

Предисловие	
9
ный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — Закон о КС РФ), которые 
привнесли принципиально новые моменты, уточнили акценты практически во всей системе конституционного регулирования экономических 
и социальных отношений. С одной стороны, конституционными поправками безусловным образом была подтверждена рыночная модель экономического развития России, определены стратегические направления ее 
реализации на основе устойчивого экономического роста страны (ст. 751). 
С другой стороны, одновременно конституционными поправками существенным образом усилена социальная ориентация национальной рыночной экономики: это и постановка целей, связанных с повышением благосостояния граждан, и определение принципов и механизмов реализации 
соответствующих целей — социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность, уважение человека труда, сбалансированность прав и обязанностей гражданина (ст. 751).
Важно также отметить и то обстоятельство, что после выхода в свет 
первого издания монографии по экономическому конституционализму 
не только активизировались имевшиеся, но и появились новые направления исследований в области права и экономики1. Относительно самостоятельного внимания заслуживает в этом плане разработка проблем экономического права2, в том числе выход первого3 и второго изданий учебника по экономическому праву под научной редакцией автора 
настоящей монографии4.
Экономическое право является актуальным направлением в развитии современной юриспруденции, которое соединяет две глобальные 
сферы знаний — право и экономику. Осмысление и изучение современ1  См., например: Гаджиев Г. А. Новые конституционные ценности: концепция 
устойчивого экономического роста с точки зрения юридической капитализации // 
Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 16—28; Он же. Толкование Конституции РФ с учетом экономической нормативности (лекция 1 апреля 2022 г.) // Право: история и современность. 2022. Т. 6. № 4. С. 407—424; Левакин И. В., Платонова Н. И. 
Конституции и экономический суверенитет современных государств // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 8. С. 35—39; Левакин И. В. Экономика, 
человек, право (современность и научно-технологическое развитие) // Век глобализации. 2023. № 2 (46). С. 3—11; Он же. Конституционно-правовые основы экономической системы России ХХ — начала ХХI века (К вопросу о конституционной реформе 
2020 г.) // Государство и право. 2021. № 3. С. 83—92.
2  См.: Елисеев В. С., Веленто И. И. Теория экономического права: теория отраслей 
права, обеспечивающих экономические отношения. М., 2019.
3  Экономическое право: учебник / под науч. ред. Н. С. Бондаря. М., 2021.
4  Экономическое право: учебник / под науч. ред. Н. С. Бондаря. 2-е изд. М., 2023.

Предисловие
ных проблем соотношения права и экономики предопределено их объективными взаимосвязями, экономическими причинами возникновения и 
закономерностями совершенствования права. Развитие современной экономики невозможно без активного использования правовых механизмов 
регулирования. Сегодня экономическое право развивается в сложных 
международных условиях невиданных ранее экономических санкций.
Юристы и экономисты обеспечивают междисциплинарные, межотраслевые исследования, в том числе отражающие специфику экономического конституционализма, экономического права; ищут на этой 
основе точки взаимодействия, взаимного проникновения отраслей законодательства, с тем чтобы методологически верно определить сочетание частноправовых и публично-правовых мер воздействия на отношения, складывающиеся в экономической сфере.
Отмечая несомненные достижения в исследовании общетеоретических и отраслевых проблем соотношения права и экономики1, в том числе 
в различных отраслевых аспектах ее исследования2, конституционного регулирования экономических отношений3, «экономической -
конституции»4 
1  См.: Гаджиев Г. А. Право и экономика (методология): учебник для магистрантов. 
М., 2024; Яковлев В. Ф. Экономика. Право. Суд. М., 2003; Шкредов В. П. Экономика и 
право. М., 1990; Алпатов А. А. О соотношении права и экономики // Государство и право. 2012. № 1; Белых В. С. Экономика и право: основные модели соотношения // Юрист. 
2015. № 20. С. 10—16; Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право 
Российской Федерации. М., 2017; Лушников А. М. Право и экономика. М., 2019; Экономика и право: соотношение, проблемы взаимодействия. Екатеринбург, 2018.
2  См.: Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории. М., 2008; Винницкий А. В. Публичная собственность. М., 2013; Зинченко С. А., Галов В. В. Право собственности (вещное, невещное, управленческое): природа, статика, динамика. Ростов 
н/Д., 2015; Мазаев В. Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М., 2004; Саурин А. А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения. М., 2014; Бородач М. В. Публичная собственность: опыт конституционно-правового осмысления / под науч. ред. 
В. И. Крусса. М., 2022.
3  См.: Андреева Г. Н. Размышления об особенностях становления российской теории конституционного регулирования экономических отношений // Конституционное 
и муниципальное право. 2015. № 9. С. 3—11; Николаева Т. А. Правовое регулирование 
экономической деятельности в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 12. С. 24—26; Безрукова О. В., Романовская О. В. Конституционные принципы регулирования экономических отношений. М., 2023.
4  См.: Андреева Г. Н. О месте концепции «экономической конституции» в европейском дискурсе // Журнал российского права. 2007. № 12; Она же. Концепция «экономической конституции»: прошлое и настоящее // Концепция «экономической конституции»: современные исследования. М., 2008; Бондарь Н. С. Экономическая конституция, конституционная экономика или экономический конституционализм? (Часть 1) // 
Право и экономика. 2018. № 1 (359). С. 5—14.