Вопросы региональной экономики, 2023, № 2 (55)

СОДЕРЖАНИЕ
J
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере 
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
связи, информационных технологий 
и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации
Афанасьев В.Я., Любимова Н.Г., Штадлен И.М.
СОЗДАНИЕ ЭНЕРГОЗОН С ЕДИНЫМ УРОВНЕМ ТАРИФОВ 
НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ……..……………………3 
ПИ № ФС77-63460
от 22 октября 2015 г.
Учредитель – Федеральное госуБанк О.А.
РОЛЬ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ 
В ПОВЫШЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА..…18
дарственное бюджетное образовательное учреждение высшего 
образования «Технологический 
университет имени дважды Героя 
Советского Союза, летчикаВеселовский М.Я., Николаев В.И.
ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА 
В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ………………………………………………25
космонавта
А.А. Леонова»
(141074, Московская область,
Грабова О.Н., Кулешов В.А., Суглобов А.Е.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ 
ИСТОЧНИКАМИ ДОХОДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ..……….…..34
г. Королев, ул. Гагарина, д. 42)
Издается с декабря 2009 г.
Выходит 4 раза в год
Зенкина Е.В.
СТРАТЕГИИ И МЕТОДЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
БИЗНЕСА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРОЦЕССАХ УПРАВЛЕНИЯ 
КОМПАНИЯМИ…………………………..………………….….………………...42
ISSN 2078-4023
Журнал «Вопросы региональной экономики» включён в Перечень ведущих 
Карпушова С.Е., Секачева Т.В., Пацюк Е.В.
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМИ РИСКАМИ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ…………………………..………………..51
периодических изданий ВАК
Группы научных специальностей и научные специальности в рамках групп научных специальностей, 
по которым издание входит в Перечень: 5. Социальные и гуманитарные науки, 5.2. Экономика [5.2.3. 
Любицкая В.А.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СРЕДЕ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)…………..……63
Региональная и отраслевая экономика; 5.2.4. Финансы; 5.2.5. Мировая экономика].
Подписной индекс в каталоге 
Ляпин А.Е.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ 
РОССИИ И США: ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ТРАНСФОРМАЦИИ 
И РАЗВИТИЯ……..………………………………………………………..………70
«Почта России» – ПМ189
Главный редактор
Суглобов
Александр Евгеньевич, 
Мальцева Н.А., Ковалев В.А.
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОБЪЕКТОВ  
ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА СПОРТИВНЫХ УСЛУГ НА ЭТАПЕ 
ПЛАНИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. ОМСКА)….....………………...……...79
д.э.н., профессор
Над выпуском работали
Полетаев И.Ю.
ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНОВ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ.  
НА ПРИМЕРЕ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ 
НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ..………………………..……91
Паршина Ю.С.
Пирогова Е.В.
Харитонова А.А.
Репин А.И., Джамалдинова М.Д.
РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ КОСМИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 
НА СОВРЕМЕННОМ РЫНКЕ……………………………………………..……99
Багдасарян А.А.
Адрес редакции:
Репушевская О.А.
ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ 
И ЕЕ ИНДИКАТОРОВ………………………………………………………..…112
141070, Королев,
Ул. Октябрьская,10а
Сидоров М.А.
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ ЦИФРОВОЙ 
ТРАНСФОРМАЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ………………...118
Тел. (495)543-34-31 (доб.138), 
E-mail: rio-kimes@mail.ru, 
Site:www.unitech-mo.ru
Филобокова Л.Ю., Кузовлева Н.Ф.
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА 
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ 
НА ОСНОВЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ…………………….126
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Вопросы региональной экономики», допускается только с письменного разрешения редакции.
Шибанова А.С., Меньшикова М.А.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
В РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ…………………………….…….134
Редакция не несет ответственности 
за достоверность информации в материалах, в том числе рекламных, предоставленных авторами для публикации
Материалы приводятся в авторской 
редакции.

J
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
ФИНАНСЫ
1.
Бурак П.И., д.э.н., профессор
Голосенко О.Г.
АНАЛИЗ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 
БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИИ……………………………………….143
2.
Веселовский М.Я., д.э.н.,
профессор
3.
Меньшикова М.А., д.э.н.,
профессор
Косенкова Ю.Ю.
РОЛЬ НАЛОГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ 
ФИНАНСИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.…………………………………………………151
4.
Христофорова И.В., д.э.н.,
профессор
5.
Шикирш М., Ph.D
Мизиковский И.Е., Суглобов А.Е.
СТРУКТУРИЗАЦИЯ УЧЕТНО-КАЛЬКУЛЯЦИОННОГО 
ИНСТРУМЕНТАРИЯ ЗАТРАТ НА РЕМОНТ 
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ.……………………………..160
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
1.
Арженовский С.В.,
д.э.н., профессор
2.
Атаров Н.З., д.э.н., профессор
Сафаров А.Х.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАТЛОНСКОЙ 
ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН………….………..…………168
3.
Вилисов В.Я., д.э.н.,
профессор
4.
Городилов М.А., д.э.н.,
профессор
Стрелкова И.А.
ДОМИНИРОВАНИЕ ЦИФРОВЫХ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ
КОРПОРАЦИЙ НА МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКАХ КАК ФАКТОР 
НАРАСТАНИЯ РИСКОВ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ.….….……….…..175
5.
Зенкина Е.В., д.э.н.,
доцент
Ткаченко М.Ф.
ОЦЕНКА УЧАСТИЯ РОССИИ В ПРОЦЕССАХ 
МЕГАРЕГИОНАЛИЗМА В ЕВРАЗИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ….…..181
6.
Измайлова М.А., д.э.н.,
профессор
7.
Овсийчук В.Я., д.э.н.,
профессор
8.
Салманов О.Н., д.э.н.,
профессор
9.
Самаров К.Л., д.ф-м.н.,
профессор
10.
Сапир Е.В., д.э.н., профессор
11.
Секерин В.Д., д.э.н.,
профессор
12.
Ткаченко М.Ф., д.э.н.,
профессор
13.
Черникова Л.И., д.э.н.,
доцент
Подписано в печать 
23.06.2023 
Формат B5  
Печать офсетная. Усл.печ.л. 12,0
Тираж 500 экз.
Заказ №96-02 
Отпечатано
в типографии 
ООО «Научный консультант», 
г. Москва
Хорошевское шоссе, 35,
корп. 2

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 338.57
ББК 65.050
Создание энергозон с единым уровнем тарифов на услуги по передаче 
электроэнергии
Валентин Яковлевич Афанасьев, заведующий кафедрой экономики и управления
в топливно-энергетическом комплексе, доктор экономических наук, профессор,
Наталия Геннадьевна Любимова, профессор кафедры экономики и управления
в топливно-энергетическом комплексе, доктор экономических наук, профессор,
Ирина Михайловна Штадлен, аспирант кафедры экономики и управления
в топливно-энергетическом комплексе,
Государственный университет управления, г. Москва,
Тренд Стратегии электросетевого комплекса на укрупнение сетевых компаний и выравнивание 
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по регионам страны нашел свое отражение в пилотных проектах 2021г. Основной целью пилотных проектов является утверждение единых тарифов на 
передачу электроэнергии в рамках соседних субъектов РФ, т.е. создание энергозон, и повышение инвестиционной привлекательности депрессивных и менее развитых регионов за счет снижения тарифов на услуги по передаче электроэнергии. Представлена характеристика регионов, включенных в пилотные проекты, отражающая неравномерность электропотребления объединяемых субъектов РФ, размещения промышленности и наличия крупных энергоемких потребителей.  Рассмотрен уровень роста одноставочных 
котловых тарифов на услуги по передаче электроэнергии на разных уровнях напряжения в различных регионах РФ до и после объединения в энергозоны. 
Рассмотрены эффекты от введения единых котловых сетевых тарифов, их влияние на перекрестное субсидирование населения прочими потребителями в пилотных группах субъектов РФ. Проанализированы потенциальные риски возврата к межтерриториальному перекрестному субсидированию и негативные последствия для крупных энергоемких потребителей регионов доноров в рамках энергозон. Предложены пути снижения одноставочного котлового тарифа на услуги по передаче электроэнергии, минимизирующие последствия объединения субъектов РФ в энергозоны.
Тарифное регулирование, единое тарифное пространство, тарифы на услуги по передаче электроэнергии, 
межтерриториальное перекрестное субсидирование.
Creation of energy zones with a single level of tariffs for electricity
transmission services
Valentin Yakovlevich Afanasyev, Head of the Department of Economics and Management in the Fuel
and Energy Complex, Doctor of Economics, Professor,
Natalia Gennadievna Lyubimova, Professor of the Department of Economics and Management in the Fuel
and Energy Complex, Doctor of Economics, Professor,
Irina Mikhailovna Shtadlen, Postgraduate student Department of Economics and Management in fuel
and energy complex, State University of Management, Moscow
The trend of the Strategy of the electric grid complex for the consolidation of grid companies and the 
equalization of tariffs for electric power transmission services across the regions of the country was reflected in the 
pilot projects of 2021. The main purpose of the pilot projects is to approve uniform tariffs for electricity transmission within the framework of the neighboring subjects of the Russian Federation, i.e. the creation of energy zones, 
and increase the investment attractiveness of depressed and less developed regions by reducing tariffs for electricity transmission services. The characteristic of the regions included in the pilot projects is presented, reflecting the 
unevenness of power consumption of the united subjects of the Russian Federation, the location of industry and the 
presence of large energy-intensive consumers. The level of growth of single-column boiler tariffs for electricity 
transmission services at different voltage levels in various regions of the Russian Federation before and after unification into energy zones is considered.
The effects of the introduction of unified boiler network tariffs, their impact on the cross-subsidization of 
the population by other consumers in the pilot groups of subjects of the Russian Federation are considered. The 
potential risks of a return to inter-territorial cross-subsidization and negative consequences for large energyintensive consumers of donor regions within energy zones are analyzed. The ways of reducing the single-column 
boiler tariff for electricity transmission services that minimize the consequences of the unification of the subjects of 
the Russian Federation into energy zones are proposed.
Вопросы региональной экономики №2(55) 2023
3

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Tariff regulation, single tariff space, tariffs for electricity transmission services, inter-territorial cross-subsidization, 
exit from the energy system.
Введение
Характеристика новых 
В соответствии с действующим 
пилотных регионов
Приняв 
электросетевым 
комплексом стратегию на укрупнение электросетевых компаний, в 2021 г. в качестве пилотных проектов были созданы 
энергозоны:
•
Тюменская и Курганская области, 
Ханты-Мансийский АО – Югра 
(ХМАО), 
Ямало-Ненецкий 
АО 
(ЯНАО);
•
Ростовская область и Республика 
Калмыкия;
•
Алтайский край и Республика Алтай.
Данное объединение соседних 
законодательством тарифы на услуги по 
передаче электрической энергии подлежат государственному регулированию и 
устанавливаются регулирующим органом отдельно для категорий потребителей: «население и приравненные к нему 
категории потребителей» и «прочие потребители», при этом последние с разбивкой по уровням напряжения. Перекрестное субсидирование между этими 
категориями потребителей электроэнергии активно обсуждается общественностью, так как его объемы велики, к 
2021г. они составляли более 241 млрд. 
руб. Однако другие, не менее существенные виды перекрестного субсидирования в энергетике, в том числе межтерриториальное перекрестное субсидирование, пока такого внимания не вызывают. 
С 2007 г. по 2015 г. на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования было выделено порядка 40,3 млрд руб. субсидий из федерального бюджета и в целом проблема 
считалась решенной [1, 2]. Хотя до настоящего времени оставались действующими надбавки для субъектов оптового 
рынка в целях поддержки особых территорий ценовых зон оптового рынка и 
компенсации 
затрат 
энергообъектов, 
регионов не только сформировало основу для консолидации сетевых активов, но 
и создало условия для утверждения с 
согласия регионов единых «котловых» 
сетевых тарифов для всех потребителей в 
рамках новых энергозон (отдельно для 
«населения и приравненных к нему потребителей» и «прочих потребителей»), 
за счет снижения тарифов на услуги по 
передаче электроэнергии в «более слабых, депрессивных» регионах, нуждающихся в поддержке, и повышения  в экономически развитых регионах, например: 
по данным ФАС России в Курганской 
области  тарифы на услуги по передаче 
электроэнергии снизились на 28%, в Республике Калмыкия – на 8% и на 48% в 
Республике Алтай [3]. 
Кроме того, выравнивание тарирасположенных на территориях Калининградской области, Республики Крым 
и г. Севастополь, Дальнего Востока.
В связи с реализацией пилотных 
проектов 2021г., которые направлены на 
создание более привлекательных инвестиционных условий в дотационных регионах за счет повышения тарифов на 
услуги по передаче электроэнергии в 
соседних более промышленно развитых 
регионах, возможно дальнейшее развитие межтерриториального перекрестного 
субсидирования.
фов на передачу электроэнергии должно 
существенно отразиться и на уровне 
жизни дотационных регионов. Так, по 
данным Росстата, в целом по России на 
долю населения и приравненных к ним 
потребителей приходится около 15%
электропотребления. Душевое электропотребление считается одним из показателей уровня жизни населения, а между 
тем по регионам, входящим в энергозоны, среднее потребление электроэнергии
Вопросы региональной экономики №2(55) 2023
4

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
на 1 человека имеет существенный разброс: в Ростовской области оно составляет примерно 950 кВтч/год на человека, 
в Республика Калмыкия – порядка 680 
кВтч/год на человека; в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО – порядка 1400 
кВтч/год на человека, в Курганской области – около 1100 кВтч/год на человека; 
в Алтайском крае – около 1300 кВтч/год 
на человека, в Республике Алтай – около 
1050 кВтч/год на человека [4]. 
Однако, несмотря на некоторые 
положительные последствия от внедрения этих пилотных проектов, данный 
механизм можно рассматривать как возврат и даже развитие межтерриториального перекрестного субсидирования.
Потребление электроэнергии в 
Курганской области в 2017-2021 гг. составляло 3,8-4,4 млрд кВт*ч/год, при 
этом в структуре потребления электроэнергии доля населения составляла порядка 20%, доля промышленности – 2530%. Потребление электроэнергии в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в 
2017-2021 гг. составляло 96-100 млрд 
кВт*ч/год, доля населения – 23-24%, доля промышленности – 25-30% [4]. К 
промышленным потребителям Тюменской области, ХМАО и ЯНАО относятся 
крупные энергоемкие газовые и нефтехимические предприятия, совокупный 
объем потребления которых, в несколько 
раз выше всего потребления Курганской 
области. Например, годовое потребление 
электроэнергии крупными потребителями Тюменской области, такими как ООО 
«Газпром трансгаз Сургут» составляло 
1,2-1,5 млрд кВт*ч/год, ООО «СИБУР 
Тобольск» – 0,7-0,8 млрд кВт*ч/год, АО 
«Транснефть – Сибирь» – 1-1,4 млрд 
кВт*ч/год, АО «Антипинский НПЗ» –
0,2-0,3 млрд кВт*ч/год (рис. 1). В соответствии с годовым отчетом АО «Транснефть» расходы на электроэнергию в 
операционных расходах в 2020 г. составляли 42 613 млн руб. или порядка 8,2%. 
Около 10% себестоимости готовой продукции и у других энергоемких предприятий Тюменской области до создания 
энергозон относилось на энергозатраты, 
при этом доля энергоемких потребителей 
составляла более чем четвертую часть в 
суммарном электропотреблении области.
Курганская обл. всего
Итого крупные потребители Тюменской 
…
ООО "ЗапСибНефтехим"
АО "Транснефть - Сибирь"
Филиал ОАО "РЖД" "Свердловская 
…
ООО "РН-Уватнефтегаз"
Филиал ООО "УГМК-Сталь" в г. 
…
АО "Антипинский НПЗ"
ООО "СИБУР Тобольск"
ООО "Газпром трансгаз Сургут"
0,00
2,00
4,00
6,00
Рисунок 1 – Потребление электроэнергии в Курганской обл., а также крупными потребителями
Тюменской обл., млрд кВтч/год
Составлено авторами на основе [4]
Вопросы региональной экономики №2(55) 2023
5

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Следовательно, при относительно сопоставимой структуре потребления 
электроэнергии в регионах можно отметить многократную разницу в абсолютной величине потребления электроэнергии всеми категориями потребителей, 
при этом доля энергоемких потребителей 
в суммарном потреблении электроэнергии промышленностью в Тюменской 
области составляет почти пятую часть.
Потребление электроэнергии в 
гические и нефтехимические предприятия, суммарное потребление которых, в 
3–4 раза превышает потребление Калмыкии [4]. Например, годовое потребление 
электроэнергии крупным металлургическим потребителям Ростовской области 
АО «Тагмет» только на 13% ниже, чем 
все потребление электроэнергии в Республике Калмыкия. При этом затраты на 
электроэнергию завода АО «Тагмет» 
согласно годовому отчету в 2020 г. составили 2 788 083,33 тыс. руб. при себестоимости продукции 36 291 648 тыс. 
руб., что составляет порядка 7,8%. Такой 
процент расходов на электроэнергию 
является существенным в структуре затрат компании. Высока доля энергозатрат и у других крупных энергоемких 
потребителей Ростовской области.
Сравнение электропотребления в 
регионах представлено на рисунке 2.
Ростовской области за последние 5 лет 
составляло 19-20 млрд кВт*ч/год, тогда 
как в Республике Калмыкия – 0,6-0,8 
млрд кВт*ч/год. Доля потребления электроэнергии населением в Республике 
Калмыкия порядка 35%, промышленности – 10%. Доля потребления электроэнергии населением Ростовской области 
– 22%, а промышленности – 45%. Крупными потребителями электроэнергии в 
Ростовской области являются металлурРеспублика Калмыкия, всего
Итого крупные потребители Ростовской 
…
Новочеркасский 
…
ООО "Новошахтинский завод 
…
ООО "Вотерфолл Про"
АО "Тагмет"
АО "Энергопром-НЭЗ"
ООО "Новороссийский прокатный завод"
АО РЖД 
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
Рисунок 2 – Потребление электроэнергии в Республике Калмыкия, а также крупными потребителями Ростовской обл., млрд кВтч/год
Составлено авторами на основе [4]
Следовательно, суммарное потребление электроэнергии и каждой отдельной категории потребителей («население и приравненные к нему категории 
потребителей» и «прочие потребители») 
Ростовской области также в разы превышает все потребление Республики 
Калмыкия, при этом доля энергоемких 
потребителей Ростовской области больше, чем суммарное потребление РеспубВопросы региональной экономики №2(55) 2023
6

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
лики Калмыкия примерно в 3 раза. 
Величина потребления электроРЖД, АО «Алтай-кокс» (металлургическое предприятие), Барнаульский меланжевый комбинат (производство тканей), 
производство машиностроительной продукции [4]. Доля затрат на электроэнергию на Барнаульском меланжевом комбинате составляют от 6-15% себестоимости готовой продукции [5]. Не меньше 
доля энергозатрат и на других крупных 
энергоемких предприятиях края.
Сравнение электропотребления в 
регионах представлено на рисунке 3.
энергии в Республике Алтай и Алтайском крае также отличается на порядок: 
0,6–0,7 млрд кВт*ч/год в Республике 
Алтай, против 10-11 млрд кВт*ч/год в 
Алтайском крае. Потребление электроэнергии населением в Республике Алтай 
– 40%, в Алтайском крае – 25%. Промышленностью потребляется электроэнергии – около 10% и 17% соответственно. Крупными потребителями электроэнергии в Алтайском крае являются 
Республика Алтай, всего
Итого крупные потребители 
…
Барнаульский меланжевый комбинат
ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова"
АО "Кучуксульфат"
АО "Алтайвагон"
АО "Алтай-Кокс"
ООО "РН-Энерго"
ЗСЖД - филиал ОАО "РЖД"
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
Рисунок 3 – Потребление электроэнергии в Республике Алтай, а также крупными потребителями 
Алтайского края, млрд кВтч/год
Составлено авторами на основе [4]
Следовательно, суммарное потребление электроэнергии и каждой отдельной категории потребителей («население и приравненные к нему категории 
потребителей» и «прочие потребители») 
и Алтайского края в разы превышает все 
потребление Республики Алтай, при 
этом доля энергоемких потребителей 
Алтайского края почти в 2 раза превышает все электропотребление Республики Алтай. 
Таким образом, во-первых, во 
всех регионах, входящих в пилотные 
проекты, структура потребления электроэнергии смещена в сторону населения 
и приравненных к нему потребителей. 
Так, в соответствии с энергобалансом в 
целом по России за 2021г., более 52% 
потребления электроэнергии относится к 
таким видам экономической деятельности как обрабатывающее производство,
добыча полезных ископаемых, еще порядка 8% приходится на транспортировку и хранение (рис. 4). При этом наиВопросы региональной экономики №2(55) 2023
7

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
большие затраты на электроэнергию в 
расчете на единицу выпускаемой продукции приходятся на производство синтетических каучуков, бумаги и картона, 
стали, 
проката, 
добычу 
нефти; 
воли представляют собой основу промышленного производства и несут существенные затраты на электрическую энергию в себестоимости готовой продукции 
[6].
вторых, 
все 
всех 
регионах-донорах 
именно крупные энергоемкие потребитепотери в 
электросетях 
9%
добыча
полезных
городское и 
сельское население
ископаемых,
обрабатывающие
производства,
обеспечение
электрической
энергией,
15%
газом
и
паром;
другие виды 
экономической 
кондиционирование
воздуха;
водоснабжение;
деятельности
водоотведение,
организация
сбора
и
9%
утилизации
отходов,
деятельность в 
деятельность
по
области 
ликвидации загрязнений
52%
информации и 
связи
1%
транспортировка и 
сельское 
хранение
торговля оптовая и 
хозяйство, лесное 
8%
розничная; ремонт 
хозяйство, охота, 
автотранспортных 
рыболовство и 
строительство
средств и 
рыбоводство 
1%
мотоциклов
2%
3%
Рисунок 4 – Структура энергобаланса России за 2021 г., %
Составлено авторами на основе [6]
Стоит отметить, что еще до созлотных регионов показал следующее:
- во всех энергозонах преобладает кратное превышение электропотребления более развитых субъектов над дотационными;
- крупные потребители развитых 
дания энергозон часть промышленных 
потребителей указанных регионов имели 
уже собственные электростанции в других регионах присутствия, например, 
ПАО «СИБУР Холдинг», структуры 
ООО «Газпром трансгаз» и АО «Транснефть».
Анализ электропотребления пирегионов представляют собой энергоемкие производства с долей затрат на электроэнергию более 7-10%.
Последствия введения единых «котловых» сетевых тарифов для энергозон
Рассмотрим уровень тарифов на 
чими» потребителями до и после объединения регионов в энергозоны. 
услуги по передаче и величину перекрестного субсидирования населения «проЕжегодный темп роста «котлоВопросы региональной экономики №2(55) 2023
8

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
вого» сетевого тарифа для «прочих» потребителей 
в 
Тюменской 
области, 
ХМАО и ЯНАО с 2018 г. находился выше целевого значения, определенного 
прогнозом 
Социально-экономического 
развития РФ (3%), на 2-8%, что было 
согласовано с ФАС России и обусловлено дорогими инвестиционными программами 
электросетевых 
компаний 
[7,8].
В таблице 1 представлена величина одноставочного «котлового» тарифа на услуги по передаче электроэнергии
для «прочих» потребителей на 2 полугодие (далее – пг.) 2021 г. до и после объединения регионов в энергозону, а также 
динамика относительно уровня 2020 г. 
После объединения регионов в единую 
энергозону тарифы на услуги по передаче электроэнергии для «прочих» потребителей Тюменской области, ХМАО, 
ЯНАО во 2 пг. 2021 г. увеличились на 
10,3% на всех уровнях напряжения относительно 2пг. 2020 г. или на 1,6% относительно уровня до объединения. Тогда 
как, в Курганской области тарифы на 
услуги по передаче электроэнергии во 2 
пг. 2021 г. снизились на 13-25,5% относительно 2 пг. 2020 г. или на 18-26,2% 
относительно уровня до объединения. 
При этом наименьшее снижение тарифов 
после объединения можно наблюдать у 
потребителей, присоединенных к сетям 
низкого и высокого напряжения.
Таблица 1 – Сравнение темпа роста одноставочных «котловых» тарифов на услуги по передаче 
электроэнергии до и после объединения Тюменской и Курганской областей, ХМАО, ЯНАО 
Уровни 
напряжения
2 пг. 2020, руб./кВтч
2 пг. 2021 «до»
2 пг. 2021 «после»
Тюменская область, ХМАО, ЯНАО
ВН
1,48147
1,61038
1,63344
8,7%
10,3%
рост 
2021/2020, %
СН-I
2,41937
2,62986
2,66761
рост 
2021/2020, %
8,7%
10,3%
СН-II
2,59246
2,81802
2,85837
рост 
2021/2020, %
8,7%
10,3%
НН
2,73487
2,97292
3,0155
рост
2021/2020, %
8,7%
10,3%
Курганская область
ВН
1,94695
2,01509
1,63344
рост 
2021/2020, %
3,5%
-16,1%
СН-I
3,5809
3,60597
2,66761
рост 
2021/2020, %
0,7%
-25,5%
Вопросы региональной экономики №2(55) 2023
9

РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Уровни 
напряжения
2 пг. 2020, руб./кВтч
2 пг. 2021 «до»
2 пг. 2021 «после»
СН-II
3,6566
3,68841
2,85837
рост 
2021/2020, %
0,9%
-21,8%
НН
3,46626
3,63957
3,0155
рост 
2021/2020, %
5,0%
-13,0%
Составлено авторами на основе [7,8] 
Уровни перекрестного субсидидо и после объединения указанных выше 
субъектов РФ на 2 пг. представлены на 
рисунке 5.
рования между категориями потребителей, учтенные регулирующими органами 
7 000 000,00
5 250 000,00
3 500 000,00
1 750 000,00
0,00
ВН
СН-I
СН-II
НН
Итого
2 пг. 2021 г. до объединения 4795932,97
76359,58
1028837,25 497253,34 6398383,14
2 пг. 2021 г. после 
объединения
5096023,7
78193,65
747816,49
437349,82 6359383,66
Рисунок 5 – Величины перекрестного субсидирования, учтенные в тарифах на услуги по передаче 
электроэнергии на 2 пг. 2021 г. в Тюменской обл., ХМАО, ЯНАО и Курганской обл. до и после объединения, тыс. руб.
Составлено авторами на основе [7,8]
Из данных, представленных на 
рисунке 4, следует, что после объединения регионов в единую энергозону величина перекрестного субсидирования между категориями потребителей снизилась на 0,6% или 39 млн руб., причем для 
потребителей на высоком напряжении 
(ВН) она повысилась на 6,3%, а для потребителей других уровней напряжения 
она снизилась. Надо отметить, что крупные энергоемкие потребители, в основном, присоединены к сетям ВН и СН-1. В 
целом за год величины перекрестного 
субсидирования, утвержденные регулирующим органом на 2021 г., почти равны 
предельным уровням перекрестного субсидирования, утвержденным постановлением Правительства РФ №1178 от 
29.12.2011 г. (в ред. от 09.12.2022), составляющие для Курганской области 1 
Вопросы региональной экономики №2(55) 2023
10