Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2024, № 5

Журнал
2024. Т. 20. № 5 
Издается с 2005 года
ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Свидетельство о регистрации
СМИ ПИ № ФС77-57274
от 12 марта 2014 г.
ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)
DOI 10.61205/issn.1991-3222
Журнал включен:
в категорию К1 Перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени 
кандидата/доктора наук (утв. Высшей 
аттестационной комиссией при  
Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации);
базу данных «Российский -
индекс  
научного цитирования».
УЧРЕДИТЕЛЬ
Институт законодательства  
и сравнительного правоведения 
при Правительстве
Российской Федерации
117218, г. Москва, ул. Большая  
Черемушкинская, 34
Тел.: +7 (495) 719-70-00 
Internet: izak.ru
ИЗДАТЕЛЬ
Юридическое издательство  
«Норма»
109316, г. Москва,
Волгоградский пр-т, 2
Тел.: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
Контакты редакции
Тел.: +7 (499) 724-11-89
	
+7 (495) 625-45-05
E-mail: jzsp@izak.ru
Хабриева Т. Я. (гл. ред.), директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, зам. президента РАН, академик-секретарь отделения общественных наук РАН, академик РАН, действительный член 
Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., засл. 
деятель науки РФ, засл. юрист РФ
Ковлер А. И. (зам. гл. ред.), зав. центром международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, чл.-корр. Международной академии сравнительного права, судья Европейского суда по правам человека (1999—2012) в отставке, 
гос. советник юстиции 1 класса, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Василевич Г. А., зав. кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, чл.-корр. Национальной академии наук Беларуси, 
д-р юрид. наук, проф.
Васильева Т. А., гл. науч. сотр. сектора прав человека Института государства 
и права РАН, д-р юрид. наук, доц.
Гарагурбанлы Р. А., судья Апелляционного суда г. Баку Азербайджанской Республики, экс-президент Европейской комиссии по эффективности правосудия, 
д-р юрид. наук
Ди Грегорио А., проф. кафедры международных, правовых и историко-политических исследований Миланского университета, д-р полит. наук
Капустин А. Я., зав. кафедрой международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, президент Российской ассоциации международного права, зам. председателя Международного союза юристов, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Курбанов Р. А., зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г
. В. Плеханова, советник директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Матье Б., член Государственного совета Франции по особым поручениям, профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, председатель Научного совета Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), вице-президент Международной ассоциации конституционного права, иностранный член РАН
Мо Цзихун, директор Института права Китайской академии общественных наук, д-р юрид. наук
Рогов И. И., председатель Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, зам. исполнительного директора Фонда Нурсултана Назарбаева, д-р юрид. наук, проф.
Саидов А. Х., первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий 
Мажлиса Республики Узбекистан, академик Академии наук Республики Узбекистан, д-р юрид. наук, проф.
Семилютина Н. Г., гл. науч. сотр. центра международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, доц.
Суханов Е. А., зав. кафедрой гражданского права юридического факультета 
Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Трунцевский Ю. В., зав. отделом методологии противодействия коррупции 
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, проф.
Чиркин С. В., вед. науч. сотр. центра международного права и сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, проф. Всероссийской академии внешней торговли, канд. юрид. наук
Сакаева О. И. (отв. секретарь), зав. объединенной редакцией периодических 
научных изданий Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве РФ
	
jzsp@norma-verlag.com

Journal of
2024, vol. 20, no. 5 
Since 2005
FOREIGN LEGISLATION 
AND COMPARATIVE LAW
[Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel’stva i sravnitel’nogo pravovedeniya]
EDITORIAL COUNCIL
Certificate of registration
ПИ No. ФС77-57274  
on March 12, 2014
ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)
DOI 10.61205/issn.1991-3222
The magazine is included into:
the List of peer-reviewed journals 
recommended by the Supreme 
Certification Commission under  
the Ministry of Science and Higher  
Education of the Russian Federation;
the Russian Science Citation Index.
FOUNDER
The Institute of Legislation  
and Comparative Law  
under the Government  
of the Russian Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya str., 
Moscow, 117218, Russia
Phone: +7 (495) 719-70-00
Internet: izak.ru
PUBLISHER
Legal Publishing House “Norma”
2, Volgogradskiy ave.,
Moscow, 109316, Russia
Phone: +7 (495) 625-45-05
Internet: norma-verlag.com
Editorial Contacts
Phone: +7 (499) 724-11-89
	
+7 (495) 625-45-05
E-mail: jzsp@izak.ru
	
jzsp@norma-verlag.com
T. Y. Khabrieva (Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the 
Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Titular Member of the 
International Academy of Comparative Law, Academician of the Russian Academy 
of Sciences; Academician-Secretary of the Department of Social Sciences, Russian 
Academy of Sciences; Deputy President of the Russian Academy of Sciences; Director 
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation (Moscow, Russia)
A. I. Kovler (Deputy Editor-in-Chief), Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Lawyer of the Russian 
Federation, 1st Class State Counselor of Justice, Assoc. Member of the International 
Academy of Comparative Law, Former Judge of the ECtHR (1999—2012); Head of the 
Center of International Law and Comparative Legal Studies, Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
G. A. Vasilevich, Dr. Sci. (Law), Prof., Corr. Member of the National Academy 
of Sciences of Belarus, Head of the Department of Constitutional Law, Belarusian State 
University (Minsk, Belarus)
T. A. Vasilieva, Dr. Sci. (Law), Assoc. Prof., Chief Researcher, Human Rights Sector, 
Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia)
R. A. Garagurbanli, Dr. Sci. (Law), Judge, Baku Court of Appeal; Ex-President 
of the European Commission for the Efficiency of Justice (Baku, Azerbaijan)
A. Di Gregorio, PhD, Full Professor, Department of International, Legal, Historical 
and Political Studies, University of Milan (Milan, Italy)
A. Y. Kapustin, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, President 
of the Russian Association of International Law; Deputy Chairman of the International 
Union of Lawyers; Head of the Department of International Law, Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
R. A. Kurbanov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, 
Head of the Department of Civil Law Disciplines, Plekhanov Russian University 
of Economics; Counselor to the Director of the Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
B. Mathieu, Member of the State Counsil of France on Extraordinary Service, Foreign 
Member of the Russian Academy of Sciences, Vice President of the International Association 
of Constitutional Law; Chair of the Scientific Council, European Commission for Democracy 
through Law; Professor, University Paris 1 Pantheon-Sorbonne (Paris, France)
Jihong Mo, Dr. Sci. (Law), Director of the Institute of Law, Chinese Academy of Social 
Sciences (Beijing, China)
I. I. Rogov, Dr. Sci. (Law), Prof., Chairman of the Human Rights Commission under 
the President of the Republic of Kazakhstan; Deputy Executive Director of the Nursultan 
Nazarbayev Foundation (Astana, Kazakhstan)
A. Kh. Saidov, Dr. Sci. (Law), Prof., Academician of the Academy of Sciences of the 
Republic of Uzbekistan, First Deputy Speaker, Legislative Chamber of the Oliy Majlis 
of the Republic of Uzbekistan (Tashkent, Uzbekistan)
N. G. Semilyutina, Dr. Sci. (Law), Assoc. Prof., Chief Researcher, Center of International 
Law and Comparative Legal Studies, Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
E. A. Sukhanov, Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation, 
Head of the Department of Civil Law, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University 
(Moscow, Russia)
Yu. V. Truntsevsky, Dr. Sci. (Law), Prof., Head of the Department of Anti-Corruption 
Methodology, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation (Moscow, Russia)
S. V. Chirkin, Cand. Sci. (Law), Professor at the Russian Foreign Trade Academy; 
Leading Researcher, Center of International Law and Comparative Legal Studies, Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 
(Moscow, Russia)
O. I. Sakaeva (Executive Secretary), Head of the Department of Joint Editorial Office 
of Scientific Periodical Publications, Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 5
3
Содержание
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ
Чжан Вэньсянь. Приверженность правовому пути социализма с китайской спецификой..........................................................5
Бондарчук И. В. Система правотворчества: эволюция конструкции, состояние теории и тенденции развития.....................17
КОМПАРАТИВИСТСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА, КРИМИНОЛОГИИ
Кучина Я. О. Основные направления уголовной политики по борьбе с телекоммуникационными мошенничествами  
(скам-коллами) в Китайской Народной Республике.
.....................................................................................................................28
Семыкина О. И. Прогрессивное правосудие за рубежом: стратегии цифровой трансформации судебной власти....................37
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Латынцев А. В. Непатентуемость в европейском праве биоизобретений, противоречащих общественному порядку  
и морали, охране жизни и здоровья.
..............................................................................................................................................52
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ, ИНТЕГРАЦИОННОЕ И ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
Дедов Д. И., Гаджиев Х. И. Климатические права и их судебная защита: комментарий к правовым позициям  
Большой палаты Европейского суда по правам человека.
..........................................................................................................61
Русинова В. Н., Сушков С. П. Вменение государству использования информационно-коммуникационных технологий.
...............74
Авхадеев В. Р
., Боброва Ю. В. Сотрудничество государств в сфере правовой охраны Мирового океана  
от загрязнения и сохранения биоразнообразия морской среды.................................................................................................85
АДМИНИСТРАТИВНОЕ, ФИНАНСОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
Емельянов А. С., Трунцевский Ю. В., Бурилина М. А. Экономико-математическое моделирование при противодействии внешнему санкционному давлению в сфере ТЭК: сравнительно-правовой аспект.
.......................................................95
ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Галицкая Н. В. Проблемы интеграции инвалидов Латинской Америки в сферу труда.
...........................................................105
ЗЕМЕЛЬНОЕ, ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ, АГРАРНОЕ ПРАВО РОССИИ  
И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Кичигин Н. В., Никонов Р
. В. Подходы к правовому регулированию климатических прав и обязанностей  
в России и за рубежом.................................................................................................................................................................. 115
СОБЫТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Гальперин М. Л. Roaring Twenties: откуда и куда идет арбитраж? К 85-летию со дня рождения В. А. Мусина.....................128
МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ.
...............................................................................134

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 5
4
Contents
STATE AND LAW IN MODERN WORLD: PROBLEMS OF THEORY AND HISTORY
Zhang Wenxian. Firmly Following the Path of Rule of Law of Socialism with Chinese Characteristics..............................................5
Bondarchuk I. V. System of Lawmaking: Evolution of Design, State of Theory and Development Trends.......................................17
COMPARATIVE RESEARCHES OF CRIMINAL LAW AND PROCEDURE, CRIMINOLOGY
Kuchina Ya. O. The Main Directions of Criminal Policy to Combat Telecommunication Fraud (Scam Calls)  
in the People’s Republic of China.
.......................................................................................................................................................28
Semykina O. I. Progressive Justice Abroad: Strategies for the Digital Transformation of the Judiciary.
.................................................37
CIVIL LAW AND PROCEDURE, PRIVATE INTERNATIONAL LAW
Latyntsev A. V. Non-Patentability of Bio-Inventions Contrary to Public Order and Morality, Protection of Life and Health  
in European Law.
................................................................................................................................................................................52
PUBLIC INTERNATIONAL, INTEGRATION, AND EUROPEAN LAW
Dedov D. I., Gadjiev Kh. I. Climate Rights and Their Judicial Protection: Commentary on the Legal Positions  
of the Grand Chamber of the European Court of Human Rights......................................................................................................61
Rusinova V. N., Sushkov S. P. Attribution of a Use of Information and Communications Technologies to a State.
.....................................74
Avkhadeev V. R., Bobrova J. V. Cooperation of States in the Field of Legal Protection of the Oceans from Pollution  
and Conservation of Marine Biodiversity.
..........................................................................................................................................85
ADMINISTRATIVE, FINANCIAL, AND INFORMATION LAW
Emelyanov A. S., Truntsevsky Yu. V., Burilina M. A. Economic and Mathematical Modeling in Countering  
External Sanction Pressure in the Fuel and Energy Sector: Comparative Legal Aspect..................................................................95
LABOUR LAW AND SOCIAL WELFARE LAW
Galitskaya N. V. The Issues of Latin American Disabled People Integration into the World of Work.
.............................................105
LAND, NATURAL RESOURCES, ECOLOGICAL, AGRARIAN LAW OF RUSSIA AND FOREIGN COUNTRIES
Кichigin N. V., Nikonov R. V. Approaches to the Legal Regulation of Climate Rights and Obligations in Russia  
and Abroad...................................................................................................................................................................................... 115
LEGAL EVENTS
Galperin M. L. Roaring Twenties: Where Does Arbitration Come From and Where Does It Go?  
On the 85th Anniversary of Valery A. Musin....................................................................................................................................128
MONITORING OF THE FOREIGN COUNTRIES LEGISLATION..................................................................................................134

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО  
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ:  
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ
Оригинальная статья
УДК 34(510)
DOI: 10.61205/jzsp.2024.5.1
Приверженность правовому пути социализма с китайской спецификой*
Чжан Вэньсянь
Цзилиньский университет, Чанчунь, Китай, lawreader@139.com
Аннотация. В статье рассматривается правовой путь социализма с китайской спецификой, по которому ведет страну генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин.
Автор анализирует три «ключевых элемента», определяющих содержание правового развития КНР на современном 
этапе: приверженность руководству партии, приверженность институтам социализма с китайской спецификой и реализацию теории права с китайской спецификой. Сформулирован вывод о том, что первый элемент — это фундаментальная 
гарантия современной правовой системы Китая, которая в том числе была закреплена в Конституции КНР. Приверженность институтам социализма с китайской спецификой предполагает опору на те специфические политические институты, которые исторически сложились в стране и соответствуют особенностям Китая. Не принимая западные правовые институты в качестве единственно правильных, автор проводит анализ, почему институты собраний народных представителей, многопартийного сотрудничества и политических консультаций, общественной собственности под руководством 
Коммунистической партии являются эффективными для функционирования социалистической демократии и китайской 
правовой системы. Следование этим институтам гарантирует правосубъектность народа, его полноценное участие в политической жизни страны и возможность обеспечить достойный уровень жизни в условиях рыночной экономики. Третий 
элемент — воплощение в жизнь правовой теории социализма с китайской спецификой — обеспечивает направленное 
развитие китайского права и предлагает ответы на ключевые вопросы государственного и общественного строительства.
Также проанализированы «пять основных принципов», которых необходимо придерживаться в следовании по правовому пути социализма с китайской спецификой: приверженность руководству Коммунистической партии Китая, приверженность главенствующей роли народа, приверженность равенству перед законом, приверженность единству верховенства закона и добродетели, приверженность политике, исходящей из китайской действительности.
Ключевые слова: Китай, верховенство закона, правовая система, социализм с китайской спецификой, Си Цзиньпин, партийное руководство, политический институт, правовая теория
Для цитирования. Чжан Вэньсянь. Приверженность правовому пути социализма с китайской спецификой // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 5. С. 5—16. DOI: 10.61205/jzsp.2024.5.1
Original article
Firmly Following the Path of Rule of Law of Socialism with Chinese Characteristics
Zhang Wenxian
Jilin University, Changchun, China, lawreader@139.com
Abstract. The author examines what constitutes the path of rule of law under socialism with Chinese characteristics that Xi 
Jinping, General Secretary of the Communist Party of China, is leading the country on.
He analyses three “key elements” that determine the content of the PRCʼs legal development at the present stage: commitment 
to the Party leadership, commitment to the institutions of socialism with Chinese characteristics, and implementation of the theory 
of rule of law with Chinese characteristics. The author concludes that the first element is the fundamental guarantee of Chinaʼs 
modern legal system, which was enshrined in the country’s Constitution. Adherence to the institutions of socialism with Chinese 
specificity implies reliance on those specific political and economic institutions that have historically developed in the PRC and 
correspond to the peculiarities of China. Without accepting Western legal institutions as the only proper ones, the author carefully 
* Данная статья является частью академического перевода монографии (Чжан Вэньсянь. Создание теории правового Китая. Пекин, 2016. 499 с.), значительно обновленной автором в 2022 г. для русскоязычного издания. Перевод монографии выполнен в 2023—2024 гг. при поддержке Государственного фонда общественных наук Китая Лун Чанхаем, д.ю.н., профессором Юридического института Университета Внутренней Монголии (longchanghai@imu.edu.cn), и Сергеем Александровичем 
Ивановым, к.ист.н., независимым исследователем (02isa02@mail.ru).

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 5
6
analyses why the institutions of people’s congress, multi-party cooperation and political consultation, and public ownership under 
the leadership of the Communist Party of China are effective for the functioning of socialist democracy and the Chinese legal 
system. According to the Chinese legal scholar, adherence to these institutions guarantees the peopleʼs legal subjectivity, people’s 
full participation in the political life of the country, and the ability to ensure a decent standard of living for the people in a market 
economy. The third element, the implementation of the legal theory of socialism with Chinese specificity, ensures the directional 
development of Chinese law and offers answers to key questions of state construction.
The author’s article also analyses the “five basic principles” to be adhered to in following the path of rule of law under socialism 
with Chinese characteristics: adherence to the leadership of the Communist Party of China, adherence to the supremacy of 
the people, adherence to equality before the law, adherence to the unity of the rule of law and virtue, and adherence to policies 
emanating from Chinese reality.
Keywords: China, rule of law, legal system, socialism with Chinese characteristics, Xi Jinping, party leadership, political 
institution, legal theory
For citation. Zhang Wenxian. Firmly Following the Path of Rule of Law of Socialism with Chinese Characteristics. Journal of 
Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 5, pp. 5—16. (In Russ.) DOI: 10.61205/jzsp.2024.5.1
В постановлении 4-го пленума Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦК КПК) 
18-го созыва1 (далее также — постановление) провозглашено, что «общая цель всеобъемлющего верховенства закона в управлении государством — это построение правовой системы социализма с китайской 
спецификой и социалистического правового государства». Для ее достижения было важно выбрать и придерживаться правильной линии и верного пути в силу их фундаментальной и судьбоносной значимости. 
Таковым стал правовой путь социализма с китайской 
спецификой. Он был определен в качестве единственно правильного для всестороннего продвижения верховенства закона в управлении государством, магистральным для ускоренного строительства правового Китая и формирования социалистического правового государства.
Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин 
неоднократно высказывался по соответствующему 
вопросу: «Правовой путь социализма с китайской 
спецификой — это концентрированное проявление 
достижений и опыта строительства социалистического права, и это единственно правильный путь к 
построению социалистического правового государства»2; «для всестороннего продвижения верховенства закона в управлении государством мы должны 
идти по правильному пути. Если дорога выбрана неправильно и противоречит заданным целям, то нет 
смысла выдвигать новые требования и инициативы. 
Красной нитью через постановление пленума проходит мысль о необходимости придерживаться и расширять правовой путь социализма с китайской спецификой. Он определяет общее направление. Если 
говорить о достижениях правового строительства в 
Китае, то их многие десятки, но в конечном итоге 
все они легли в основу правового пути социализма с 
китайской спецификой»3; «в отношении фундаментального вопроса о поддержке и расширении правового пути социализма с китайской спецификой мы 
должны укреплять уверенность в себе и сохранять 
решимость. Следование по этому пути требует глубокого изучения и долгосрочного следования основным принципам»4.
1. Ключевые элементы правового пути социализма с китайской спецификой. В постановлении 
дано сконцентрированное понимание правового пути социализма с китайской спецификой в виде «трех 
элементов». Как отмечал генеральный секретарь Си 
Цзиньпин, «приверженность руководству партии, 
приверженность институтам социализма с китайской спецификой и реализация теории права с китайской спецификой — это ключевые элементы правового пути социализма с китайской спецификой, 
которые формируют институциональные качества 
и обеспечивают направление развития правовой системы социализма с китайской спецификой»5. Так 
называемые элементы — это суть, основной смысл, 
квинтэссенция, определяющие факторы. Добавление слова «ключевые» перед тремя вышеуказанными «элементами» подчеркивает их огромное и глубокое значение для правового пути социализма с 
китайской спецификой. Именно эти «ключевые элементы» прояснили основной смысл и содержание 
этого пути, определили его фундаментальный характер и требования, а также отразили его отличительные черты и самобытность. Их глубокое понимание и всестороннее усвоение обеспечивает направленность, стратегичность и всеохватность следования по правовому пути социализма с китайской 
спецификой, всеобъемлющее верховенство закона 
в управлении государством и построение правового Китая.
Среди этих элементов партийное руководство 
определяет сущностный характер: институты со1  Пленум проходил 20—23 октября 2014 г. в Пекине. — 
Прим. пер.
2  Выдержки из высказываний Си Цзиньпина о всеобъемлющем верховенстве закона в управлении государством. Пекин, 2015. С. 24.
3  Там же. С. 26.
4  Там же. С. 27.
5  Там же. С. 23.

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 5
7
циализма с китайской спецификой являются фундаментом, а правовая теория социализма с китайской 
спецификой — руководящей идеологией и доктринальной опорой.
Приверженность руководству КПК. Партийное 
руководство является наиболее существенной чертой 
социализма с китайской спецификой и наиболее фундаментальной гарантией социалистического права. 
Реализация партийного руководства во всех аспектах 
и процессах верховенства закона в управлении государством стала принципиальным опытом построения социалистического права в Китае. Конституция 
КНР постулирует руководящую роль Коммунистической партии Китая, таким образом приверженность 
партийному руководству является принципиальным конституционным требованием, принципиальным воплощением верховенства закона в управлении государством и осуществлении власти и принципиальной сутью партии и государства. Она неразрывно связана с интересами и благополучием всего 
народа независимо от национальности, представляя 
собой подлинный смысл всестороннего продвижения верховенства закона. «Придерживаться правового пути социализма с китайской спецификой — 
это, в первую очередь, придерживаться руководства 
КПК. КПК предложила идею верховенства закона в 
управлении государством и возвела его в ранг базовой стратегии народного управления государством 
под руководством партии. Она на практике ведет народ за собой, продвигая государственное управление 
на основе закона. Всестороннее продвижение верховенства закона в управлении государством должно 
способствовать укреплению и совершенствованию 
руководства партии, упрочению, а не ослаблению ее 
руководящих позиций и выполнению ею своей руководящей миссии»6. Партийное руководство и социалистическое право составляют единое целое: второе 
должно следовать за первым, а первое должно опираться на второе. Только при условии верховенства 
закона в управлении государством и эффективного 
права под руководством партии может быть полностью реализовано главенствующее положение народа, а жизнедеятельность общества и государства будет постепенно обеспечена правовой легитимацией. 
Приверженность руководству партии является основополагающей гарантией верховенства закона.
Приверженность институтам социализма с китайской спецификой. «Институты социализма Китая гарантируют право народа быть хозяином своей 
страны, а также его доминирующее положение в государственном управлении на основе закона. В этом 
наше институциональное преимущество и принципиальное отличие социалистического права с китайской спецификой от капиталистического права»7.
Приверженность институтам социализма с китайской спецификой — это прежде всего приверженность политическим институтам социализма с 
китайской спецификой, т. е. следование народно-демократической диктатуре во главе с рабочим классом на основе союза рабочих и крестьян. Это приверженность руководству КПК, институту собраний народных представителей, институту многопартийного сотрудничества и политических консультаций под 
руководством КПК, институту региональных этнических автономий и институту массового самоуправления на низовом уровне. Это также приверженность 
и постоянное развитие конкретных, многогранных и 
разнообразных демократических институтов. В тексте мы остановимся преимущественно на приверженности институту собраний народных представителей 
и институту многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК.
Институт собраний народных представителей является основополагающим политическим институтом Китая, фундаментальным способом и высшей 
формой реализации права народа быть хозяином 
своей страны, главным содержанием политических 
институтов социализма с китайской спецификой, а 
также важным институциональным средством обеспечения органического единства партийного руководства, права народа быть хозяином своей страны 
и верховенства закона в управлении государством. 
Необходимость реализации института собраний 
народных представителей продиктована природой 
Китая. В любой стране центральным для политических институтов является вопрос о государственном устройстве и форме правления. Государственное 
устройство неразрывно связано с формой правления: 
первое определяет вторую, а вторая воплощает первое. Форма правления любой страны определяется 
ее государственным устройством, точнее, тем классом, которому принадлежит государственная власть 
в соответствии с политическими, экономическими, 
культурными, этническими и историческими традициями данной страны.
Китай — социалистическое государство с демократической диктатурой народа, т. е. вся власть в 
государстве принадлежит народу. Эта особенность 
определяет основное содержание государственных 
институтов и фундаментальные требования к ним в 
Китае. Институт собраний народных представителей 
является наилучшей формой отражения природы китайского государства. Наиболее фундаментальным 
аспектом права народа быть хозяином своей страны 
является обладание государственной властью. Однако для этого необходимы соответствующие институты и организационная форма. Институт собраний народных представителей, установленный государственным устройством Китая, воплощает в себе 
принцип принадлежности всей власти в государстве 
народу. Он определяет взаимосвязь между народом 
6  Выдержки из высказываний Си Цзиньпина ... С. 27.
7  Там же. С. 28.

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 5
8
вильным выбором китайского народа в его борьбе 
за демократию против диктатуры. С 1978 г. КПК ясно дала понять, что многопартийное сотрудничество 
и политические консультации являются важной частью демократической политической системы Китая, 
и сформулировала стратегию 16 иероглифов: «долгосрочного сосуществования, взаимного контроля, взаимного уважения, общей судьбы» между КПК и другими демократическими партиями. В 1993 г. на 1-й 
сессии ВСНП 8-го созыва фраза «руководимый КПК 
институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций будет длительное время существовать и развиваться» была закреплена в Конституции, что придало китайскому механизму многопартийного сотрудничества четкую конституционную основу.
Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК обладает мощной политической энергией. Принципиальным политическим устройством в Китае является 
руководство Коммунистической партии и многопартийное сотрудничество, власть Коммунистической 
партии и участие других партий в осуществлении 
власти. Партийное устройство в КНР отличается как 
от многопартийной системы западных стран, так и 
от однопартийной системы, практикуемой в некоторых странах. Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК является институциональной гарантией 
корректного регулирования партийно-политических 
отношений в Китае.
Жизнеспособность многопартийного сотрудничества и политических консультаций заключается в 
консультативной демократии. На конференции, посвященной 65-летию образования Народного политического консультативного совета Китая, генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что «социалистическая консультативная демократия — это 
уникальная форма и отличительное преимущество 
социалистической демократической политики Китая, 
а также важное воплощение массовой линии Коммунистической партии Китая в политической сфере»9. Как заявил китайский лидер, «под единым руководством КПК с помощью различных форм консультаций широко выслушиваются мнения и предложения, широко принимается критика и ведется 
контроль, что позволяет решить следующие проблемы: достичь максимально возможного консенсуса 
в принятии решений и работе, эффективно преодолеть недостатки партий и групп интересов, конкурирующих друг с другом или даже враждующих друг с 
и государственной властью, когда народ через демократически избранных представителей формирует 
органы государственной власти и осуществляет государственную власть. В Конституции Китайской Народной Республики8 указано: «Народ осуществляет 
государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и местные собрания народных представителей различных ступеней»; «ВСНП и местные собрания народных представителей различных ступеней избираются демократическим путем, ответственны перед народом и 
находятся под его контролем»; «Все государственные 
административные органы, органы контроля, судебные органы и органы прокуратуры формируются собраниями народных представителей, ответственны 
перед ними и им подконтрольны». Институт собраний народных представителей гарантирует, что государственная власть всегда находится в руках народа, действительно отражает волю народа и представляет его интересы, а народ имеет право решающего голоса.
Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК отличается как от двух- или многопартийной конкурентной системы западных стран, так и от однопартийной системы, практикуемой в некоторых странах. 
Он сформировался и развивался в ходе многолетней 
практики революции, строительства и реформ в Китае и стал базовым политическим институтом, отвечающим национальным реалиям страны. Он определяет партийную систему социализма с китайской 
спецификой и является важной частью социалистической демократии в Китае.
Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК — 
это естественный выбор в историческом развитии 
китайского общества. Современная демократическая политика является партийной, а ее важной частью является система политических партий. Характер партийно-политического устройства, принятого в стране, определяется национальными особенностями страны, характером государства и состоянием 
общественного развития. Партийное устройство современного Китая — естественный результат политического развития. После Синьхайской революции 
Китай пытался подражать западным странам, внедряя парламентаризм и многопартийную систему, но 
эта попытка закончилась неудачей. Затем гоминьдановская клика Чан Кайши внедрила однопартийную 
диктатуру, но встретила решительное сопротивление всего народа и в итоге потерпела полное поражение. Институт многопартийного сотрудничества и 
политических консультаций под руководством КПК 
был создан и развит после этих провалов, став пра9  Си Цзиньпин. Выступление на конференции, посвященной 65-летию образования Народного политического консультативного совета Китая. URL: http://www.cppcc.gov.cn/
zxww/2014/10/09/ARTI1412841028191314.shtml (дата обращения: 13.04.2020).
8  UR L: htt ps://w w w.gov.cn /g uoqing/2018- 03/22/
content_5276318.htm (дата обращения: 11.02.2020).

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2024. Т. 20. № 5
9
другом в целях обеспечения и отстаивания собственных интересов; широко учитывать различные интересы и требования в процессе принятия решений, эффективно преодолевая недостатки, связанные с тем, 
что различные политические силы придерживаются собственных взглядов и отвергают инакомыслящих, защищая и отстаивая свои собственные интересы; широко формировать механизмы выявления 
и исправления ошибок и заблуждений, эффективно 
преодолевая недостатки неуверенности и самоуверенности в принятии решений; широко формировать 
механизмы участия народа в управлении и руководстве на всех уровнях, эффективно преодолевая недостатки, связанные с неспособностью народа выразить свое мнение и трудностями участия в политической жизни страны и управлении обществом; широко использовать мудрость и силу всего общества 
в продвижении реформ и развития, эффективно преодолевая недостатки отсутствия консенсуса по различным направлениям политики и начинаниям и их 
недостаточной реализации. Именно в этом заключаются уникальные преимущества китайской социалистической консультативной демократии»10.
Приверженность социалистической системе с китайской спецификой также требует придерживаться базовой экономической системы социализма с 
китайской спецификой. В современном мире существуют две формы собственности на средства производства. В Китае поддерживается и постоянно совершенствуется базовая экономическая система, основанная на общественной собственности, сосуществующей с другими формами. Приверженность ведущей 
роли общественной собственности и развитие государственной экономики в качестве основы народного хозяйства играют ключевую роль в реализации 
превосходства социалистической системы, укреплении экономической мощи, обороноспособности и национальной сплоченности Китая. Эти факторы также являются важнейшими институциональными гарантиями удовлетворения основных жизненных потребностей всех членов общества и минимального 
уровня социального равенства, а в итоге — пути к 
всеобщему процветанию. Негосударственный сектор — индивидуальный, частный, совместный или 
полностью иностранный — является важной частью 
социалистической рыночной экономики, и его развитие важно для полной реализации потенциала всех 
слоев общества, ускоренного развития производительных сил, повышения занятости населения.
В современном мире существуют два основных 
способа распределения ресурсов — через план и через рынок. В Китае отказались от жесткой плановой экономики и сделали выбор в пользу свободной 
рыночной экономики. Рынок зарекомендовал себя 
как наиболее эффективный механизм функционирования экономики в современном мире. 14-й съезд 
партии сделал создание социалистической рыночной экономической системы общей целью реформы экономической системы Китая, что имело большое практическое и далеко идущее историческое 
значение. После 14-го съезда в результате соответствующих теоретических исследований и практических изысканий все более четко ставилась задача построения социалистической рыночной экономики. 
3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва принял решение 
«ускорить совершенствование современной рыночной системы хозяйствования», предложив «создание 
единой, открытой, конкурентной и упорядоченной 
рыночной системы как основы для того, чтобы рынок играл решающую роль в распределении ресурсов»11. Для этого необходимо ускорить формирование современной рыночной системы, в которой предприятия действуют самостоятельно и конкурируют 
на равных, потребители свободны в выборе и потреблении, а товары свободно перемещаются и обмениваются на равных условиях.
Следование базовым экономическим институтам социализма с китайской спецификой, совершенствование механизмов социалистической рыночной 
экономики и современной рыночной системы неизбежно должны обеспечиваться и направляться верховенством закона. Соответственно, необходимо 
сформировать прочный экономический фундамент 
и мощный импульс для развития социалистического права.
Одним словом, суть приверженности институтам 
социализма с китайской спецификой — это приверженность институту собраний народных представителей, который предполагает отсутствие «разделения властей» и западной «парламентской демократии». Главное — это следование многопартийному 
сотрудничеству и политическим консультациям под 
руководством КПК, а не многопартийные выборы со 
сменой власти. Для этого необходимо постоянно расширять демократические институты. Основой является приверженность базовым экономическим институтам социализма, что предполагает строительство 
социалистического права на прочном фундаменте социалистической экономики, гарантирующем не только строительство социалистического хозяйства, но и 
политическое, социальное, культурное и экологическое строительство, а также создание общества средней зажиточности.
Воплощение в жизнь правовой теории социализма 
с китайской спецификой. Правовая теория социализма с китайской спецификой представляет собой эмпирическое обобщение и теоретическое выражение 
10  Си Цзиньпин. Выступление на конференции, посвященной 65-летию образования Народного политического консультативного совета Китая.
11  Си Цзиньпин. Всецело объединить взгляды о духе 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва // Жэньминь Жибао. 2014. 1 янв. С. 2.

Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2024, vol. 20, no. 5
10
правовой практики китайского социализма и является важной частью теоретической системы социализма с китайской спецификой. Она всесторонне развивает такие важные и передовые вопросы, как природа и общие закономерности права, общие принципы 
современного права и сущностные характеристики, 
внутренние требования, ценности, функции, основные принципы, направления и пути развития социалистического права, а также отвечает на вопросы, что 
такое социалистическое право, как управлять страной в соответствии с законом, как построить социалистическое правовое государство и социалистическую 
правовую систему, как построить правовой Китай, 
т. е. как одновременно продвигать верховенство закона в управлении государством, осуществлении властных полномочий и выполнении административных 
функций, как обеспечить единое строительство правового государства, правового правительства и правового общества, как координировать развитие верховенства закона на национальном, местном и общественном уровнях, как способствовать модернизации 
системы государственного управления и управленческого потенциала на правовой основе, как создать ситуацию, при которой всеобъемлющее верховенство закона в управлении государством взаимно дополняло 
и стимулировало бы масштабное строительство общества средней зажиточности, всестороннее углубление реформ и всемерное укрепление руководящей 
роли партии. Таким образом, правовая теория социализма с китайской спецификой — это интеграция научных знаний о праве, особенно о праве при социализме с китайской спецификой. Это также фундаментальная руководящая идеология для государственного 
правового строительства и «основная позиция партии 
в решении правовых вопросов»12. В связи с этим для 
того, чтобы придерживаться правового пути социализма с китайской спецификой, строить социалистическую правовую систему и правовое государство с 
китайской спецификой, а также продвигать научное 
развитие правовой сферы в Китае, необходимо последовательно претворять в жизнь правовую теорию социализма с китайской спецификой.
2. Основные принципы, которых необходимо 
придерживаться на правовом пути социализма 
с китайской спецификой. «Три ключевых элемента» правового пути социализма с китайской спецификой можно конкретизировать в виде «пяти приверженностей», или «пяти основных принципов», 
а именно: приверженность руководству КПК, приверженность главенствующей роли народа, приверженность равенству перед законом, приверженность 
единству верховенства закона и добродетели, приверженность политике, исходящей из китайской действительности.
Приверженность руководству КПК. Приверженность руководству партии — это не пустая фраза, 
а конкретное воплощение руководства партии в законодательной деятельности, обеспечении правопорядка, поддержке правосудия и законопослушности. 
Партийное руководство законодательной деятельностью берет начало с изучения и решения партией основных вопросов законодательной работы. В постановлении 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва отмечается, что в тех случаях, когда законодательство 
связано с корректировкой основных институтов и политики, оно должно быть представлено на обсуждение и решение в ЦК КПК. ЦК КПК направляет предложения по поправкам в Конституцию на рассмотрение ВСНП, которое затем осуществляет внесение 
изменений в Основной закон в соответствии с конституционными процедурами. О крупных проблемах 
в разработке и изменении законов партийная группа Постоянного комитета ВСНП докладывает ЦК 
КПК, который выдвигает законодательные предложения с вариантом решения. В соответствии с духом 
вышеуказанного постановления основные вопросы, 
связанные с принятием и изменением местных законов и правил, должны также доводиться партийной группой постоянного комитета местного собрания народных представителей до сведения партийного комитета того же уровня, который затем будет 
выдвигать законодательные предложения по решению этих вопросов. Законодательная практика показала, что только тщательная работа партийного комитета по объединению мнений и координации сил 
всех партий позволяет эффективно решать основные 
проблемы в законотворческой деятельности.
Руководство законодательной деятельностью также выражается в способности добиваться того, чтобы 
в ходе законодательного процесса предложения партии были доведены до уровня национального закона. Партия является добросовестным представителем 
интересов народа, а ее работа направлена на защиту, 
развитие и реализацию интересов народа. Поэтому 
идеи партии и воля народа, интересы партии и интересы народа едины. Ведя народ к управлению государством, партия должна уметь сделать так, чтобы 
ее предложения, пройдя законные процедуры, стали волей государства, правовыми нормами и ориентирами для всего общества, чтобы обеспечить реализацию линии и политики партии на институциональном и правовом уровнях.
Надлежащее правоприменение является основополагающим условием надлежащей реализации законов, 
отражающих волю партии и интересы народа. Партийные комитеты всех уровней должны активно поддерживать и поощрять правительства всех уровней к 
инновациям в правоприменительных механизмах, совершенствованию правоприменительных процедур, 
всестороннему обеспечению законности, строгому исполнению обязанностей, созданию основанной на за12  Си Цзиньпин. Всецело объединить взгляды о духе 3-го 
пленума ЦК КПК 18-го созыва. С. 23.