Обращение с животными в России и за рубежом: законодательство и правоприменение
Правовое регулирование обращения с животными: анализ российского и зарубежного опыта
В научно-практическом пособии, подготовленном Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, представлен всесторонний анализ правового регулирования отношений в области обращения с животными в России и за рубежом. Авторы, опытные юристы и исследователи, рассматривают широкий спектр вопросов, от общих принципов и источников права до конкретных правовых режимов и проблем правоприменения.
Предмет и цели правового регулирования
Основной целью правового регулирования является защита животных, укрепление нравственности и обеспечение безопасности граждан. Пособие анализирует предмет регулирования Федерального закона № 498-ФЗ, охватывающего отношения с домашними, служебными, животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, и животными без владельцев. Отдельное внимание уделяется исключениям из сферы действия закона, таким как отношения с сельскохозяйственными и лабораторными животными, а также с дикими животными, содержащимися в неволе.
Основные понятия, принципы и источники права
Авторы подробно рассматривают ключевые юридические понятия, такие как "обращение с животными", "владелец животного", "животное без владельца", "домашние животные", "потенциально опасные собаки" и "жестокое обращение с животными". Особое внимание уделяется принципам обращения с животными, закрепленным в Федеральном законе № 498-ФЗ, включая отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и страдания, ответственность человека за судьбу животного, воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным, а также научно обоснованное сочетание интересов человека, общества и государства. Анализируются источники правового регулирования, включая Конституцию РФ, федеральные законы, подзаконные акты и региональное законодательство.
Полномочия органов публичной власти и контроль
В пособии рассматриваются полномочия органов публичной власти в области обращения с животными, включая Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Особое внимание уделяется вопросам государственного контроля (надзора) и общественного контроля, включая деятельность общественных инспекторов.
Правовые режимы обращения с животными и требования к владельцам
Авторы анализируют правовые режимы обращения с различными категориями животных, включая содержание домашних животных, содержание и использование служебных животных, использование животных в культурно-зрелищных целях, деятельность по обращению с животными без владельцев и деятельность приютов для животных. Рассматриваются требования законодательства к владельцам, включая обязанности по обеспечению надлежащего содержания, ухода и безопасности.
Защита животных и людей от причинения вреда
Пособие посвящено вопросам правового обеспечения защиты людей от причинения вреда животными и животных от несоблюдения требований по их содержанию и использованию, от жестокого обращения с ними. Рассматриваются вопросы административной и уголовной ответственности владельцев животных, возмещение вреда, причиненного животными, а также ответственность за жестокое обращение с животными.
Актуальные проблемы российского законодательства
Авторы анализируют актуальные проблемы российского законодательства, состояния правового регулирования и правоприменения в области обращения с животными. Рассматриваются вопросы реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, законотворческий прецедент для федеративного государства, отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск на прежние места обитания (ОСВВ), другие мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, юридическая классификация животных и состояние правового регулирования обращения с сельскохозяйственными животными, а также с животными, используемыми в научно-исследовательских (экспериментальных) целях, регистрация (учет) и идентификация домашних животных и животных без владельцев, разведение домашних животных и торговля ими, градостроительство и ответственное обращение с животными.
Зарубежный опыт правового регулирования
В пособии представлен зарубежный опыт правового регулирования отношений в области обращения с животными, включая международные правовые акты о защите животных, общие и специальные требования законодательства стран — участниц европейских конвенций к содержанию и использованию различных видов животных, обращение с безнадзорными животными и деятельность приютов и волонтеров, ответственность за нарушение законодательства и защиту животных от жестокого обращения, а также законодательство, регулирующее отношения в области обращения с животными, в ряде стран Азии и Африки.
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ Научно-практическое пособие Ответственный редактор кандидат юридических наук Д.Б. Горохов Москва ИНФРА-М 2025
УДК 351.765.1(075.4) ББК 28.688:67.4 О-23 Одобрено секцией частного права ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Р е ц е н з е н т ы: Волков Геннадий Александрович — доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова; Синицын Сергей Андреевич — доктор юридических наук, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Российской академии наук О-23 Обращение с животными в России и за рубежом: законодательство и правоприменение : научно-практическое пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов [и др.] ; отв. ред. канд. юрид. наук Д.Б. Горохов. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2025. — 456 с. — DOI 10.12737/2178875. ISBN 978-5-16-020490-1 (print) ISBN 978-5-16-113139-8 (online) В научно-практическом пособии представлены результаты анализа правового регулирования отношений в области обращения с животными, охватывающего нормы различных отраслей и институтов права. При этом реализуется задача доктринального толкования правовых норм в их совокупности, единстве и взаимосвязи. Значительное внимание уделено исследованию судебной практики, для чего изучены многочисленные судебные акты по конкретным делам, что позволило выявить основные тенденции и проблемы правоприменения. Проведено обобщение и систематизация источников между народного права и законодательства ряда зарубежных стран в сфере регулирования содержания, использования и защиты животных. Осуществлен первый подход к исследованию вопроса о том, в какой мере основные принципы и нормы международных конвенций о защите животных уже учтены в отечественном законодательстве и что из положительного опыта может быть воспринято в дальнейшем. Предназначено для юристов — ученых и практиков, субъектов права законодательной инициативы, служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления, занимающихся применением законодательства, регулирующего отношения в области обращения с животными, работников различных организаций, осуществляющих деятельность по содержанию, использованию и защите животных, зоозащитников, студентов юридических вузов, аспирантов, а также широкого круга читателей, интересующихся данной проблематикой. УДК 351.765.1(075.4) ББК 28.688:67.4 ISBN 978-5-16-020490-1 (print) ISBN 978-5-16-113139-8 (online) © Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2024
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation ANIMAL TREATMENT IN RUSSIA AND ABROAD: LEGISLATION AND LAW ENFORCEMENT Scientific and practical manual Executive editor Candidate of Legal Sciences D.B. Gorokhov Moscow INFRA-M
Approved by the Private Law section of the Academic Council of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation R e v i e w e r s: Volkov G.A. — Doctor of Law, Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University; Sinitsyn S.A. — Doctor of Law, Deputy Director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Professor of the Russian Academy of Sciences Animal treatment in Russia and abroad: legislation and law enforcement : scientific and practical manual / S.A. Bogolyubov, E.A. Galinovskaya, D.B. Gorokhov [et al.] ; executive editor D.B. Gorokhov. — Мoscow : The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-M. — 456 p. — DOI 10.12737/2178875. ISBN 978-5-16-020490-1 (print) ISBN 978-5-16-113139-8 (online) The scientific and practical manual presents the results of the analysis of the legal regulation of relations in the field of animal treatment, covering the norms of various branches and institutes of law, different levels of the hierarchical system of Russian legislation. In this case, the task of doctrinal interpretation of legal norms in their totality, unity and interrelation is realized. Considerable attention is paid to the study of judicial practice, for which numerous judicial acts on specific cases were studied, which made it possible to identify the main trends and problems of law enforcement. The sources of international law and legislation of a number of foreign countries in the sphere of regulation of the maintenance, use and protection of animals are summarized and systematized. The first approach to the study of the question to what extent the basic principles and norms of international conventions on the protection of animals have already been taken into account in domestic legislation and what of the positive experience can be adopted in the future. The publication is intended for lawyers - scientists and practitioners, subjects of the right of legislative initiative, employees of public authorities and local governments engaged in the application of legislation governing relations in the field of animal treatment, employees of various organizations engaged in the maintenance, use and protection of animals, animal rights activists, students of law schools, graduate students, as well as a wide range of readers interested in this issue. © The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 2024 ISBN 978-5-16-020490-1 (print) ISBN 978-5-16-113139-8 (online)
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Боголюбов Сергей Александрович, главный научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее — ИЗиСП), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — § 2 гл. 1 (в соавторстве с Д.Б. Гороховым) Галиновская Елена Анатольевна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 7 гл. 4 Горохов Дмитрий Борисович, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — ответственный редактор; введение; § 1, 2 (в соавторстве с С.А. Боголюбовым), § 3 (в соавторстве с С.Б. Нанба) гл. 1; § 2 гл. 4 Калмыкова Анастасия Валентиновна, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 1 гл. 3 Кичигин Николай Валерьевич, исполняющий обязанности заведующего отделом экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, ведущий научный сотрудник, кандидат юридических наук — § 4 гл. 1; § 5 гл. 3 Минина Елена Леонидовна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 4 гл. 4 Нанба Сариа Беслановна, ведущий научный сотрудник центра публично-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 3 (в соавторстве с Д.Б. Гороховым) гл. 1; § 1 гл. 4 Никонов Родион Валентинович, научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 2, 3, 4 гл. 5 (в соавторстве с О.М. Сакович, Д.О. Сиваковым, Ю.И. Шуплецовой) Печегин Денис Андреевич, ведущий научный сотрудник центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 2 гл. 3 Сакович Ольга Марковна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат 7
Авторский коллектив юридических наук — § 2, 3, 4 гл. 5 (в соавторстве с Р.В. Никоновым, Д.О. Сиваковым, Ю.И. Шуплецовой) Сенникова Анна Геннадиевна, начальник организационно-правового отдела МБУ Рузского городского округа Московской области «Благоустройство», преподаватель гражданского и информационного права Гуманитарного института им. П.А. Столыпина — § 6 гл. 4 Сиваков Дмитрий Олегович, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 2, 3, 4 (в соавторстве с Р.В. Никоновым, О.М. Сакович, Ю.И. Шуплецовой), § 5 гл. 5 Соловьев Александр Сергеевич, председатель комиссии по экологической политике Московской городской Думы — § 5 гл. 4 Шабалина Мария Алексеевна, адвокат, старший юрист адвокатского бюро г. Москвы «АЛРУД» — § 4, 5 гл. 2; § 4 гл. 3; § 3 гл. 4; § 1 гл. 5 Шелютто Марина Львовна, ведущий научный сотрудник центра частного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 3 гл. 3 Шуплецова Юлия Игоревна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук — § 1, 2, 3 гл. 2; § 2, 3, 4 гл. 5 (в соавторстве с Р.В. Никоновым, О.М. Сакович, Д.О. Сиваковым) 8
AUTHORS Bogolyubov S.A., Chief Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL), Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation — § 2 Ch. 1 (co-authored with D.B. Gorokhov) Galinovskaya E.A., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 7 Ch. 4 Gorokhov D.B., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — Executive editor; Preface; § 1, 2 (co-authored with S.A. Bogolyubov), 3 (coauthored with S.B. Nanba) Ch. 1; § 2 Ch. 4 Kalmykova A.V., Leading Researcher of the Department of Administrative Legislation and Process of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 1 Ch. 3 Kichigin N.V., Acting Head of the Department of Environmental and Agricultural Legislation of ILCL, Leading Researcher, Candidate of Legal Sciences — § 4 Ch. 1; § 5 Ch. 3 Minina E.L., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agricultural Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 4 Ch. 4 Nanba S.B., Leading Researcher of the Center for Public Law research of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 3 (co-authored with D.B. Gorokhov) Ch. 1; § 1 Ch. 4 Nikonov R.V., Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of the ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 2, 3, 4 Ch. 5 (co-authored with O.M. Sakovich, D.O. Sivakov, Yu.I. Shupletsova). Pechegin D.A., Leading Researcher of the Center for Criminal and Criminal Procedure Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 2 Ch. 3. Sakovich O.M., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 2, 3, 4 Ch. 5 (co-authored with R.V. Nikonov, D.O. Sivakov, Yu.I. Shupletsova). Sennikova A.G., Head of the Organizational and Legal Department of the Municipal Budgetary Institution of Ruzsky Urban District of the Mos9
Authors cow region, Teacher of Civil and Information Law at the Stolypin Humanitarian Institute — § 6 Ch. 4 Sivakov D.O., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 2, 3, 4 (co-authored with R.V. Nikonov, O.M. Sakovich, Yu.I. Shupletsova), 5 Ch. 5 Soloviev A.S., Chairman of the Commission on Environmental Policy of the Moscow City Duma — § 5 Ch. 4 Shabalina M.A., Senior Lawyer of the Moscow law firm "ALRUD" — § 4, 5 Ch. 2; § 4 Ch. 3; § 3 Ch. 4; § 1 Ch. 5 Shelyutto M.L., Leading Researcher of the Private Law Center of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 3 Ch. 3 Shupletsova Yu.I., Leading Researcher of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of ILCL, Candidate of Legal Sciences — § 1, 2, 3 Ch. 2; § 2, 3, 4 Ch. 5 (co-authored with R.V. Nikonov, O.M. Sakovich, D.O. Sivakov) 10
Похожие