Пожарная безопасность объектов защиты класса Ф5

ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ
С.В. СОБУРЬ
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ
КЛАССА Ф5
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
УЧЕБНО-СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ
2-е издание, с изменениями и дополнениями
Москва
ПожКнига
2024
1

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
     С  55
Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году.
Отмечена дипломами с медалями международных выставок «Пожарная
безопасность XXI века».
Печатается по решению Ученого совета Всемирной академии наук комплексной
безопасности.
Собурь С.В.
С 55
Пожарная безопасность объектов защиты класса Ф5: Учеб.-справ.
пособие. — 2-е изд., с изм. и доп. — М.: ПожКнига, 2024. — 470 c., ил.
— Серия «Пожарная безопасность предприятия».
ISBN 978-5-98629-128-4
Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за пожарную безопасность объектов защиты класса функциональной пожарной опасности Ф5.
Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596
и от 18.11.2021 № 806 о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических
мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях.
Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений.
УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
                © С.В. Собурь, 2024
                                 © ООО «ПожКнига», 2024
9 785986 291284
2

ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» [1.1, Введение] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.
Организации рассматриваются ФЗ-69 [1.1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 [1.1] обязывает руководителей
организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять
предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников
мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается
с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа
и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности
добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функционального назначения Ф4.3 и Ф5 (для классов Ф1-Ф4 — см. Пожарная безопасность
объектов защиты классов Ф1-Ф4 / Пособие. — М.: ПожКнига) по «Техническому
регламенту о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123) [1.2].
При изложении требований нормативных правовых актов их стилистика в
Пособии не менялась. В тексте нормативных документов допускались сокращения
и объединения пунктов с сохранением смыслового содержания. Нумерация пунктов и разделов нормативных документов, требования которых автор цитирует в
Пособии, приводится информативно в конце абзацев в скобках.
Пособие состоит из XI разделов, которые делятся на главы и параграфы.
В разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения
пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [1.2]. Согласно
ч. 3 ст. 6 [1.2], при выполнении обязательных требований пожарной безопасности,
установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами
по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в
зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.
Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов,
включенные в Пособие, рекомендуются для разработки раздела III Декларации
пожарной безопасности.
В Приложении пособия приводится информация о современном состоянии производства средств пожарной защиты отечественных производителей.
Пособие составлено по состоянию нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности на 01.11.2024 г.
3

107031, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, Д.3
https://vankb.ru/                              info@vankb.ru
Всемирная Академия Наук Комплексной Безопасности
(АНО ВАНКБ)
АНО ВАНКБ является объединением ученых, экспертов и практикующих
специалистов, использующих свои знания и профессиональные достижения для
разработки уникальных высокотехнологичных решений, популяризации науки
и внедрения передовых технологий в различные сферы деятельности.
Основными целями и задачами Академии являются:
изучение научных проблем управления комплексного обеспечения безопасности в глобальном масштабе: экономической, информационной, экологической, пожарной, промышленной, энергетической, техногенной, антитеррористической и т.д.;
объединение интеллектуальных сил ученых и технических специалистов с
целью обмена опытом, информацией о результатах исследований, а также содействия их профессиональному и научному совершенствованию и развитию;
взаимодействие с органами государственной власти в области подготовки
необходимых правительственных и законодательных документов, направленных
на укрепление и совершенствование комплексной безопасности;
участие в выработке решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим
законодательством России и Международного сообщества;
осуществление сотрудничества с общественными и государственными организациями как в России, так и за рубежом;
поддержка и оказание практической помощи разработчикам научных проектов, в освоении новых технологий и продвижение их на российские и зарубежные
рынки;
разработка и экспертиза проектов и программ, научно-исследовательских,
экспериментальных и других работ по направлениям деятельности Академии;
разработка нормативно-технической документации, патентование научных
разработок;
информационное, научно-методическое обеспечение, издательская деятельность;
организация конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок;
участие в выполнении международных, отраслевых, региональных и муниципальных программах;
информационное обеспечение, издание книг и учебных пособий;
избрание член-корреспондентов, действительных членов Академии (академиков).
Ведутся научно-исследовательские работы для города Москвы и регионов
России в области комплексного обеспечения безопасности. По поручению Правительства г. Москвы разработаны нормативные документы к техническим средствам
и системам комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.
4

I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ
1. Общие понятия и определения
Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
В статье 1 приводятся термины и определения в данной области.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности (ст. 3) — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение
и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной
безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными функциями Системы являются:
нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение обучение населения мерам пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
учет пожаров и их последствий и др.
Руководители организаций (ст. 37) осуществляют непосредственное
руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность
за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ФЗ-123 [1.2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью
объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое
возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а
также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Объектом защиты (ст. 2 (15)) является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное
имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных
пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологи5

ческие установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к
которой установлены или должны быть установлены требования пожарной
безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Под опасными факторами пожара (ст. 2 (17)) понимаются факторы,
воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели
человека и (или) к материальному ущербу.
В соответствии с ФЗ-69 [1.1, ст. 1] основной обязанностью руководителя любой организации по обеспечению пожарной безопасности является профилактика пожаров, как совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. С этой целью в организации устанавливается надлежащий противопожарный режим — совокупность установленных нормативно-правовыми актами (НПА) РФ по пожарной безопасности (субъектов
РФ, муниципальных) требований пожарной безопасности, определяющих
в целях обеспечения пожарной безопасности:
правила поведения людей,
порядок организации производства и (или)
содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов защиты.
Обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования
пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или
уполномоченным государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или
ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные
стандарты РФ, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
ГОСТ 12.1.033 [2.6] приводит понятия, не вошедшие в [1.1 и 1.2].
Правила пожарной безопасности — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности
при строительстве и эксплуатации объекта.
При разработке пожарно-профилактических мероприятий предварительно изучается противопожарное состояние объекта.
Противопожарное состояние объекта — состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также
травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.
В данном определении приводится перечень вопросов, подлежащих
изучению на объекте защиты.
Организационные мероприятия устанавливают противопожарный
режим в организации.
Противопожарный режим на объекте защиты устанавливается декла6

рацией пожарной безопасности, как формой оценки соответствия, содержащей
информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение
на объекте защиты нормативного значения пожарного риска [1.2, ст. 2 (7)].
Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [1.1, ст. 1].
Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1.2, ст. 2 (28)].
Пожарный риск подразделяют на (ст. 2):
допустимый — уровень которого допустим и обоснован исходя из
социально-экономических условий (8);
социальный — степень опасности, ведущей к гибели группы людей
в результате воздействия опасных факторов пожара (43);
индивидуальный — который может привести к гибели человека в
результате воздействия опасных факторов пожара (9).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в
обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска,
установленного 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности
причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5).
Нормативное значение пожарного риска:
- в зданиях и сооружениях величина индивидуального пожарного
риска не должен превышать значение одной миллионной в год (10-6) при
размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке (ст. 79);
- для производственных объектов (ст. 93):
величина индивидуального пожарного риска не должна превышать одну
миллионную в год  (10-6) в зданиях, сооружениях и на территориях производственных объектов (1), а для людей, находящихся в жилой зоне, общественноделовой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна
превышать одну стомиллионную в год (10-8) (4);
величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов
пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне,
общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта,
не должна превышать одну десятимиллионную в год (10-7) (5).
Если обеспечение величины индивидуального и (или) социального пожарного риска, указанной выше невозможно, допускается увеличение индивидуального
пожарного риска до одной миллионной в год (10-6) и (или) социального пожарного
риска до одной стотысячной в год (10-5) соответственно. При этом должны быть
предусмотрены средства оповещения людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения, о пожаре на производственном объекте, а также дополнительные инженерно-технические и организационные мероприятия по обеспечению их пожарной безопасности и социальной
защите (4.1).
Надзорными функциями в организации наделены лица, назначенные приказом руководителя ответственными за пожарную безопасность,
7

в т.ч. члены добровольных противопожарных формирований в виде пожарнотехнических комиссий (ПТК) и добровольных пожарных дружин (ДПД).
Добровольные противопожарные формирования (ПТК, ДПД) являются органами общественной самодеятельности, которые создаются в
соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995
года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по месту работы с целью
обеспечения первичных мер пожарной безопасности. На них не распространяются положения Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О
добровольной пожарной охране» [5.8, п. 6 гл. 6].
Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров [1.1, ст. 1].
2. Система обеспечения пожарной безопасности
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) [1.2].
Целью создания СОПБ является (ст. 5):
предотвращение пожара,
обеспечение безопасности людей,
защита имущества при пожаре.
СОПБ включает в себя (рис. 1.1):
систему предотвращения пожара,
систему противопожарной защиты,
комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность
возникновения пожара на объекте защиты (ст. 2 (39)).
Целью создания системы предотвращения пожаров является исклюСИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Система
предотвращения пожара
Система
противопожарной защиты
Комплекс организационно-технических мероприятий
Исключение
источника
зажигания
Исключение
 горючей
среды
Техническая
(конструктивная)
защита
Пожарнотехническая
защита
Рис. 1.1. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты
8

чение условий возникновения пожаров (ст. 48).
Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий
образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
Под горючей средой понимается среда, способная воспламеняться
при воздействии источника зажигания (ст. 2 (6)). В общем случае — это
совокупность горючих веществ и окислителя (веществ и материалов, обладающих способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение (распространение пламени), а также увеличивать его интенсивность (ст. 2 (16)). Обычно — кислород воздуха).
Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения (ст. 2 (10)).
СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или)
ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект
защиты (продукцию) (ст. 2 (41)).
Целью создания системы [2, ст. 51] является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение
его последствий, которая обеспечивается:
снижением динамики нарастания опасных факторов пожара,
эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или)
тушением пожара.
Состав и функциональные характеристики для системы противопожарной защиты устанавливаются ФЗ-123 и нормативными документами
по пожарной безопасности (ст.ст. 48, 51).
Функциональные характеристики СОПБ зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования должны соответствовать требованиям ФЗ123, и определяются в соответствии с техническими регламентами для
данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч.ч. 1, 4 ст. 81).
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности регламентируются ст. 6 [1.2]:
1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной
при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности,
установленных [1.2], а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, которые включены в перечень
документов по стандартизации [1.25]);
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных
[1.2];
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в СТУ,
отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в
9

порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают
обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью
7 настоящей статьи.
3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты,
которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на
которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу ФЗ123, расчет пожарного риска не требуется.
5. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на
ином законном основании, должны в рамках реализации мер пожарной
безопасности в соответствии со статьей 64 [1.2] в течение шести месяцев
со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.
6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью
декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в
соответствии с законодательством Российской Федерации).
7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.
8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для
обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и
продукции общего назначения.
3. Анализ пожарной опасности производственного
объекта и оценка пожарного риска
Регламентируется статьями 94-96 ФЗ-123 [1.2].
3.1. Анализ пожарной опасности
Статья 95. Анализ пожарной опасности производственных объектов
1. Анализ пожарной опасности технологических процессов предусматривает сопоставление показателей пожарной опасности веществ и
материалов, обращающихся в технологическом процессе, с параметрами
технологического процесса.
2. Перечень показателей пожарной опасности веществ и материалов
в зависимости от их агрегатного состояния, необходимых и достаточных
для характеристики пожарной опасности технологической среды, приведен
10