Актуальные вопросы реализации и защиты социально-экономических прав граждан в современной России

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ  
РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ  
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ 
ГРАЖДАН В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 
 
 
 
Материалы межвузовской  
студенческой конференции 
(Москва, 29 марта 2019 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва • 2019  

УДК 342.737 
 ББК 67.400.32 
      А43 
 
 
Ответственный редактор: Е.В. Чупрова, профессор кафедры 
Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент. 
 
 
Рецензенты: 
Н.О. Маркова, доцент кафедры Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук;  
О.А. Пешкова, доцент кафедры Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук. 
  
 
А43 
 
Актуальные вопросы реализации и защиты социальноэкономических прав граждан в современной России: материалы 
межвуз. студенч. конф. (Москва, 29 марта 2019 г.) / отв. ред. 
Е.В. Чупрова; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2019. – 
204 с. 
 
Сборник включает в себя научные сообщения, с которыми 
 
 
 
выступили участники межвузовской студенческой конференции 
«Актуальные вопросы реализации и защиты социально-экономических прав граждан в современной России», проходившей 
29 марта 2019 г. на юридическом факультете Университета прокуратуры Российской Федерации при информационной поддержке 
СПС «КонсультантПлюс».  
Статьи в сборнике представлены в авторской редакции.  
Позиции авторов статей могут не совпадать с мнением составителей сборника. 
Материалы конференции могут быть использованы студентами при изучении дисциплин гражданско-правового цикла, а также 
при написании квалификационных, курсовых и других письменных 
работ. 
 
 
УДК 342.737 
                                                                                             ББК 67.400.32 
 
 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2019 
 
 
2 

Раздел 1 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЕЩНОГО 
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ  
РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 
 
 
К.А. Аксенова, 
студент Университета  
прокуратуры  
Российской Федерации 
 
Понятие и правовая природа юридических услуг 
 
В последние годы сектор услуг занимает одно из ведущих 
мест в российской экономике, вытеснив по уровню прибыльности промышленное производство. Одним из старейших видов 
услуг, но вместе с тем и наименее исследованным в науке и 
весьма противоречиво урегулированным в законодательстве 
являются юридические услуги. Так, ГК РФ не содержит специальной модели договора оказания юридических услуг. 
В действующем гражданском законодательстве дефиниция услуги отсутствует, а само понятие «услуга» рассмотрено в 
различных юридических смыслах. Вместе с тем согласно 
ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относится оказание 
услуг. Легальное и общее для всех сфер деятельности понятие 
«оказание услуги» в нормах гражданского законодательства отсутствует. На основе анализа содержания ст. 779 ГК РФ становится очевидно, что под оказанием услуг понимается совершение определенных действий или деятельности. Соотношение 
понятий «услуга» и «оказание услуг» также не раскрывается. 
Отечественные цивилисты, характеризуя сущность такого 
явления, как услуга, акцентируют внимание на наличие полезного эффекта от действий исполнителя услуги, а также на отсутствие овеществленного результата действий исполнителя, 
что, однако, не означает, что действия исполнителя не влекут 
какого-либо результата1. 
                                                          
 
1 Сергеева А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. 
М.: Проспект, 2010. С. 472. 
 
3 
 

На наш взгляд, наиболее целесообразно формирование 
понятия понятие услуг путем выделения признаков, характеризующих услуги как объект гражданских прав. Так, О.Н. Садиков указывает, что услуги – это действия или деятельность, 
имеющие преимущественно нематериальный результат, неотделимость результата от самого действия или деятельности, 
осуществляемость на основе заказа1. 
Представляется возможным согласиться с мнением Д.И. Степановой, высказывающейся о том, что характеризовать услуги 
можно только в связи с обязательствами по их оказанию, т.е. 
услуги не могут существовать так же, как объекты материального 
мира, поэтому услуги относятся к объектам гражданских прав 
лишь как объекты обязательственных правоотношений2. 
Таким образом, под оказанием услуг можно рассматривать 
объект гражданского права, выражающийся в виде действия 
или деятельности одного лица – услугодателя, оказывающего 
необратимый материальный или нематериальный положительный эффект на имущественную или личностную сферу другого 
лица – услугополучателя, и нацеленный на удовлетворение 
определенных потребностей услугополучателя. 
На основе данного определения попытаемся установить 
правовую природу оказания юридической услуги как объекта 
гражданских прав. 
Во-первых, юридические услуги всегда являются результатом действий или деятельности лиц, обладающих специальными познаниями в области юриспруденции. В частности, в 
качестве услугодателей выступают адвокаты, принявшие на себя обязанность; иные практикующие юристы, опосредующие 
оказание юридических услуг специальным возмездным договором; работники юридических служб юридических лиц, нотариусы, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов субъектов гражданского права 
                                                          
 
1 Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. 
М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2005. С. 363. 
2 Степанов Д.И. Обязательство по оказанию услуг и его объект // Хоз-во и право. 2004. № 5. С. 45. 
 
 
4 

путем совершения нотариальных действий, а также оказания 
им услуг правового и технического1. 
Во-вторых, юридические услуги имеют специфическую 
целевую направленность, характеризующуюся необходимостью достижения особого нематериального положительного 
эффекта, который выражается в получении нужной для участника имущественного оборота правовой информации в виде 
консультации либо приобретении устойчивости собственного 
правового положения2. 
В-третьих, ввиду возмездного характера услуги услугополучатель приобретает то благо, которое ему необходимо, т.е. 
тот самый положительный эффект, которого вправе требовать 
услугополучатель, но достижение которого не всегда возможно, а поэтому не может быть абсолютно гарантировано услугодателем. Однако главным здесь является то, что у услугополучателя всегда возникает право требования на действия, которые 
и выражают саму юридическую услугу. Эти действия по своему качеству должны быть таковы, чтобы объективно иметь 
способность создавать положительный эффект, удовлетворяющий потребности заказчика. 
Более того, в настоящее время закон не требует лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг.  
В научной литературе справедливо отмечается, что на сегодняшний день юридические услуги гражданам также могут 
оказывать «лица, не имеющие юридического образования, поскольку для осуществления представительства в суде по гражданским делам требуется только надлежащим образом оформленная (нотариальная) доверенность и паспорт представителя. 
Каких-либо требований в отношении образования или соответствующего опыта работы для допуска к участию в деле в качестве представителя истца или ответчика в законодательстве 
                                                          
 
1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным 
Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Рос. газ. 1993. 13 марта. 
2 Лазаренкова О.Г., Алексеева Е.В. О возможности применения гражданскоправовых норм о юридически значимых сообщениях в процессуальной деятельности суда // Рос. судья. 2016. № 5. 
 
5 
 

нет»1. Вместе с тем при работе по некоторым категориям дел 
или в некоторых судах могут быть установлены иные правила. 
Так, на ст. 53 Федерального конституционного закона от 
21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской 
Федерации» представителями сторон могут быть адвокаты или 
лица, имеющие ученую степень по юридической специальности. 
Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации не уделяется должного внимания судебной практике по делам о ненадлежащем 
оказании такого рода услуг. Особую проблему представляют 
определение и обеспечение качества юридических услуг.  
В научной литературе, судебной практике, да и в сознании 
большинства граждан качественная юридическая помощь 
обычно ассоциируется с квалифицированной, что не совсем 
точно. Попытки законодателя обеспечить качество юридической помощи путем введения лицензирования, а также за счет 
установления прерогативы адвокатов в отдельных сферах особым успехом не увенчались. Тем самым на сегодняшний день 
объективно назрела необходимость принятия на федеральном 
уровне нормативного правового акта, посвященного оказанию 
юридических услуг, который устанавливал бы критерии качества оказываемых услуг, решал бы специфические вопросы ответственности юриста-услугодателя, в том числе путем запрета 
заниматься такого рода коммерческой деятельностью. 
Однако современный уровень гражданских правоотношений таков, что требуются не только различные формы оказания 
юридических услуг, но и разработанный действенный механизм защиты участников данного договора, в том числе в части 
взыскания ущерба, причиненного ненадлежащим оказанием 
юридических услуг. 
Таким образом, на основании вышеизложенного считаем 
необходимым принять Федеральный закон «Об оказании юридических услуг» и закрепить в нем ряд положений. Предлагается под договором об оказании юридических услуг понимать за                                                          
 
1 Васильева О.В. Защита прав потребителей юридических услуг // Юрист. 2013. 
№ 10. С. 32. 
 
 
6 

ключенное в письменной форме соглашение, по которому одна 
сторона (услугодатель) за определенное денежное вознаграждение обязуется осуществить в интересах другой стороны 
(услугополучателя) профессиональную юридическую помощь в 
форме консультирования, представительства, составления документов для достижения последним материально-правовых и 
процессуально-правовых целей; услугополучатель обязуется 
выплатить услугодателю денежное вознаграждение в размере и 
порядке, установленных в договоре. 
Качество юридических услуг – обусловленная профессиональной компетенцией услугодателя категория, включающая в 
себя уровень владения им законодательством, основными тенденциями судебной практики, навыками составления процессуальных документов, предполагающая максимальную их реализацию для целей договора, на которую влияет также правильность понимания полученной от услугополучателя информации. 
Предлагается ввести обязательное страхование гражданско-правовой ответственности лиц и организаций, оказывающих профессиональные юридические услуги на коммерческой 
основе. В связи с чем утверждается, что целесообразно ввести 
обязательное лицензирование деятельности по оказанию юридических услуг.  
В этих целях предлагается дополнить ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п. 56 следующего содержания: 
«56) деятельность по предоставлению юридических услуг, 
за исключением деятельности адвокатов и юридических служб 
предприятий, учреждений, организаций». 
 
 
7 
 

Д.А. Багнюков, 
студент Университета  
прокуратуры  
Российской Федерации 
 
Понятие, «стандарты качества» и критерии 
юридических услуг 
 
В настоящее время сфера услуг является самой динамично 
развивающейся отраслью экономики страны. Одним из наименее урегулированных и вызывающих дискуссии видов являются юридические услуги. В связи с этим зачастую на практике 
возникает большое количество споров как среди ученыхцивилистов, так и среди юристов-практиков. 
Эти проблемы обусловлены недостаточной определенностью договора оказания юридических услуг. В ГК РФ отсутствуют определение юридической услуги, а также нормы, регламентирующие порядок ее оказания. 
Отсутствие в гражданском законодательстве легального 
определения понятия услуги, естественно, затрудняет и определение понятия юридической услуги. В настоящее время в 
различных действующих законодательных актах даны определения конкретных видов услуг. Достаточно широкое понятие 
услуги закреплено в Федеральном законе «О государственном 
регулировании внешнеторговой деятельности, в котором под 
услугами понимается «предпринимательская деятельность, 
направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за 
исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых отношений». 
В то же время попытки определения понятия «юридической услуги» законодателем не были предприняты до сих пор. 
В свою очередь, учитывая раскрываемые в юридической литературе основные признаки данного понятия, представляется 
возможным говорить о том, что «юридическая услуга – это деятельность исполнителя, имеющего юридическое образование, 
по заданию и в пользу услугополучателя с целью удовлетворе 
 
8 

ния его индивидуальных потребностей, связанных с юриспруденцией и правом, в процессе его осуществления, направленная 
на получение, как правило, нематериального результата»1. 
Однако в связи с возросшей потребностью обращения 
граждан за оказанием юридической помощи становится более 
очевидна потребность в формировании не только понятия 
«юридическая услуга», но и конкретных требований к качеству 
предоставляемых услуг. 
Стандарты качества юридических услуг необходимы для 
того, чтобы установить официальные критерии, способствующие определению качества оказанной помощи. В первую очередь, разработка стандартов качества юридических услуг 
должна способствовать защите прав потребителя в связи с тем, 
что в большинстве случаев именно потребитель страдает из-за 
отсутствия четких требований к предоставлению коммерческих 
юридических услуг. Однако на сегодняшний день какого-либо 
понимания о стандарте качества юридических услуг не сформировано. 
Отсутствие стандарта качества обусловливает ряд негативных последствий. В частности, незнание данного положения 
со стороны клиента может привести как к формированию завышенных ожиданий работы юриста, что повлечет разочарование в результате оказания юридической помощи, так и к недополучению спектра услуг. В свою очередь, это может сказаться 
и на деятельности юриста, у которого будет отсутствовать 
представление о полноте тех действий, которые он должен совершить в целях обеспечения обязательства перед клиентом. 
Даже в случае выполнения возложенных обязательств добросовестно юрист не может быть уверен в том, что его услуги объективно являются качественными. 
Вопрос о стандарте качества оказания юридических услуг 
возникал и на уровне правоприменительной практики в ходе 
реализации права, предусмотренного ст. 48 Конституцией Российской Федерации, о том, что каждый имеет право на получе                                                          
 
1 Третьякова В.П. Обязательства возмездного оказания юридических услуг: дис. 
... канд. юрид. наук. Томск, 2009. С. 6. 
 
9 
 

ние квалифицированной юридической помощи. Однако в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 
от 28.01.1997 № 2-П «По делу о проверке конституционности 
части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса 
РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса 
и С.В. Абрамова» было указано, что в настоящее время отсутствует федеральный закон, определяющий критерии квалифицированности юридической помощи. Отсутствует он и по сей 
день. 
Процесс оказания юридических услуг регулируется стандартами на уровне организаций и ассоциаций юристов, в частности, Стандартами профессиональной деятельности, разработанными партнерством «Объединение участников рынка правовых услуг Национальная правовая палата». Условиями оказания юридических услуг в данном стандарте является высшее 
юридическое образование для субъекта, оказывающего услугу, 
стаж работы не менее двух лет по юридической специальности, 
отсутствие дефектов дееспособности, наличие помещения и 
оборудования, обеспечивающего сохранность и конфиденциальность документов, необходимость письменного оформления 
договора на оказание юридических услуг.  
Проанализировав данные документы, представляется возможным заключить, что процесс и результат оказания самой 
юридической услуги в должной мере не регулируются ни на законодательном уровне, ни на уровне организаций и ассоциаций 
юристов. 
Необходимость установления стандартов качества юридических услуг представляется бесспорной. Стандарты должны 
являться своеобразным образцом, в сравнении с которым возможно определить, надлежаще ли исполнил юрист свои профессиональные обязанности. Необходимо нормативно ввести 
определенные требования, предъявляемые к качеству юридической помощи, предоставляемой юридическими организациями. 
Развитие научных взглядов на правоотношения по оказанию юридической помощи также требует поиска критериев качества юридической помощи.  
 
 
10