Судебные и правоохранительные органы. Часть 1

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
 Е.В. Бурдина
СУДЕБНЫЕ 
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ 
ОРГАНЫ
Часть 1
ПРАКТИКУМ
[ С П Е Ц И А Л И Т Е Т ]
Москва
2024

УДК  342.56
ББК  67.7
Б  91
А в т о р
Бурдина Елена Владимировна, зав. кафедрой организации судебной и  правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. 
наук, доцент
Р е ц е н з е н т ы :
Арямов  А. 
А., д-р юрид. наук, профессор, проректор по науке 
РГУП;
Капустин  О. 
А., председатель Смоленского районного суда 
Смоленской области, канд. юрид. наук.
Б  91
Бурдина Е.В.
Судебные и  правоохранительные органы: практикум. В  2-х ч.  —  ​
М.: 
РГУП, 2024. Ч. 1. 176 с.
ISBN 978-5-00209-130-0
Практикум подготовлен в  соответствии с  требованием Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 
40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность.
Предназначен для закрепления материала рабочей программы дисциплины «Судебные и правоохранительные органы», содержит практические задания, задачи, тесты, вопросы для дискуссий, а также методические рекомендации для самостоятельной подготовки по дисциплине.
Адресуется студентам, обучающимся по специальности 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность» (уровень специалитета), может быть полезным преподавателям юридических вузов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс», «Гарант».
©  Бурдина Е.В., 2024 
©  
Российский государственный 
университет правосудия, 2024
ISBN 978-5-00209-130-0

 
Содержание
Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Содержание дисциплины
1.1. Текст рабочей программы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Тема 1. Предмет, система, основные понятия и источники -
дисциплины 
«Судебные и правоохранительные органы» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . 8
Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее 
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 10
Тема 4. Верховный Суд Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . 11
Тема 5. Суды общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Тема 6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров 
в экономической сфере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Тема 7. Правовой статус судей судов Российской Федерации,  
присяжных и арбитражных заседателей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 15
Тема 8. Организация обеспечения деятельности судов .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 16
Тема 9. Органы судейского сообщества .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Объем дисциплины и виды учебной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. Методические рекомендации
2.1. Общие вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.2. Методика решения задач .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.3. Методические рекомендации по изучению отдельных тем учебной 
программы
Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее 
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Тема 5. Суды общей юрисдикции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Тема 7. Правовой статус судей судов Российской Федерации,  
присяжных и арбитражных заседателей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 34
Тема 8. Организация обеспечения деятельности судов .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . 38
Тема 9. Органы судейского сообщества .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . 42
3. Планы и содержание семинарских занятий
Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники 
дисциплины «Судебные и правоохранительные органы»
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
3

Судебные и правоохранительные органы 
Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее  
в Российской Федерации
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации 
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Тема 4. Верховный Суд Российской Федерации 
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Тема 5. Суды общей юрисдикции 
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Тема 6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров 
в экономической сфере
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Тема 7. Правовой статус судей судов Российской Федерации,  
присяжных и арбитражных заседателей
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Тема 8. Организация обеспечения деятельности судов 
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
4

Содержание 
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Тема 9. Органы судейского сообщества
Вопросы семинарского занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Вопросы для дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Тесты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Задачи  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Практические задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Глоссарий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Итоговый тест для самопроверки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Ответы к итоговому тесту .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

 
Введение
Знание основных положений судоустройства является обязательным условием для решения практических задач юриспруденции, поскольку право на судебную защиту немыслимо без существования 
судебной системы, составляющей материальную основу судебной деятельности.
Системное толкование и применение правовых источников, регулирующих организацию и функционирование судебной власти, связанных с ней правоохранительных органов, становится невозможным без 
хорошей теоретической и методологической подготовки.
Цель данного учебного пособия — ​
практикума — ​
помочь студенту 
организовать самостоятельную работу по изучению дисциплины «Судебные и  правоохранительные органы», рационально распределять 
временные, физические и  умственные ресурсы, успешно осваивать 
учебный курс.
Практикум содержит не только перечень теоретических вопросов 
дисциплины, требующих глубокого изучения и обсуждения на семинарских занятиях, но и  практические задачи, разрешение которых 
формирует профессиональные навыки и  умения. Представленные 
задачи позволят студентам лучше уяснить, например, иерархичность 
построения судебной системы, объем компетенции судов, порядок их 
образования, упразднения, формирования судебных участков мировых судей, процедуры конкурсного отбора кандидатов на судейские 
должности и другие вопросы.
К каждой теме дисциплины, включенной в Практикум, подобраны 
актуальные дискуссионные вопросы, возможные к использованию не 
только для обсуждения в режиме «круглого стола» или дискуссии, но 
и для выполнения творческих заданий.
В Практикуме представлены методические рекомендации по выполнению ряда учебных заданий. Методические рекомендации касаются 
последовательности организации самостоятельной работы по выполнению заданий, их содержания, правил оформления результатов работы. Кроме того, методические рекомендации содержат образцы выполнения задач.
6

Введение 
Задачи, практические задания составлены на основе судебной практики и практики органов судейского сообщества, в них учтены возможности использования информационных ресурсов, размещенных 
на официальных сайтах судов, органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Практикум представлен в 2-х частях.
В первой части содержатся тесты, задачи, практические задания, направленные на изучение как общих вопросов дисциплины, так и вопросов, посвященных организации и  функционированию судебной 
системы, ее конкретных звеньев, органов судейского сообщества, органов, осуществляющих организационное обеспечение деятельности 
судов.
Задачи, составленные на основе судебной практики, приведены по 
состоянию на момент написания Практикума. Все персональные данные лиц, указанных в извлечениях из судебных актов, являются деперсонифицированными или вымышленными.
Во второй части содержатся тесты, задачи, практические задания, 
направленные на изучение правоохранительных органов (органов 
прокуратуры, следствия и  дознания, безопасности, внутренних дел, 
адвокатуры, юстиции, нотариата и других).
Последовательность тем, представленных в практикуме, соответствует рабочей программе дисциплины «Судебные и правоохранительные органы». Рекомендуется использование практикума наряду с учебником «Судебные и правоохранительные органы» (в 2-х ч., под ред. 
Е. 
В. Бурдиной. М.: РГУП, 2024).

 
1. Содержание дисциплины
1.1. Текст рабочей программы 
Тема 1. Предмет, система, основные понятия и источники 
-
дисциплины «Судебные и правоохранительные органы»
Предмет и система дисциплины «Судебные и правоохранительные 
органы», ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.
Место дисциплины в системе юридических курсов программы.
Структура курса.
Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки. Задачи и основные направления правоохранительной деятельности. Понятие судебной деятельности.
Понятие, система и  общая характеристика правоохранительных 
и судебных органов.
Судебные органы. Их разграничение с правоохранительными органами.
Источники дисциплины «Судебные и правоохранительные органы». 
Официальные сайты судов как источники информации о дисциплине.
Классификация нормативных правовых актов как источников дисциплины по предмету регулирования: акты о судебной власти, судебной системе, статусе судей и органах судейского сообщества; акты об 
обеспечении правосудия; акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; акты о выявлении и расследовании преступлений; акты об 
оказании юридической помощи; акты о нотариальной деятельности; 
акты об обеспечении правопорядка и безопасности.
Антикоррупционное законодательство в  сфере судебной и  правоохранительной деятельности.
Судебная практика как источник дисциплины. Постановления и определения Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, их значение для судебной и правоприменительной практики.
Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее 
в Российской Федерации
Принцип разделения властей: содержание и  значение. Судебная 
власть: основные подходы к представлению. Признаки судебной влас8

1.1. Текст рабочей программы 
 
ти. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти.
Функции судебной власти. Суд как орган судебной власти. Подсудность дел судам. Юрисдикция суда. Концепция «суд как цифровая платформа»: понятие и содержание. Суперсервис «Онлайн правосудие».
Судебная система Российской Федерации: понятие, структура. Двухуровневое построение судебной системы. Система федеральных судов: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, федеральные суды 
общей юрисдикции; арбитражные суды. Отличительные признаки судов субъектов РФ. Мировые судьи как судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, суды среднего звена и высшие суды.
Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной) инстанции. Суды, рассматривающие гражданские, уголовные, административные дела, дела по экономическим спорам в кассационном порядке. Суды, пересматривающие дела по вновь 
открывшимся или новым обстоятельствам и в порядке надзора.
История становления и развития судебной системы в России: основные этапы. Структурные реформы судов общей юрисдикции и образование апелляционных и кассационных судов.
Понятие правосудия и его признаки: специальный субъект деятельности; специальный предмет деятельности, особая процессуальная 
форма; итоговые акты, принимаемые судами как органами судебной 
власти; особые задачи, реализуемые при отправлении правосудия 
в ходе судопроизводства. Формы осуществления правосудия.
Виды правосудия. Правосудие по гражданским делам. Правосудие 
по уголовным делам. Правосудие по административным делам и делам 
об административных правонарушениях. Правосудие по экономическим спорам. Научная концепция «электронное (цифровое) правосудие».
Понятие и система принципов правосудия. Классификация принципов правосудия. Организационные принципы правосудия. Функциональные принципы правосудия. Юридическое значение принципов 
правосудия.
Понятие, содержание и гарантии принципов правосудия: принцип 
законности; осуществление правосудия только судом; принцип независимости судей и подчинение их только закону; принцип осущест9

1. Содержание дисциплины 
вления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; 
принцип обеспечения каждому права на обращение в суд и судебную 
защиту; принцип презумпции невиновности; принцип обеспечения 
подозреваемому и  обвиняемому права на защиту; принцип состязательности и  равноправия сторон; принцип гласности; принцип 
национального языка судопроизводства; принцип участия граждан 
в осуществлении правосудия; принцип разумного срока судопроизводства.
Символы судебной власти: понятие, виды, предназначение. Государственный герб и государственный флаг РФ. Порядок официального использования государственных символов Российской Федерации 
в судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах. Мантия судьи как символ судебной власти: правовое регулирование, правила ношения и использования.
Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации
Правовая основа организации и  деятельности Конституционного 
Суда РФ. Конституционный Суд РФ как высший судебный орган конституционного контроля.
Модели органов конституционного контроля в  зарубежной практике: модель органа конституционного контроля как органа исполнительной власти; самостоятельный и независимый орган несудебной 
природы; модель конституционного контроля, при котором не создается самостоятельный орган, указанную функцию выполняют суды общей юрисдикции; создается судебная коллегия при высшем судебном 
органе страны; самостоятельный орган судебной власти.
Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ. 
История конституционной юстиции в России. Комитет конституционного контроля СССР (1990), Конституционный Суд РФ (1991). Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» и образование Конституционного 
Суда РФ.
Понятие конституционного контроля. Причины образования органов конституционного контроля.
Полномочия Конституционного Суда РФ. Состав Конституционного Суда РФ. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель 
председателя Конституционного Суда РФ, их полномочия. Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности. Порядок 
10