Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ 
ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 
И МОЛОДЕЖИ, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 
 
Сборник материалов 
Всероссийской научно-практической конференции 
 
(Москва, 21 января 2020 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2020 

УДК 343.91-053.6 
ББК 67.518.8 
     К82 
 
 
Под общей редакцией О.С. Капинус, ректора Университета прокуратуры Российской 
Федерации, доктора юридических наук, профессора. 
 
Научное редактирование В.В. Меркурьева, заведующего отделом НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора. 
 
Составители: 
Д.А. Соколов, ведущий научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук; 
О.А. Астафьева, младший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры 
Российской Федерации;  
Г.О. Вилинский, аспирант Университета прокуратуры Российской Федерации. 
 
Рецензенты: 
А.В. Гришин, профессор кафедры Университета прокуратуры Российской Федерации, 
кандидат юридических наук, доцент;  
Н.В. Коваль, декан факультета Университета прокуратуры Российской Федерации, 
кандидат юридических наук.  
 
 
К82 
Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, 
пути их решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Москва,  
21 января 2020 г.) / под общ. ред. О.С. Капинус; [под науч. ред. В.В. Меркурьева; 
сост. О.А. Астафьева, Д.А. Соколов, Г.О. Вилинский]; Ун-т прокуратуры Рос. 
Федерации. – М., 2020. – 276 с. 
 
В сборник включены выступления и доклады участников Всероссийской научно-практической конференции «Криминологические проблемы поведения несовершеннолетних и молодежи, пути их решения», проведенной в Университете прокуратуры Российской Федерации 21 января 2020 г. совместно с Общероссийской общественной организацией «Российская криминологическая ассоциация», а также 
рекомендации, выработанные по итогам обсуждения темы конференции. В работе 
научного собрания приняли участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, члены Российской криминологической ассоциации, представители научных и образовательных организаций, слушатели Университета прокуратуры Российской Федерации. 
Для прокурорских работников, следователей, научных и педагогических работников, докторантов, аспирантов, магистрантов и студентов, интересующихся криминологическими проблемами несовершеннолетних и молодежи. 
Должности выступающих указаны на момент проведения конференции.  
УДК 343.91-053.6 
ББК 67.518.8 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2020 
2 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
Посвящается памяти Азалии Ивановны Долговой, 
 
доктора юридических наук, профессора, 
президента Российской криминологической ассоциации, 
Заслуженного юриста РСФСР, 
Почетного работника  
прокуратуры Российской Федерации 
 
3 
 

О.С. Капинус, 
ректор Университета прокуратуры  
Российской Федерации,  
доктор юридических наук, профессор  
 
Вступительное слово 
 
Уважаемые коллеги! Рада приветствовать вас в стенах Университета прокуратуры Российской Федерации на нашей традиционной конференции. 
Обеспечение нормального и гармоничного развития подрастающего поколения – важнейшая задача, которая постоянно 
находится в сфере интересов российского государства. Несмотря 
на принимаемые законодательные и организационные меры по 
защите прав детей, по-прежнему сохраняются проблемы создания 
благоприятных условий для безопасности их жизнедеятельности, 
оздоровления социальной среды.  
Достаточно вспомнить трагические события, связанные с 
вооруженными нападениями в ряде образовательных организаций. Это и проблемы вовлечения детей в субкультуры деструктивной направленности (АУЕ, «группы смерти» и др.), предупреждения потребления психоактивных веществ, влияния на 
личностные установки ребенка распространенных в СМИ и глобальных сетях сайтов и игр, пропагандирующих насилие. 
В 2019 г. выявлено почти 38 тыс. несовершеннолетних, совершивших преступления. На 3,4% увеличилось количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Стабильно высоким остается удельный вес несовершеннолетних, ранее совершавших преступления. Среди них около 40% составляют ранее 
судимые лица. 
Чрезвычайно важно сегодня изучать детерминацию преступного поведения несовершеннолетних. Как утверждают криминологи, дети, подвергшиеся насилию в раннем возрасте, в 
дальнейшем испытывают потребность в агрессии, которую чаще 
всего изливают на более слабых. 
Многочисленные факты издевательства над детьми, в том 
числе и в приемных семьях, в очередной раз указывают на остроту проблемы обеспечения их защиты от насилия. 
4 
 

Подобные обстоятельства актуализируют необходимость 
рассмотрения широкого круга вопросов, в числе которых: 
определение факторов, способствующих преступности среди несовершеннолетних и молодежи;  
эффективность «социальных лифтов» в жизни российской 
молодежи; 
специфика совершаемых ими преступлений и их территориальная распространенность;  
наиболее деструктивные проявления преступности несовершеннолетних и молодежи, их прогнозные оценки;  
достаточность принимаемых мер, направленных на их предупреждение;  
дальнейшее совершенствование законодательства в указанной сфере общественных отношений. 
Продолжается формирование нормативно-правовой базы, 
направленной на создание эффективных защитных механизмов. 
Так, повышенный общественный резонанс вызвал проект федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия. 
Его еще нужно будет осмыслить, и в первую очередь с точки 
зрения законодательной техники. 
В связи с этим в Университете прокуратуры Российской 
Федерации на постоянной основе проводятся научные исследования по вопросам совершенствования законодательства в области защиты детей от насилия. В 2018–2019 гг. подготовлен ряд 
монографий и сборников: «Прокурорский надзор за исполнением 
законов о несовершеннолетних», «Защита прав, свобод и законных интересов детей в Российской Федерации: теоретикоправовые и прикладные аспекты», «Организация прокурорского 
надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», «Деятельность органов прокуратуры по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних».  
Результаты исследований указывают на необходимость реализации комплексных социально-психологических программ, 
направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей. Следует активизировать работу 
психологических служб в части осуществления системного мониторинга психоэмоционального состояния обучающихся в школах и иных образовательных организациях.  
5 
 

Эти и многие другие проблемы станут предметом обсуждения на конференции. 
В заключение отмечу, что решение современных криминологических проблем поведения несовершеннолетних и молодежи 
требует консолидации усилий всех заинтересованных сторон. 
Надеюсь, что результаты нашей работы позволят получить развернутое представление о таких проблемах, определить эффективные пути их решения. 
 
 
А.И. Долгова,  
Президент Российской  
криминологической ассоциации,  
доктор юридических наук, профессор  
 
Вступительное слово 
 
Уважаемые друзья! Замечательно, что сегодняшняя тема 
вызвала такой интерес. Криминологические проблемы несовершеннолетних и молодежи становятся все более острыми. И к ним 
необходимо привлекать внимание. Ведь преступность молодежи 
спустя несколько лет станет преступностью взрослых. 
Формирование личности преступника – сложный процесс 
взаимодействия социальной среды и личности. И этот процесс 
начинается в раннем возрасте.     
Связь социальных условий с преступным поведением носит 
сложный характер. Социальные условия проявляются в преступлении, преломляясь через личность. 
Криминализация молодого человека во многом зависит от 
характеристик его окружения. Поэтому проблема борьбы с преступлениями несовершеннолетних не может быть решена без 
оздоровления их микросреды. Следует учитывать и социальную 
обусловленность микросреды, которая представляет собой особенное проявление более широкой социальной среды. Эти вопросы требуют постоянного внимания криминологов.  
В свое время Всесоюзным институтом по изучению причин 
и разработке мер предупреждения преступности исследованиям 
6 
 

преступности несовершеннолетних уделялось пристальное внимание, в этом направлении велись активные научные разработки.  
Например, к любопытным результатам удалось прийти в 
ходе криминологического исследования личности, которое проводилось на протяжении нескольких лет. Мы осуществляли своеобразные замеры через определенные периоды изменений жизненных обстоятельств нескольких представителей молодого поколения. Поэтапное исследование показало, насколько различным образом под воздействием условий социальной среды может 
сложиться судьба людей, обладающих на первоначальном этапе 
жизни относительно схожими социальными характеристиками.   
В настоящее время требуется возобновить серьезные криминологические исследования проблем несовершеннолетних и 
молодежи. Задача исследователей в данном случае заключается в 
получении наиболее полных характеристик изучаемого явления, 
на основании которых следует вырабатывать и реализовывать 
конкретные меры, направленные на решение криминологических 
проблем борьбы с преступностью в различных ее проявлениях.    
 
 
А.Ю. Кузнецова,  
Уполномоченный 
при Президенте 
Российской Федерации  
по правам ребенка 
Вступительное слово 
 
Уважаемые коллеги! По данным МВД России, за последние 
пять лет количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, снизилось на 27%. По предварительным данным, такая тенденция сохранилась и в 2019 г. Но успокаиваться неправильно. 
Особую тревогу вызывает рост на протяжении нескольких 
лет преступности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За три года на 19,1% увеличилось число си7 
 

рот в возрасте от 18 до 23 лет, осужденных к лишению свободы, 
на 52,1% – к наказаниям, не связанным с лишением свободы. 
Выделяются несколько факторов, которые влияют на преступность среди несовершеннолетних, а также на меры, направленные на профилактику. 
Безусловно, воспитание начинается с семьи. Однако есть 
проблемы реализации воспитательной функции в общеобразовательных организациях. По данным Рособрнадзора, только 16,6% 
программ соответствует современным требованиям. В ежегодном 
Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации назвал воспитание федеральной функцией.    
Особое внимание необходимо уделять занятости детей. Дети, 
которые ничем не заняты, больше всего подвержены опасности – 
они в сотни раз чаще гибнут, гораздо чаще становятся участниками 
деструктивных групп и фигурантами преступлений. По данным 
Росстата, с 2016 по 2018 г. на 5,9% снизилась численность несовершеннолетних, занимающихся в учреждениях дополнительного 
образования. Одной из задач национального проекта «Образование» является увеличение охвата детей формами дополнительного 
образования. 
Еще один фактор, который может в том числе влиять на 
детскую преступность, – деструктивный контент в информационном потоке. До сих пор не решена проблема выявления несовершеннолетних, состоящих в блокируемых сообществах, и самое главное, нет порядка работы с детьми, состоящими в запрещенных группах. Получается, что ребенок из одной деструктивной группы, которая закрывается соответствующими ведомствами, попадает в другую, потому что с этим ребенком никто не работает, он как был со своими негативными установками, так и 
остается. 
В заключение подчеркну, что в рамках работы Совета при 
Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей принят ряд решений, 
которые в том числе способствуют профилактике преступлений 
среди несовершеннолетних. Необходимо наращивать инструменты развития позитивного созидательного контента для детей. 
В некоторых школах по нашей инициативе функционируют классы доброты.  
8 
 

При Уполномоченном по правам ребенка создан Экспертный совет, завтра будут подведены итоги его работы за 2019 г., а 
также озвучены предложения, которые войдут в доклад Президенту Российской Федерации. 
 
 
М.В. Зайцева, 
начальник управления  
по надзору за соблюдением прав,  
свобод и законных интересов  
несовершеннолетних  
Главного управления  
по надзору за исполнением  
федерального законодательства  
Генеральной прокуратуры  
Российской Федерации 
Вступительное слово 
 
Уважаемые коллеги! Преступность несовершеннолетних – 
своеобразное отражение социальной ситуации в стране. Дети и 
подростки вследствие несформировавшейся психики и незначительного жизненного опыта изначально попадают в определенную группу риска, наиболее остро испытывающую влияние негативных явлений и процессов экономического, идеологического, 
социально-психологического, культурно-воспитательного, демографического характера, происходящих в обществе.  
Несмотря на то что на протяжении последних лет в Российской Федерации наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2018 г. – 43 553, –3,8%, в 2019 г. – 41 548, – 4,6%), данная 
тенденция характерна не для всех регионов. Так, спад подростковой преступности отмечен в 50 регионах, увеличение – в 37. 
Наибольший рост зафиксирован в Севастополе (+70,2% (с 47 до 
80), Республике Северная Осетия – Алания (+50,8% (с 59 до 89), 
Карачаево-Черкесской Республике (+50,0% (с 78 до 117), Псковской области (+44,0% (с 234 до 337), Чеченской Республике 
9 
 

(+40,0% (с 5 до 7), Чукотском автономном округе (+37,5% (с 16 
до 22), Волгоградской области (+31,1% (с 653 до 856). 
Удельный вес подростковой преступности в общей структуре снизился с 4,0% в 2018 г. до 3,9% по итогам 2019 г. Наибольший 
удельный вес остается в республиках Карелия – 8,3% и Тыва – 
8,1%, Ненецком автономном округе – 7,2%, Вологодской и 
Псковской областях – по 6,5%, Забайкальском крае – 6,1%, 
Свердловской области – 6,0%. 
Число преступников, не достигших 18 лет, за тот же период 
уменьшилось на 7,1% (с 40 860 до 37 953), каждый четвертый 
нарушил закон повторно (9357, –6,8%), свыше трети из них ранее 
осуждены (3520, –7,6%).  
Среди несовершеннолетних правонарушителей более 73% 
являлись учащимися (28 072, –6,8 %), около 44% действовали в 
составе группы лиц по предварительному сговору (16 991, –8,6%), 
12% находились в состоянии алкогольного опьянения (4417,            
–8,6%). 
Следует отметить, что динамика снижения подростковой 
преступности не распространяется на ее структуру, которая характеризуется увеличением количества особо тяжких преступлений.  
Особую тревогу вызывает возрастающий интерес у подростков к движению «скулшутинг», пропагандирующему стрельбу и насилие в школах. 
Так, в 2017–2018 гг. в образовательных организациях 18 субъектов Российской Федерации совершено 24 преступления с использованием оружия и взрывных устройств, повлекших причинение 
ранений различной степени тяжести 99 преподавателям и обучающимся, а также гибель 24 человек, в том числе 12 несовершеннолетних.  
В 2019 г. такие преступления зарегистрированы в Республике Башкортостан, Пермском крае, Новосибирской, Саратовской, 
Свердловской областях и ряде других регионов. 
Причинами подростковой преступности данного вида служат проблемы социализации, трудности в общении со сверстниками, травля со стороны одноклассников, конфликты с родителями, насилие и отсутствие доверительных отношений в семье, а 
также упущения в профилактической и оперативно-розыскной 
10