Капинус О.С. Избранные труды

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О. С. КАПИНУС
ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ 
Москва • 2022

	
УДК 340
ББК 67
    К20
Вступительное слово А. В. Наумова, 
доктора юридических наук, профессора.
	
   
Рецензенты:
К. И.  Амирбеков, заведующий отделом НИИ Университета прокуратуры Российской 
Федерации, доктор юридических наук;
Р. В.  Жубрин, проректор  — директор НИИ Университета прокуратуры Российской 
Федерации, доктор юридических наук.
Составители:
М. С.  Лукашина, научный сотрудник Университета прокуратуры Российской 
 
Федерации;
Е. А. Непомнящая, научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры Российской 
Федерации;
А. С.  Семенов, ведущий научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры 
Российской Федерации, кандидат юридических наук.
К20
Капинус О. С.
Избранные труды / Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М.: ВайзМедиа, 2022. — 544 с.
ISBN  978-5-6047103-6-4
В  сборник включены работы ректора Университета прокуратуры Российской Федерации, 
государственного советника юстиции 2 класса, доктора юридических наук, профессора, 
профессора Российской академии наук, Почетного работника прокуратуры Российской Федерации О. С. Капинус, отражающие основные направления ее научных и практических интересов.
Для  широкого круга читателей, интересующихся проблемами уголовно-правовой науки 
и прокурорской деятельности.
УДК 340
ББК 67
ISBN  978-5-6047103-6-4
© Университет прокуратуры
Российской Федерации, 2022

Содержание
Вступительное слово.
...................................................................................................................................................6
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ В ОБЛАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА 
И КРИМИНОЛОГИИ.
...................................................................................................................9
Общая характеристика эвтаназии: предпосылки, сущность, правовая природа 
(глава 1 из монографии «Эвтаназия как социально-правовое явление»).................................................................9
Международное полицейское сотрудничество в механизме реализации задач уголовной политики...................56
Убийство матерью новорожденного ребенка. Кто и как в мире конструирует состав этого преступления.......... 61
Незаконный аборт и современное уголовное право................................................................................................68
Необходимая оборона (сравнительный анализ современных уголовных законодательств)..................................79
Ответственность за изнасилование в современном уголовном праве.
....................................................................87
Ответственность за порнографию в современном уголовном праве......................................................................97
Институты общей и специальной конфискации имущества в современном уголовном праве.
.......................... 108
Ответственность за разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, 
а также другие «преступления ненависти» в современном уголовном праве........................................................113
Возраст уголовной ответственности в праве современных стран......................................................................... 123
Незаконные половое сношение и иные действия сексуального характера с несовершеннолетними................. 129
Необходимая оборона и крайняя необходимость по уголовному законодательству зарубежных стран............. 138
Ответственность за клонирование человека в современном уголовном праве.................................................... 142
Ответственность за пытки в современном уголовном праве................................................................................. 149
Современные тенденции организованной преступности..................................................................................... 159
Эвтаназия в аспектах de lege lata и de lege ferenda................................................................................................... 170
Изменения в законодательстве о должностных преступлениях: вопросы квалификации 
и освобождения взяткодателя от ответственности................................................................................................. 178
Проблема обратной силы уголовного закона в связи с отменой ст. 188 УК РФ................................................... 183
Проблемы квалификации преступлений с множественностью потерпевших..................................................... 187
Практика Европейского cуда по правам человека по вопросу провокации 
преступления и ее уголовно-правовое значение.................................................................................................... 191
Противодействие преступности мигрантов-иностранцев в Российской Федерации.......................................... 199
Научно-методологические подходы к деятельности органов государственной власти 
по противодействию незаконной миграции на территории Российской Федерации..........................................203
Обстоятельства, исключающие совокупность преступлений...............................................................................209
Современные проблемы противодействия коррупции.
......................................................................................... 218
Противодействие незаконной миграции как угрозе национальной безопасности России................................. 223
Правовые проблемы предупреждения конфликта интересов в системе государственного управления.............228
3

ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ // О.С. КАПИНУС
Психологические и социально-психологические детерминанты преступного поведения.................................. 232
Эксцесс исполнителя и иных соучастников преступления: проблемы квалификации.
.......................................240
Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы теории и практики.............................................248
Актуальные биоэтические проблемы.
.....................................................................................................................253
Признаки преступного сообщества (преступной организации) в контексте нового 
примечания к ст. 210 УК РФ.
...................................................................................................................................262
Законодательные инициативы о регламентации в Уголовном кодексе РФ уголовного проступка: 
критический анализ.................................................................................................................................................269
Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации...................................... 276
Христианские основы института освобождения от уголовной ответственности.................................................282
Цифровизация преступности и уголовное право.
..................................................................................................289
Экологические преступления: проблемы уголовной ответственности.
................................................................293
Совершенствование мер по предотвращению вовлечения несовершеннолетних 
в противоправную и деструктивную деятельность.
................................................................................................298
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ В ОБЛАСТИ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................................. 304
Актуализация разработки концепции развития органов прокуратуры.
................................................................304
Правовое регулирование государственной службы в прокуратуре Российской Федерации: 
тенденции и перспективы развития.
.......................................................................................................................309
Прокуратура в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
.............................. 316
Формирование правового статуса прокуратуры в системе национальной безопасности 
Российской Федерации...........................................................................................................................................325
К вопросу о методологии и методике оценки эффективности прокурорского надзора......................................333
Перспективы развития правовой регламентации статуса прокуратуры Российской Федерации.......................340
Проблемы совершенствования внутрисистемной оценки работы органов прокуратуры................................... 347
К вопросу о процессуальном положении прокурора в уголовном судопроизводстве.......................................... 357
Конституционные основы деятельности прокуратуры Российской Федерации.
.................................................363
Научное обеспечение деятельности прокуратуры................................................................................................. 370
Оценка эффективности работы органов прокуратуры со стороны личности, общества, государства............... 376
Прокурорский надзор за исполнением законов: состояние и перспективы развития.
........................................385
Деятельность прокуратуры по обеспечению защиты несовершеннолетних от насилия и суицида: 
правовые основы и механизмы осуществления..................................................................................................... 391
Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму: состояние и проблемы.
..............397
Роль Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подготовке, 
повышении квалификации и профессиональной переподготовке кадров органов прокуратуры.
......................405
Цифровизация деятельности органов прокуратуры: настоящее и будущее.
..........................................................411
Деятельность органов прокуратуры по обеспечению защиты населения от чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера.................................................................................................... 416
4

Содержание
Значение нравственных ценностей в системе подготовки кадров для органов прокуратуры 
Российской Федерации...........................................................................................................................................420
Защита прокурором конституционных прав и свобод человека и гражданина.
...................................................425
Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав несовершеннолетних........................................430
Прокурорский надзор за исполнением законов в экологической сфере..............................................................436
Эволюция российской прокуратуры: путь длиною в 300 лет.
................................................................................ 441
Участие в рассмотрении уголовных дел — важнейшее направление прокурорской деятельности.....................450
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ ПО ИНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ................................................................ 455
Координационное бюро как инструмент влияния на планируемые диссертационные исследования...............455
О роли Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в проведении научных 
исследований проблем противодействия коррупции и выработке предложений по их решению......................458
Правовые основы компетенции и функций Конституционного Суда Российской Федерации.
.........................464
Генезис и становление принципа разделения властей в Российской Федерации................................................ 474
Реализация правоохранительной функции Российского государства в деятельности 
государственных органов.
........................................................................................................................................480
Сохранение межнационального согласия как одно из направлений обеспечения 
национальной безопасности Российской Федерации...........................................................................................485
Безопасность персональных данных как один из важнейших объектов 
конституционно-правовой охраны.
........................................................................................................................490
Осуществление фундаментальных исследований в Университете прокуратуры Российской Федерации.
.........496
Православие и культура как факторы национальной конституционной идентичности 
в Российской Федерации.
........................................................................................................................................502
Историческая память и связь поколений как духовно-нравственная основа 
патриотического воспитания молодежи.................................................................................................................507
Право и технологии: анализ взаимосвязи в новых цифровых реалиях..................................................................511
ИНТЕРВЬЮ.
.............................................................................................................................. 517
Интервью ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 
государственного советника юстиции 2 класса, доктора юридических наук, 
профессора Оксаны Сергеевны Капинус журналу «Вестник Академии Генеральной 
прокуратуры Российской Федерации»....................................................................................................................517
Интервью ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 
О. С. Капинус журналу «Прокурор»........................................................................................................................525
Академия Генпрокуратуры формирует особое мировоззрение.............................................................................530
Факультету профессиональной переподготовки и повышения квалификации 
Университета прокуратуры Российской Федерации 50 лет...................................................................................535
Интервью ректора Университета прокуратуры Российской Федерации, 
доктора юридических наук, профессора, государственного советника юстиции 2 класса, 
Почетного работника прокуратуры Российской Федерации О.С. Капинус.
........................................................ 541
5

ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ // О.С. КАПИНУС
Вступительное слово
В  сборник вошли избранные научные труды известного российского ученого-юриста ректора Университета прокуратуры Российской Федерации доктора юридических наук, профессора 
 
О. С. Капинус. В 2000 г. Оксана Сергеевна с отличием окончила Московскую государственную юридическую академию, в 2002  г. защитила кандидатскую диссертацию «Проблемы мотива и цели убийства в уголовном праве России», а в 2006 г., защитив докторскую диссертацию «Эвтаназия как социально-правовое явление (уголовно-правовые проблемы)», стала самым молодым доктором юридических 
наук в истории России. С 2000 г. трудовая и научная деятельность О. С. Капинус связана с Научно-исследовательским институтом проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации (Академией, Университетом прокуратуры Российской Федерации): младший 
научный сотрудник, научный сотрудник, заведующий кафедрой, проректор по научной работе, с 28 декабря 2011 г. — ректор Университета.
Являясь автором более 250 работ, в том числе ряда монографий и учебников, О. С. Капинус занимает 
достойное место в ряду ведущих ученых страны в области уголовного права, криминологии, прокурорского надзора. Под ее редакцией подготовлены учебники по таким дисциплинам, как «Криминология», 
«Прокурорский надзор», «Уголовное право», научные и научно-практические Комментарии к Уголовному 
кодексу Российской Федерации, получившие положительную оценку как в юридической доктрине, в том 
числе на страницах известных юридических журналов, так и в профессиональной деятельности участников уголовного судопроизводства. О. С. Капинус – автор и соавтор многочисленных пособий для прокуроров, например неоднократно переиздававшегося пособия «Настольная книга прокурора». Востребовано 
как прокурорами, так и иными специалистами практическое пособие «Образцы документов прокурорской 
практики».
Следует отметить широкую палитру научных проблем, исследуемых О. С. Капинус. Начало было положено исследованием мотивации убийства как особо тяжкого преступления против личности, а также 
одной из самых дискуссионных общественно-правовых проблем, перешедших из ХХ в. в нынешний, — 
эвтаназии. В  монографии, посвященной эвтаназии1, рассматриваются вопросы психологической, социальной и  юридической природы эвтаназии, исследуются исторические, философские, религиозные, 
морально-нравственные и правовые аспекты этого явления. Раскрываются вопросы влияния согласия потерпевшего на наказуемость деяния как в отечественном уголовном законодательстве, так и в зарубежном. 
Дается анализ основных международно-правовых актов в указанной сфере, исследуются мировые тенденции легализации эвтаназии.
В определенном смысле продолжением исследования является рассмотрение автором резко обострившихся в связи с обрушившейся на мир пандемией проблем биоэтики2. О. С. Капинус приходит к выводу, 
что их уголовно-правовое «измерение» производно от позитивного правового регулирования. Уголовная 
ответственность за деяния, связанные с использованием новых биотехнологий, может быть установлена 
только при условии их «первичного» запрета в медицинском законодательстве. А оценка обоснованности 
риска при этом напрямую связана с соблюдением правил оказания медицинской помощи, в которых уже 
заложены допустимые границы риска. Если же на уровне первичного позитивного регулирования отсутствует требуемая правовая определенность (как в ситуации с «коллизией жизней» больных с одинаковыми 
медицинскими показателями), то соответствующая биоэтическая проблема не может быть разрешена уголовно-правовыми средствами.
Выбор автором научных интересов подчинен возложенным на органы прокуратуры задачам борьбы с преступностью, защиты прав и интересов государства, общества и личности от преступных посягательств. Работы, включенные в данный сборник, подтверждают, что предметом научных исследований 
О. С. Капинус являются самые актуальные проблемы. Перечислим наиболее значимые.
1	 Эвтаназия как социально-правовое явление: монография. М.: Буквовед, 2006. С. 400.
2	 Актуальные биоэтические проблемы и их правовое измерение // Гос-во и право. 2021. № 11. С. 110.
6

Вступительное слово
1. Проблемы борьбы с организованной преступностью. В частности, в статье «Признаки преступного сообщества (преступной организации) в контексте нового примечания к ст. 210 УК РФ»3 дается критическая оценка введенного Федеральным законом от 01.04.2020 № 73-ФЗ примечания к ст. 210 УК РФ, 
не способного оказать влияние на правоприменительную практику. Предложено скорректировать критерии устойчивости и структурированности преступной группы, способные влиять на нейтрализацию указанных преступлений.
2. Проблемы борьбы с преступностью мигрантов. В статье «Научно-методологические подходы к деятельности органов государственной власти по  противодействию незаконной миграции на  территории 
Российской Федерации»4 автор утверждает, что  незаконная миграция относится к  главным стратегическим рискам и угрозам национальной безопасности России на долгосрочную перспективу. Автор предлагает концепцию противодействия незаконной миграции, включающую предупреждение данного явления, 
борьбу с миграционными преступлениями, минимизацию и ликвидацию последствий незаконной миграции, а также разработку федерального закона о противодействии незаконной миграции, комплекс мер, 
направленных на социальную адаптацию мигрантов и устранение негативных социально-экономических 
факторов, способствующих превращению трудовых мигрантов в нелегальных.
3. Проблемы борьбы с коррупцией. В статье «Современные проблемы противодействия коррупции»5 автор, отмечая такие положительные тенденции, как снижение количества зарегистрированных преступлений коррупционного характера, повышение качества их выявления и расследования, в то же время 
подчеркивает, что ввиду высокой латентности коррупции соответствующие статистические данные отражают скорее результаты деятельности правоохранительных органов, а не ее реальное состояние. В рамках 
реализации в России положений международных соглашений еще предстоит работа по установлению уголовной ответственности за обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение 
посредством законодательного конструирования самостоятельных составов преступлений.
4. Проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом автор поднимает в таких статьях, как «Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму: состояние и проблемы»6, в которой 
рассмотрены основные направления деятельности органов прокуратуры по противодействию указанным 
преступлениям с учетом тенденций международной и внутригосударственной обстановки в данной сфере, 
«Научные подходы к противодействию вербовочной деятельности международных террористических организаций на территории Российской Федерации»7 и «Сохранение межнационального согласия как одно 
из направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»8.
5. Проблемы защиты несовершеннолетних от насилия и суицида. В статье «Деятельность прокуратуры по обеспечению и защите несовершеннолетних от насилия и суицида: правовые основы и механизмы 
осуществления»9 на основе анализа и обобщения практики прокурорской деятельности делается вывод, 
что эти проблемы требуют объединения усилий правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, научного сообщества.
6. Проблемы цифровизации деятельности органов прокуратуры. В статье «Цифровизация деятельности органов прокуратуры: настоящее и будущее»10 исследуются вопросы, касающиеся технологической 
модернизации органов прокуратуры в условиях развития цифровой экономики. Статья «Право и технологии: анализ взаимосвязей в новых цифровых реалиях»11 посвящена вопросам, связанным с использованием конвергентных технологий и их влиянием на жизнь современного общества. Автор формулирует 
предложения, направленные на совершенствование регулятивной функции для обеспечения устойчивого 
общественного развития.
3	 Журнал российского права. 2020. № 9. С. 80-90.
4	 Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9. № 4. С. 704-711.
5	 Зарубежное законодательство и сравнительное правоведение. 2015. № 2 (51). С. 203-206.
6	 Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 3 (59). С. 5-13.
7	 Противодействие терроризму. Проблемы XXI века — Counter-Terrorism. 2016. № 1. С. 4-10.
8	 Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2018. № 2 (64). С. 5-10.
9	 Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 5 (61). С. 4-10.
10	 Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2018. № 4 (66). С. 5-10.
11	 Обозреватель — Observer. 2021. № 6 (377). С. 76-85.
7

ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ // О.С. КАПИНУС
7.  Проблемы борьбы с  экологическими преступлениями. В  статье «Экологические преступления: 
проблемы уголовной ответственности»12 отмечается, что частнопредупредительный и охранительный потенциал уголовного законодательства с каждым годом используются все реже. Анализируются вопросы 
пенализации правонарушений в  сфере экологии, определения категорий экологических преступлений, 
установления наказаний за эти деяния.
8. Проблемы реализации предложений по введению в УК РФ понятия «уголовный проступок» рассматриваются в статье «Законодательные инициативы о регламентации в Уголовном кодексе РФ понятия уголовного проступка: критический анализ»13. Автор доказывает, что такие предложения идут вразрез 
с концептуальными началами российского уголовного законодательства, деформируют базовые отраслевые институты.
А. В. Наумов,
главный научный сотрудник НИИ 
Университета прокуратуры Российской Федерации,
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
12	 Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. № 5 (79). С. 5-11.
13	 Российская юстиция. 2021. № 3. С. 25-29.
8

НАУЧНЫЕ ТРУДЫ 
В ОБЛАСТИ 
УГОЛОВНОГО ПРАВА
И КРИМИНОЛОГИИ
Общая характеристика эвтаназии: предпосылки, 
сущность, правовая природа 
глава 1 из монографии  
«Эвтаназия как социально-правовое явление»1*
§ 1. ГЕНЕЗИС ЭВТАНАЗИИ 
В АСПЕКТЕ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ
Историко-правовой анализ проблем, связанных с эвтаназией, ее теоретической и практической стороной, невозможен без рассмотрения взглядов на смерть, убийство и самоубийство в истории политико-правовой мысли. Смерть всегда составляла, несомненно, одну из самых сильно и глубоко волнующих 
человечество проблем. Человек так устроен, что он умирает; в этом великое таинство и благо развития, 
эволюционного совершенства рода человеческого. Различия, существующие в  праве, культуре и  даже 
1	
* Капинус О. С. Эвтаназия как социально-правовое явление: монография. М.: Буквовед, 2006.
9

ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ // О.С. КАПИНУС
личном отношении к смерти, не в силах отменить самого факта смерти. На протяжении веков ее феномен 
представляет неизменный интерес для правоведов, философов, религиозных деятелей, людей искусства.
О постоянном интересе человечества к проблемам, связанным со смертью, свидетельствует многообразие легенд о смерти, которые веками слагались разными народами. В частности, весьма подробно 
мифология смерти была разработана в древнеиндийской и древнекитайской литературе, у древних греков. 
Во многих произведениях поэтов и писателей, в том числе современных, вопросам смерти уделяется повышенное внимание. Одни на собственном опыте проходят через попытки добровольного ухода из жизни, 
причем порой не единожды (К. Бальмонт, Н. Гумилев, А. Белый, М. Волошин, О. Мандельштам), другие 
доводят их до трагического финала (М. Цветаева). Тема смерти стала мощным средством для обнажения 
сущностных глубин человеческой психологии у  писателей разных стран: Н. В.  Гоголя, Л. Н.  Толстого, 
А. П. Чехова, Э. Хемингуэя и др.
Известна гипотеза, связывающая существование самого факта смерти, точнее, выводящая из глубочайших потрясений чувств человека, психологически сопровождающих события смерти, происхождение 
всех видов искусства. При этом музыка возникает из печальных стонов, жалоб и песнопений по покойнику — особенно горестных, когда умерший был близким и любимым человеком; литература складывается 
из горячего желания рассказать о жизни ушедшего человека, о его радостях, заботах и огорчениях, делах 
и свершениях; скульптура — из желания запечатлеть телесный облик навсегда утерянного; живопись — 
из желания изобразить его лицо или отдельные эпизоды и события прошедшей жизни. Из факта существования смерти как явления жизни во многом проистекает и философия, если понимать ее как размышления 
о жизни, о судьбе человека, о его месте в мире, о смысле его существования2. Нелишне вспомнить хотя бы 
сократовское «философствовать — значит учиться умирать». Известны мысли об этом А. Шопенгауэра 
и позднейшие, вплоть до современного экзистенциализма, откровения о «болезни к смерти», а также изучение смерти как центральной проблемы философии.
Социальное значение смерти, по  мнению К.  Ламонта, имеет еще  один положительный эффект. 
«Ведь смерть делает нам близкими общие заботы и общую судьбу всех людей повсюду. Она объединяет 
нас глубоко прочувствованными сердечными эмоциями и драматически подчеркивает равенство наших 
конечных судеб. Всеобщность смерти напоминает нам о братстве людей, которое существует, несмотря 
на все жестокие разногласия и конфликты, зарегистрированные историей, а также в современных делах»3.
Религия, на протяжении столетий игравшая главную роль в мировоззрении человека, также проникнута идеями смерти и бессмертия. Центральная идея религиозных воззрений — бессмертие души — берет 
свое начало из размышлений, связанных со смертью.
Высказывается мысль, что  «явление смерти служит если не  единственным, то, может быть, мощнейшим источником не только искусства и философии, но и человеческой нравственности»4.
Важное значение имеет феномен смерти и для науки. Почти все самые противоречивые проблемы 
биоэтики напрямую связаны с  категорией смерти: и  эвтаназия, и  искусственное прерывание беременности, и клонирование, и трансплантация органов человека.
Особый интерес в контексте настоящего исследования представляют те учения о смерти, которые 
нашли свое отражение в нормах права, в их толковании и применении. В истории учений о праве и государстве смерть рассматривается в связи с конкретными правовыми обстоятельствами, с правом государства и  отдельных личностей распоряжаться своей жизнью и  с  правом каждого человека решать таким 
образом свою собственную судьбу. В этом ключе рассматривается и проблема эвтаназии — умерщвления 
из сострадания, которая способна повлечь за собой реальные правовые последствия.
Рассматривая эволюцию отношения к  эвтаназии в  истории учений о  праве и  государстве, можно 
выделить три основных периода, на протяжении которых оно существенным образом изменялось. Эти 
периоды совпадают с  глобальными фазами человеческой истории: Древним миром, Средними веками, 
Новым и Новейшим временем.
2	 Коновалова Л. В. Прикладная этика. М., 2001. С. 156.
3	 Ламонт К. Сочинения. М., 1984. С. 278.
4	 Коновалова Л. В. Указ соч. М., 2001. С. 156.
10