Судебные и правоохранительные органы. Часть 1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
СУДЕБНЫЕ 
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ 
ОРГАНЫ
УЧЕБНИК
ЧАСТЬ 1
[ Б А К А Л А В Р И А Т ]
[ С П Е Ц И А Л И Т Е Т ]
Москва
2024

УДК  342.56
ББК  67.7
С  89
А в т о р ы :
Аулов Владимир Константинович, доцент кафедры организации 
судебной и  правоохранительной деятельности РГУП (гл.  13), канд. 
юрид. наук, доцент; 
Бурдина Елена Владимировна, зав. кафедрой организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, доцент (руководитель авторского коллектива; введение, гл. 1–6; параграфы 9.1–9.5; 
гл. 11, 12); 
Жудро Кирилл Сергеевич, профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, судья Верховного Суда 
РФ (в отставке) (гл. 8, совместно с Ю. 
Н. Тугановым); 
Петухов Николай Александрович, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти РГУП, заместитель Председателя Верховного Суда РФ (в отставке) профессор, д-р юрид. наук, заслуженный 
юрист РФ, (параграф 9.6, совместно с Ю. 
Н. Тугановым); 
Попов Александр Александрович, судья Арбитражного суда Московской области, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук (гл. 10); 
Туганов Юрий Николаевич, профессор кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, профессор, д-р юрид. 
наук, заслуженный юрист РФ, (параграф 9.6, совместно с Н. 
А. Петуховым; гл. 8, совместно с К. 
С. Жудро); 
Фомина Лилия Юрьевна, доцент кафедры организации судебной 
и  правоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук, доцент 
(гл. 7).
Р е ц е н з е н т ы :
Корнев В. 
Н., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ;
Соловьев А. 
А., заместитель председателя Арбитражного суда Московской области, д-р юрид. наук, профессор.
С  89
Судебные и правоохранительные органы: учебник. В 2-х ч. /Аулов В.К., Бурдина Е. 
В., Жудро К. 
С. и др.; под ред. Е. 
В. Бурдиной. 
— ​
М.: РГУП, 2024. Ч. 1. 444 с.
ISBN 978-5-00209-107-2
Учебник подготовлен в соответствии с требованием Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования — ​
специалитет по специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность.
Рассматривается современная система судебных и правоохранительных органов 
Российской Федерации, их задачи, принципы образования, состав, структура и полномочия. Приводятся примеры из судебной и правоприменительной практики, анализируются нормативные правовые акты.
Адресуется студентам, обучающимся по специальности 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность» (уровень специалитета), может быть полезным преподавателям юридических вузов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс», «Гарант».
©  Коллектив авторов, 2024
©  
Российский государственный 
университет правосудия, 2024
ISBN 978-5-00209-107-2



Содержание
Введение . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
Раздел I 
Общие положения
Глава 1. Предмет, система, основные понятия и источники  
дисциплины «Судебные и правоохранительные органы»
1.1. Предмет и система дисциплины  
«Судебные и правоохранительные органы»,  
ее соотношение с другими юридическими дисциплинами  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 12
1.2. Правоохранительная и судебная деятельность:  
понятие и отличительные признаки  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3. Понятие и система правоохранительных и судебных органов .  .  .  . . . 32
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Глава 2. Источники дисциплины  
«Судебные и правоохранительные органы»
2.1. Понятие и виды источников дисциплины  
«Судебные и правоохранительные органы» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 38
2.2. Правовые акты как источники дисциплины  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 43
2.3. Индивидуальные акты применения права  
как источники дисциплины .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.4. Литературные и иные источники  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Раздел II 
Судебная власть и органы, ее осуществляющие
Глава 3. Судебная власть в Российской Федерации
3.1. Судебная власть в системе разделения властей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 56
3.2. Судебная власть: понятие и основные признаки .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 69
3.3. Функции судебной власти и формы ее осуществления .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 77
3.4. Суд как орган судебной власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.5. Государственные символы судебной власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 87
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3

Судебные и правоохранительные органы 
Глава 4. Основные этапы становления и развития судебной власти 
в России
4.1. Основные начала русского судоустройства:  
от Русской Правды до Учреждения о губерниях 1775 года .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 94
4.2. Судебная реформа 1864 года, контрреформа  
и совершенствование Судебных уставов (1864–1917) .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 100
4.3. Советский период развития и функционирования  
судебной системы (1917–1991) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.4. Восстановление судебной власти  
в Российской Федерации (1991–2000) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . 130
4.5. Развитие судебной власти в современный период .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 139
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Глава 5. Судебная система Российской Федерации:  
общая характеристика
5.1. Понятие, структура и признаки судебной системы  
Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
5.2. Звено судебной системы и судебная инстанция: понятие и виды . . .159
5.3. Порядок создания и упразднения судов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 167
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Глава 6. Правосудие как основная функция судебной власти
6.1. Правосудие: понятие и признаки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
6.1.1. Электронное правосудие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
6.2. Принципы правосудия: понятие, значение и система .  .  .  .  .  .  . . . . . . . 183
6.3. Осуществление правосудия только судом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
6.4. Независимость судей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
6.5. Обеспечение права граждан на судебную защиту .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 189
6.6. Принцип равенства всех перед законом и судом .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 192
6.7. Принцип гласности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
6.8. Принцип равноправия сторон и состязательности судебного 
разбирательства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
6.9. Принцип презумпции невиновности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 200
6.10. Участие граждан в отправлении правосудия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 201
6.11. Принцип языка судопроизводства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 204
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Раздел III 
Судебная система Российской Федерации
Глава 7. Конституционный Суд Российской Федерации
7.1. Правовая основа организации и деятельности 
Конституционного Суда Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 206
4

Содержание
7.2. Место и роль Конституционного Суда Российской Федерации 
в судебной системе России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
7.3. Понятие конституционного контроля и его основные задачи .  .  .  . . . 214
7.4. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации .  .  . . . 216
7.5. Состав Конституционного Суда Российской Федерации .  .  .  .  .  . . . . . 219
7.6. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации: 
понятие, структура и организация работы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 227
7.7. Формы рассмотрения и разрешения дел 
в Конституционном Суде Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 229
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Глава 8. Верховный Суд Российской Федерации
8.1. История создания Верховного Суда Российской Федерации .  .  .  . . . . 233
8.2. Место Верховного Суда Российской Федерации  
в судебной системе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
8.3. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации .  .  .  .  .  .  . . . . . . 236
8.4. Состав Верховного Суда Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 244
8.5. Структурные подразделения Верховного Суда  
Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
8.6. Аппарат и иные подразделения Верховного Суда  
Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Глава 9. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации
9.1. Система судов общей юрисдикции: общая характеристика .  .  .  .  . . . . 256
9.2. Мировые судьи как судьи общей юрисдикции 
субъектов Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
9.3. Районный суд — ​
основное звено системы судов общей  
юрисдикции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9. 4. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города 
федерального значения, суд автономной области, суд автономного  
округа: полномочия, состав и структура, организация работы .  .  .  .  . . . . 281
9.5. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции:  
состав и компетенция  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
9.6. Военные суды в судебной системе Российской Федерации  .  .  .  .  . . . . 302
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Глава 10. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров 
в экономической сфере
10.1. Понятие и общая характеристика системы арбитражных судов  .  . 324
10.2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации,  
арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды округов:  
порядок образования, состав и полномочия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . 329
5

Судебные и правоохранительные органы 
10.3. Суд по интеллектуальным правам как специализированный 
арбитражный суд: порядок образования, состав и полномочия .  .  .  . . . . 335
10.4. Аппарат арбитражного суда, его структура и функции  .  .  .  .  .  . . . . . 338
10.5. Понятие третейских судов, их виды, порядок образования 
и полномочия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
10.6. Суд Евразийского экономического союза .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 350
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Глава 11. Статус судей в Российской Федерации
11.1. Статус судей: понятие и содержание  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 358
11.2. Порядок наделения судей полномочиями .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 362
11.3. Гарантии независимости судей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
11.4. Приостановление, прекращение полномочий судьи  
и отставка судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
11.5. Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей .  .  .  .  . . . . 384
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Глава 12. Органы судейского сообщества
12.1. Понятие, задачи и система органов судейского сообщества  .  .  .  . . . 393
12.2. Съезды (конференции) судей и советы судей как органы  
судейского сообщества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
12.3. Экзаменационные комиссии судей по приему  
квалификационных экзаменов на должность судьи .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 410
12.4. Квалификационные коллегии судей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 415
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Глава 13. Организация обеспечения деятельности судов
13.1. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов 
в Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
13.2. Система территориальных органов и учреждений Судебного 
департамента и ее структура .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
13.3 Полномочия Судебного департамента  
при Верховном Суде Российской Федерации и его структура  .  .  .  .  . . . . . 427
13.4 Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах 
Российской Федерации: полномочия и структура .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 432
13.5 Администратор районного суда, гарнизонного  
военного суда, постоянного судебного присутствия:  
порядок назначения, должностные обязанности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 434
Вопросы для самоконтроля  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Заключение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 438
Литература . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 439
Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 441
6

Содержание
Перечень таблиц и схем
Схема 1. Признаки правоохранительной деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 19
Схема 2. Основные направления правоохранительной деятельности .  . . 27
Схема 3. Структура судебной деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 32
Таблица 1. Система судебных и правоохранительных органов РФ .  .  .  . . . 35
Схема 4. Основные формы влияния судов на органы законодательной 
и исполнительной власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Схема 5. Формы самостоятельности судебной власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 61
Схема 6. Формы влияния органов законодательной власти на суды .  .  . . . 66
Схема 7. Формы влияния органов исполнительной власти на суды .  .  . . . 67
Схема 8. Традиционные подходы к пониманию судебной власти .  .  .  . . . . 71
Схема 9. Современные теории судебной власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 75
Схема 10. Классификация судов в зависимости от их компетенции .  .  . . 149
Схема 11. Два уровня судов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Схема 12. Признаки федеральных судов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 150
Схема 13. Признаки организации судебной системы .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 153
Схема 14. Звенья судебной системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Схема 15. Инстанционное строение системы судов общей  
юрисдикции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Схема 16. Инстанционное строение системы федеральных  
арбитражных судов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Схема 17. Отличительные признаки правосудия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 173
Схема 18. Специальные задачи, достигаемые в ходе осуществления 
правосудия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Схема 19. Структура аппарата Конституционного Суда РФ .  .  .  .  .  . . . . . . 228
Схема 20. Структура Верховного Суда РФ. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 244
Схема 21. Система судов общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 257
Схема 22. Компетенция судов общей юрисдикции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 258
Схема 23. Иерархия построения судов общей юрисдикции  
(без военных судов)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Схема 24. Состав районного суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Схема 25. Состав областного и равного ему суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 286
Схема 26. Структура областного и равного ему суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . 288
Схема 27. Аппарат областного и равного ему суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 292
Схема 28. Система военных судов Российской Федерации .  .  .  .  .  .  . . . . . . 312
Схема 29. Система арбитражных судов в Российской Федерации .  .  .  . . . 327
Схема 30. Звенья и инстанции в системе арбитражных судов .  .  .  .  . . . . . 331
Схема 31. Структура арбитражного суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 332
Схема 32. Должностной состав арбитражного суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . 334
Схема 33. Организационные полномочия председателя  
арбитражного суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Схема 34. Функции аппарата арбитражного суда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . 339
Схема 35. Типовая структура аппарата арбитражного суда  .  .  .  .  .  . . . . . . 340
7

Судебные и правоохранительные органы 
Схема 36. Полномочия подразделений аппарата арбитражного суда .  . . 342
Схема 37. Должностной состав аппарата арбитражного суда .  .  .  .  .  . . . . . 344
Схема 38. Компетенция Международного коммерческого  
арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 349
Схема 39. Право Евразийского экономического союза .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 352
Схема 40. Компетенция Суда Евразийского экономического союза .  .  . . 352
Схема 41. Полномочия Председателя Суда Евразийского  
экономического союза .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Схема 42. Функции советника и помощника судьи Суда Евразийского 
экономического союза .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357


Введение
Учебная дисциплина «Судебные и  правоохранительные органы» 
предназначена для изучения на первом курсе юридических факультетов для студентов, обучающихся по специальности 40.05.04 «Судебная 
и прокурорская деятельность».
Конституция РФ провозгласила в  качестве высшей ценности права 
и свободы человека и гражданина, возложив на государство обязанности 
по их признанию, соблюдению и защите. Согласно ст. 18 Конституции РФ 
права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание 
и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной 
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Для обеспечения гражданских прав и свобод как непосредственно 
действующих в России создана модель государственной власти, основанная на принципе разделения властей. Из принципа разделения властей с необходимостью выводится независимый статус власти судебной. Закрепление принципа разделения властей обусловило появление 
в Конституции РФ главы 7, именуемой с момента принятия Конституции РФ «Судебная власть». В 2014 г. глава 7 получила наименование 
«Судебная власть и прокуратура».
Термин «судебная власть» на конституционном уровне появился впервые, в предыдущей конституции государства — ​
Конституции 
РСФСР 1978 г. соответствующая глава (гл. 21) называлась «Суд и арбитраж» и структурно входила в раздел IX «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор».
Появление в российском юридическом лексиконе термина «судебная власть», как и соответствующего института власти, включающего 
организационно обособленные органы судебной власти, позволило говорить о несовпадении близких, но не тождественных понятий: «правоохранительные органы» и «судебные органы».
Самостоятельное место органов судебной власти в организации государственной власти страны предопределило наименование учебной 
дисциплины, призванной изучать систему государственных и негосударственных образований, имеющих целью защиту прав и свобод граждан, организаций и публичных образований, обеспечение законности и правопорядка.
9

Судебные и правоохранительные органы 
Цель дисциплины  —  ​
дать студентам первоначальные знания об 
организации и  деятельности судебных и  правоохранительных органов, которые необходимы студенту для изучения процессуальных 
и материальных отраслей права (административного права, гражданского права и гражданского процесса, уголовного права и уголовно-процессуального права, арбитражного процесса и  др.), а  также для 
будущей работы в юридической профессии по избранному профилю.
В ходе изучения студентами судебных и правоохранительных органов на основе сочетания аудиторных занятий и самостоятельных форм 
обучения, прохождения учебной практики достигаются следующие 
цели:
– образовательная — ​
усвоение теоретических положений, принципов организации действующей системы судебных и правоохранительных органов, основных направлений (функций) их деятельности, основ 
правового статуса судей и сотрудников правоохранительных органов;
– практическая — ​
умение ориентироваться в системе законодательства о судебных и правоохранительных органах, уяснять смысл и содержание конкретных правовых норм, регламентирующих организацию и полномочия различных правоохранительных органов;
– воспитательная  —  ​
формирование правового мировоззрения 
будущих судей, работников судебной системы, правоохранительных 
органов, убеждения в  верховенстве закона в  правовом государстве, 
сознания необходимости точного и неуклонного соблюдения Конституции РФ и законов, высокой правовой и нравственной культуры, уважения к праву, конституционным правам и свободам, чести и достоинству личности при исполнении профессиональных обязанностей.
Предмет изучения дисциплины «Судебные и правоохранительные 
органы»  —  ​
вопросы понятия, отличительных черт и  сути судебной 
и правоохранительной деятельности, судебной власти, принципов организации и деятельности правоохранительных и судебных органов, 
а также общая характеристика организации судебной системы и правового статуса судей, организации правоохранительных органов и порядка прохождения в них службы.
Изучение курса базируется на нормах Конституции РФ и федеральных конституционных законов, а также на нормах специальных федеральных законов, закрепляющих основные положения организации 
и деятельности судов, органов прокуратуры, следствия и дознания, органов, обеспечивающих правопорядок, правозащитных структур.
10