Алиментные обязательства в семейных правоотношениях
Покупка
Новинка
Тематика:
Семейное право
Издательство:
Университет прокуратуры Российской Федерации
Автор:
Пешкова Ольга Андреевна
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 120
Дополнительно
В учебном пособии анализируются основные актуальные и дискуссионные теоретические аспекты алиментных обязательств с учетом положений, сформированных в науке семейного права, раскрываются практические вопросы об алиментных обязательствах с учетом новелл семейного законодательства, общие положения об алиментных обязательствах, признаки, стороны, содержание, классификация, виды алиментных обязательств и порядок их индексации, особенности соглашения об уплате алиментов.
Для студентов юридических факультетов в качестве учебного материала при изучении дисциплины «Семейное право». Может представлять интерес для преподавателей, магистрантов, аспирантов, практических работников, а также всех интересующихся вопросами алиментных обязательств в семейном праве.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О.А. Пешкова АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ Учебное пособие Москва ● 2022
УДК 347.61 ББК 67.404.5 П31 Автор О.А. Пешкова, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук. Рецензенты: Н.О. Маркова, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук; М.В. Ульянова, заместитель заведующего кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия (РГУП) по научной работе, доцент кафедры, кандидат юридических наук. Пешкова О.А. П31 Алиментные обязательства в семейных правоотношениях: учеб. пособие / [О.А. Пешкова]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2022. – 120 с. В учебном пособии анализируются основные актуальные и дискуссионные теоретические аспекты алиментных обязательств с учетом положений, сформированных в науке семейного права, раскрываются практические вопросы об алиментных обязательствах с учетом новелл семейного законодательства, общие положения об алиментных обязательствах, признаки, стороны, содержание, классификация, виды алиментных обязательств и порядок их индексации, особенности соглашения об уплате алиментов. Для студентов юридических факультетов в качестве учебного материала при изучении дисциплины «Семейное право». Может представлять интерес для преподавателей, магистрантов, аспирантов, практических работников, а также всех интересующихся вопросами алиментных обязательств в семейном праве. УДК 347.61 ББК 67.404.5 © Университет прокуратуры Российской Федерации, 2022 2
Введение Вопросы алиментных обязательств, независимо от подробной регламентации, не теряют своей актуальности. Законодатель, регулируя взаимные обязанности по содержанию между членами семьи, исходит из основного принципа семейного права, связанного с защитой прав и интересов несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи. Многие аспекты обеспечения защиты указанных лиц напрямую связаны с экономическими условиями, а также обусловливаются объемом функций, возложенных на государство, координирующее отношения в системе базовых национальных ценностей. Дети не могут в полной мере обеспечивать удовлетворение своих потребностей. Их содержание является обязанностью родителей. Другие члены семьи (супруги (бывшие супруги), братья/сестры, бабушки/дедушки, внуки и др.) в силу состояния здоровья, возраста также не всегда могут обеспечить себя самостоятельно, в связи с чем становятся нуждающимися. Российская Федерация, позиционируя себя как социальное государство, несет часть бремени и берет на государственное обеспечение нетрудоспособных, малолетних, недееспособных и иных лиц, выплачивая им пенсии, пособия. Однако предоставляемые суммы не всегда могут создать условия для удовлетворения потребностей этих граждан, поскольку возможности любого государства не безграничны. Поэтому законодатель дополнительно к социальному обеспечению создал институт по алиментированию, возлагая обязанность оказывать материальную поддержку близким на родителей, супругов, других членов семьи. Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) закрепляет алиментные обязательства между лицами, являющимися членами семьи, а также другими лицами, имеющими иные семейно-правовые связи. Согласно статистическим данным в 2018 г. «было рассмотрено свыше 1 059 000 дел, связанных с семейными отношениями. Из них самый большой процент – 29,8 (314 тыс.) – это дела о взыскании алиментов на содержание детей»1. В Федеральной 1 Дегтярева Д.А. Лишение родительских прав как одна из категорий гражданских дел, связанная с защитой прав несовершеннолетних // Столыпинский вестн. 2020. № 2. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 23.08.2021). 3
службе судебных приставов (ФССП) констатируют рост суммы задолженности по выплатам алиментов в России. Так, на 01.08.2020 сумма общей задолженности по алиментам выросла на 18% и составила 156 млрд руб.1 В то же время количество производств по таким делам в 2020 г. снизилось на 9%, взыскано по алиментам на 1,2 млрд руб. больше, чем годом ранее2. Несмотря на то что алиментные обязательства в законодательстве урегулированы достаточно подробно, вопросов у теоретиков и правоприменителей по-прежнему остается много. Неоднозначно трактуются судами вопросы об индексации размера алиментов, о взыскании дополнительных расходов на содержание детей, признании соглашений недействительными и т.п. Поэтому рассматриваемая тема является актуальной как с теоретической, так и с практической точки зрения. Учебное пособие отражает тенденцию развития науки, изучающей феномен алиментных обязательств, семейного законодательства, а также правоприменительной практики, и призвано способствовать формированию у студентов профессиональных компетенций, позволяющих анализировать нормотворческую, научную информацию в области семейного права, судебную практику, а также разрешать конкретные ситуации и проблемы, возникающие при изучении данной темы. Пособие отвечает требованиям государственного образовательного стандарта по специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.08.2020 № 1058, и разработано в соответствии с учебной программой дисциплины «Семейное право», преподаваемой в Университете прокуратуры Российской Федерации. При подготовке учебного пособия использовалась справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Законодательство приведено по состоянию на 10.11.2021. Предназначено для подготовки к семинарским (практическим) занятиям по учебной дисциплине «Семейное право», а также для самостоятельного изучения вопросов, связанных с видами алиментных обязательств и особенностью выплат алиментов тем или иным участникам семейно-правовых отношений. 1 URL: https://www.interfax.ru/russia/723173 (дата обращения: 27.09.2021). 2 URL: https://lenta.ru/news/2021/01/05/alimenty/ (дата обращения: 27.09.2021). 4
1. Общая характеристика алиментных обязательств 1.1. Понятие и юридическая сущность алиментных обязательств Взаимное уважение, доверие и поддержка составляют основу здоровых отношений в семье. Благоприятный психологический климат обеспечивает членам семьи чувство защищенности, а наличие того или иного количества имущественных благ позволяет создавать нормальные условия жизни. Вопросы материального обеспечения определяются исходя из обязанности супругов, родителей и иных лиц содержать своих близких, которые в силу возрастных ограничений или здоровья не могут самостоятельно создать себе условия, необходимые для жизни. В науке семейного права содержится достаточное количество определений понятию «алиментное обязательство»1: по мнению С.П. Гришаева, это «правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»2; М.В. Антокольская определяет его как «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашение сторон или решение суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»3; А.М. Нечаева считает, что «алиментным обязательством» следует называть «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения 1 См.: Беспалов Ю.Ф. Применение семейного законодательства РФ к алиментным отношениям: некоторые теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2017. № 7; Рабец А.М. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования отношений по взаимному алиментированию: дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 1992; Тресцова Е.В. Правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве. СПб., 1992. 2 Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ // СПС «КонсультантПлюс», 2011. С. 11. 3 Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М.: Юристъ, 1996. С. 248. 5
об уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать»1; М.В. Кротов утверждает, что «…в семейном праве под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого плательщик обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон»2. Учитывая позиции ряда исследователей (Ю.Ф. Беспалова, М.В. Карпова, С.А. Муратовой, М.В. Антокольской, В.К. Постоленко3, Л.В. Борисовой4 и др.), можно определить алиментное обязательство как урегулированное нормами семейного права относительное имущественное правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об уплате алиментов или судебного акта о взыскании алиментов, в силу которого должник (плательщик) обязан предоставлять кредитору (получателю) определенные денежные средства (алименты) в качестве содержания, а получатель вправе требовать исполнения этой обязанности от должника. В действующем законодательстве, когда речь идет об алиментных обязательствах, используются такие термины, как «содержание» и «алименты». Толковый словарь С.И. Ожегова дает термину «содержание» несколько определений. Учитывая тему пособия – это «средства, которые даются кому-нибудь для обеспечения существования, иждивения (устар.). Назначить содержание кому-нибудь. Жить у кого-нибудь на содержании». Под содержанием подразумеваются приобретение продуктов питания, одежды, затраты на обучение, лечение и другие расходы. В Семейном кодексе Российской Федерации определения этих правовых категорий отсутствуют. Ранее понятие «алименты» содержалось в Методических рекомендациях Федеральной 1 Нечаева А.М. Семейное право: учеб. пособие для бакалавров. М., 2013. С. 67. 2 Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2005. Т. 3. С. 564. 3 Постоленко В.К. Алиментные обязательства членов семьи. М.: Лаборатория кн., 2010. 4 Борисова Л.В. Семейное право (для СПО): учебник. М.: Юстиция. 2017. 6
службы судебных приставов (ФССП России) от 10.03.2006 № 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов»1 и означало денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи. Алименты относятся к материальному обеспечению, предоставляемому в виде денежных средств, родителем (родителями) ребенку (детям) или иным лицом нетрудоспособному члену семьи по соглашению или судебному решению, выступая тем самым одной из форм материального содержания. В юридической науке2 главенствует позиция, согласно которой «выплата алиментов – это всегда исполнение обязанности по предоставлению содержания, но предоставление содержания далеко не всегда производится путем выплаты алиментов»3. Следовательно, «алименты» – более узкое понятие, чем «содержание» и является частью последнего, поэтому данные слова нельзя признавать синонимами, хотя законодатель довольно часто использует их как взаимозаменяемые, поскольку они оба определяются как один из источников содержания алиментополучателя. При совместном проживании супругов, родителей с детьми или иных членов семьи форма и объем содержания, как правило, могут значительно отличаться в зависимости от размера средств, предоставляемых в качестве алиментов. При этом содержание членами семьи друг друга обычно происходит в добровольном порядке. Известны случаи, когда член семьи (дочь/сын, брат/сестра, внук/внучка или бывший супруг) после прекращения совместного проживания продолжает добровольно без заключения соглашения об уплате алиментов оказывать материальную помощь (предоставлять определенные денежные средства) иным членам семьи, нуж 1 Документ не применяется в связи с изданием письма ФССП России от 14.03.2008 № 12/07-2682-НВ. 2 См., напр.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. 1965. Ч. III. С. 259–264; Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С. 208–212; Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998. Ч. III. С. 446–450 (автор соотв. параграфа – Д.А. Медведев); Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 188–193; Левушкин А.Н., Серебрякова А.А. Семейное право. Ульяновск: УлГУ, 2011. С. 262–267. 3 Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 15–18. 7
дающимся в содержании (бывшей жене, нетрудоспособным родителям, братьям/сестрам, бабушкам/дедушкам). Иногда такие лица в качестве гарантий берут расписки, подтверждающие получение конкретной суммы в счет уплаты алиментов, а также сохраняют чеки или квитанции, свидетельствующие о перечислении денежных средств на различные нужды, создавая таким образом условия для защиты своих прав в случае предъявления к ним требований об уплате алиментов за определенный период (в пределах сроков исковой давности). При отсутствии добровольности обеспечения лицо, претендующее на получение содержания, вправе предложить заключить алиментное соглашение с лицом, обязанным предоставлять такое содержание, или обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Право требовать предоставление содержания в судебном порядке законодатель закрепляет только за определенными лицами, с которым относятся: несовершеннолетние или нетрудоспособные нуждающиеся члены семьи (или бывшие члены семьи), жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы (ст. 89 СК РФ). Предоставление содержания посредством алиментов в семейном праве получило название алиментных обязательств, которые регулируются разд. 5 СК РФ. В него входят пять глав. Глава 13 посвящена алиментным обязательствам родителей и детей и в ней содержатся нормы о взыскании алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Так, ст. 84 СК РФ устанавливает «круг лиц (опекуны (попечители), приемные родители), которые при получении средств (алиментов) должны использовать их на содержание детей»1. Также в этой же главе закреплены правила зачисления и учета средств на эту категорию детей при помещении их в образовательные, медицинские организации, организации социального обслуживания и др. Глава 14 содержит положения об алиментных обязательствах супругов (бывших супругов). Глава 15 раскрывает особенности обязательств по уплате алиментов других членов се 1 Тихонова Е.А. Алиментные обязательства в России: история и современность. // Практика исполнительного производства 2017. № 1. С. 35–42. 8
мьи, включая братьев/сестер по отношению друг к другу, бабушек и дедушек по отношению к внукам/внучкам, а также последних по отношению к бабушкам/дедушкам, фактических воспитателей, включая отчима/мачеху по отношению к воспитанникам, пасынкам/падчерицам и наоборот. Глава 16 содержит нормы о соглашении, на основании которого осуществляется выплата алиментов. Глава 17 закрепляет порядок уплаты и взыскания алиментов. Наряду с нормами Семейного кодекса Российской Федерации к институту алиментных обязательств применяются нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон № 229-ФЗ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и другие нормативные правовые акты. Так, принято постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1908), которое вступило в действие 11 ноября 2021 г. Разъяснения по применению положений Семейного кодекса Российской Федерации об алиментных обязательствах содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» (далее – постановление № 56). Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.05.2015 утвержден Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей. Алиментные обязательства – важнейшая правовая категория семейного права. Многие ученые-юристы до сих пор пытаются разобраться с этим правовым понятием. Для сначала нужно определиться с терминологией, которая приемлема в том или ином случае: как утверждал М.М. Агарков, «отчетливость в этом вопросе необходима для устранения попыток применять правила об обязательствах к случаям, когда обязательств нет»1. 1 Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т.1: Социальная ценность частного права и отдельных институтов общей части гражданского права. М.: Статут, 2012. 9
Чтобы понять, можно ли уплату алиментов относить к обязательствам или их следует признавать простой обязанностью в семейно-правовых отношениях, нужно привести позиции ученых-цивилистов, поскольку они, раскрывая суть обязанности в праве, давали разные трактовки этому понятию. Обязанность в том или ином правоотношении обычно рассматривают с позиции либо управомоченной стороны, либо обязанного лица. Управомоченная сторона по отношению к обязанной вправе требовать от последней соответствующего поведения 1. Обязанность направлена прежде всего на исполнение того, на что уполномочено то или иное лицо 2. «Субъективная обязанность обязанного лица необходима для осуществления возможного поведения управомоченного лица»3, при котором оно может «беспрепятственно удовлетворять свои потребности за счет материальных и духовных благ»4. При этом В.С. Ем добавляет, что обязанность следует рассматривать как закрепленное в норме права такое требование к субъекту о необходимости определенного поведения обязанного лица, которое должно быть обеспечено возможностью государственного принуждения субъекта к такому поведению5. Говоря о содержании семейных правоотношений, следует отметить, что они обладают определенной спецификой. Во-первых, отдельные обязанности выступают одновременно в качестве права. В наибольшей степени это характерно для родительских правоотношений. Родители не только обязаны, но и вправе воспитывать своих детей, заботиться об их физическом и нравственном развитии, выступать в защиту их прав и законных интересов. Во-вторых, права и обязанности участников семейноправовых отношений неразрывно связаны с личностью их обладателей, а значит, носят личный характер. Данное обстоятельство 1 См.: Гражданское право: учебник. Ч. 1 / под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996. С. 418. 2 Згонников П.П. Проблемы правового регулирования соотношения обязательства, договора и обязанности // Соврем. право. 2015. № 10. 3 Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1981. С. 93. 4 Гражданское право: учеб.: в 3-х т. 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под ред. Ю.К. Толстого. М., 2011. Т. 1. С. 97. 5 Ем В.С. Категория обязанности в советском гражданском праве (вопросы теории): дис. … канд. юрид. наук. М., 1981. С. 39. 10