КриминалистЪ, 2020, № 2 (31)

СОБЫТИЯ

   Руководство и коллектив Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации поздравляет со знаменательной датой - 85-летием со дня рождения талантливого ученого криминалиста Николая Александровича Корниенко!
   Научная и педагогическая деятельность Николая Александровича началась с момента основания нашего Института - в сентябре 1966 года он был зачислен на должность преподавателя кафедры криминалистической техники Института усовершенствования следственных работников органов прокуратуры и охраны общественного порядка. Читал лекции по криминалистической технике, проводил семинарские и практические занятия по таким темам, как трасология, использование кино- и видеосъемки в расследовании преступлений, тактика осмотра места происшествия и т. д.
   В 1976 году Н. А. Корниенко защитил диссертацию на соискание ученной степени кандидата юридических наук по теме «Теория и практика предварительных криминалистических исследований вещественных доказательств». В 1980 году ученому присвоено звание доцента.

   С первых дней работы в Институте Николай Александрович проводил научные исследования в области судебной кинематографии и видеозаписи. Результатом его исследований явилось создание криминалистических рекомендаций применения кино- и видеосъемки в следственных действиях. Фактически эти рекомендации являлись основной методикой применения видеозаписи в расследовании преступлений для следователей и прокуроров-криминалистов прокуратуры СССР и Российской Федерации. За разработку данных рекомендаций неоднократно поощрялся приказами Генерального прокурора.
   Область научных исследований Н. А. Корниенко обширна: история криминалистики, криминалистическая техника и тактика проведения следственных действий, международное сотрудничество полицейских организаций в борьбе с преступностью и т. д. Он автор и соавтор более 60 печатных работ, в том числе: «Проверка показаний на месте» (Л., 1988, в соавторстве с И. Е. Быховским), «Судебная видеозапись» (СПб., 1995), «Учеты и учетная документация, используемые при расследовании уголовных дел» (СПб., 2-е изд., 1998), «Следы человека в криминалистике» (СПб., 2001), «Российские и Международные криминалистические учеты» (СПб., 2004); член авторского коллектива трехтомного «Курса криминалистики» (СПб., 2004).
   В 1996 году приказом Генерального прокурора Российской Федерации Н. А. Корниенко был награжден нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
   Выражаем Николаю Александровичу наши искренние признание и уважение! Желаем доброго здоровья, новых творческих и научных свершений, счастья, добра и благополучия!

Подробности на сайте Института: ътто.ргосигог.зрЪ.ги

СОБЫТИЯ

   6 мая 2020 года шесть команд Института приняли участие в III Исторической викторине «Великая Победа» в режиме онлайн.
   Ребята выполнили 7 заданий различной сложности на знание истории Великой Отечественной войны.
   Так, в первом задании команды продемонстрировали знание военной символики и свою сообразительность. Затем участники проявили эрудицию в области военной бронетехники. Не обошлось и без заданий с известными военными карикатурами и фотографиями. Блеснули команды и своими навыками в написании коротких военных рассказов. Более того, нагни участники сами придумали военную награду и описали, кого бы из героев того времени они ею наградили.
   А в конце разразилась нешуточная борьба в рамках военной викторины.
   Одновременно с нашими командами в нашем профиле 1пз1а^гат также проходила ожесточенная борьба за звание главного военного эрудита.
   Выражаем благодарность организаторам, в частности Руслану Федотову, за помощь в составлении заданий.


   25 апреля 2020 года в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры Российской Федерации состоялась XI Всероссийская (с международным участием) научная конференция «Актуальные проблемы права, государства и экономики».
   Заочный формат конференции не снизил активности участников - свои работы в адрес организационного комитета направили более 200 обучающихся из 23 высших учебных заведений России и Беларуси, среди которых: Белорусский государственный университет, Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина, Всероссийский государственный университет юстиции, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, Кубанский государственный университет, Курский государственный университет, Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина, Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД Российской Федерации (МГИМО), Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА), Институт прокуратуры, Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, Национальный исследовательский университет Высшая Школа Экономики в Санкт-Петербурге, Российский государственный университет правосудия (г. Казань), Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации, Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации, Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский университет министерства внутренних дел Российской Федерации, Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, Саратовская государственная юридическая академия, Северо-Кавказский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, Университет прокуратуры Российской Федерации, Челябинский государственный университет.
   Работы, отобранные жюри, будут опубликованы в электронном сборнике «Актуальные проблемы права, государства и экономики».
   Благодарим всех авторов за проявленную заинтересованность, отмечаем высокий уровень подготовки участников, актуальность, дискуссионностъ и практическую значимость вопросов, выбранных для исследования.
   Отдельно выражаем благодарность всем научным руководителям, которые стимулируют научную активность обучающихся и помогают им в обеспечении высокого качества научных исследований.
   Желаем всем участникам успехов и новых научных достижений!

Подробности на сайте Института: юшш.ргосигог.зрЬ.ги

            Криминалистъ


2020 № 2 (31)

        НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ



Издается с 2008 года Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом) Университета прокуратуры Российской Федерации

Учредитель Университет прокуратуры Российской Федерации

Главный редактор А. П. Спиридонов, директор Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Редакционный совет
А. Ю. Захаров, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
Н. Е. Солнышкина, начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе
А. П. Спиридонов, директор Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Е. Е. Амплеева, кандидат юридических наук, доцент
Н. А. Васильчикова, доктор юридических наук, профессор
В. В. Колесников, доктор экономических наук, профессор
О. Н. Коршунова, доктор юридических наук, профессор
В. В. Лавров, кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент
А. Н. Попов, доктор юридических наук, профессор Е. Б. Серова, кандидат юридических наук, доцент
Редакционная коллегия
ЕЕ А. Данилова (заместитель главного редактора), доктор юридических наук, профессор; М. А. Григорьева (ответственный секретарь), кандидат юридических наук, доцент; О. А. Гуреева, кандидат юридических наук; А. А. Дорская, доктор юридических наук, профессор; Е. В. Елагина, кандидат юридических наук, доцент; Д. Ю. Краев, кандидат

юридических наук, доцент; Е. Л. Никитин, кандидат юридических наук, доцент; Г. Г. Николаева, доктор юридических наук, профессор; А. В. Сальников, кандидат юридических наук; А. А. Сапожков, кандидат юридических наук, доцент; И. Л. Честнов, доктор юридических наук, профессор; О. В. Челышева, доктор юридических наук, профессор; В. С. ЕПадрин, доктор юридических наук, профессор
Адрес редакции:
191014, г. Санкт-Петербург, Литейный проси., 44
Е-та11:1я1т1па1181_т8Н1и1@та11.ги
Журнал зарегистрирован в Роскомнадзоре. Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-76805 от 16.09.2019.
Включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)
Подписано в печать 12.05.2020.
Печ. л. 12,5. Формат 60x84/8.
Тираж 1000 экз. (1-й з-д 1—140).
Заказ 10/20. Без цены.
Отпечатано в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры Российской Федерации

191014, г. Санкт-Петербург, Литейный проси., 44 Е-та11: гю-ргосигог@уапс1ех.ги

Ответственность за достоверность сведений в опубликованных материалах несут авторы. Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции.

         © Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020

1

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
V Всероссийская научно-практическая конференция «Уголовное право России: состояние и перспективы. Преступления против общественной безопасности (Вол-женкинские чтения)»
Авдеев В. А. Стратегические направления уголовно-правового обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации................................3
Арзамасцев М. В. Конституционные основы уголовно-правовых запретов в сфере общественной безопасности...............10
Бурлаков В. Н., Щепелъков В. Ф. Занятие высшего положения в преступной иерархии как основание уголовной ответственности.14
Гилинскии Я. И. Терроризм: мифы и реальность ..............................19
Вотчина Л. В. О состоянии, тенденциях и перспективах уголовной политики в отношении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков..................26
Рахманова Е. Н. Взаимосвязь организованной преступности и террористической деятельности .........................29
Силкин В. П. Усиление ответственности за посягательства в сфере общественной безопасности как проявление общей тенденции ужесточения уголовно-правовой политики .............................33
Топилъская Е. В. Об особенностях составов преступлений, предусмотренных статьями 210 и 210.1 Уголовного кодекса Российской Федерации...........................38
Тюнин В. И. К вопросу об ответственности за массовые беспорядки в памятниках уголовного права и современном законодательстве ...............................42
Чучаев А. И., Грачева Ю. В., Маликов С. В. Роботизация транспортных средств: необходимость правового регулирования..49
Шарапов Р. Д. Вопросы квалификации хулиганства..........................53

уголовный ПРОЦЕСС И КРИМИНАЛИСТИКА
Корниенко Н. А. История организации государственной экспертной службы в России и становление отечественной криминалистики (продолжение)............60
Ларинков А. А., Кравцова А. Д. Возвращение уголовного дела прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ: актуальные вопросы теории и практики.................69
Серова Е. Б., Нестеренко Д. В. К вопросу о поддержании государственного обвинения по делам о сбыте наркотических средств и психотропных веществ, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей....................76
Шадрин В. С. Полномочия и деятельность прокурора по распоряжению государственным обвинением.................82

НОВОЕ В КРИМИНАЛИСТИКЕ
Холопов А. В. Новое в криминалистике.89

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РОССИЙСКОГО ИНДЕКСА
НАУЧНОГО ЦИТИРОВАНИЯ...........92

2

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

     УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО




V Всероссийская научно-практическая конференция «Уголовное право России: состояние и перспективы. Преступления против общественной безопасности (Волженкинские чтения)»




В. А. АВДЕЕВ                     УДК 343


СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   Современные тенденции развития преступности в Российской Федерации являются отражением роста глобальной и региональной напряженности. Процесс глобализации детерминировал криминальную дестабилизацию и наращивание негативных тенденций в развитии преступности¹. Реформирование социально-экономической и политической систем российского общества сопряжено с увеличением числа посягательств на интересы личности, общества и государства.
   Подтверждением неблагоприятного изменения криминальной ситуации являются возросшие показатели преступности в России. В январе — августе 2019 года число зарегистрированных преступлений увеличилось на 1,9 %. Одновременно наблюдается рост на 11,6 % тяжких и особо тяжких преступлений. Качественное изменение

   ¹ Авдеев В. А., Авдеева О. А. Преступность террористического характера и экстремистской направленности в РФ: состояние и тенденции правового регулирования / / Российский судья. 2018. № 8. С. 19.

преступности сопровождается увеличением на 66,8 % преступлений, связанных с использованием высоких, коммуникационных и информационных технологий².
   Оценивая показатели преступности в сфере общественной безопасности, следует обратить внимание на рост на 1,2 % преступлений террористического характера. На 56,0 % увеличились абсолютные показатели заведомо ложного сообщения об акте терроризма, на 0,4 % — хулиганства³. Отмечается увеличение на 36,0 % зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств⁴.
   Динамика преступлений против общественной безопасности, предварительное следствие по которым обязательно, характеризуется увеличением абсолютных показателей террористического акта, организации преступного сообщества или участия

   ² Состояние преступности в России за январь-август 2019 года. М., 2019. 60 с.

   ³ Там же.

   ⁴ Там же.

3

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

в нем, незаконного изготовления оружия, ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств соответственно на 16,0 %, 7,2 %, 4,6 %, 150,0 %⁴.
   Анализ сложившейся в России криминальной ситуации позволяет определить ряд наиболее проблемных регионов в плане обеспечения общественной безопасности. Высокие темпы прироста преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, были зарегистрированы в Республике Северная Осетия — Алания (277,6 %), Чеченской Республике (36,8 %), Карачаево-Черкесской Республике (32,1 %). Увеличение темпов прироста преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, зафиксировано в Камчатском крае (225,0 %), Чеченской Республике (200,0%), Владимирской области (69,2 %), Липецкой области (60,0 %)¹ ².
   В качестве одной из угроз общественной безопасности признаются преступления террористического характера. Их удельный вес составил: в 2010 году — 0,022 %; 2011 году - 0,025 %; 2012 году - 0,027 %;
2013 году - 0,029%; 2014 году  - 0,051 %;
2015 году - 0,064%; 2016 году  - 0,103 %;
2017 году - 0,09%; 2018 году   - 0,084 %;
за январь — август 2019 года— 0,092 %. В 2019 году наметилась тенденция роста как абсолютных, так и относительных показателей преступлений террористического характера³.
   Негативные тенденции в сфере противодействия преступлениям против общественной безопасности подтверждаются данными официальной судебной статистики, согласно которым за подобные преступления было осуждено: в 2015 году — 10 878 лиц (1,48 %); 2016 году - 11487 (1,55 %); 2017 году - 11 761 (1,68 %); 2018 году — 11 156 (1,69 %); первом полугодии 2019 года — 5 194 (1,78 %). Оценивая долю осужденных в первой половине 2019 года за отдельные группы преступлений, посягающих на общественную безопасность, следует отметить наиболее высокий удель

   ¹ Там же.

   ² Там же.

   ³ Там же.

ный вес осужденных за деяния, связанные с нарушением правил оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (1,32 %). Менее значительным является удельный вес осужденных за преступления против общественного порядка (0,14 %). Относительный показатель осужденных за преступления против основ общественной безопасности составил 0,12 %. Доля осужденных за преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности, составляет 0,11 %. Минимальными показателями осужденных характеризуются преступления, состоящие в создании специальных видов преступных групп и сообществ (0,051 %)⁴.
   Вследствие наметившихся неблагоприятных тенденций актуализируется задача по совершенствованию мер противодействия посягательствам на общественную безопасность. Основными направлениями модернизации уголовно-правовой политики в Российской Федерации признаются гармонизация национального законодательства, новеллизация нормативно-правового регулирования, модернизация методов и средств по выявлению, раскрытию, пресечению и профилактике преступлений, оптимизация правоприменения.
   В целях обеспечения общественной безопасности необходимыми являются: а) укрепление роли государства как гаранта ее обеспечения; б) повышение доверия к судебной и правоохранительной системам Российской Федерации; в) повышение эффективности взаимодействия органов безопасности и правопорядка с гражданским обществом.
   Принципиальное значение имеет реализация направленных на уменьшение криминальной напряженности в обществе специальных мер. Обеспечение общественной безопасности требует актуализации мер по противодействию деятельности: 1) преступных организаций и группировок; 2) террористических организаций; 3) радикальных группировок и обществ; 4) связанной с использованием высоких, коммуникационных и информационных технологий. Особой общественной опасностью характеризуется распространение в российском

   ⁴ Там же.

4

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

Авдеев В. А. Уголовно-правовое обеспечение общественной безопасности в РФ

обществе коррупции — фонового явления для развития преступности в сфере общественной безопасности. Требуется усиление мер по нейтрализации ее детерминант.
   В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации для решения указанных задач в сфере обеспечения общественной безопасности целесообразным является: 1) огггимизация структуры и деятельности органов исполнительной власти; 2) создание механизмов профилактики социальных и межнациональных конфликтов; 3) новеллизация ан-титеррористической политики¹.
   Гарантией уголовно-правового обеспечения общественной безопасности служит эффективная реализация норм главы 24 Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих уголовную ответственность за преступления против общественной безопасности. В основу выделения в самостоятельную главу норм об указанных преступлениях положен видовой объект посягательства, функцию которого выполняют общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности.
   Руководствуясь доминирующим значением ряда объективных и субъективных признаков составов преступлений, представляется целесообразным выделение следующих классификационных групп. Первую группу образуют преступления против основ общественной безопасности (ст.ст. 205-207, 211, 215.2, 227 УК РФ). Вторую группу составляют преступления, заключающиеся в создании специальных видов преступных групп и сообществ (ст.ст. 208 — 210.1 УК РФ). Третья группа включает нарушение правил оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.ст. 222 — 226.1 УК РФ). Четвертая группа — преступления, связанные с незаконным оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ (ст.ст. 220, 221 УК РФ). Пятая группа представлена преступлениями, связанными с нарушением специальных правил безопасности (ст.ст. 215, 215.1, 215.3, 215.4,

   ¹ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации : утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 / / Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 2, ч. 2. Ст. 212.

216 — 219 УКРФ). Шестую классификационную группу составляют преступления против общественного порядка (ст.ст. 212 — 214 УК РФ).
   В качестве одного из направлений повышения эффективности деятельности по обеспечению общественной безопасности было избрано совершенствование уголовно-правовых норм главы 24 УК РФ и их правоприменения. В этой связи в уголовный закон в 2016 — 2019 годах регулярно вносились коррективы редакционного характера, ориентированные на повышение качества закона и правоприменительной деятельности. Реализация уголовно-правовой политики преимущественно характеризовалась криминализацией и пенализацией деяний против общественной безопасности.
   Угрозы и риски развития терроризма в Российской Федерации предопределили последовательное введение в уголовный закон составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1 — 205.5, ч. 4 ст. 211, ст. 361 УК РФ. Реструктуризация норм уголовного закона, направленная на усиление мер противодействия посягательствам террористического характера, продолжается в современный период. Подтверждением служит Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ, увеличивший минимальный размер наказания по чч. 1 и 2 ст. 205 УК РФ за террористический акт без отягчающих обстоятельств и при наличии таковых соответственно до 10 и 12 лет лишения свободы. Расширен перечень преступлений, образующих объективную сторону содействия террористической деятельности. Сфера пособничества, позволяющего квалифицировать деяние по ч. 3 ст. 205.1 УК РФ, согласно данному Федеральному закону включает наряду с пособничеством в совершении преступлений, предусмотренных ст. 205 УКРФ, пособничество в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 206 и ч. 1ст. 208УКРФ.
   Были внесены изменения в п. 1 примечаний к ст. 205.1 УК РФ относительно понятия финансирования терроризма, которое означает предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием их предназначения для финансирования организации, подготовки или совер

5

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

шения преступлений, регламентированных ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 360 УК РФ.
   Изменена санкция ч. 1 ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма», сохранившая лишь штраф и лишение свободы на определенный срок в качестве основных видов наказания. Диспозиция нормы, предусмотренной ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, дополнена указанием на возможность совершения данного преступления не только с использованием средств массовой информации, но и электронных либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».
   Высокая степень общественной опасности публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, совершенных путем использования средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», отражается на санкции ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, из содержания которой исключены принудительные работы. Одновременно обозначается нижний предел наказания в виде лишения свободы сроком 5 лет. В этой связи назначаемое наказание с учетом санкции рассматриваемой уголовно-правовой нормы варьируется в пределах от 5 до 7 лет лишения свободы, что существенно ограничивает судебное усмотрение при вынесении обвинительного приговора.
   Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ ввел п. 2 примечаний к ст. 205.2 УК РФ, согласно которому террористическая деятельность образуется в результате совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 360, 361 УК РФ.
   Акт международного терроризма, криминализированный в ст. 361 УК РФ, включается в содержание диспозиций норм о преступлениях террористического характера, предусмотренных ст.ст. 205.3, 205.4 УК РФ. Идентичное дополнение используется при законодательном оформлении примечания к ст. 205.3 УК РФ. Двукратному увеличению в санкциях норм ст.ст. 205.3, 205.4 УК РФ

подлежит минимальный и максимальный размер наказания, соответственно до 15 и 20 лет лишения свободы.
   Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ усовершенствовал регламентированный в примечании к ст. 205.5 УК РФ, предусматривающей ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, специальный вид освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего данное преступление, — если лицо прекратило участие в деятельности террористической организации.
   Особым предупредительным потенциалом наделяется вновь образованный состав преступления, предусмотренный ст. 205.6 УК РФ «Несообщение о преступлении». Несообщение в органы власти о лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило преступление террористического характера, влечет привлечение виновного к уголовной ответственности.
   Специально-предупредительное значение имеет установление более строгого наказания в виде лишения свободы за организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем. Изменены нижние и верхние пределы санкций уголовно-правовых норм, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 208 УК РФ «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», соответственно до 10 и 8, 20 и 15 лет лишения свободы. Примечание к данной статье дополнено упоминанием о впервые совершенном преступлении как обязательном основании освобождения виновного от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием при условии отсутствия в деянии лица признаков иного состава преступления.
   Введение Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ ст. 361 УК РФ об ответственности за акт международного терроризма позволило выделить в рамках преступлений против мира и безопасности человечества еще одно преступление террористического характера. Специфика данного преступления состоит в его объективной стороне: 1) совершение вне пределов Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности

6

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

Авдеев В. А. Уголовно-правовое обеспечение общественной безопасности в РФ

жизнь, здоровье, свободу либо неприкосновенность граждан Российской Федерации; 2) угроза осуществления указанных действий. Квалифицирующее значение имеют преследуемые цели: а) в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов; б) деяния направлены против интересов Российской Федерации.
   Совершение вне пределов Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу либо неприкосновенность граждан Российской Федерации, или угроза осуществления указанных действий в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации (ч. 1 ст. 361 УК РФ) признаются особо тяжким преступлением и влекут наказание от 10 до 20 лет лишения свободы или пожизненное лишение свободы.
   Финансирование акта международного терроризма или вовлечение в его совершение квалифицируется по ч. 2 ст. 361 УК РФ. Санкцией данной нормы предусматривается наказание на срок от 8 до 20 лет лишения свободы со штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей или пожизненное лишение свободы (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ).
   Правовая оценка деяния подлежит изменению на ч. 3 ст. 361 УК РФ в том случае, если результатом совершения преступления, предусмотренного частью первой анализируемой статьи, становится смерть человека. Повышению в данном случае подлежит нижний предел наказания в виде лишения свободы — предусматривается наказание от 15 до 20 лет лишения свободы. Усилению карательной сущности основного вида наказания способствует ограничение свободы на срок от 1 года до 2 лет. В качестве альтернативы лишению свободы на определенный срок в санкции уголовно-правовой нормы предусматривается пожизненное лишение свободы.
   Федеральным законом от 3 апреля 2017г. № 60-ФЗ введен дополнительный квалифицирующий признак хулиганства, предусмотренный п. «в» ч. 1 ст. 213 УК РФ, — на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а равно

на любом другом виде транспорта общего пользования.
   Оптимизации противодействия преступлениям против общественной безопасности способствует законодательное оформление Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ ответственности за пропаганду терроризма. Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ направлен на совершенствование норм, предусмотренных ст. 207 УКРФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Хулиганские побуждения имеют определяющее значение для квалификации преступления по части первой указанной статьи. Диспозиция части второй дополняется признаком — в отношении объектов социальной инфраструктуры. Особого внимания заслуживают части третья и четвертая, регламентирующие ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в целях дестабилизации деятельности органов власти и повлекшее по неосторожности смерть человека либо другие тяжкие последствия.
   Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ, имеющий целью обеспечение общественной безопасности, направлен на модернизацию ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ» и ст. 217 «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» Уголовного кодекса Российской Федерации. Редакционным изменениям и дополнениям подверглись содержание диспозиций и санкций соответствующих норм.
   Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ ориентирован на совершенствование норм, предусмотренных ст. 215.3 УК РФ «Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность». Повышенной общественной опасностью в настоящее время характеризуется самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам лицом, подвергнутым административному наказанию за идентичное деяние. Совершение указанного деяния в отношении магистральных трубопроводов влечет квалификацию по ч. 2 ст. 215.3 УК РФ.

7

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

   Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ подвергает модернизации диспозиции и санкции норм, регламентированных ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)». Одновременно вводится новый состав преступления, предусмотренный ст. 210.1 УК РФ «Занятие высшего положения в преступной иерархии». Уголовной ответственности подлежит лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии. Данное преступление относится к категории особо тяжких, его совершение влечет назначение наряду с основным и дополнительного вида наказания.
   Особое внимание уделяется оптимизации правоприменительной деятельности, сопряженной с квалификацией преступлений террористического характера¹.
   Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 41 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2016 года № 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности"» ориентировано на решение пробельных вопросов, касающихся юридической оценки указанных преступлений. Освобождение от уголовной ответственности исключается, если виновное в совершении предусмотренного ст. 205.3 УК РФ преступления лицо выполнило лишь одно из регламентированных в примечании к данной статье действий¹ ².
   Исключению подлежит дополнительная квалификация преступления по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, несмотря на то что виновное в создании террористической организации лицо принимало непосредственное участие в осуществляемой ею деятельности³. Судебная коллегия по уголовным делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации апелляционным определением изменила приговор в силу неточной юридической оценки деяния исключительно по

   ¹ Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2014. № 6. С. 20.

   ² Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2018. № 7. С. 31.

   ³ Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2018. № 10. С. 16.

ч. 1 ст. 205.2 УК РФ. Между тем обстоятельства совершения преступления указывают на наличие совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.2 и ч. 1 ст. 282 УК РФ. Совокупность указанных преступлений предполагает необходимость назначения осужденному М. наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении⁴.
   Помимо вопросов квалификации на правоприменительном уровне возникают проблемы назначения адекватного наказания за преступления против общественной безопасности. Так, Судебная коллегия по уголовным делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации апелляционным определением отменила необоснованно назначенные дополнительные виды наказаний осужденным И., П., Ш. за приготовление к террористическому акту организованной группой, а И., Ш. — за участие в деятельности террористической организации. Кроме того, И., П. подлежали осуждению за незаконные изготовление, хранение и т. п. оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. В основу принятого решения положено отсутствие мотивов вынесенного судебного приговора⁵. Судебная коллегия по уголовным делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации апелляционным определением смягчила приговор в отношении Л., осужденного за приготовление к совершению террористического акта на 5 лет лишения свободы. Исключение максимального срока наказания за данное преступление обусловлено наличием смягчающих обстоятельств⁶.
   Таким образом, наметившиеся качественно новые тенденции состояния и структуры преступности предопределили пролонгирование в национальной системе права базовых направлений обеспечения общественной безопасности, уголовно-правовой защиты неотъемлемых прав и свобод человека. В основу современной модернизации уголовно-правовых мер положена

   ⁴ Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. № 6. С. 54—55.

   ⁵ Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. № 3. С. 15 — 16.

   ⁶ Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. № 8. С. 77— 78.

8

Криминалистъ. 2020. № 2 (31)