История и теория европейской интеграции

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Т. А. Романова
ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ 
ЕВРОПЕЙСКОЙ 
ИНТЕГРАЦИИ
Учебное пособие
ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК	 327
ББК	 66.4
	
Р69
Ре це нз е н т ы:
д-р полит. наук, проф. В. Н. Конышев (С.-Петерб. гос. ун-т);
канд. полит. наук, доц. Е. Б. Павлова (С.-Петерб. гос. ун-т)
Рекомендовано к публикации 
по результатам открытого конкурса 
Санкт-Петербургского государственного университета 2021 г. 
на публикацию учебных изданий
Р69
Романова Т. А.
История и теория европейской интеграции: учебное пособие. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2023. — 196 с.
ISBN 978-5-288-06252-0
В учебном пособии рассматриваются историческая и  теоретическая 
составляющие европейской интеграции, что необходимо для понимания 
природы современного Европейского союза и  специфики его участия 
в международных отношениях и мировой политике. Каждая глава содержит краткое описание темы, рекомендации по анализу документов, список 
обязательной литературы, а также вопросы для самостоятельного повторения материала.
Учебное пособие предназначено для магистрантов, обучающихся 
по программе магистратуры «Европейские исследования» направления 
«Международные отношения».
УДК 327 
 
ББК 66.4 
Проект — победитель 
ежегодного открытого конкурса учебных изданий СПбГУ 
«Университетский заказ — 2021»
©  Санкт-Петербургский 
     государственный университет, 2023
ISBN 978-5-288-06252-0

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений.
..........................................................................	
6
Введение...............................................................................................	
7
Глава 1. Идейные основы интеграции и система теорий 
интеграции.
........................................................................	
10
1.1. История европейской идеи..........................................	
10
1.2. Обзор теорий европейской интеграции..................	
13
Глава 2. Механизмы интеграции и политические 
амбиции..............................................................................	
21
2.1. Межправительственные конференции как узлы 
трансформации.
..............................................................	
21
2.2. Федерализм: теория и практика интеграции.
..........	
24
Глава 3. Начало современной интеграции и метод Монне....	
29
3.1. Формирование Европейского объединения угля 
и стали.
..............................................................................	
29
3.2. Неофункционализм в теории и практике.................	
34
Глава 4. Политическая или экономическая 
интеграция?.......................................................................	
38
4.1. Интеграция в 1950-е годы.
............................................	
38
4.2. Экономические теории интеграции .
.........................	
46
Глава 5. Реализм в европейской интеграции..........................	
49
5.1. Европейская интеграция в 1960-е годы.
....................	
49
5.2. Интерговернментализм и межправительственные 
теории интеграции.
.......................................................... 	
57
Глава 6. Евросклероз или интеграция через право?.
..............	
60
6.1. 1970-е годы: стагнация европейской интеграции 
или ее укрепление и подготовка к новому этапу?..	
60
6.2. Интеграция через право.
..............................................	
68
Глава 7. Франко-германский альянс в интеграции 
и европеизация как подход..........................................	
72
7.1. Союз Парижа и Бонна / Берлина как мотор 
европейской интеграции.............................................	
72
7.2. Проблемы европеизации.............................................	
77
3

Глава 8. Единый европейский акт и формирование 
политической системы ЕЭС / ЕС.
...................................	
80
8.1. Интеграция в 1980-е годы .
...........................................	
80
8.2. Неоинституционализм..................................................	
87
Глава 9. Поддерживающие политики и проблематика 
управления.
........................................................................	
 91
9.1. Политика сплочения, экологическая политика, 
политика научных исследований ..............................	
91
9.2. Теории управления в европейской интеграции.....	 100
Глава 10. Изъятия из внутреннего рынка и концепции 
политических сетей.
......................................................	 104
10.1. Сельскохозяйственная и рыболовная политика.
..	 104
10.2. Политические сети в европейской интеграции....	 111
Глава 11. Качественное преобразование европейской 
интеграции и его осмысление...................................	 114
11.1. Маастрихтский договор..............................................	 114
11.2. Либеральный межправительственный 
подход .
...........................................................................	 123
Глава 12. Валютная интеграция и синтетические теории 
интеграции......................................................................	 125
12.1. Долгий путь к валютному союзу...............................	 125
12.2. Многоуровневые теории интеграции.....................	 132
Глава 13. Внешнее измерение экономической 
интеграции и новое теоретическое осмысление 
европейской интеграции............................................	 136
13.1. Общая торговая политика и политика 
расширения: становление и развитие ...................	 136
13.2. Конструктивизм в европейской интеграции.........	 145
Глава 14. Связи с бывшими колониями стран-членов 
и ценностное измерение внешней деятельности 
Евросоюза...........................................................................	 149
14.1. Политика развития.
......................................................	 149
14.2. Европейский союз как нормативная сила..............	 156
Глава 15. Внешнеполитическая интеграция 
и методология современных европейских 
исследований..................................................................	 161
15.1. Общая внешняя политика и политика 
безопасности: становление и логика развития.
....	 161
4

15.2. Дискурс-анализ 
в европейской интеграции........................................	 173
Глава 16. Сотрудничество в области правосудия 
и внутренних дел. Гендерные подходы.
..................	 177
16.1. От неформальной координации к Пространству 
свободы, безопасности и правосудия.....................	 177
16.2. Гендерные исследования европейской 
интеграции....................................................................	 185
Глава 17. Будущее интеграции в Европе и мире.
.....................	 189
17.1. Будущее Европейского союза.
...................................	 189
17.2. Использование опыта Европейского союза 
в других регионах........................................................	 193

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АКТ
—  страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана
ВТО
—  Всемирная торговая организация
ГАТТ
—  Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ДЕС
—  Договор о Европейском союзе
ЕАСТ
—  Европейская ассоциация свободной торговли
Евроатом
—  Европейское сообщество по атомной энергетике
ЕОС
—  Европейское оборонное сообщество
ЕОУС
—  Европейское объединение угля и стали
ЕПС
—  Европейское политическое сообщество
ЕПСт
—  Европейское политическое сотрудничество
ЕС, Евросоюз
—  Европейский союз
ЕЭС
—  Европейское экономическое сообщество
ЗЕС
—  Западноевропейский союз
ЗСТ
—  Зона свободной торговли
НАТО
—  Организация Североатлантического договора
ОВППБ
—  Общая внешняя политика и политика безопасности
ОЕЭС
—  Организация европейского экономического сотрудничества
ООН
—  Организация Объединенных Наций
ОСП
—  Общая (генеральная) система преференций
ОЭСР
—  Организация экономического сотрудничества и развития
ПСБП
—  Пространство свободы, безопасности и правосудия

ВВЕДЕНИЕ
Процессы интеграции, развернувшиеся на европейской территории 
после окончания Второй мировой войны, определили многие политические и экономические события в Старом Свете в ХХ веке. На 
современном этапе эти процессы задают не только динамику отношений в Европе, но и определяют многие мировые события. 
Интеграционное сотрудничество в этой части света постоянно 
развивалось. Европейское объединение угля и  стали (ЕОУС), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейское сообщество по атомной энергетике (Евроатом) первоначально состояли 
из шести государств-членов (двух вековых соперников — Франции 
и Германии, а также Бельгии, Голландии, Люксембурга и Италии). 
Постепенно к этим сообществам присоединялись новые страны: Великобритания, Ирландия и Дания в 1973 г., Греция — в 1981 г., Испания и Португалия — в 1986 г. В 1992 г. развитие интеграции привело 
к появлению Европейского союза (ЕС) в дополнение к трем сообществам. Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к процессу 
европейской интеграции в  1995  г.; Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, 
Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония — в 2004 г., 
Болгария и Румыния — в 2007 г., а Хорватия — в 2013 г. В 2020 г. Великобритания покинула ЕС. Таким образом, на настоящий момент 
в ЕС входит 27 государств. В очереди на вступление стоят балканские страны и Турция, тогда как Исландия, Швейцария и Норвегия 
предпочли пока заморозить процесс присоединения к ЕС. 
Параллельно европейская интеграция углублялась: вначале она 
охватывала лишь отдельные сектора (уголь и сталь), затем распространилась почти на все экономическое взаимодействие, на координацию внутриполитических вопросов и внешнеполитического сотрудничества, а также на сотрудничество органов полиции и юстиции. Сегодня Европейский союз представляет собой уникальное 
интеграционное образование с единой экономической политикой, 
общей торговой политикой по отношению к третьим странам, единой валютой, едиными нормами в области защиты прав человека 
7

(Хартия основных прав), а также общей внешней и оборонной политикой и постоянно углубляющимся сотрудничеством в области 
правосудия и внутренних дел. При этом не всегда все страны-члены 
участвуют во всех инициативах. 
Изучение эволюции Европейского союза и теоретических аспектов интеграции необходимо для понимания природы современного Европейского союза, характера его развития, а также специфики 
его участия в международных отношениях и мировой политике. Его 
особый характер влияет и на его отношения с Россией. Кроме того, 
исследование теории и  истории европейской интеграции необходимо для того, чтобы оценить интеграционные процессы в других 
регионах мира. Сотрудничество на евразийском пространстве также учитывает опыт ЕЭС/ЕС, следовательно, его изучение помогает 
в  планировании развития евразийской интеграции, где Россия  — 
ключевой участник. 
Данное учебное пособие составлено на основе многолетнего опыта преподавания курса «История и теория европейской интеграции» 
в  рамках магистерской программы «Европейские исследования» 
в Санкт-Петербургском государственном университете. Цель курса 
состоит в формировании у студентов понимания процесса европейской интеграции и его основных вех, в создании у них базы для теоретического осмысления европейской интеграции с последующим 
использованием этих знаний для прогнозирования дальнейшего 
развития ЕС, а также других интеграционных процессов. 
Спецификой как курса, так и  данного пособия является сочетание исторического и  политологического подхода. Каждая глава 
содержит историческую составляющую (этап интеграции или ее 
область) и теоретическую (рассматривает ту или иную теорию/концепцию европейской интеграции). Комбинирование теоретических 
и исторических аспектов обусловлено как историей развития теорий интеграции, так и тем, какой эмпирический материал использовался для их разработки или тестирования. Такой подход позволяет оттачивать у студентов навыки применения теорий для анализа 
прошлого и прогноза будущего развития событий. 
Структура издания не мешает и отдельному изучению теоретических и исторических аспектов, если читатель сочтет это необходимым или пособие будет использовано для преподавания другого 
курса. Для этого исторические и  теоретические вопросы для повторения, а также обязательная литература представлены отдельно 
в каждой главе.
Автор не ставил цели подробно изложить все вехи и  события 
европейской интеграции и все перипетии теоретических построе8

ний. Миссия этого учебного пособия состоит в создании отправной 
точки для изучения европейской интеграции, а также мировых процессов интеграции в целом. Для этого в каждой главе излагаются 
основные факты и события, предлагается документ (или несколько 
документов) для анализа, рассматривается какая-либо теория европейской интеграции, приводятся вопросы для самопроверки, а также основная литература. 
Мы рекомендуем следующий алгоритм работы с учебным пособием: изучить историческую часть главы, проанализировать предложенный документ, обратиться к обязательной литературе по соответствующей части истории европейской интеграции и закрепить 
знания с помощью вопросов для самопроверки; затем обратиться 
к теоретической части, изучить вторую часть главы и обязательную 
литературу и также воспользоваться вопросами для самопроверки. 
Документы для анализа, слайды и видео лекций также можно найти на портале http://euactive.ru, созданном при поддержке грантов 
Ж. Монне (финансируется Европейским союзом). Однако следует 
отметить, что только автор несет ответственность за все идеи и интерпретации, предложенные в данном пособии, они могут не совпадать с официальной точкой зрения Евросоюза.
Автор выражает благодарность всем коллегам, чьи советы и рекомендации помогли в написании этого пособия, а также студентам, 
в общении с которыми рождалось и совершенствовалось издание. 
Особой благодарности заслуживают близкие автора за поддержку 
и терпение на каждом этапе написания книги.
Успешного и занимательного изучения европейской интеграции! 

Глава 1 
ИДЕЙНЫЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРАЦИИ 
И СИСТЕМА ТЕОРИЙ ИНТЕГРАЦИИ
1.1. История европейской идеи
Официальный отсчет европейская интеграция начинает с окончания Второй мировой войны, когда политики Франции и Германии 
осознали необходимость коренного пересмотра принципов, на которых был устроен Старый Свет. Только так, по их мнению, можно 
было не только избежать повторения масштабных войн, повлекших 
бесчисленные жертвы, но и быстрее восстановить экономику Европы и ее стран. 
Истории европейской интеграции в то же время предшествовали долгие годы общей истории, а также периодическое объединение 
в разных форматах стран Европы. Историки нередко предлагают вести отсчет общей истории Старого Света от наследия Римской империи, когда большое количество нынешних членов Евросоюза (от 
Италии и Испании на юге до Великобритании на севере) составляли 
одно государство. Уже тогда стало складываться чувство общности европейцев, чему способствовали и постоянные контакты друг 
с другом, и схожие нормы организации социальной жизни. 
Затем европейское единство было восстановлено в рамках империи Карла Великого, возникшей в 800 г., но не пережившей смерти 
ее создателя. А в 962 г. появляется Священная Римская империя германской нации, просуществовавшая до наполеоновских войн и также 
включавшая в себя большое количество европейских государств. Таким образом, в ходе европейской истории государства нынешнего Евросоюза нередко полностью или частично оказывались в рамках одной политической системы, что способствовало и их сотрудничеству, 
и лучшему их взаимопониманию, и развитию навыков общежития, 
и сближению политических, экономических и социальных практик. 
Несмотря на то, что сейчас Евросоюз воздерживается от официального упоминания религиозных символов, делая акцент на светскости и открытости всем конфессиям, католическая церковь также 
в немалой степени содействовала единству европейских государств. 
Она долгое время оставалась своеобразным надгосударственным 
институтом, что также содействовало контактам европейских го10