Управление устойчивым развитием промышленного комплекса региона: теория, методология, практика

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
О. А. Чернова, О. В. Василатий, В. Р. Князев
УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ 
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА: 
ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА
Монография
Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2024
1

УДК 338.24:332.1(035.3)
ББК 65.050+65.04 я43
         Ч 49
Печатается по решению комитета по гуманитарному 
и социально-экономическому направлению науки и образования 
при ученом совете Южного федерального университета 
(протокол № 4 от 3 июля 2023 г.)
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой 
информационной экономики Южного федерального университета 
А. Ю. Никитаева;
доктор экономических наук, профессор кафедры 
экономической теории, мировой и региональной экономики 
Волгоградского государственного университета И. В. Митрофанова
Ч 49
Чернова, О. А. 
Управление устойчивым развитием промышленного комплекса региона: теория, методология, практика : монография / 
О. А. Чернова, О. В. Василатий, В. Р. Князев ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство 
Южного федерального университета, 2024. – 158 с. 
ISBN 978-5-9275-4628-2
DOI 10.18522/801316160
В монографии рассматриваются основные проблемы развития промышленных комплексов регионов в условиях современных вызовов. Методология исследования базируется на ресурсном подходе и концепции агентских отношений. 
Проводится оценка потенциала промышленного развития регионов Юга России 
и Республики Приднестровье с точки зрения имеющегося ресурсного потенциала 
территории. Даются рекомендации по совершенствованию государственной промышленной политики в российских регионах.
Предназначена для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов, менеджеров высшего и среднего звена, работников органов государственной власти, занимающихся проблемами формирования промышленной 
политики регионов.
ISBN 978-5-9275-4628-2 
УДК 338.24:332.1(035.3)
ББК 65.050+65.04 я43
© Южный федеральный университет, 2024 
© Чернова О. А., Василатий О. В., Князев Р. В., 2024 
© Оформление. Макет. Издательство 
Южного федерального университета, 2024
2

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .........................................................................................................4
ГЛАВА 1. УСТОЙЧИВОСТЬ КАК СОВРЕМЕННЫЙ ИМПЕРАТИВ 
РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА ......6
1.1. Экономическая сущность устойчивого развития 
промышленного комплекса региона: эволюция подходов 
и понятийно-терминологический аппарат исследования  ........6
1.2. Вызовы устойчивому развитию промышленности 
регионов в современных условиях VUCA-мира  ......................27
1.3. Управляемые и управляющие детерминанты формирования 
устойчивости развития промышленности региона.................. 41
ГЛАВА 2.  МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 
ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ 
РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА ....................... 61
2.1. Ресурсный подход в управлении устойчивым развитием 
промышленного комплекса региона ......................................... 61
2.2. Агентский подход в управлении устойчивым развитием 
промышленного комплекса региона .........................................70
2.3. Инструментарий оценки потенциала устойчивого 
развития промышленного комплекса региона ........................83
ГЛАВА 3.  АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА...............................................101
3.1. Потенциал устойчивого развития промышленности 
Приднестровья.............................................................................101
3.2. Потенциал устойчивого развития регионов Юга России ....... 117
3.3. Государственная промышленная политика в реализации 
потенциала устойчивого развития региональной 
промышленности 
.........................................................................133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 143
ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................. 145
3

ВВЕДЕНИЕ 
На сегодняшний день проблематика обеспечения устойчивого развития промышленных комплексов российских регионов отличается высокой степенью актуальности в силу стоящих перед 
российской экономикой задач укрепления технологического суверенитета страны в условиях существующих геополитических и социально-экономических вызовов. Беспрецедентность ситуации, в 
которой находятся российские промышленные компании, во многом обусловливает неэффективность механизмов и инструментов, 
используемых в обстоятельствах традиционных экономических 
кризисов. Причем условия и вызовы новой реальности требуют в 
большей степени ориентации региональной промышленности на 
внутреннюю ресурсную базу устойчивого развития, чем на выявление внешних источников. 
Имеется достаточно большое число исследований в области 
управления устойчивым развитием социально-экономических систем различного уровня, однако они имеют существенные ограничения в решении стратегических задач промышленного развития 
российской экономики, что выражается в следующем.
Во-первых, в большинстве исследований устойчивость рассматривается исключительно в рамках концепции «зеленого развития», что ограничивает количество принимаемых во внимание 
факторов экономического развития, а также не позволяет учитывать современные реалии, характеризующиеся высокой степенью 
неопределенности и риска.
Во-вторых, в основу имеющихся исследований устойчивости 
как способности сопротивляться шокам, как правило, положена теория равновесия, которая в последние годы подвергается критике 
со стороны многих ученых, акцентирующих внимание на адаптивных характеристиках социально-экономических систем, обеспечивающих состояние динамического равновесия.
4

Введение
В-третьих, существующие методики оценки устойчивости развития социально-экономических систем, как правило, ориентированы на микроуровень. Отдельные исследования, объектом исследования которых являются отрасли промышленности, имеют ярко 
выраженную отраслевую специфику и не могут быть спроецированы на уровень промышленного комплекса региона в целом.
В-четвертых, управленческие и агентские факторы в обеспечении устойчивости развития социально-экономических систем также в большей степени исследуются на микроуровне, тогда как для 
уровня промышленного комплекса региона отмечается существенный пробел в исследованиях.
Совокупность этих причин обусловливает актуальность и значимость данного исследования, направленного на осмысление 
факторов и условий формирования устойчивости развития промышленных комплексов регионов в условиях существующих вызовов и угроз, а также разработку на этой основе инструментария, 
позволяющего сформировать базис для принятия управленческих 
решений при подготовке программных и стратегических документов в области развития национальной промышленности.
Научная идея, заложенная в монографии, базируется на гипотезе, согласно которой в современных условиях VUCA-мира механизмы и инструменты управления устойчивым развитием промышленного комплекса региона должны опираться на имеющийся 
ресурсный потенциал, эффективность реализации которого определяется качеством агентских воздействий.
Новизна сформулированной задачи исследования заключается 
в рассмотрении процессов управления формированием устойчивости развития промышленного комплекса региона как управленческой способности обеспечивать последнему заданный вектор 
развития в условиях существующих вызовов и угроз на основе 
рационального использования имеющегося в регионе ресурсного 
потенциала.
5

Глава 1. 
УСТОЙЧИВОСТЬ КАК СОВРЕМЕННЫЙ 
ИМПЕРАТИВ РАЗВИТИЯ 
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 
РЕГИОНА
1.1. Экономическая сущность устойчивого развития 
промышленного комплекса региона: эволюция подходов 
и понятийно-терминологический аппарат исследования 
Понятие «устойчивость» достаточно давно используется в экономических исследованиях, постепенно интегрируя в себе свойства, описываемые в других науках. Изначально устойчивость 
рассматривалась преимущественно в математических терминах: 
как свойство системы совершать в соответствии с заданными начальными условиями движение, допуская малые отклонения при 
малых возмущениях и возвращаясь в исходное состояние после 
окончания их воздействия1.
Такое определение устойчивости, называемое «инженерная 
устойчивость», долгое время использовалось для описания процессов развития социально-экономических систем макроуровня. В частности, условия обеспечения устойчивости макроэкономических систем описаны Дж. М. Кейнсом, Р. Солоу, Р. Харродом, 
1  Ляпунов А. М. Общая задача об устойчивости движения. М.: Гостехиздат, 1950.
6

1.1. Экономическая сущность устойчивого развития промышленного комплекса региона…
Л. Вальрасом, А. Маршаллом, Дж.-Ф. Нэшем, Н. Д. Кондратьевым и 
многими другими исследователями. 
В «инженерной» трактовке устойчивое развитие промышленного комплекса региона можно интерпретировать как способность 
к движению данной социально-экономической системы по определенной в соответствии с целевыми установками траектории. 
Предполагается, что любое внешнее воздействие может привести 
к отклонению пути движения, однако самокорректирующие силы 
и внешнее регулирование возвращают устойчивую систему на исходный путь1. Тем самым, согласно данной концепции, основным 
признаком устойчивого развития экономики является отсутствие 
в ней значимых изменений в условиях различных потрясений. 
Однако такая трактовка устойчивости встретила много критики со стороны исследователей, которые отмечали, что в меняющихся условиях внешней среды устойчивость выражается не в 
способности социально-экономической системы поддерживать исходные параметры развития, а в способности сохранять и даже повышать свою эффективность посредством приспособления (адаптации) к новым реалиям функционирования. То есть устойчивость 
выражается в способности социально-экономической системы меняться, переходя из одного равновесного состояния к другому равновесному состоянию2. Такая трактовка устойчивости получила 
название «экологическая устойчивость» по аналогии с функционированием биологических систем в меняющихся внешних условиях. 
В развитие и в большей степени в противоположность данным 
идеям R. Martin отмечает, что устойчивость следует рассматривать не как переход от одного равновесного состояния к другому, 
а как бесконечный процесс экономической эволюции, в рамках которого социально-экономическая система не обязательно приходит к равновесию, выдерживая и поглощая одни потрясения либо 
1  Климанов В., Казакова С., Михайлова А. Ретроспективный анализ жизнестойкости российских регионов как социально-экономических систем // Вопросы экономики. 2019. № 5. С. 46–64.
2  Hill E., Wial H., Wolman H. Exploring regional economic resilience. Berkeley: 
University of California, 2008.
7

Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
адаптируясь к другим потрясениям с выходом на новый путь роста1. Некоторые исследователи в принципе отвергают равновесные подходы к интерпретации природы устойчивого развития. 
Например, A. Pike et al. считают, что данные подходы не отражают 
возможности гибкого функционирования рынков факторов производства2. Аналогичной позиции придерживается R. Hassink, считая, 
что равновесная концепция устойчивого развития не позволяет 
правильно интерпретировать природу региональных изменений, 
пренебрегая долгосрочными аспектами адаптации3.
Поэтому использование статических подходов к описанию 
устойчивости является некорректным. Устойчивость – это состояние динамического равновесия, характеризуемое стабильным движением социально-экономической системы по некоторой траектории с сохранением своей эффективности и результативности в 
условиях внешних возмущений. Соответственно, в таком контексте 
устойчивость промышленного комплекса региона представляет собой характеристику его способности мобилизовать имеющиеся ресурсы и механизмы для противостояния внешним воздействиям в 
краткосрочном периоде и для обеспечения восстановительного роста после окончания данных воздействий в долгосрочном периоде.
Заметим, что такое представление устойчивости характерно 
для большинства современных исследований и именно в таком 
контексте будет использовано в рамках данной монографии при 
рассмотрении проблематики обеспечения устойчивого развития 
промышленного комплекса региона.
Следует отметить, что в результате некоторой семантической путаницы, рассматривая проблематику устойчивого развития промыш1  Martin R. Shocking aspects of regional development: Towards an economic 
geography of resilience / The New Oxford handbook of economic geography. 
Oxford: Oxford University Press, 2018. Р. 839–864.
2  Pike A., Rodríguez-Pose A., Tomaney J. Shifting horizons in local and regional 
development // Regional Studies. 2016. Vol. 51 (1). P. 46–57.
3  Hassink R. Regional resilience: A promising concept to explain differences in 
regional economic adaptability? // Cambridge Journal of Regions, Economy and 
Society. 2009. Vol. 3 (1). P. 45–58.
8

1.1. Экономическая сущность устойчивого развития промышленного комплекса региона…
ленных комплексов, определенный круг авторов сосредоточивается 
на вопросах взаимообусловленности процессов изменения окружающей среды (климатические изменения, истощение природных запасов и пр.) и промышленного производства. Соответственно, эти исследователи концентрируются на вопросах обеспечения долгосрочного 
равновесия в отношении уровня эксплуатации природных ресурсов 
и производства материальных благ. В зарубежных исследованиях такая трактовка устойчивости описывается с использованием термина 
sustainability, в отличие от устойчивости как способности адаптироваться к внешним воздействиям, описываемой термином resilience. 
Несмотря на то, что в данном исследовании устойчивость 
трактуется как жизнестойкость, критерием которой выступает 
характеристика «резилиентность», предполагается, что эта жизнестойкость обеспечивается сбалансированным развитием экономической, экологической и социальной подсистем региона. Тем самым в данном исследовании проблематики устойчивого развития 
промышленного комплекса региона интегрируются основные положения концепции устойчивого (как sustainability) и резилиентного (как resilience) развития.
Проведенный анализ имеющихся научных публикаций показывает, что концепция резилиентности сформировалась как 
самостоятельная научная область исследований после мирового экономического кризиса 2008–2009 гг. Это было связано с тем, 
что, как было отмечено ранее, традиционная концепция устойчивого развития, базирующаяся на принципах теории равновесия, 
не могла объяснить причины того, почему одни регионы, страны, 
отрасли оказались менее подвержены внешним шоковым воздействиям, чем другие. В попытках объяснить эти причины, выявить 
факторы, которые определяют резилиентность социально-экономической системы, оценить уровень ее адаптивной устойчивости, 
сформировалась новая предметная область исследований – экономическая резилиентность. При этом вопросы экономической резилиентности в современной научной литературе в большей степени 
изучены в отношении региональных экономических систем. Применительно к промышленным комплексам таких исследований 
9

Глава 1. Устойчивость как современный императив развития промышленного комплекса региона
значительно меньше, и, как было отмечено ранее, они, как правило, имеют ярко выраженную отраслевую специфику.
Для иллюстрации научного ландшафта исследований проблематики устойчивого развития промышленных комплексов региона проведем библиометрический анализ публикаций, используя 
базу данных Lens.org. Выбор данной базы определяется тем, что по 
своему охвату научных публикаций она во многом превышает известные базы Scopus и WoS, имея менее строгие критерии отбора. 
Кроме того, Lens.org предоставляет бесплатные аналитические инструменты, позволяющие получить представление о сформировавшихся тенденциях научного поиска.
Поиск научных публикаций с использованием ключевых слов 
industry и resilience, выявил 10 262 научные работы в предметных 
областях «Экономика» и «Бизнес».
Как видно из данных рис. 1, первые единичные публикации, 
связанные с анализом жизнестойкости развития промышленности 
в условиях различных потрясений, появились в конце XX в. Всплеск 
интереса к данной теме, как уже отмечалось ранее, начался после мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. В 2010 г. Cambridge Journal 
of Regions, Economy and Society посвятил целый выпуск вопросам исследования теоретических и эмпирических перспектив резилиентности с различных методологических позиций1, формируя основу для 
развития научного дискурса в данной предметной области. 
Бурный рост исследований экономической резилиентности 
начался с 2021 г., в период восстановительного роста экономик после пандемии COVID-19, предоставившей огромное количество эмпирического материала об особенностях проявления адаптивных 
возможностей различных отраслей в разных странах и регионах. 
При этом увеличилось не только общее количество исследовательских статей, но и число диссертационных исследований в данной 
предметной области.
1  Christopherson S., Michie J., Tyler P. Regional resilience: theoretical and empirical 
perspectives // Cambridge Journal of Regions, Economy and Society. 2010. 
Vol. 3 (1). P. 3–10.
10