Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов в условиях конвергенции частного и публичного права

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
ЗАЩИТА СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ  
И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ  
ИНТЕРЕСОВ В УСЛОВИЯХ  
КОНВЕРГЕНЦИИ ЧАСТНОГО  
И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 
 
 
 
Сборник материалов  
VIII ежегодной  
научно-практической конференции 
«КОРШУНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ»  
 
(Москва, 22 мая 2018 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва • 2018  
1 
 

 
УДК 340.1 
 ББК 67.022.155 
       З40 
 
 
Ответственный редактор А.П. Горелик, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.  
 
 
Рецензенты: 
А.А. Опалева, доктор юридических наук, профессор;  
Н.Д. Эриашвили, доктор экономических наук, кандидат юридических 
наук, профессор. 
 
 
З40 
 
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов  
в условиях конвергенции частного и публичного права: сб. материалов VIII ежегод. науч.-практ. конф. «Коршуновские чтения» (Москва,  
22 мая 2018 г.) / отв. ред. А.П. Горелик; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2018. – 288 с. 
 
В сборнике представлены материалы, подготовленные участниками 
 
 
 
VIII ежегодной научно-практической конференции, посвященной памяти 
заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических 
наук, профессора Н.М. Коршунова. 
В издании рассматриваются вопросы, связанные с особенностями 
защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов в частном и 
публичном праве: вопросы защиты субъективных прав и обеспечения баланса частных и публичных интересов субъектов семейного предпринимательства; прав и законных интересов членов саморегулируемых организаций в сфере строительства; корпоративных интересов холдинга в ходе договорной и претензионной деятельности на железнодорожном 
транспорте и др. 
Для научных и педагогических работников, аспирантов и соискателей, а также лиц, интересующихся вопросами развития права. 
Должности выступающих указаны на момент проведения мероприятия. 
Отдельные позиции, высказываемые авторами статей сборника, могут не совпадать с мнением его составителей. 
Информационная и правовая поддержка – СПС «КонсультантПлюс». 
 
                                                                                                               УДК 340.1 
                                                                                                               ББК 67.022.155 
 
                                                                                       © Университет прокуратуры 
                                                                                         Российской Федерации, 2018 
2 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Николай Михайлович Коршунов 
07.01.1952 – 13.09.2011 
 
 
 
 
Прошло семь лет, как ушел из жизни заслуженный юрист 
Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор 
Н.М. Коршунов, но созданная им научная школа существует и 
развивается.  
Это связано не только с тем, что под руководством 
Н.М. Коршунова было успешно защищено более 70 кандидатских диссертаций, а также пять докторских диссертаций, по которым он являлся научным консультантом, но и с тем, что его 
научные разработки и идеи актуальны и востребованы по сей 
день.     
Для Н.М. Коршунова был характерен широкий, межотраслевой взгляд на многие юридические проблемы – от фундаментальных проблем построения правового государства и места 
прокуратуры в системе государственных органов до частных 
вопросов отраслевых наук: гражданско-правовые аспекты реализации принципа взаимной ответственности государства и 
личности; правовая конвергенция; концепция реформирования 
прокуратуры Российской Федерации: национальные и ведомственные интересы; некоторые теоретико-методологические 
аспекты соотношения социальной и юридической сущности 
правового государства и др. 
Н.М. Коршунов занимался не только различными направлениями науки частного права, но и уделял значительное вни3 
 

мание отраслям публичного права, направленным на защиту 
частных и публичных интересов, участников гражданского 
оборота. 
Научные интересы Н.М. Коршунова реализовались в области исследований проблем судебной защиты прав, свобод и 
охраняемых законом интересов граждан и организаций. Он 
также выдвинул и глубоко обосновал свое понимание комплексной проблемы правового регулирования приватизации 
государственного и муниципального имущества. Одновременно им предложено решение задач, имеющих прямое отношение 
к повышению эффективности законодательства о приватизации, предпринята попытка раскрыть основные элементы приватизационного процесса, его легальные и теневые формы. 
Кроме того, им проведено исследование широкого круга 
теоретических и практических проблем конвергенции частного 
и публичного права как закономерного и усиливающегося процесса развития национальных правовых систем мирового правопорядка.  
Обозначая проблему конвергенции частного и публичного 
права, Н.М. Коршунов в своей монографии «Конвергенция 
частного и публичного права: проблемы теории и практики»1 
дал характеристику юридической и социальной сущности, эволюционных этапов, содержания и форм конвергенции частного 
и публичного права, в том числе их модернизации в условиях 
глобализации, что применимо к различным направлениям исследования правовых проблем. 
В своих работах он уделял внимание концептуальным вопросам реформирования прокуратуры и связанным с этим проблемам, так как одна из важнейших целей деятельности органов прокуратуры состоит в обеспечении защиты прав и свобод 
человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.  
Н.М. Коршуновым опубликовано более 200 научных и 
учебных работ, из них 8 монографий, 9 учебников, 12 учебных 
                                                          
 
1 Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории 
и практики. М.: Норма–Инфра-М, 2011. 
4 
 

пособий, среди которых монография «Конвергенция частного и 
публичного права: проблемы теории и практики» является поистине венцом его научной деятельности. 
Проводимые ежегодно научно-практические конференции, посвященные светлой памяти профессора Н.М. Коршунова, – подтверждение того, что его дела и мысли продолжают 
жить в делах и трудах его учеников и единомышленников.  
В этом году в рамках Коршуновских чтений обсуждались 
проблемные вопросы, связанные с защитой субъективных прав 
и охраняемых законом интересов в условиях конвергенции 
частного и публичного права, входившие в сферу научных интересов Н.М. Коршунова. 
В работе конференции приняли участие представители 
Университета прокуратуры Российской Федерации, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, 
Московского государственного юридического университета 
имени О.Е. Кутафина, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, Российского государственного университета правосудия, Всероссийского государственного университета юстиции, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и 
других вузов. 
 
 
5 
 

Раздел 1 
ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ  
И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ  
В ЧАСТНОМ ПРАВЕ 
 
 
А.В. Барков, 
доктор юридических наук, профессор, 
профессор департамента правового  
регулирования экономической  
деятельности Финансового  
университета при Правительстве  
Российской Федерации  
Я.С. Гришина, 
доктор юридических наук, доцент, 
профессор кафедры гражданского права  
Российского государственного  
университета правосудия 
 
Легализация модели правового обеспечения  
экологического предпринимательства в России  
и зарубежных странах: тенденции, закономерности  
и перспективы развития1 
 
Выбор темы выступления на конференции, посвященной 
памяти незабвенного Учителя, замечательного Человека и Ученого Николая Михайловича Коршунова, и в последующем – 
настоящей статьи не носит случайного характера. Последние 
годы своей жизни Николай Михайлович уделил серьезное внимание проблеме конвергенции частного и публичного права2, в 
результате которой формировалось право социальное, нацеленное на обеспечение социально имущественных потребностей и 
социальной защищенности российских граждан. В данном кон                                                          
 
1 Статья выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 18-011-00792 А). 
2 Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории 
и практики. М.: Норма–Инфра-М, 2011. 
6 
 

тексте предложенные к обсуждению научной общественности 
результаты исследования на тему: «Социально-правовая модель российского экологического предпринимательства», ориентированные на поиск новых социально-инновационных подходов к решению экологических проблем, следствием которых 
является загрязнение окружающей среды, снижение качества 
жизни и экологической защищенности российских граждан до 
критического уровня, видятся логичным продолжением фундаментальных идей Н.М. Коршунова. 
При оформлении заявки на исследование, в дальнейшем 
поддержанной Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), определялось, что его цель заключается в научном обосновании теоретической социально-правовой модели 
обеспечения российского экологического предпринимательства 
и ее практической реализации в виде концепции федерального 
закона «О государственных гарантиях развития экологического 
предпринимательства». Нацеленность на практическую реализацию теоретической модели в виде концепции федерального 
закона виделась логичной в свете решений Межпарламентской 
Ассамблеи государств – участников СНГ, проходившей в 
Санкт-Петербурге в 2000 г., о принятии Модельного закона об 
основах экологического предпринимательства1 (далее – Модельный закон). Дальнейшие научные исследования также 
обосновывали необходимость легализации специального федерального закона «Об экологическом предпринимательстве»2 в 
целях развития данного социально значимого вида предпринимательства как отдельной отрасли экономики.  
Однако более глубокое погружение в исследуемую проблематику показало, что отдельный специальный закон в России, впрочем, как и в других странах – участниках СНГ, до 
настоящего времени не принят. Более того, специальный закон 
об экологическом предпринимательстве не был обнаружен ни в 
                                                          
 
1 Портал: Законы России. URL https://lawrussia.ru/texts/legal_744/doc744a417x494. 
htm (дата обращения: 13.08.2017). 
2 Злобин С.В. Правовое регулирование экологического предпринимательства в 
Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. 
С. 3–4, 8. 
7 
 

одной стране мира. Стало очевидно, что правовое обеспечение 
экологического предпринимательства за рубежом, успехи которого в решении экологических проблем никем не оспариваются, развивается иным путем, что обусловило актуальность изучения тенденций, закономерностей и перспектив развития процесса легализации моделей правового обеспечения экологического предпринимательства в зарубежных странах, необходимых для обоснования оптимальной российской модели. Возник 
вопрос: корректно ли сформулирована цель исследования? Попыткой ответа на данный вопрос является содержание настоящей статьи.  
Анализ зарубежной правоприменительной практики показывает, что единое универсальное определение экологического 
предпринимательства, которое в последующем было бы легализовано, отсутствует. Официальным определением экологического предпринимательства можно считать исходящее от Генерального директората по вопросам окружающей среды Европейской комиссии ЕС, звучащее как: «Производство товаров и 
предоставление услуг по измерению, предупреждению, ограничению или устранению экологического вреда, ликвидации 
отходов и снижению уровня шума, а также экологически чистые технологии, применение которых минимизирует использование сырья и загрязнение окружающей среды»1.  
В рекомендованной государствам – участникам СНГ дефиниции, содержащейся в Модельном законе, под экологическим предпринимательством предлагается понимать производственную, научно-исследовательскую, кредитно-финансовую 
деятельность по производству товаров, выполнению работ и 
оказанию услуг, имеющую «целевым назначением обеспечение 
сохранения и восстановления окружающей среды и охрану природных ресурсов» (ст. 1). К субъектам экологического предпринимательства отнесены «юридические лица и предприниматели 
без образования юридического лица любой организационноправовой формы, у которых производство продукции природо                                                          
 
1 Environment DG. Европейская комиссия ЕС. Управление окружающей среды. URL: 
http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm (дата обращения: 11.03.2018). 
8 
 

охранного назначения определено в качестве основного направления деятельности в уставных документах и доля этой продукции составляет не менее 75 процентов общего годового объема 
продукции в стоимостном выражении, которые также специализируются (имеют основной вид деятельности по уставным документам) на выполнении работ и услуг природоохранного 
назначения» (ст. 4 Модельного закона). Эти определения принимаются в качестве отправной точки большинством российских исследователей экологического предпринимательства. 
В преамбуле Модельного закона отмечено, что он нацелен 
на реализацию «концепции перехода государства к устойчивому развитию». Дальнейшее исследование зарубежной правоприменительной практики наглядно демонстрирует следующую 
закономерность: во всех странах, несмотря на отсутствие единого подхода и стандартов в развитии экологического предпринимательства, общее, что их объединяет, – рассмотрение этого явления в контексте реализации идей устойчивого развития. 
Термин «устойчивое развитие», т.е. «самоподдерживающее 
развитие», впервые был предложен в 1987 г. в докладе «Наше 
общее будущее» комиссией под руководством норвежского политического деятеля Гру Харлем Брундтланд. Концепция устойчивого развития1 была принята на Конференции ООН по развитию и окружающей среде в городе Рио-де-Жанейро в 1992 г. 
Суть концепции сводилась к ответственности государства и 
гражданского общества, обеспечивающей возможность удовлетворения потребностей как настоящего, так и будущих поколений. Этот подход, обеспечивающий всемирную охрану окружающей среды и экологическую безопасность, позиционируемый 
как «проект будущего», «всемирная модель будущего цивилизации», предполагал альтернативу существующему пути развития, основанному на неограниченном экономическом росте. 
В концепции устойчивого развития традиционно выделяют три главных элемента: экономический, социальный и экологический компоненты. Отмечается, что в современных услови                                                          
 
1 Устойчивое развитие: концепция, принципы, цели. URL http://csrjournal. 
com/ustojchivoe-razvitie-koncepciya-principy-celi (дата обращения: 11.03.2018). 
9 
 

ях без решения социальных и экологических проблем устойчивого экономического прогресса достичь невозможно, которое 
может быть достигнуто социализацией и экологизацией всех 
сфер общественной жизни. Эти процессы представляются взаимосвязанными и взаимообусловленными. Усилия правительств, организаций гражданского общества, предпринимательского сектора должны обеспечивать изменение традиционных 
нерациональных моделей потребления и производства в 
направлении перехода к ресурсосберегающей и низкоуглеродистой зеленой экономике, содействовать реинвестированию 
прибыли в решение социально-экологических проблем: искоренению бедности и сохранению природных ресурсов1. Принципы экологического предпринимательства сформулированы 
Международной торговой палатой в 1990 г. в Париже. Суть 
этих шестнадцати принципов раскрывается в первом, заключающемся в требовании «рассматривать экологизацию в числе 
наивысших корпоративных приоритетов и как ключевое условие возможности реализации концепции устойчивого развития»2. 
Вместе с тем примерно в одно время, с начала 90-х г. 
прошлого века, формулируется идея о перспективности решения широкого круга социальных проблем (от охраны окружающей среды до социальной защиты населения) предпринимательским инструментарием, придавшая импульс развитию социально ориентированной хозяйственной деятельности, получившей в последующем название «социальное предпринимательство». Грегори Диз, директор Центра развития социального 
предпринимательства университета Дюка, включивший в научный оборот данный термин, обращал внимание на то, что 
                                                          
 
1 Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению 
бедности – обобщающий доклад для представителей властных структур. ЮНЕП, 
2011. URL: http://old.ecocongress.info/5_congr/docs/doklad.pdf (дата обращения: 
16.07.2017). 
2 Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития. 
Принципы природоохранной политики (принята на 64-й сессии исполкома Международной торговой палаты 27 ноября 1990 г. Париж. 1990). URL: 
http://www.ecolife.ru/info/docum/glob-5.shtml (дата обращения: 29.08.2017). 
10