Предпринимательское право

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
Н.В. Макарчук  
 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2023 
 
 

УДК 347.7 
ББК 67.404.91 
     М15 
 
 
 
 
 
Автор: Н.В. Макарчук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин 
Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук. 
 
 
 
Рецензенты:  
 
И.В. Рыжих, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета 
прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент; 
 
А.А. Опалева, профессор кафедры государственного строительства и права 
Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, 
профессор; 
 
Ю.С. Харитонова, профессор кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор. 
 
 
 
 
 
Макарчук Н.В. 
М15 
Предпринимательское право: учеб. пособие / Н.В. Макарчук; Ун-т прокуратуры 
Рос. Федерации. – М., 2023. – 232 с. 
 
 
 
В учебном пособии, посвященном актуальным вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности, рассматриваются основные тематические разделы современного учебного курса «Предпринимательское право», институты предпринимательского права, природа предпринимательских отношений, особенности системы источников и методов правового регулирования 
предпринимательских отношений, субъекты предпринимательского права, а 
также вопросы государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской деятельности, правового регулирования цифровой экономики, 
особенности правового регулирования отдельных сфер предпринимательской 
деятельности. 
Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2023 г. 
 
Предназначено для студентов юридического факультета Университета в качестве учебного материала по дисциплине «Предпринимательское право». Может 
быть полезным преподавателям и студентам юридических факультетов, аспирантам, а также всем интересующимся вопросами предпринимательского права. 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-94952-046-8 
                                                                                     УДК 347.7 
ББК 67.404.91 
 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2023 
 
 

Введение 
 
В настоящее время имеют место кардинальные и системные 
изменения в различных сферах общественных отношений, в том 
числе в сфере экономики, в предпринимательской деятельности. 
Развитие предпринимательства является необходимым условием 
повышения конкурентоспособности России, качества жизни 
граждан, обеспечения экономического роста и укрепления национального суверенитета государства. Модернизация экономики, 
которая в значительной степени обеспечивается предпринимательской деятельностью, выступает специальной целью государственного регулирования экономики. Задача проводимых в 
стране преобразований в рамках общей правовой реформы –   
создать условия для гармоничного развития предпринимательства, особенно в промышленных и инновационных сферах деятельности, в связи с чем необходимо изучение предпринимательского права. Учебное пособие дает возможность изучить такие 
вопросы, как понятие предпринимательской деятельности и 
предпринимательского права, правовой статус субъектов предпринимательства и объединений хозяйствующих субъектов, 
формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности, особенности правового регулирования 
отдельных сфер предпринимательской деятельности. 
В пособии приводятся различные научные взгляды и подходы в решении сложных вопросов теории и практики предпринимательского права.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 

Тема 1. Предпринимательское право как отрасль права. 
Предпринимательская деятельность  
 
1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности 
 
Развитие 
предпринимательства 
является 
необходимым 
условием повышения конкурентоспособности России, качества 
жизни граждан, обеспечения экономического роста и укрепления 
национального суверенитета государства. Одним из ключевых 
направлений в этом выступает модернизация системы нормативно-правового регулирования предпринимательских отношений с 
учетом глобальной цифровизации и социально-политических изменений. Провозглашенная модернизация экономики России, которая в значительной степени обеспечивается предпринимательской деятельностью, представляет собой специальную цель государственного регулирования экономики.  
Предпринимательская деятельность – вид экономической, 
хозяйственной деятельности, главным субъектом которой является предприниматель как движущая сила и посредник. Предприниматель рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на 
основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат – получение 
прибыли. Легальное определение предпринимательской деятельности приводится в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования 
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания 
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Понятие содержит несколько признаков, по которым возможно отличать предпринимательство от 
иных видов экономического поведения. Для правоприменительных и правоохранительных органов уяснение смысла данных 
признаков служит гарантом соблюдения законности, которая не 
позволит заменить право произволом. Предприниматели должны 
4 
 

разбираться в этом вопросе как минимум потому, что предпринимательство без государственной регистрации может повлечь за собой и уголовную ответственность в соответствии со ст. 171 УК РФ 
с достаточно жесткими санкциями, вплоть до лишения свободы 
на срок до пяти лет. 
Предпринимательская деятельность характеризуется следующими признаками.  
1. Самостоятельность. Выделяют имущественную и организационную 
самостоятельность 
предпринимателя. 
Имущественная самостоятельность заключается в наличии обособленного имущества на праве собственности, хозяйственного ведения 
либо оперативного управления, которое служит имущественной 
основой осуществления им предпринимательской деятельности. 
Именно этим имуществом предприниматель участвует в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Организационная самостоятельность предполагает возможность принятия 
решений в процессе предпринимательской деятельности, а также 
возможность выбора в процессе создания субъекта, осуществляющего такую деятельность (например, выбор организационноправовой формы предпринимательства).  
2. Рисковый характер. Предприниматель осуществляет 
свою деятельность на свой риск, т.е. не исключает невыгодные 
последствия от своих правомерных, либо объективно случайных, 
либо объективно допустимых действий или событий. Это значит, 
что действия участников предпринимательства в условиях рыночных отношений, конкуренции, экономических законов не могут быть в полном объеме учтены и рассчитаны. Многие решения 
приходится принимать в условиях неопределенности, когда 
необходимо выбирать из нескольких возможных вариантов, осуществление которых сложно предсказать. Следует разграничивать понятия «риск» и «неопределенность». Риск характеризуется  
ситуацией, когда наступление неизвестных событий вероятно и 
может быть оценено количественно. Неопределенность – когда 
вероятность наступления таких событий оценить заранее невозможно (например, форс-мажор). Поскольку рынок – прежде всего 
это свобода (экономическая), а свободе одного предпринимателя 
сопутствует свобода других предпринимателей, то наличие предпринимательского риска – по сути, оборотная сторона экономи5 
 

ческой свободы. Задача предпринимателя состоит не в том, чтобы искать дело с заведомо предвидимым результатом, а в том, 
чтобы чувствовать риск, оценивать его степень и не переходить 
за допустимые пределы. Риск есть угроза того, что предприниматель понесет потери в виде дополнительных расходов либо получит доходы ниже тех, на которые он рассчитывал. 
3. Направленность на систематическое извлечение прибыли. Это значит, что не разовые действия, сделки должны квалифицироваться как предпринимательские, а только те, которые носят постоянный характер. Причем предпринимательство имеет 
место и тогда, когда прибыль фактически не получена, но зафиксирована целенаправленная деятельность на ее получение. Понятие прибыли содержится в ст. 247 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и определяется как полученные 
доходы, уменьшенные на величину произведенных и иных расходов, предусмотренных налоговым законодательством.  
4. Способ извлечения прибыли (от использования имущества, продажи товаров, работ, услуг). Наука предпринимательского права ограничивает способы извлечения прибыли путем их 
конкретизации. В отличие от самостоятельности, риска и систематичности «способ получения прибыли» – признак действенный 
и реально работающий. По крайней мере, с его помощью, как и 
при помощи прибыли, можно отличать предпринимательскую 
деятельность от иной экономической деятельности. В соответствии с налоговым законодательством продажа товаров, работ, 
услуг и имущественных прав – это налогооблагаемые реализационные операции (ст. 249 НК РФ). Рассматриваемый признак действительно важен. Не будь его, и под определение предпринимательской деятельности попадет все что угодно, в том числе и различные виды хищений.  
5. Государственная регистрация в качестве предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности лицами, зарегистрированными в установленном порядке, – это формальный признак, т.е. признак, придающий ей законный статус. 
Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества 
предпринимательской, однако делает ее незаконной.  
В отличие от формального признака рассмотренные признаки предпринимательской деятельности являются сущностными, и 
6 
 

только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую.  
Таким образом, предпринимательство (предпринимательская деятельность) – самостоятельная, осуществляемая на свой 
риск деятельность, направленная на систематическое получение 
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в 
качестве предпринимателей в установленном законом порядке. 
 
 
1.2. Понятие, предмет и методы предпринимательского права 
 
Понятие «предпринимательское право» можно рассматривать в следующих значениях. 
 1. Предпринимательское право как система законодательства –  совокупность правовых норм, содержащихся в источниках 
права (нормативных правовых актах, обычаях делового оборота) 
и регулирующих порядок осуществления предпринимательской 
деятельности.  
2. Предпринимательское право как научная дисциплина, т.е. 
система знаний, совокупность представлений ученых о данной 
отрасли. Наука предпринимательского (хозяйственного) права 
познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления 
развития. 
3. Предпринимательское право как учебная дисциплина – 
система обобщенных сведений о предпринимательском праве как 
отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о 
науке.  
4. Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно связанные с ними иные отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества. Общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, и составляют предмет этой отрасли. 
  Совокупность указанных общественных отношений можно 
разделить на группы.  
7 
 

Первую группу составляют отношения, возникающие непосредственно в процессе предпринимательской деятельности при 
пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, 
оказании услуг между юридически равными субъектами товарноденежных отношений. Эту группу отношений принято именовать 
предпринимательскими.  
Во вторую группу входят тесно связанные с предпринимательскими иные некоммерческие отношения, которые непосредственно не направлены на получение прибыли, но создают основу 
для ее получения, в частности организационно-имущественные отношения, возникающие в процессе создания и прекращения субъектов предпринимательства, получения ими лицензий, иных разрешений и т.п. Сюда можно отнести деятельность ряда некоммерческих организаций, в том числе товарных и фондовых бирж, ассоциаций (союзов) юридических лиц и т.п., создающих условия для 
осуществления и развития предпринимательства. 
Третью группу составляют отношения, связанные с государственным регулированием предпринимательской деятельности. 
Они возникают между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями в процессе государственного регулирования предпринимательства в целях обеспечения государственных и общественных 
интересов. Эти отношения регулируются публично-правовыми 
методами.  
Четвертая группа – внутрихозяйственные (внутрикорпоративные) отношения, которые возникают в ходе создания и управления деятельностью предпринимательских образований со 
сложной структурой.  
Поскольку предмет предпринимательского права составляют как частноправовые, так и публично-правовые отношения, их 
можно  разграничить на горизонтальные (когда субъекты отношений находятся в равноправном положении) и вертикальные 
(субъекты находятся в отношениях власти и подчинения).  
Под методом правового регулирования, применяемым в 
конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и 
приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования. В юридической литературе выделяют следующие.  
8 
 

1. Метод автономных решений (метод согласования), характерный для регулирования горизонтальных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, т.е. отношений 
между равноправными субъектами, выражается в предоставлении 
субъектам предпринимательства свободы выбора модели своего 
поведения, в том числе и с помощью согласования своих действий с иными субъектами предпринимательства.  
2. Метод обязательных предписаний применяется для регулирования вертикальных отношений, основанных на подчинении 
одного субъекта другому. Императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Одна сторона правоотношения наделяется правом давать другой стороне обязательные указания, которые та 
обязана исполнять.  
3. Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой вариант поведения в тех 
или иных ситуациях, установление на основе рекомендаций их 
взаимных прав и обязанностей.  
Перечисленные методы применяются комплексно, что обусловлено взаимосвязью свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это 
диктуется публичными интересами, с учетом рекомендаций компетентных органов.  
В предпринимательском праве в той или иной мере используются как частноправовые, так и публично-правовые методы. 
При осуществлении предпринимательской деятельности частноправовые и публично-правовые средства неразрывно взаимодействуют. При этом публично-правовые средства, как правило, 
предшествуют применению частноправовых. Единство и взаимодействие частноправовых и публично-правовых средств основывается на использовании общих понятий, разработанных в теории 
права, таких как норма права, запреты, разрешения, ответственность и т.д. 
Широкое применение публично-правовых средств регулирования предпринимательской деятельности не следует рассматривать как государственное вмешательство в частноправовые отношения. Указанное обстоятельство лишь подчеркивает необходимость сочетания этих средств, без чего невозможно эффектив9 
 

но осуществлять предпринимательскую деятельность на современном этапе развития экономики. Частное право не может существовать без публичного, поскольку нормы публичного права 
гарантируют эффективное применение норм частного права, а в 
свою очередь частноправовые средства обеспечиваются, гарантируются публично-правовыми средствами. 
Таким образом, предпринимательское право как отрасль 
права – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности с использованием частноправовых и публичноправовых методов. 
 
 
1.3. Принципы предпринимательского права 
 
Принципы предпринимательского права – основополагающие начала, на которых данная отрасль основывается и которые 
определяют содержание и направления правового регулирования. 
В первую очередь это конституционные принципы: экономической свободы, признания многообразия и юридического равенства всех форм собственности, единого экономического пространства, в соответствии с которыми закреплено право каждого 
на свободное использование своих способностей и имущества 
для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, возможность использования для осуществления предпринимательской деятельности всех форм собственности и равной их защиты, а также свободное перемещение 
товаров, услуг и финансовых средств, что предполагает отсутствие возможности в административном порядке устанавливать 
на территории Российской Федерации таможенные границы, вводить пошлины или создавать иные препятствия, нарушающие 
экономическое пространство Российской Федерации. Принцип 
поддержания конкуренции и недопущения деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, 
также является конституционным и получил развитие в ряде законодательных актов о защите конкуренции, о естественных монополиях. Нарушителями антимонопольного законодательства 
10