Правовое регулирование транснациональных отношений

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Л. Н. Галенская
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ 
ОТНОШЕНИЙ
ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

УДК	 341
ББК	 67.412
	
Г15
Рекомендовано к публикации  
Научной комиссией в области юриспруденции  
Санкт-Петербургского государственного университета
Г15
Галенская Л. Н.
Правовое регулирование транснациональных отношений.  — 
СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2022. — 316 с. 
ISBN 978-5-288-06243-8
Издание является первым в российской науке международного права 
монографическим исследованием данной темы. Автор, опираясь на труды специалистов в области политологии и международных отношений, 
широко понимает международные отношения как отношения, в которые 
вступают не только государства, но и не суверенные субъекты — международные организации, административные единицы государств, ТНК, 
физические и юридические лица и др. Это позволяет по-новому рассмотреть систему правового регулирования этих отношений и определить 
правовое положение субъектов транснационального права, его источники, а также показать их особенности. Работа состоит из пяти глав, содержание которых охватывает вопросы понятия международных отношений, систему их правового регулирования, принципы, субъекты и источники, принуждение. Она является общей частью рассматриваемой темы 
и не касается отраслей транснационального права. В монографии широко 
использованы международные договоры, внутреннее право государств, 
межгосударственная практика, решения международных судов, работы 
российских и зарубежных авторов.
Книга является результатом многолетних трудов автора в области 
международного и международного частного права и может быть интересна для специалистов не только в области международного права, но 
и для политологов, экономистов, практических работников. Материалы 
работы могут быть использованы в учебном процессе. 
УДК 341
ББК 67.412
	
©	 Санкт-Петербургский 
 	
	
государственный университет, 2022
ISBN 978-5-288-06243-8	
©	 Л. Н. Галенская, 2022

Оглавление
Глава 1.	
Система правового регулирования международных 
отношений...............................................................................	
5
§ 1. 	 Понятие международных отношений.
.................................. 	
5
§ 2.  	 Правовое регулирование международных отношений... 	
15
§ 3.  	 Исторический аспект правового регулирования 
международных отношений.
................................................... 	
25
Глава 2.	
Принципы транснационального права.
............................	
39
§ 1.  	 Категория принципов как правовых регуляторов 
международных отношений.
................................................... 	
39
§ 2.  	 Специальные принципы правового регулирования 
транснациональных отношений.
........................................... 	
55
Глава 3.	
Субъекты транснационального права.
..............................	
75
§ 1.  	 Государство как субъект транснационального права....... 	
77
§ 2.  	 Правовое положение юридического лица.
.......................... 	
82
§ 3.  	 Правовое положение физических лиц.
................................. 	
101
§ 4.  	 Правовое положение международных организаций........ 	
151
§ 5.  	 Транснациональные корпорации (ТНК).
............................... 	
162
§ 6. 	 Властные несуверенные образования.
................................. 	
177
§ 7. 	 Еврорегионы............................................................................... 	
187
§ 8. 	 Международные суды и арбитражи.
...................................... 	
199
Глава 4.	
Источники транснационального права............................	
219
§ 1.  	 Международные договоры...................................................... 	
221
§ 2. 	 Обычай......................................................................................... 	
224
§ 3.  	 Акты международных организаций  
и конференций........................................................................... 	
231
§ 4. 	 Трансграничные административные соглашения............. 	
234
§ 5. 	 Контракты.................................................................................... 	
242
§ 6. 	 Судебный прецедент................................................................. 	
250
3

Глава 5.	
Принуждение в транснациональном праве....................	
255
§ 1. 	 Понятие принуждения.............................................................. 	
255
§ 2.  	 Принуждение в транснациональном  
публичном праве....................................................................... 	
261
§ 3.  	 Принуждение в транснациональном  
частном праве.
............................................................................ 	
290
§ 4.  	 Основания освобождения от применения 
принудительных мер................................................................ 	
302
Послесловие..................................................................................................	
313
4

Глава 1
СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Понятие международных отношений
Международные отношения существуют не изолированно, а являются частью более широкого понятия отношений.
Отношение — это логико-философская категория, определяющая связь между некоей сущностью и тем, что с ней соотнесено1. 
Однако она широко используется и в других науках (социологии, 
психологии, политологии), в которых ей даются различные определения2. 
Отношения могут быть либо внутренними (когда, например, 
одни элементы определенной совокупности вступают в отношения с 
другими ее элементами), либо внешними (когда, например, элементы одной совокупности вступают в отношения с элементами других 
совокупностей окружающей их действительности). Данное деление 
1  Шрейдер  Ю. А., Бирюков  Б. В. Категория отношения и ее когнитивные 
аспекты // Вестн. Моск. ун-та. Серия 7: Философия. 2002. — См. также: «Отношение — взаимная связь разных величин, предметов, действий» (Ожегов С. И. Словарь русского языка. 25-е изд., испр. и доп. / под ред. Л. И. Скворцова. М., 2008. 
С. 464); «Отношение — философская категория, выражающая характер расположения элементов определенной системы и их взаимозависимости; эмоционально-волевая установка личности на что-либо, т. е. выражение ее позиции; мысленное сопоставление различных объектов или сторон данного объекта» (Большая 
советская энциклопедия. Т. 18. 3-е изд. М., 1974. С. 628–629). 
2  См.: «Анализ понятия ‘‘отношение’’ в зарубежной и отечественной психологии позволяет определить понятие ‘‘отношение’’ как активную интегральную 
позицию, определяющую индивидуальный характер деятельности и поступков, 
возникающий в результате взаимодействия субъектов, отражающий ранее приобретенный опыт целостной системы избирательных взаимосвязей и их переживаний» (Клепцова Е. Ю. К анализу категории «отношение» // Вестн. ВятГУ
. 2011. 
№ 2–3. С. 128); «Политические отношения — это форма проявления политической жизни, составляющие функции компонентов политического организма» 
(Борисенков  А. А. О политических отношениях и их видах //  Социодинамика. 
2013. № 7. С. 141–167).
5

Глава 1.  Система правового регулирования международных отношений
имеет существенное значение для определения международных отношений, поскольку связи между элементами одного государства, 
рассматриваемого как их совокупность, выступают в качестве внутренних (внутригосударственных), а взаимодействие между элементами различных государств — как внешние (международные). 
Внешними будут и отношения между государствами.
Внутренние и внешние отношения имеют различные характеристики, так как элементы внутренних отношений тесно связаны друг 
с другом, а элементы внешних отношений (в частности, государства) 
не зависят друг от друга. Внутренние отношения государств — это 
отношения власти и подчинения, а внешние — отношения равных, 
ибо в них отсутствует верховная власть. Оба типа отношений взаимодействуют и довольно тесно связаны между собой. 
Первичными элементами отношений выступают люди — участники (акторы), а различные объединения людей (семья, организация, государство) являются вторичными элементами. Сказанное 
относится как к внутренним отношениям, так и к внешним. При 
таком подходе взаимодействие между людьми и их объединениями 
приобретает социальный характер и к нему возможно применение 
теории систем. 
Данная теория давно используется в науке, позволяя рассматривать многообразие отношений в определенном единстве, исследовать их в качестве взаимосвязанных элементов, влияющих друг на 
друга, определять место и значение каждого из них. Применим этот 
подход и к международным отношениям. 
В литературе неоднократно отмечалось, что само понятие системы, хотя оно употребляется довольно часто, не всеми понимается 
однозначно3. Однако при всем разнообразии мнений представляется, что не может быть системы без наличия отдельных звеньев или 
элементов, а также связей между ними. Элемент любой системы есть 
ее составная, наиболее мелкая часть. Обычно в системе ее элементы группируются в подсистемы, которые взаимосвязаны, обладают 
качествами взаимопроникновения, взаимодействия и временной 
устойчивости.
Первое упоминание термина «международные отношения» для 
описания межгосударственных отношений встречается у англий3  См. подробнее: Цыганков  П. А. Теория международных отношений. М., 
2004. С. 172; Моисеев Н. Н. Математические задачи системного анализа. М., 1981.
6

§ 1. Понятие международных отношений
ского юриста Иеремии Бентама (1748–1832) в книге «Введение в основания нравственности и законодательства» (1789)4. 
Определение международных отношений дается в работах многих авторов. Например, А. Т. Байтурбаева считает: «Международные отношения — это совокупность экономических, политических, 
правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных 
и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене»5. Подобные определения даются и другими 
авторами6. 
В течение весьма длительного времени в доктрине международных отношений и международного права понятие международных 
отношений отождествлялось с межгосударственными отношениями. 
Была выработана простая схема: международные отношения — это 
отношения межгосударственные, регулируемые международным публичным правом; вступать в такие отношения и быть их субъектами 
могут только государства и созданные ими образования — межгосударственные организации. Однако постепенно безупречность данной схемы стала подвергаться сомнению и появились иные мнения в 
отношении понятия международных отношений.
В правовой литературе о наличии немежгосударственных отношений пишут уже давно. В  частности, А. Н. Стоянов отмечал: 
«Частныя и юридическия лица, т. е. простые граждане, разнаго рода 
ассоциации, корпорации, торговыя общества и т. п. участвуют в 
космополитическом общении»7. В. А. Уляницкий считал, что «правоотношения между подданным какого-либо государства и иностранным государством не относятся к области отношений, регули4  https://www.nicbar.ru/politology/study/52–kurs-politologiya-i-politicheskayateoriya/549–tema-9–mirovaya-politika-i-mezhdunarodnye-otnosheniya
5  Байтурбаева  А. Т. Мировая политика и международные отношения 
// Вестн. КазНПУ
. Алматы, 2012. № 4.
6  Международные отношения — это совокупность политических, социальных, дипломатических, правовых, военных связей и отношений между основными субъектами мирового сообщества, которые стремятся обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при 
помощи дипломатических, военно-стратегических, финансово-экономических, 
информационно-идеологических и других средств (Вонсович Л. В. Политология. 
Минск, 2013); Цыганков П. А. Мировая политика и ее содержание // Международные процессы. 2005. № 1. С. 53–83.
7  Стоянов А. Н. Очерки истории и догматики международнаго права. Харьков, 1875. С. 279.
7

Глава 1.  Система правового регулирования международных отношений
руемых международным правом, это отношения не международноправовые»8.
В литературе по теории международных отношений только во 
второй половине ХХ в. авторы стали утверждать, что рассматриваемые отношения приобрели действительно международный характер в точном смысловом значении этого термина9, т. е. международные отношения современности — отношения не только между 
государствами, но и между субъектами различных государств. Утверждается, что в настоящее время под влиянием многих факторов 
сложилась новая система международных отношений, в которой 
наряду с государствами действуют и другие акторы, которые вообще не обладают властными полномочиями (юридические и физические лица, транснациональные корпорации, международные 
неправительственные организации) или не обладают властными 
полномочиями в международных отношениях (субъекты федерации, местные органы власти). Например, В. Снапковский пишет, что 
«сегодня национальные государства перестали быть единственными акторами на мировой арене. Во второй половине ХХ в. все более активное участие в системе международных отношений стали 
принимать новые акторы — международные организации, форумы 
многосторонней дипломатии, многонациональные корпорации, 
крупные города, трансграничные регионы, индивиды. Повышение 
их роли и значения в международной жизни особенно проявилось в 
последние десятилетия ХХ в. Сегодня можно говорить о том, что на 
смену моноцентристской международной системе одного актора постепенно приходит полицентристская международная система множества акторов»10. При этом отмечается, что «новая система международных отношений… не укладывается в традиционные правовые 
рамки, она переливается через них, а иногда и ломает их»11.
8   Уляницкий В. А. Международное право // Золотой фонд российской науки 
международного права. Т. III. М., 2010. С. 106.
9  См., напр.: Шахназаров Г. Х. Грядущий миропорядок. О тенденциях и перспективах международных отношений. М., 1981. С. 18. — Автор приводит точку 
зрения Р. Мейерса о том, что международные отношения охватывают «все виды 
общественных или частных, политических или других отношений, которые предусматривают переход государственной границы людьми, товарами или идеями».
10  Снапковский В. Международные организации в системе международных 
отношений // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 3. С. 71.
11  См.: Шахназаров Г. Х. Указ. соч. С. 44. 
8

§ 1. Понятие международных отношений
Об этих новых негосударственных участниках международных 
отношений пишут и другие специалисты12. В  частности, Квинси 
Райт (Quincy Wright) считает: «Международные отношения включают в себя отношения между многими субъектами, не наделенными суверенитетом», и «международные отношения касаются не 
только наций. Различные типы групп — нации, государства, правительства, люди, регионы, союзы, конфедерации, международные 
организации, даже промышленные организации, культурные организации, религиозные организации  — должны рассматриваться при изучении международных отношений, если подход должен 
быть реалистичным»13. Дж. Голдштейн (Joshua Goldstein) полагает, 
что международные отношения — это отношения не только между 
правительствами, но и между негосударственными акторами14.
В целом соглашаясь с таким пониманием современных международных отношений, все же следует отметить, что данная система 
не совсем нова: юридические и физические лица уже много веков 
связаны международными экономическими отношениями, семейными и наследственными отношениями; более столетия участвуют 
в различных международных отношениях международные неправительственные организации, то же самое касается и транснациональных корпораций. Все дело в том, что участие этих акторов стало 
более заметным, усилилось их влияние на развитие международных 
отношений, и теперь уже невозможно их игнорировать; появилась 
настоятельная объективная потребность определить их место в указанной сфере.
Рассматривая понятие и структуру международных отношений, 
практически все специалисты в данной области не учитывают такую 
их важную и объективно существующую черту, как ее урегулированность нормами права. Введение данной характеристики позво12  Цыганков П. А. 1) Политическая социология международных отношений: 
учеб. пособие. М., 1994; 2) Системный подход в теории международных отношений // Вестн. Моск. ун-та. Серия 12: Политические науки. 2013; Богатуров А. Д., 
Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002; Алексеева Т. А. Теория международных отношений как политическая философия и наука. М., 2019; Jackson R., Sorensen G. Introduction to International Relations: Theories and Approaches. London, 1999.
13  Wright Q. The Study of International Relations. New York, 1955.
14  Goldstein Joshua S. International Relations. New Delhi, 2006.
9

Глава 1.  Система правового регулирования международных отношений
ляет усомниться в приведенных взглядах на международные отношения и свойственные им черты.
Во-первых, следует отметить, что акторы рассматриваемых отношений вступают в них в силу объективной необходимости, поскольку не могут нормально существовать и развиваться без взаимодействия с другими акторами.
Во-вторых, регулирование данной системы осуществляется самими акторами, т. е. система является саморегулируемой.
В-третьих, правовое регулирование свидетельствует об отсутствии анархичности в международных отношениях, так как в настоящее время государства и другие акторы обязаны действовать 
по установленным правилам, предписывающим им определенные 
запреты (например, запрет на использование силы), ограничения 
(например, ограничения в области окружающей среды).
В-четвертых, регулирование нормами права распространяется 
на всю глобальную систему международных отношений и применяется ко всем ее участникам.
В-пятых, международные отношения существовали во все периоды истории, развиваясь, обогащаясь по содержанию и расширяя 
круг участников.
Сказанное позволяет определить международные отношения 
как систему взаимодействия ее акторов, имеющую такие характерные черты, как объективность, саморегулирование, устойчивость, 
определенность, историчность, многоаспектность. 
Международные отношения можно рассматривать и в качестве 
системы, которая имеет свои характеристики. Прежде всего, это система социальная, а значит, открытая и слабо организованная. Далее, ее элементами выступают государства, различного рода объединения, социальные общности, группы, отдельные лица.
Части системы могут обладать различными свойствами15, но 
для глобальной системы международных отношений характерно 
то, что она представляет собой совокупность акторов этих отношений, которые и являются элементами системы. Поскольку в рассматриваемых отношениях отсутствуют верховная власть, связи типа 
«власть — подчинение», присущие внутренним отношениям, то все 
элементы системы обладают значительной автономией.
15  Кукулка  Ю. Проблемы теории международных отношений. М., 1980. 
С. 170.
10