Кадровая безопасность

Л.О. ТЕРНОВАЯ
КАДРОВАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ
УЧЕБНИК
Москва
ИНФРА-М
2025

УДК  658.3.07(075.8)
ББК  65.291.6я73
	
Т35
Р е ц е н з е н т ы:
Вражнова М.Н., доктор педагогических наук, доцент, декан факультета управления Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета;
Рябова Е.Л., доктор политических наук, главный редактор журнала 
«Этносоциум и межнацио-
нальная культура»
Терновая Л.О.
Т35	
	
Кадровая безопасность  : учебник  / Л.О.  Терновая.  — Москва  : 
ИНФРА-М, 2025. — 354 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — 
(Высшее образование). — DOI 10.12737/1815935.
ISBN 978-5-16-017133-3 (print)
ISBN 978-5-16-113216-6 (online)
Актуальность изучения кадровой безопасности определяется началом 
реализации в  Российской Федерации нацио-
нального проекта «Кадры», 
который является ключевым элементом стратегии развития человеческого 
капитала. В учебнике в ракурсе понимания сути кадровой безопасности, 
непосредственно отражающей как ценности безопасности личности, так 
и социально-культурную значимость области, где эта личность реализует 
свой творческий потенциал, раскрываются темы курса «Основы кадровой 
безопасности». Выделены вопросы, помогающие понять причины возникновения представлений о значимости кадровой безопасности и специфику 
их развития в деятельности различных социальных движений и в социальной политике государств. Раскрываются проблемы, связанные с формированием нового измерения кадровой безопасности в XXI столетии. Рассмотрена нормативная правовая база кадровой безопасности. Освещаются 
особенности кадровой безопасности отдельных категорий работников. 
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначен преподавателям и  студентам, обучающимся по  специальностям направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент»: «Управление 
человеческими ресурсами», «Управление проектами», «Менеджмент организации» и по направлению 38.03.03 «Управление персоналом».
УДК  658.3.07(075.8)
ББК  65.291.6я73
Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium
ISBN 978-5-16-017133-3 (print)
ISBN 978-5-16-113216-6 (online)
©  Терновая Л.О., 2024

Введение
Понятие «кадровая безопасность» для управленческой науки является новым, оно пока не закрепилось в понятийном круге проблем 
безопасности, как это произошло с терминами «экономическая безопасность», «информационная безопасность» и многими другими. 
Вместе с тем нельзя не видеть тенденции включения кадровой безопасности в число первостепенных вопросов, связанных не только 
с деятельностью конкретной организации, но и с безопасностью человека и общества, экономики и государства. В кампусе Московской 
школы управления «Сколково» проводится ежегодный форум «Safety 
Leaders». Одной из задач этого форума выступает создание постоянной площадки для обсуждения остросоциальных вопросов, касающихся проблем безопасности, а также для поощрения лучших 
практик и программ, которые способствуют повышению уровня безопасности каждого человека.
Содержание понятия «кадровая безопасность» отражает значимость человеческих ресурсов для любого государства, его безопасности и защиты суверенитета. Любопытно, что понятие «кадр» происходит от французского слова «cadre», означающего оправу или 
рамку, которое в свою очередь восходит к латинскому «quadrum» 
(четырехугольник). Это существительное было заимствовано русским 
языком из французского в начале XIX столетия, что свидетельствует 
о не слишком долгой истории как кадровой политики, так и связанной 
с ней кадровой безопасности в нашем государстве. Что же касается 
французского языка, то в нем это слово было изначально связано 
с вопросами безопасности, поскольку им обозначался состав воинских 
частей. Да и в русский язык оно пришло во время Отечественной 
войны 1812 г.
Разумеется, в  век массового внедрения роботизированных 
устройств было бы странным ограничивать содержание кадровой 
безопасности сталинским утверждением, что «кадры решают все», 
но кадры по-прежнему играют определяющую роль в жизнеспособности любой организации, любого общества и государства.
Актуальность изучения кадровой безопасности связана с ее возрастающим значением для эффективного функционирования всех 
звеньев народного хозяйства. Несмотря на понимание этого факта, 
проблематика кадровой безопасности разработана слабо. Отмечается 
недостаток разнообразия программ обучения специалистов в этой 
области, учитывающих профиль подготовки и изменения, происхо3

дящие на рынке труда, наконец, мало специализированных учебных 
пособий и учебников.
Наиболее остро потребность в разработке кадровой проблематики ощущается в учреждениях, занятых обучением, повышением 
квалификации и переподготовкой кадров. К ним относятся высшие 
учебные заведения. Их непосредственная роль в обеспечении кадровой безопасности заключается в подготовке будущих руководителей производств, которые должны быть вооружены знаниями о том, 
как предотвратить возникновение негативных процессов в трудовых 
коллективах, сделать их сплоченными и мотивированными.
С начала 1990-х гг. в Российской Федерации сложность ситуации 
в области кадровой безопасности определялась рядом факторов, 
связанных с происходящими в стране кардинальными процессами 
преобразования в экономической, политической, социальной и духовной сферах. В тот период резко ослабли гарантии безопасности 
личности, которая выступает базисом кадровой безопасности.
Цели безопасности личности не могут быть корректно сформулированы без учета специфики ведущих направлений развития 
Российского государства в целом и его регионов в частности. Требуется предельное внимание к особенностям исторического пути, 
пройденного Россией, многообразию ее цивилизационных характеристик, уникальности многонациональной культуры и гармонии 
межконфессиональных отношений. Необходимо всеобщее понимание 
того, что концепция безопасности личности должна быть нацелена 
на защиту ценностей, особенно гражданских прав, демократии, рыночной экономики.
В Российской Федерации к факторам, усиливающим угрозы негативных воздействий на кадровую безопасность, относились и продолжают относиться несколько групп факторов, среди которых выделяются политические (геополитические), социально-экономические, 
духовные, кадровые.
Политические (геополитические) факторы:
	
• кардинальные перемены в мире после окончания холодной войны, повлекшие формирование новых геополитических интересов всех международных акторов, как суверенных, так и негосударственных, к которым относятся крупнейшие транснацио-
нальные компании;
	
• резкое разрушение советской командно-административной 
системы государственного управления и последовавший процесс создания новой модели эффективного государства с соответствующей ей системой обеспечения безопасности государства, общества и личности;
4

	
• трансформация политического ландшафта и  идеологической 
сферы, появление множества общественных объединений и движений, включая организации и движения в области защиты прав 
человека;
	
• начало глобального витка информационного противостояния, 
складывающегося в условиях информационного общества, включающего уже не только пропагандистское влияние на массовое 
сознание, но и информационную активность террористических 
структур, деструктивных религиозных организаций, а также использование информационного оружия в коммерческих войнах;
	
• недостаточно высокий уровень политической, правовой и информационной культуры граждан Российской Федерации, особенно молодых.
Социально-экономические факторы:
	
• сохраняющиеся сложности становления рыночной экономики;
	
• усиление имущественной поляризации в обществе;
	
• инфляция и падение жизненного уровня населения;
	
• дезинтеграция прежней социальной структуры;
	
• сохранение достаточно высокого уровня безработицы;
	
• отказ от прежних, преимущественно моральных, методов мотивации труда и отсутствие современной системы мотивации;
	
• демографические проблемы, включающие угрозы депопуляции 
населения, сокращения численности населения ряда регионов, 
ухудшения показателей здоровья нации;
	
• сохранение высокого уровня преступности, алкоголизма и нар-
комании, проституции.
Духовные факторы:
	
• деформация системы норм, установок, духовных и нравственных 
ценностей общества;
	
• кризис национальной идеологии российского общества;
	
• возникновение новых форм, средств и  методов воздействия 
на индивидуальное, групповое и массовое сознание;
	
• распространение новых форм мифологического мышления и игрового стиля поведения;
	
• проникновение в массовое сознание идей нетрадиционных конфессий, отличающихся приверженностью религиозному сектантству и экстремизму;
	
• слабость ряда социокультурных институтов культуры, науки, 
образования и воспитания.
5

Кадровые факторы:
	
• ослабление организации системы управления персоналом 
в  условиях общественных и  экономических преобразований, 
распространение коррупции и непотизма;
	
• разрушение многих институтов обучения, подготовки и переподготовки кадров;
	
• крушение прежней политизированной системы мотивации;
	
• повсеместные ошибки в планировании ресурсов персонала, усиление мобильности вниз квалифицированных кадров;
	
• уход квалифицированных сотрудников из бюджетных организаций, сохранение «утечки умов»;
	
• недостаточно развитые корпоративная культура и  корпоративная этика.
За период постсоциалистических преобразований в Российской 
Федерации некоторые из перечисленных факторов ослабли или 
трансформировались. Однако их негативное влияние на состояние 
безопасности личности не исчерпано. К сожалению, комплекс данных 
факторов нельзя назвать полностью исследованным. Потребность 
в научных разработках в области обеспечения безопасности личности и кадровой безопасности на всех ее уровнях особенно остро 
ощущается в бурно трансформирующемся мире. Еще очевиднее представляется необходимость в знаниях закономерностей, механизмов 
и путей обеспечения такой безопасности в условиях модернизации 
российской экономики и системы подготовки кадров.
Выступая 29 февраля 2024 г. с Посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации В.В. Путин отмечал: 
«…мы понимаем, какие риски и факторы могут привести к замедлению экономического роста, нашего развития в целом. Это в первую 
очередь нехватка квалифицированных кадров и собственных передовых технологий — их отсутствие по некоторым направлениям. 
Здесь нужно работать на опережение, поэтому сегодня подробно 
остановлюсь на этих двух стратегически важных темах.
Начну с кадровой базы. В России растет большое молодое поколение. Как ни странно, есть демографические проблемы с ростом 
численности населения, а большое молодое поколение имеет место. 
В 2030 г. в стране будет 8,3 млн граждан в возрасте от 20 до 24 лет, 
а в 2035 г. — уже 9,7 млн, на 2,4 млн больше, чем сейчас. И это, конечно, результат в том числе и демографических мер предыдущих лет.
6

Нам важно, чтобы эти ребята, сегодняшние подростки, стали 
профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике 
XXI века. На это направим новый национальный проект “Кадры”»1.
Запуск нового нацпроекта «Кадры» запланирован на начало 
2025 г. Для этого требуется сформулировать его цели и представить 
инструменты их достижения. Приоритетным направлением должна 
стать интеграция потребностей рынка труда и возможностей системы 
образования. Важной составляющей может стать более широкое введение в образовательный процесс в средней специальной и высшей 
школе изучения кадровой безопасности.
Под кадровой безопасностью понимается процесс предотвращения 
негативных воздействий на экономическую безопасность организации за счет рисков и угроз, связанных с персоналом, его интеллектуальным потенциалом и трудовыми отношениями в целом.
Значение кадровой безопасности определяется тем, что она занимает доминирующее положение по отношению к другим элементам 
системы безопасности организации, поскольку имеет дело с персоналом, который в любой составляющей предприятия является 
первичным.
Ценность понимания проблем кадровой безопасности заключается 
в том, что эта область связывает различные проявления безопасности: во-первых, непосредственно в смысле безопасности кадров, 
человеческих ресурсов, объединяя личную, групповую и коллективную безопасность; во-вторых, в отраслевом понимании, соединяя 
разные сферы жизнедеятельности человека, например образование 
и производство; в-третьих, охватывая пространственные области — 
от локальной до глобальной.
Цель курса «Кадровая безопасность» заключается в том, чтобы:
	
• наиболее широко представить проблемы кадровой безопасности, 
в центре которой стоят вопросы безопасности личности;
	
• раскрыть необходимость расширения пространства безопасности, формирования его нового измерения, связанного с усилением угроз безопасности личности, являющейся основой кадровой безопасности;
	
• показать пути, методы и средства укрепления правовых основ 
кадровой безопасности в контексте развития трудового права;
	
• выявить особенности отдельных направлений кадровой безопасности;
1	
Путин В.В.  Послание Президента РФ Федеральному Собранию 
от  29.02.2024. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_471111 (дата обращения: 25.03. 2024).
7

	
• определить перспективы расширения пространства кадровой 
безопасности, отражающие основные векторы социально-экономического развития.
Изучение курса «Кадровая безопасность» предполагает расширение межпредметных связей со следующими дисциплинами: «Социология и психология управления», «Организационная культура», 
«Мотивация и стимулирование трудовой деятельности», «Конфликтология», «Корпоративная социальная ответственность», «Лидерство 
и управление командой», «Основы кадровой политики и кадрового 
планирования», «Технологии кадровой работы», «Деловые коммуникации», «Этика деловых отношений».
Ознакомление студентов с ведущими темами кадровой безопасности также служит формированию у обучающихся осознания значимости создания и поддержания безопасной среды образовательного 
процесса в современной высшей школе, непосредственного участия 
в решении задач обеспечения комплексной безопасности высших 
учебных заведений.
В результате освоения образовательной программы «Кадровая 
безопасность» обучающийся должен обладать соответствующей общекультурной компетенцией ОК-9 — способностью использовать 
приемы оказания первой помощи, методы защиты в условиях чрезвычайных ситуаций. Обучающийся будет:
знать
	
• теоретические основы безопасности жизнедеятельности;
	
• виды опасностей, способных причинить вред человеку, и критерии их оценки;
	
• приемы оказания первой помощи;
	
• основные техносферные опасности и характер их воздействия 
на человека и природную среду;
уметь
	
• использовать методы защиты от воздействия вредных факторов 
в производственной среде и реализовывать мероприятия по защите персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, 
применять действующее законодательство в профессио-
нальной 
деятельности;
	
• использовать методы защиты; идентифицировать основные 
опасности среды обитания человека и оценивать риск их реализации;
	
• идентифицировать, анализировать и ранжировать риски и вызовы кадровой безопасности организации;
8

владеть
	
• способами защиты персонала и населения в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и биолого-социального характера, а также навыками принятия оптимальных решений, минимизирующих негативное воздействие результатов человеческой 
деятельности на окружающую среду;
	
• приемами защиты в условиях чрезвычайных ситуаций; понятийно-терминологическим аппаратом в области безопасности;
	
• навыками интегрирования кадровой безопасности в  систему 
безопасности и практику управления организацией.
В предлагаемом учебнике излагаются материалы, которые помогут 
преподавателям дополнить лекции по данному предмету интереными 
фактами, выбрать материалы для практических занятий и презентаций, а студентам — выполнить эти задания и подготовиться к экзаменам. Базой для написания учебника стали несколько учебных 
дисциплин, читаемых по кафедре социологии и управления Московского автомобильно-дорожного государственного технического 
университета (МАДИ), в процессе изучения которых затрагиваются 
важнейшие вопросы кадровой безопасности. Это показало необходимость концентрации данной проблематики в отдельном курсе, предназначенном для студентов, проходящих обучение как по программам 
бакалавриата, так и магистратуры.
9

Глава 1.
ИСТОРИЯ КАДРОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О КАДРОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
УЧАСТНИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ
Издавна сложилось так, что представители отдельных профессий 
и правящих династий, а также населенные пункты стремились заручиться небесным покровительством. Истоки этой традиции идут 
из глубокой древности. Например, в античной мифологии бог Гермес, 
который научил людей азбуке, счету и торговле, был покровителем 
торговли, ремесленников, глашатаев, пастухов и героев. Гефест, представляемый как бог-кузнец, выступал небесным защитником всех 
древних ремесленников. Дионис покровительствовал виноградарям 
и виноделам. Пахари почитали богиню Деметру. Пан был защитником 
пастухов. Особенно нуждались в патроне свыше те, кто отправлялся 
в дальний путь, сопряженный с множеством испытаний. Неудивительно, что больше всего святых покровителей оказывалось у моряков. Обилие покровителей отражало разнообразие человеческой 
деятельности, которая была уважаемой. Древнегреческий поэт Гесиод 
в «Трудах и днях» утверждал, что никакой труд не позорен, позорно 
одно лишь безделье.
В прошлом поиск людьми святых заступников проявлялся во всех 
цивилизациях. Например, у майя имелись многочисленные божества, 
покровительствовавшие земледельцам, рыбакам, охотникам, торговцам и даже владельцам плантаций какао. Это, в частности, было 
божество по имени Эк-Чуах.
Многое из античного отношения к выбору святого, оберегающего 
представителя какой-либо профессии, унаследовали люди эпохи 
Средневековья, обратившись к житиям христианских святых. Выбор 
святого заступника у работников, занятых определенным ремеслом, 
не был случайным. Часто в житиях подвижника находилось что-то, 
что делало его ближе жителям того или иного поселения или людям, 
посвятившим свою жизнь конкретному ремеслу и стремившимся добиться в нем совершенства. Символика святых заступников наравне 
с символами профессиональных объединений выделяла различные 
ремесленные цеха (от польского сесh из средневерхненемецкого zесh, 
zесhе — объединение лиц одного сословия). Они стали появляться 
в Европе с IX в. Уставами цехов регламентировались качество и цена 
10