Информационная безопасность Российской Федерации в современных условиях

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 
 
 
Сборник материалов круглого стола 
(Москва, 15 ноября 2018 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  2019 

УДК 351.864.1 
ББК 67.401.114 
     И74 
 
 
Под редакцией Н.А. Чеснокова, заведующего кафедрой философии, социально-гуманитарных дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидата педагогических 
наук, доцента. 
 
 
 
Научный редактор Н.В. Володина, профессор кафедры философии, социально-гуманитарных дисциплин и физического воспитания Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор философских наук, 
доктор юридических наук. 
 
 
 
Рецензенты: 
 
К.И. Амирбеков, заведующий отделом научного обеспечения организации прокурорской деятельности Университета прокуратуры Российской 
Федерации, доктор юридических наук;  
 
Б.В. Андреев, заведующий отделом правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности Университета прокуратуры 
Российской Федерации, кандидат юридических наук;  
 
А.Н. Ларьков, заведующий отделом аналитического обеспечения прокурорской деятельности Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. 
 
 
 
И74 
Информационная безопасность Российской Федерации в современных условиях: сб. материалов круглого стола (Москва, 15 нояб. 2018 г.) / 
под общ. ред. Н.А. Чеснокова, науч. ред. Н.В. Володина; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2019. – 60 с. 
 
 
 
Сборник подготовлен на основе материалов круглого стола, прошедшего в Университете прокуратуры Российской Федерации 15 ноября 
2018 г., в ходе которого обсуждались актуальные проблемы информационной безопасности российского общества в современных условиях. 
 
Для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, практикующих юристов и всех интересующихся проблемами информационной 
безопасности. 
 
Отдельные позиции, высказываемые авторами статей сборника, могут не совпадать с мнением его составителей. 
 
Сборник подготовлен при поддержке СПС «КонсультантПлюс». 
 
УДК 351.864.1 
ББК 67.401.114 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2019 
2 
 

Введение 
 
Процесс использования информационных и коммуникационных технологий с каждым днем становится все более интенсивным. В него включены граждане, субъекты экономики, органы государственного управления. Обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, обеспечение информационной поддержки демократических институтов, механизмов взаимодействия государства и 
гражданского общества, а также применение информационных 
технологий в интересах сохранения культурных, исторических и 
духовно-нравственных ценностей многонационального народа 
Российской Федерации объявлены национальными интересами в 
информационной сфере1. 
Как утверждается в Стратегии развития информационного 
общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы2, современный социум характеризуется широким распространением и 
доступностью мобильных устройств, беспроводных технологий. 
Электронные средства массовой информации, информационные 
системы, социальные сети, доступ к которым осуществляется с 
использованием сети Интернет, стали частью повседневной жизни россиян. Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 
При этом государство, приспосабливаясь к новым обстоятельствам, находится в состоянии «отладки» механизмов регулирования сферы информации и информационных технологий. А темпы 
создания, обработки и распространения информации значительно 
превысили возможности большинства людей в освоении и применении знаний. 
Общество сталкивается с необходимостью постоянного переосмысления проблемы обеспечения информационной безопасности. 
                                                          
 
1 См.: Указ Президента РФ от 05.12.2016. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». 
2 См.: Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного 
общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы». 
3 
 

Настоящий сборник подготовлен на основе материалов 
круглого стола «Информационная безопасность Российской Федерации в современных условиях», в котором приняли участие 
преподаватели и студенты Университета прокуратуры Российской Федерации, специалисты и исследователи в области правоведения и информационной безопасности. 
С приветственным словом к участникам круглого стола 
обратился декан юридического факультета Университета прокуратуры Российской Федерации кандидат юридических наук 
Валерий Сергеевич Троицкий. 
В ходе состоявшейся дискуссии обсуждены вопросы информационной безопасности Российской Федерации в современных условиях с учетом реализации Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года1. 
Препринт сборника материалов круглого стола был размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 
 
                                                          
 
1 См.: приказ Генерального прокурора РФ от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года». 
4 
 

А.Л. Белоусов, 
профессор департамента 
правового регулирования 
экономической деятельности 
Финансового университета 
при Правительстве 
Российской Федерации, 
кандидат юридических наук, 
доцент 
 
Влияние развития информационных технологий 
на рынок труда в банковском секторе 
 
В настоящее время имеет место активное развитие современных информационных технологий. К появлению технических новшеств особую восприимчивость проявляет именно коммерческий 
сектор. Апробируя в рамках своих бизнес-процессов технологические новинки и инновационные продукты, предприниматели имеют возможность получения реальных конкурентных преимуществ. 
Данные перемены не обходят стороной и банковский сектор. Более 
того, финансовая отрасль в целом и кредитные организации в частности становятся в определенной мере драйверами внедрения новых информационных технологий. Это обусловлено в первую очередь поиском конкурентных преимуществ как в аспекте возможности предложения действующим или потенциальным клиентам новых либо модифицированных финансовых продуктов, так и в плане 
сокращения операционных затрат1. 
В результате появляются новые бизнес-модели, представляющие собой плотную связку финансовых и информационных 
технологий и решений. В качестве примера можно привести применение мобильных приложений. Появление и развитие данного 
направления стало возможным благодаря росту рынка смартфонов, вытесняющих классические мобильные устройства, а также 
широкому внедрению высокоскоростного и относительно деше                                                          
 
1 См.: Белоусов А.Л. Некоторые аспекты внедрения информационных технологий в финансовой сфере // Инновационное развитие экономики. Будущее России: сб. материалов и докл. V Всерос. (нац.) науч.-практ. конф. 2018. 
5 
 

вого мобильного Интернета. Использование мобильных приложений позволяет клиентам совершать операции удаленно, без 
привязки не только к офису банка, но и к компьютеру. Кредитной 
организации подобные дистанционные способы взаимодействия 
обеспечивают оптимизацию затрат на персонал и организацию 
рабочих мест за счет сокращения контактов клиента и операциониста в офисе банка1. 
Высвобождение персонала и, как следствие, экономия на 
фонде оплаты труда также возможна в сфере юридического сопровождения деятельности кредитных организаций. Широкое 
распространение технологий блокчейн обуславливает возможность внедрения в юридическую практику так называемых смартконтрактов, позволяющих создавать и автоматически исполнять 
нормативные документы в виде определенного программного кода без непосредственного взаимодействия сторон сделки. 
Помимо этого, если оценивать судебную деятельность юридических служб кредитных организаций, можно отметить, что порядка 70% исковых заявлений являются типовыми и могут с помощью построения шаблонов и соответствующего программного 
обеспечения быть интегрированы в работу роботов. Подтверждением этого является внедрение флагманом российской банковской 
системы ПАО Сбербанк в 2017 г. робота-юриста, обученного составлять исковые заявления. По словам заместителя председателя 
правления Сбербанка В. Кулика, «Сбербанк готовился к высвобождению 3000 рабочих мест по юридической специальности»2.  
Вместе с тем подобные процессы помимо обозначенных 
выше преимуществ несут в себе определенные отрицательные 
моменты. Это связано в первую очередь с неизбежным сокращением персонала, а в перспективе и с уходом с рынка труда целых 
профессий. С одной стороны, для бизнеса сокращение операционных затрат – абсолютно логичное и последовательное решение, 
направленное на максимизацию прибыли. Однако уход в прошлое целых профессий в силу замены человеческого труда ин                                                          
 
1 См.: Белоусов А.Л., Левчук Е.Ю. Диджитализация банковского сектора // Финансы и 
кредит. 2018. Т. 24. № 2 (770). 
2 Робот-юрист заменит 3000 сотрудников Сбербанка // Ведомости. 2017. 12 янв. URL: 
https://vedomosti.ru/finance/news/2017/01/12/672785-robot-yurist-ostavit-bez-raboti (дата обращения: 18.10.2018). 
6