Хроники российской государственности в юбилейных датах. Выпуск 1

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
ХРОНИКИ РОССИЙСКОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ  
В ЮБИЛЕЙНЫХ ДАТАХ
МАТЕРИАЛЫ  
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВСЕРОССИЙСКИХ 
КОНФЕРЕНЦИЙ И КРУГЛЫХ СТОЛОВ,  
ПРОВЕДЕННЫХ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ 
УНИВЕРСИТЕТЕ ПРАВОСУДИЯ В 2021 – 2022 ГГ.
ВЫПУСК 1
Москва
2024

УДК  93/94
ББК  67.3
      Х  94
Рецензент:
Сафонов В.Е., заведующий кафедрой истории права и государства 
Российского государственного университета правосудия (РГУП),  
д-р юрид. наук, профессор
Ответственные за выпуск: 
Сердюк А.В., заместитель заведующего кафедрой истории права  
и государства РГУП, доцент кафедры, канд. юрид. наук.;
Рудакова К.Р., старший преподаватель кафедры истории права  
и государства РГУП
Х  94
Хроники российской государственности в юбилейных датах: 
Материалы Международных и Всероссийских конференций и 
круглых столов, проведенных в Российском государственном университете правосудия в 2021—2022 гг. Выпуск 1. М.: РГУП, 2024. 
— 347 с.
ISBN 978-5-00209-096-9
Предлагаемый вниманию сборник «Хроники российской 
государственности в юбилейных датах», Вып.1 содержит материалы Международных и Всероссийских конференций, 
круглых столов, проведенных в Российском государственном 
университете правосудия в 2021 – 2022 гг. — это обобщение 
представленных в научных докладах авторских размышлений, 
апробированных отечественной наукой, а также практической 
юриспруденцией. 
Представляет интерес для специалистов, ученых и обучающихся, может способствовать дальнейшему укреплению политико-правовой позиции Российской Федерации как правового государства.
Сборник подготовлен с использованием СПС «Консультант Плюс».
ISBN 978-5-00209-096-9
© Коллектив авторов, 2023
© 
Российский государственный 
университет правосудия, 2024

Содержание
Слово составителей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
РАЗДЕЛ I 
К 100-летию Новой экономической политики (НЭП): итоги и уроки 
 Материалы Всероссийской научно-практической конференции  
(26 мая 2021 г.)
Обзор выступлений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Аринин А. Н. НЭП и современные уроки для России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 15
Булатецкий О.Ю., Хабибулина Н.И. Регулирование права собственности в 
период новой экономической политики. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Дзансолова А. А., Сердюк А. В. Новая экономическая политика  
на Северном Кавказе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Ивашко М. И. Социально-экономические и политические предпосылки 
введения НЭП в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Караташ О. М. Правопонимание в период НЭПа .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 49
Колунтаев С. А. Переход от войны к миру после Гражданской войны:  
поиск путей развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Ломтев С. П. Социальные утопии как доминантные  
причины крушения новой экономической политики (НЭП) .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 64
Марокко Н.А. Осоновные особенности развития отношений в России в 
двадцатые годы ХХ века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Мокрушин В. И. Реформирование аппарата управления в период НЭПа: 
идеология и законность .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Родыгина В. Е. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) в период 
НЭП: историко-правовой анализ и актуальность .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 88
Рублев А. Г. Итоги и противоречия НЭП .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Сафонов В. Е. Новая экономическая политика и либерализация  
социально-политических отношений: история и современность  .  .  .  .  . . . . . 102
Фоков А. П. Кодификация гражданского законодательства РСФСР 1922 г. 
как итог Великой Октябрьской Социалистической революции .  .  .  .  . . . . . . 109
РАЗДЕЛ II  
К 300-летию провозглашения Российской империи.  
Эволюция законодательства в истории России  
в периоды радикальных преобразований  
(реформ, модернизации) государства 
Материалы Всероссийского научно-практического круглого стола 
(29 ноября 2021 г.)
Обзор выступлений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Аринин А.Н. Российская империя: рождение, создатели, отличия,  
уроки и перспектива .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3

Хроники российской государственности в юбилейных датах 
Власов В.И. Имперская государственность и Россия:  
прошлое и настоящее  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Караташ О. М. Фундаментальная юриспруденция в России  
по Университетским уставам XIX в.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Колунтаев С. А. Основные тенденции в развитии судебной системы  
России в имперский период .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Корнев В. Н. Российская империя в оценках русских дореволюционных 
государствоведов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Королев Б. И. Основные законы Российской империи 23 апреля 1906 г.  
как пример правительственного конституционализма  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 176
Лаврищева О. М. Становление и развитие института кандидатов  
на судебные должности во второй половине XIX века  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 183
Микуленок Ю. А. Национальный вопрос в Российской империи  
в конце XIX – начале XX в.   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Привалов Н. Г. Модель «Россия – осевая империя» как альтернатива 
концепции «Евразийской империи» А. Дугина .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 197
Пухнаревич С. И. Опыт подготовки кандидатов на судебные должности  
в Российской империи .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Рудакова К. Р. Российская империя: Крым и Версальский мирный договор.  
Историко-правовые параллели  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Савушкин Л. М. Империя как особая форма государства России:  
сущность и эволюция .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Сазанкова О. В. Либерализация российского законодательства в период 
«Великих реформа» и последующая консервативная реакция в трудах 
российских теоретиков .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Сафонов В. Е. Империя времени: уроки прошлого и современные выводы .  . . . 235
Сердюк А. В. Предпосылки становления правовой основы  
для формирования конфессиональной политики в Российской империи . 240
Федосюк А. П. Империя как перспективная цель  
социально-системной реализации государства в теории,  
истории и практике государства и права .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Филонова О. И. Историко-правовой опыт судебных реформа в периоды 
модернизации России 1860-х гг. и 1920-х гг.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 254
Хабибулина Н. И., Булатецкий О. Ю. Концепция «просвещенного 
абсолютизма» в «Наказе» Екатерины II  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
РАЗДЕЛ III  
К 100-летию образования СССР. Принцип государственного 
единства: теория и практика реализации в истории России 
Материалы международной научно-практической конференции  
в режиме видеоконференцсвязи (19 мая 2022 г.)
Обзор выступлений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Содержание
 
Богданов А. В. Деятельность М.М. Сперанского по кодификации 
законодательства Российской империи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Ивашко М. И. Факторы образования Союза Советских Социалистических 
Республик  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Карапетян Л. А. Соотношение принципов «право наций на 
самоопределение» и «государственное единство» в идеологии и практике 
российской большевистской партии в первой половине XX в.: к постановке 
проблемы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Колунтаев С. А. Дискуссия о форме объединения советских республик в 
1922 году .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Косач Н. Е. О единой системе публичной власти  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 313
Мельниченко Ю. С. Кризис и крах советской государственности  .  .  .  .  . . . . . 317
Микуленок Ю. А. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 г. .  .  . . . 324
Сафонов В. Е. Образование СССР: поиск новых форм государственного 
единства и их реализация .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Сердюк А. В. Предотвращение «парада суверенитетов»  
на Северном Кавказе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Сомов В. А. Советское государство в проекциях Запада:  
сотрудничество или использование? К вопросу о тенденциозности 
международных отношений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

Слово составителей
Предлагаемый вниманию сборник «Хроники российской государственности в юбилейных датах», Вып.1 содержит материалы Международных и Всероссийских конференций, круглых столов, проведенных в Российском государственном университете правосудия в 
2021 – 2022 гг. — это обобщение представленных в научных докладах 
авторских размышлений, апробированных отечественной наукой, 
а также практической юриспруденцией. По мнению российского 
ученого Б. С. Эбзеева, «современное правосознание, вся отечественная политико-правовая мысль находятся в периоде напряженного 
искания, соответствующего тому глубокому перевороту, который 
переживают сами политические и правовые формы организации и 
функционирования современного общества. Признанные всеми и, 
казалось бы, вечные теории рушатся, ибо перестают соответствовать 
действительности, а новые, адекватные современным социальным и 
политическим ориентирам, находятся в процессе становления»1.
Организация научно-практических мероприятий в РГУП осуществляется регулярно. К участию в них привлекаются научно-педагогические работники вузов, судьи, адвокаты, прокуроры и другие ученые-практики. Особенностью проводимых научных форумов стал их 
междисциплинарный характер. В них принимали участие ученые разных специальностей: историки, философы, политологи, экономисты, 
юристы, социологи, которые объединяли свои усилия для получения 
многомерного объективного научного знания о событиях, имевших 
место в самые сложные периоды развития российской государственности, обновления ее природы и сущностных характеристик, предложили ответы на вызовы процессов к идентичности России.
Сборник «Хроники российской государственности в юбилейных датах» — один из вариантов рациональной оценки социального созидательного опыта нашего народа с середины XVIII в. до настоящего времени.
На долю каждого поколения выпадают свои испытания. Преодоление 
их приносит неоценимый опыт, делает народ мудрее, а государство сильнее. При этом надо понимать, что имеют значение и позитивный, и негативный аспекты. Одно нас заставляет гордиться достижениями наших 
предков, результатами их созидательного труда и бескомпромиссной 
борьбы за интересы Отечества. Другое заставляет задуматься над допущенными ошибками, повлекшими трагические события.
1  Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации: монография. М., 2013. С.4.
6

Слово составителей
 
В сборник включены материалы научных конференций и круглых столов к трем юбилейным датам: Международной научно-практической конференции «100 лет перехода к Новой экономической 
политике: итоги и уроки» (26 мая 2021 г.); Всероссийского круглого 
стола «Эволюция законодательства в истории России в периоды радикальных преобразований (реформ), модернизации государства. К 
300-летию провозглашения Российской империи» (29 ноября 2021 
г.); Международной научно-практической конференции «Принцип 
государственного единства: теория и практика реализации в истории 
России. К 100-летию образования СССР» (19 мая 2022 г.). 
Среди основных проблем, затронутых в настоящем издании: развитие государственно-правовых идей в российской правовой мысли 
и попытки реализации их в Российской империи в XVIII в. Дан анализ опыта решения серьезных задач в области внутренней и внешней 
политики, развития законотворческого процесса, правового регулирования общественных отношений в меняющихся условиях. Рассмотрен процесс становления и законодательного оформления Российской империи. Выделены предпосылки перехода к имперской форме 
организации государства и ее последствия для России.
Не менее важные вопросы были связаны с революционной эпохой 
начала ХХ в. Здесь в центре внимания оказался такой вопрос, как 
конституционная альтернатива, возникшая в ходе революционного 
процесса от февраля к октябрю 1917 г. и связанная, с одной стороны, 
с идеей Учредительного собрания и ее реализацией, а с другой — с усилением влияния радикальных революционных сил и переходом власти к Советам с последующим становлением уже советского конституционализма. В материалах сборника нашли отражение и дискуссии 
о содержании первой Конституции, основополагающих принципах 
Конституции РСФСР (1918) и их реализацией в социально-политических условиях Гражданской войны. Особое значение имела преемственность в советском конституционном строительстве от российской 
Конституции к союзной. Само создание союзного государства, его эволюция и исчезновение – предмет острых дискуссий. Среди этих проблем значительное место занимает принцип государственного единства во времена Союза ССР и его реализация. Развитие федерализма в 
союзных и республиканских конституциях, а также перспективы развития российского конституционализма и национально-государственного строительства также стали предметом рассмотрения.
Не остались без внимания вопросы перехода от войны к миру после 
Гражданской войны, выбора дальнейшего пути развития, возможные 
7

Хроники российской государственности в юбилейных датах 
альтернативы Новой экономической политике (НЭПу). Сделан акцент 
на дальнейшее развитие советской государственности в новых условиях, либерализации социально-политических отношений. Ключевым 
моментом стала и первая советская кодификация, без которой обеспечить социалистическую законность было просто невозможно. Развитие 
советского права было обусловлено потребностями экономического 
восстановления и последующего развития народного хозяйства страны, а также необходимостью ограничения чрезвычайных мер в управлении обществом в связи с переходом к мирным условиям жизни.
Цель издания – расширение научной базы знаний отечественной 
истории государства и права Нового и Новейшего времени, создание 
предпосылок для формирования взвешенных интегрированных подходов к оценкам и интерпретации наиболее «проблемных сюжетов» 
истории России.
Надеемся, что сборник будет интересен специалистам, так как подобные мероприятия направлены на расширение продуктивного обмена 
мнениями между представителями теории и практики, учеными и обучающимися, и будет способствовать дальнейшему укреплению политикоправовой позиции Российской Федерации как правового государства. 
В.Е. Сафонов, 
заведующий кафедрой истории права и государства РГУП, доктор юридических наук, 
профессор
###
Выражаем благодарность за участие в подготовке мероприятий  
и сборника координаторам научных мероприятий:
проректору по научной работе РГУП, доктору юридических наук, профессору А. А. Арямову; начальнику управления периодических изданий, кандидату юридических наук  Л. Б.  Архиповой; директору Издательства РГУП, 
почетному работнику судебной системы РФ О. В.  Лужиной; начальнику 
управления информационных технологий С. А.  Напреенко; заведующему кафедрой конституционного права им. Н. В. Витрука,  доктору юридических 
наук, профессору Н. В. Корневу; доценту кафедры истории права и государства РГУП, кандидату исторических наук, доценту С.А. Колунтаеву;  кандидату юридических наук, доценту О. Ю.  Булатецкому; профессору кафедры 
истории права и государства РГУП, доктору юридических наук, профессору 
Н. И. Хабибулиной.

РАЗДЕЛ  I 
К 100-ЛЕТИЮ НОВОЙ  
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 
(НЭП): ИТОГИ И УРОКИ  
 
Материалы  
Всероссийской научно–практической 
конференции (26 мая 2021 г.)
Обзор выступлений
Российский государственный университет правосудия (РГУП) 
совместно с журналом История государства и права 26 мая 2021 г. 
провели Всероссийскую научно-практическую конференцию: «100 
лет перехода к новой экономической политике: итоги и уроки». Новая экономическая политика (НЭП) — одна из важнейших историко-правовых тем. Это детерминировано, прежде всего, тем, что НЭП 
являет собой пример комплексного реформирования экономики. 
Исходя из этого, изучение опыта НЭПа актуально по сей день. 
С приветственным словом к участникам конференции выступил заведующий кафедрой конституционного права им. Н. В. Витрука Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор Корнев Виктор Николаевич, отметив значимость 
данного научного мероприятия и актуальность заявленной темы.
С докладом на тему: «Новая экономическая политика и современные уроки для России» выступил д-р полит. наук, академик РАЕН, 
депутат Государственной Думы I и II созывов, директор Института 
федерализма и гражданского общества, главный редактор информационно-аналитического журнала «Политическое образование» 
Аринин Александр Николаевич. В своем выступлении Александр 
Николаевич подчеркнул: «В настоящее время Россия нуждается в 
модернизации, сущность которой состоит в эффективном самообновлении политико-правовой, экономической и социальной систем 
9

Раздел I. К 100-летию Новой экономической политики (НЭП): итоги и уроки 
в соответствии с требованиями времени для достижения конечной 
цели – создания сильной страны, имеющей высокопроизводительную экономику, обеспечивающую высокий уровень жизни народа, 
формирующую массовый средний класс, успешно защищающую государственный суверенитет и национальную безопасность страны. 
Только сильная страна способна обеспечить качественное образование и здравоохранение, успешное развитие науки и культуры, высокую продолжительность жизни людей». Также докладчиком был 
выделен ряд уроков, в частности: 1. «Российской правящей элите 
необходимо иметь знания,  которые рождают волю и смелость для 
своевременного ответа на внутренние и внешние вызовы посредством необходимых реформ»; 2. «Чтобы настроить государство на эффективное функционирование, правящей элите придётся обновить 
совокупность административно-правовых норм, регулирующих 
общественные отношения в сфере государственного управления»; 
3. «России необходимо уйти с ложного пути развития потребительского общества, навязанного Западом, и начать строить гармоничное 
общество, в котором материальные интересы уравновешены духовными ценностями». В заключение своего выступления Александр 
Николаевич отметил: «За 1921–2022 гг. Россия прошла огромный 
путь. Чтобы стать благополучной, сильной, богатой, комфортной, 
перспективной страной, российской правящей элите и гражданскому обществу необходимо модернизировать страну. Решением этой 
задачи явится переход Российской Федерации на эффективный 
путь развития, основанного на мотивации россиян к производительному труду, их ответственном отношении за свободный выбор своего жизненного пути, полной реализации их способностей благодаря 
неукоснительному соблюдению закона всеми без исключения. Следствием эффективного развития России станет создание и развитие 
высокопроизводительной экономики, обеспечивающей достойный 
уровень жизни российского народа, массовый рост среднего класса, 
достижение качественного образования и здравоохранения, развитие науки и культуры, укрепление государственного суверенитета 
и национальной безопасности страны». Доклад академика Аринина 
А.Н. вызвал оживленную дискуссию. 
Заведующий кафедрой общеобразовательных дисциплин РГУП, 
д-р истор. наук, профессор Ивашко Михаил Иванович выступил с докладом на тему: «Политические и социально-экономические предпосылки введения НЭП в России». Выступающий обратил внимание 
аудитории на причины, которые вызвали необходимость в начале 
10