30 лет Конституции Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
30 лет Конституции  
Российской Федерации
Сборник научных статей
Москва
2024

УДК 342
ББК 67.400
         Т 67
Ответственные редакторы:
В. Н. Корнев, зав. кафедрой конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, зав. кафедрой теории права,  
государства и судебной власти РГУП, д-р юрид. наук, профессор, 
почетный работник высшего профессионального образования 
Российской Федерации
В. Е. Сафонов, зав. кафедрой истории права и государства РГУП, 
д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской 
Федерации
Ответственные за выпуск:
С. П. Попова, зам. зав. кафедрой конституционного права 
им. Н. В. Витрука по научной работе РГУП;
О. Х. Аманкаева, доцент кафедры конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент;
Е. Д. Костылева, доцент кафедры конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент
Т 67
30 лет Конституции Российской Федерации: Сборник научных 
статей. — М.: РГУП, 2024. — 163 с.
ISBN 978-5-00209-148-5
В сборник включены статьи докладов и сообщений, которые отражают 
основные направления работы Всероссийского круглого стола, посвященного 30-летию Конституции Российской Федерации «Власть и традиционные ценности в современной России», проведенного 12 декабря 2023 года 
в Российском государственном университете правосудия.
Сборник рассчитан на научную общественность, может быть полезен 
аспирантам, студентам юридических вузов и факультетов.
Информационная поддержка СПС «Консультант Плюс».
ISBN 978-5-00209-148-5
© Коллектив авторов, 2024
© 
Российский государственный 
университет правосудия, 2024

 
 
Содержание
 
 
Корнев В. Н. Вступительная статья .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Аманкаева О. Х., Макеева Ю. К., Сердюк А. В. Власть и традиционные 
ценности в современной России (обзор) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Белова М. А. Мораль, нравственность и право .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 15
Власова Т. В. Эволюция прав и свобод человека и гражданина 
в условиях советского общества .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Волкова Е. И., Хапсирокова Е. А. Модернизация модели местного 
самоуправления в РФ: проблемы и перспективы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 28
Джиоев С. Х. Суды общей юрисдикции в системе судебной власти 
Российской Федерации: возможности трансформации .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 33
Казакова Т. В. Реализация государственной политики по сохранению 
и укреплению традиционных российских духовно-нравственных 
ценностей на местном уровне: правовые проблемы и пути их решения .  . . . 41
Колосова Н. М. Юридическая ответственность сенатора и депутата 
Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации в контексте поправок в Конституцию Российской  
Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Колунтаев С. А. Дворянский или правительственный 
конституционализм в XVIII — первой половине XIX в.   .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 55
Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России 
в свете ценности правды  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Костылева Е. Д. Цифровые технологии и право на защиту личной  
жизни .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Лаврентьев А. Р. Конструкция власти в современной России  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 77
Лесовая Т. С. Отдельные теоретические вопросы конкретизации 
Конституции Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Марокко Н. А. Современное нормативно-правовое регулирование 
гражданства детей в Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 100
Писарев А. Н. Конституционные новации 2020 г. в закреплении 
прав граждан на сохранение общенациональных духовных, 
нравственных, исторических и культурных ценностей, определяющих 
конституционную идентичность России и преемственность в развитии 
отечественного государства и права .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Попова С. П. Традиционализм в местном самоуправлении 
в современный период конституционного развития Российской  
Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3

лет Конституции Российской Федерации 
Радаева С. В. Реализация конституционного права на судебную  
защиту в межгосударственных органах по защите прав и свобод 
человека и гражданина .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Стальнова А. С. Достоинство человека как конституционная  
ценность .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Хоршева Ю. О. Отдельные аспекты закрепления традиционных 
ценностей в Конституции Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 145
Щукин Ф. В. Значение правовых позиций Верховного Суда  
Российской Федерации в современных условиях  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 151
Яковлева Ю. Г. Бюджет как инструмент государственной политики 
российского государства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Вступительная статья
Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении 
Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» — это знаковый документ, который представляет собой юридическую предпосылку для формирования идеологии новой России, выбравшей свой, 
независимый от коллективного Запада, путь развития. Нетрудно заметить, что в этом смысле положения Президентского Указа напрямую 
адресуются к статьям Конституции Российской Федерации, относящимся к определению основ конституционного строя, в частности, 
здесь мы имеем в виду ст. 13 Конституции РФ, в ч. 1 и 2 которой закреплено: «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве 
государственной и обязательной». Вполне очевидно, что эта аморфная 
по своей речевой и смысловой конструкции конституционная формула не способна выполнить задачу по единению российского общества, а, напротив, способствует его атомизации, появлению своего рода 
броуновского движения, разрушающего общественные связи, что мы 
отчасти наблюдаем сегодня.
По существу своему этот Указ представляет собой правовой акт, 
определяющий, наряду с социальными, экономическими, политическими, духовно-нравственные основы современного Российского 
государства и государственной власти. Мы наконец — то полностью 
осознали, насколько важным для дальнейшего развития российского 
государства, обеспечения национальной безопасности, укрепления 
государственной власти, ее нравственного авторитета и сознательного повиновения со стороны общества является единение народов 
России на основе традиционных духовно — нравственных ценностей. 
Этот факт превосходно понимали наши предшественники, русские 
дореволюционные юристы. По вопросу нравственного оправдания государственной власти Б. А. Кистяковский писал, что «всякая власть 
должна быть носительницей какой-нибудь идеи, она должна иметь 
нравственное оправдание … Как только власть теряет одухотворяющую её идею, она неминуемо гибнет. Одухотворяющая идея, или нравственное оправдание государственной власти, становится постепенно 
основным и наиболее важным признаком этой власти … Все, что не находит себе оправдания, изменяется и согласуется с тем, что должно 
5

лет Конституции Российской Федерации 
быть. Таким образом, над властью все более приобретает господство 
правовая идея, идея должного»1.
Это касается не только государства и власти в целом, но и отдельной личности. Другой выдающийся русский юрист С. А. Котляревский писал по этому поводу, что для личности, желающей жить полноценной жизнью в единении с обществом, с окружающим ее миром, 
«нужно понять этический смысл тех его элементов, которые возвышаются над их личной жизнью. Нужно найти его в таких началах, как национальность, государство, культура, хотя бы наш душевный уклад 
в данное время от них отталкивался, хотя бы для чувства они казались холодными бездушными. Манящая к свободе от них душевная 
склонность рождает соблазнительные призраки. Ибо личность, теряя 
связь с этими объективно нравственными и в этом смысле общеобязательными началами — сама становится бессодержательной и бедной»2.
Таким образом, основу стабильности, устойчивости и легитимности государственной власти следует искать не только в экономическом могуществе государства, но и в духовно — нравственном сознании ее граждан, в системе тех традиционных и основополагающих 
духовных ценностях, которые разделяет большинство членов общества. К числу ценностей мы относим все те духовные и институциональные феномены, которые служат достижению блага государства, 
общества и личности и в них воплощена идея должного, т. е. нравственно — правовая идея.
В настоящем сборнике представлены материалы Всероссийского круглого стола «Власть и традиционные ценности в современной России». 
Проблематика соотношения власти и традиционных ценностей рассматривается авторами публикаций с позиции теории права и государства и науки конституционного права, т. е. в контексте межкафедральной 
научной школы. Интересными как с теоретической, так и с практической точки зрения представляются работы Е. И. Колюшина, А. Н. Писарева, А. Р
. Лаврентьева, Т. В. Власовой, М. А. Беловой, С. П. Поповой, 
Т. В. Казаковой, А. С. Стальновой, Ю. О. Хоршевой, потому что в них 
в той или иной степени исследуются общие вопросы и методология 
трактовки традиционных ценностей, их закрепления в нормах Конституции РФ и показано значение для конструирования и функционирования институтов публичной власти Российской Федерации.
1 Кистяковский Б. А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М., 1916. C. 478, 479.
2 Котляревский С. А. Оздоровление // Из глубины: Сб. статей о русской революции. М., 1990. C. 174–186.
6

Вступительная статья 

 

Более частные вопросы, которые также имеют несомненное аксиологическое значение во взаимоотношениях власти, общества 
и личности рассмотрены в статьях Н. М. Колосовой, Е. И. Волковой, 
С. А. Колунтаева, Е. Д. Костылевой, Т. С. Лесовой, Н. А. Марокко, 
С. В. Радаевой, Ф. В. Щукина, Ю. Г. Яковлевой. Думается, что вряд ли 
кто будет спорить о безусловной ценности влияния конституционного права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина 
в межгосударственных органах или отрицать значимость цифровых 
технологий в реализации права на защиту личной жизни, а также значение правовых позиций Верховного Суда в современных условиях.
Можно сказать, что аксиологический подход в юридической науке 
представляет собой универсальный метод, который должен использоваться исследователями государственно-правовых явлений наряду 
с иными методами научного познания с той целью, чтобы уметь показать, какую значимость, ценность представляют правовые институты 
и институции публичной власти для личности, общества и государства, а также и то, как они соотносятся с российскими традиционными 
духовно-нравственными ценностями.
Профессор
В. Н. Корнев

 
 
Аманкаева Оксана Хараевна,
доцент кафедры конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент
Макеева Юлия Касимовна,
доцент кафедры конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук
Сердюк Анна Владимировна,
зам. зав. кафедрой истории права 
и государства РГУП, канд. юрид. наук
Власть и традиционные ценности  
в современной России 
(обзор)
12 декабря 2023 г. российское общество и государство отметили 
30-летие Конституции Российской Федерации. Данная дата является хорошим поводом для осмысления значения акта вышей юридической силы в государстве, его влияния на развитие политических 
и юридических процессов, институтов публичной власти, гражданского общества, правового положения отдельных социальных групп 
и индивидов.
Период, прошедший со дня принятия Конституции, в науке характеризуется как сложный и противоречивый, а становление в России 
новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество, — крайне непростым. В настоящее 
время Россия переживает время существенных трансформаций в условиях высоких правовых, экономических и политических рисков. Особая роль Конституции в данный период признается большей частью 
нашего общества. В науке подчеркивается, что конституционализация в ходе конституционной реформы 2020 г. традиционных нравственных ценностей расширяет конституционную основу социальной 
8

Аманкаева Оксана Хараевна, Макеева Юлия Касимовна, 
Сердюк Анна Владимировна
интеграции и объективирует содержание конституционной идентичности Российской Федерации1.
В честь юбилея российской Конституции кафедра конституционного права им. Н. В. Витрука совместно с кафедрами теории права, государства и судебной власти и истории права и государства Российского 
государственного университета правосудия провели Всероссийский 
круглый стол на тему: «Власть и традиционные ценности в современной России». В круглом столе приняли участие виднейшие ученые 
правоведы со всей России, среди которых были представители московской, санкт-петербургской, сибирской, приволжской и других юридических школ. Основное внимание ученых было направлено на современный вектор развития российского государства и права с опорой 
на духовно-нравственные традиционные ценности.
Открыл научное мероприятие и с приветственным словом выступил проректор по научной работе РГУП доктор юридических наук, 
профессор Арямов А. А.
С базовым пленарным докладом на тему: «Традиционные конституционные ценности как духовно-нравственная основа единения российского общества и государства» выступил Корнев В. Н., заведующий 
кафедрами конституционного права имени Н. В. Витрука и теории права, государства и судебной власти РГУП, доктор юридических наук, 
профессор, почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации2. Докладчик обратил внимание участников на то, что в настоящее время выдвигается идея о том, что Россия 
не просто государство, а государство-цивилизация.
Ученый подчеркнул в своем докладе, что общество и государство без идеологии жить и развиваться не могут. В настоящее время, 
по мнению Корнева В. Н., формируется новая идеология современной России, юридической предпосылкой которой выступает принятый 9 ноября 2022 г. Указ Президента РФ № 809 «Об утверждении 
Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»3. В докла1 Зорькин В. Д. Под знаком обновленной Конституции // Официальный сайт 
Конституционного Суда РФ http://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.
aspx?ParamId=96.
2 См. подробнее: Корнев В. Н. Традиционные конституционные ценности как духовно-нравственная основа единения российского общества и государства // Правосудие Justice. Т. 5. № 1. 2023. C. 8–15.
3 Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.
ru (дата обращения: 09.11.2022).
9

лет Конституции Российской Федерации 
де было особо отмечена важность единения народов России на основе традиционных духовно-нравственных ценностей для дальнейшего 
развития российского государства, обеспечения национальной безопасности, укрепления государственной власти, ее нравственного 
авторитета.
Сафонов В. Е., доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой истории права и государства РГУП, заслуженный юрист 
Российской Федерации выступил с докладом на тему: «Конституционное правосудие в контексте практики федерализма России и зарубежных стран». Профессор затронул вопросы, связанные с упразднением конституционных (уставных) судов в России и последствиями 
данной реформы.
Дискуссионные вопросы поднял Писарев А. Н., доктор юридических 
наук, профессор кафедры конституционного права имени Н. В. Витрука РГУП, который выступил с докладом на тему: «Конституционные 
основы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в свете поправок к Конституции 2020 г.». По мнению ученого, 
государственный суверенитет не может быть абсолютным, он должен 
быть ограничен. Государство, по мнению Писарева А. Н., при осуществлении внутренней политики всегда должно руководствоваться интересами народа, а при осуществлении внешней политики нормами 
и принципами международного права. Уделено было внимание новой 
редакции ст. 67 Конституции РФ и высоко оценено ее значение в современный период. В рамках доклада были подняты дискуссионные 
вопросы о соотношении народного и государственного суверенитетов. Особо выступающим подчёркнута роль гражданского общества 
и необходимость отражения в законодательстве данной дефиниции, 
а также форм взаимодействия государства и гражданского общества.
В рамках дискуссии по теме выступления ученые обсудили вопросы, связанные с существованием концепции государств западной Европы делимого суверенитета и российской концепции неделимого 
единого государственного суверенитета.
Живой отклик и научную дискуссию вызвало выступление на тему: 
«Концептуализация конституционных ценностей в контексте утверждения национальной идентичности России» Колюшина Е. И., доктора 
юридических наук, профессора, профессора кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, члена Центральной избирательной комиссии РФ.
Ученый подчеркнул, что в обществе всегда существует много идеологий и опыт юридического закрепления какой-либо одной из них 
10